7. Kết cấu của luận văn
2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân:
2.3.2.1 Những hạn chế
Bên cạnh những thành tựu ngành DL Hà Nội đã đạt đƣợc trong phát triển NNL DL, còn một số những hạn chế nhất định. Cụ thể:
Một là, NNL ngành DL đã có những bƣớc phát triển nhƣng vẫn chƣa đáp
ứng đƣợc yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của ngành DL thành phố.
+ Lực lƣợng LĐ ngành DL của thành phố có trình độ văn hoá và chuyên môn không đồng đều, hạn chế về nhiều mặt, nhất là về ngoại ngữ và chuyên môn kỹ thuật cao, tỷ lệ LĐ sử dụng thành thạo ngoại ngữ còn thấp; có sự chênh lệch khá lớn về chất lƣợng của đội ngũ LĐ DL trong các DN thuộc các thành phần kinh tế khác nhau và theo các lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ khác nhau, sự khác biệt không chỉ thể hiện ở chuyên môn đƣợc ĐT mà còn thể hiện ở ý thức và thái độ làm việc.
+ Sự phân bố về LĐ ngành DL không đồng đều trong thành phố. NNL ngành DL tập trung chủ yếu thành phố chiếm 57,62% , còn lại 42,38% đóng ngoài thành phố.
+ Chƣa có sự ổn định cao về đội ngũ LĐ trực tiếp phục vụ DL. Tỷ lệ LĐ chuyển từ DNDL này đến DNDL khác hoặc chuyển ra khỏi ngành có xu hƣớng tăng.
+ Chất lƣợng của NNL ngành DL chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển: ngƣời LĐ chƣa đƣợc trang bị đầy đủ các kỹ năng và kiến thức cần thiết cho công việc mà mình đảm nhận. Thiếu các kỹ năng phụ liên quan đến công tác phục vụ khách DL nhƣ kiến thức về tâm lí của du khách, kỹ năng giao tiếp, ngoại ngữ, khả năng xử lí tình huống.
+ Hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ thuộc ngành phần lớn do DN tƣ nhân, hộ kinh doanh tổ chức theo mô hình vừa và nhỏ, chƣa có đầu tƣ nƣớc ngoài, hoạt động hiệu quả chƣa cao, dẫn đến mức chi trả cho ngƣời LĐ thấp nên không thu hút đƣợc LĐ có trình độ chuyên môn kỹ thuật và nghiệp vụ cao.
+ Cán bộ quản trị, đặc biệt là quản trị cao của nhiều DN chƣa hội đủ các tiêu chuẩn, thiếu kiến thức về quản trị KS DL, thiếu tính chuyên nghiệp. Công tác điều hành DN chủ yếu theo kinh nghiệm, giải quyết các vấn đề theo vụ việc, thiếu tầm chiến lƣợc. Nhiều DN chƣa áp dụng cách thức quản trị LĐ hiện đại, chƣa xác định rõ quyền hạn, nhiệm vụ của từng cá nhân ở từng vị trí công việc, tiêu chuẩn công việc chƣa đƣợc xây dựng, ngƣời LĐ cấp dƣới thiếu chủ động , sáng tạo và tự tin, phẩm chất của ngƣời LĐ chƣa đƣợc phát huy đầy đủ. Đây chính là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến các DN chƣa xây dựng đƣợc chuẩn chất lƣợng hoặc không đủ khả năng duy trì chất lƣợng dịch vụ đã đề ra.
Hai là, công tác đào tạo, bồi dƣỡng còn nhiều bất cập, nhu cầu đào tạo,
bồi dƣỡng NNL ngành DL là rất lớn song hệ thống các cơ sở ĐT DL chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu xã hội.
+ Cơ sở vật chất kỹ thuật của các cơ sở ĐT NNL ngành DL còn ít các cơ sở thực hành – một trong những cơ sở quan trọng để thực hành các kỹ năng cần thiết.
+ Lực lƣợng giáo viên của các trƣờng, các cơ sở ĐT còn ít; chất lƣợng của đội ngũ giảng viên, giáo viên không đồng đều, phƣơng pháp giảng dạy còn dùng nhiều đến biện pháp dạy chay, nặng về lý thuyết và thiếu tính thực hành.
+ Còn khoảng cách khá xa giữa những kiến thức do các cơ sở ĐT trang bị cho ngƣời học với đòi hỏi của công việc tại các DN kinh doanh DL. Phần lớn các DN vẫn phải ĐT lại ngƣời LĐ trƣớc khi đƣa vào sử dụng.
+ Tình trạng khủng hoảng thiếu LĐ quản lý giỏi, LĐ có chuyên môn nghiệp vụ và tay nghề cao (hƣớng dẫn viên, nhân viên Marketing, nhân viên phục vụ hội nghị và giải trí, đầu bếp, nhân viên pha chế đồ uống,...) đang là mối lo lắng chung của nhiều DNDL. Nhiều DN mới thành lập gặp khó khăn trong công tác tuyển chọn giám đốc và trƣởng các bộ phận khác. Thiếu hụt LĐ trong lĩnh vực kinh doanh KS cao nhất là: Giám đốc, tổng giám đốc, giám sát viên, LĐ lành nghề, có trình độ chuyên môn và trình độ ngoại ngữ. Đối với nhóm LĐ không cần ĐT hoặc công nhân bán lành nghề thì mức độ thiếu hụt không lớn và
dễ giải quyết. Điều đó dẫn đến tình trạng thuyên chuyển LĐ vùng quanh giữa các DN, không có nhân tố mới xuất hiện. Do đó, chất lƣợng dịch vụ khó đƣợc cải thiện.
Ba là, công tác QLNN về phát triển NNL ngành DL mặc dù đã đƣợc quan
tâm, nhƣng vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập.
+ Bộ máy QLNN về phát triển NNL ngành DL chƣa đủ mạnh cả ở Trung ƣơng và địa phƣơng. Sở VH - TT&DL thực hiện các hoạt động quản lý và phát triển NNL, trên cơ sở kiểm tra giám sát sự hoạt động của các DNDL trên cơ sở các văn bản pháp lý liên quan. Do việc sáp nhập nên bộ phận chuyên trách về công tác phát triển nhân lực ngành DL gặp nhiều khó khăn.
+ Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý phát triển NNL ngành DL rất mỏng, chủ yếu làm việc kiêm nhiệm, năng lực hạn chế nên hiệu quả và hiệu lực quản lý thấp.
+ Đã có định hƣớng chung cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực ngành DL nhƣng định hƣớng cụ thể vẫn chƣa có nên các cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực ngành DL hoạt động tự phát, chƣa đƣợc kiểm tra, chấn chỉnh thƣờng xuyên.
+ Thiếu các văn bản hƣớng dẫn cụ thể của cơ quan QLNN về giáo dục, ĐT và của ngành DL đối với công tác đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực ngành DL; chƣa ban hành kịp thời và tổ chức thực hiện chƣa tốt các văn bản hƣớng dẫn về chủ trƣơng đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực ngành DL.
+ Có sự chồng chéo trong quản lý của các chủ thể quản lý đối với hoạt động ĐT phát triển NNL. Chủ thể QLNN về đào tạo, hoạt động phát triển NNL ngành DL bao gồm nhiều bộ, ngành, địa phƣơng dƣới sự phân công, phân cấp của chính phủ. Mỗi cơ sở ĐT chịu tác động của nhiều cơ quan trực tiếp liên quan đến quản lý nhà nƣớc.
+ Chƣa phát huy đƣợc vai trò của chính quyền địa phƣơng các cấp ; việc phát triển NNL chủ yếu phó mặc cho các DN kinh doanh DL, trong khi đó hầu hết các DNDL chƣa có chiến lƣợc phát triển NNL cho mình kể cả trong dài hạn và ngắn hạn.
2.3.2.2 Nguyên nhân
Công tác phát triển NNL DL của Hà Nội còn nhiều hạn chế là do những nguyên nhân chủ yếu sau :
Thứ nhất, ngành DL thành phố có sự tăng trƣởng quá nhanh, với tốc độ
tăng trƣởng 19,64%/ năm khiến cho các yếu tố cần thiết cho sự tăng trƣởng này không theo kịp và không đáp ứng đƣợc. NNL ngành DL đòi hỏi những điều kiện và thời gian nhất định để phát triển nên đã không theo kịp với tốc độ phát triển của ngành DL.
Sự tăng trƣởng nóng cũng khiến cho nhu cầu về NNL ngành DL tăng cao. Ngoài ra, do sự phát triển nhanh về số lƣợng cơ sở kinh doanh dịch vụ DL và sự gia tăng nhanh chóng về lƣợng khách DL ở nhiều khu, điểm DL đòi hỏi một số lƣợng LĐ lớn. Do cầu nhân lực lớn hơn cung nên bắt buộc các DNDL phải sử dụng cả những nguồn LĐ chất lƣợng thấp, chƣa qua đào tạo. Đó là những nguyên nhân chính gây ra tình trạng chất lƣợng NNL ngành DL chƣa cao và không đồng đều.
Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dƣỡng chƣa đáp ứng yêu cầu của xã hội : Có
khoảng cách khá lớn giữa qui mô, cơ cấu, và chất lƣợng ĐT với nhu cầu sử dụng LĐ của các DNDL. Chƣơng trình ĐT tại các cơ sở ĐT và trƣờng ĐH khá lạc hậu, ĐT nặng về lý thuyết, việc đổi mới khá chậm chạp do thiếu cơ sở vật chất, thiếu kinh phí ĐT.
Các bên liên quan đến ĐT chƣa tìm đƣợc tiếng nói chung và chƣa phát huy vai trò của mình. Việc ĐT đƣợc phó thác cho các cơ sở đào tạo, đang gặp nhiều hạn chế về năng lực và khả năng ĐT chuyên ngành DL.
Thứ ba, công tác QLNN đối với phát triển NNL ngành DL còn nhiều bất cập,
lực lƣợng mỏng, thiếu bộ phận chuyên trách về công tác phát triển NNL ngành DL ; chƣa xây dựng đƣợc chiến lƣợc và các chính sách phát triển NNL ngành DL.
Thứ tư, nhiều DNDL chƣa có chiến lƣợc phát triển NNL, các tiêu chuẩn
sự có tính chuyên nghiệp cao tại các DN, chƣa xây dựng đƣợc tiêu chuẩn công việc, chƣa thực hiện đúng qui trình tuyển chọn, ĐT bồi dƣỡng NNL, chƣa quan tâm giải quyết tốt mối quan hệ giữa sử dụng và bồi dƣỡng LĐ.
Thứ năm, thiếu các chính sách phù hợp để huy động các nguồn tài trợ và thiếu
sự phối hợp chặt chẽ giữa các đối tác liên quan để phát triển NNL ngành DL.
Thứ sáu, vai trò của các hiệp hội, tổ chức nghề nghiệp chƣa cao trong các
hoạt động đào tạo, phát triển NNL ngành DL.
2.3.3 Những vấn đề cấp thiết cần giải quyết để phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở Hà Nội