VI. NHỮNG KẾT LUẬN RÓT RA TỪ THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NỮ CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
2.2Phát triển các trung tâm dịch vụ việc làm.
1. Kết quả giải quyết việc làm.
2.2Phát triển các trung tâm dịch vụ việc làm.
Các trung tâm dịch vụ việc làm được thành lập làm cầu nối giữa người có nhu cầu việc làm và người có nhu cầu sử dụng lao động, tức là cung cấp thông tin thị trường lao động. Bên cạnh giới thiệu việc làm, các trung tâm cũng nên tổ chức dạy nghề cho người lao động. Song hiện nay các trung tâm chưa làm được nhiều vì còn thiếu vốn, thị trường không ổn định cũng như kinh nghiệm tổ chức quản lý.
Hà Nội hiện nay có các trung tâm dịch vụ việc làm và dạy nghề cho lao động nữ như trung tâm 20/10 thuộc hội phụ nữ. Cần khuyến khích phát triển thêm các trung tâm thuộc loại này đồng thời có kế hoạch kiểm tra giám sát để các trung tâm dịch vụ việc làm có hoạt động ngày càng hiệu quả. Có thể quy hoạch, sắp xếp lại, đầu tư nâng cao năng lực của các trung tâm, tranh thủ các nguồn vốn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cho hoạt động của trung tâm.
3.Nhóm các giải pháp đối với cầu lao động.
Giải pháp 1: Tạo việc làm cho lao động nữ trong các doanh nghiệp công nghiệp nhà nước.
Cần phát triển các ngành, các doanh nghiệp có vốn đầu tư không lớn nhưng sử dụng lợi thế về nguồn lao động nữ dồi dào như Dệt - may, Da - Giầy, lắp ráp, chế biến lương thực thực phẩm…và những ngành có khả năng thu hút nhiều lao động nữ. Giúp đỡ các doanh nghiệp tìm kiếm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm trên thế giới, giảm thuế cho các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ từ đó các doanh nghiệp này sẽ có cơ hội mở rộng sản xuất kinh doanh tạo thêm việc làm cho lao động nữ.
Đối với các doanh nghiệp nhà nước cần tiếp tục sắp xếp và đổi mới nâng cao hiệu quả hoạt động, tạo việc làm cho người lao động. Các doanh nghiệp nhà nước có thực trạng là:
Thành phố cần đẩy nhanh sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn theo hướng tăng nhanh về quy mô, loại bỏ những doanh nghiệp không có lãi chuyển đổi sở hữu các doanh nghiệp không có vai trò quan trọng để phát triển nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tạo đà tăng trưởng và thu hút việc làm. Trên cơ sở phân loại doanh nghiệp nhà nước, dựa trên nắm vững và phân tích tình hình hoạt động của các doanh nghiệp trong ba năm trở
lại đây để tổ chức lại sản xuất kinh doanh cho phù hợp với từng loại doanh nghiệp. Các doanh nghiệp nhà nước được phân thành ba nhóm:
Nhóm 1: Những doanh nghiệp nhà nước quan trọng cần duy trì hoạt động theo luật DNNN để phát huy vai trò nòng cốt và dẫn dắt trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá. Những doanh nghiệp thuộc nhóm này duy trì 100% vốn nhà nước.
Nhóm 2: Những doanh nghiệp nhà nước cần chuyển đổi cơ cấu sở hữu
là những doanh nghiệp không cần duy trì 100% vốn nhà nước.
Nhóm 3: Những doanh nghiệp bị thua lỗ kéo dài cần được xử lý thích
hợp.
Trong 5 năm trước mắt cần phải hoàn thành cơ bản việc sắp xếp điều chỉnh cơ cấu các DNNN hiện có, cổ phần hoá những doanh nghiệp mà nhà nước không cần giữ 100% vốn; sáp nhập, giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê các doanh nghiệp quy mô nhỏ không cổ phần hoá được và nhà nước không cần nắm giữ. Căn cứ vào kế hoạch tổng thể, sở Công nghiệp Hà Nội sẽ rà soát điều tra về vốn, đất đai, nhà xưởng, lao động và kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp để có hướng chỉ đạo giải quyết khó khăn vướng mắc cho các doanh nghiệp khi tiến hành đổi mới và chuyển hình thức sở hữu.
Hiện nay, thành phố Hà Nội là một trong các tỉnh thành phố tích cực thực hiện cổ phần hoá cùng với TP Hồ Chí Minh, Nam Định, Tuyên Quang…Tuy nhiên tốc độ cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước đang chậm dần trong những năm gần đây. Trong năm 1998 -1999 đã chuyển được70 doanh nghiệp sang hoạt động theo luật doanh nghiệp, năm 2000 có 9 đơn vị, năm 2001 có 4 đơn vị cổ phần hoá, chưa có doanh nghiệp nào thực hiện giao, bán.
Thực tế cho thấy, các doanh nghiệp nhà nước sau khi cổ phần hoá đều có kết quả sản xuất kinh doanh tốt hơn, lao động được bố trí hợp lý hơn và thu nhập cao hơn. Vì vậy, Thành phố Hà Nội cùng Sở Công nghiệp Hà Nội nên tích cực đẩy nhanh tốc độ cổ phân hoá trong các doanh nghiệp thuộc ngành để tạo việc làm ổn định cho người lao động.
Bên cạnh đẩy mạnh cải cách DNNN cần tăng khả năng cạnh tranh của DNNN, giảm dần các bảo hộ ưu đãi quá mức và không hợp lý của khu vực này để tăng hiệu quả sản xuất và lành mạnh hoá môi trường kinh doanh.
Giải pháp 2: Khuyến khích khu vực ngoài quốc doanh phát triển và sử dụng nhiều lao động nữ.
♦ Lý do phát triển khu vực ngoài nhà nước.
Khu vực ngoài quốc doanh với số lượng lớn (15880) cơ sở, chủ yếu là các hộ gia đình quy mô nhỏ và các doanh nghiệp tư nhân được thành lập một cách chính thức, đóng góp vào tổng giá trị SXCN thành phố 10.82% năm 2000, 11.64% năm 2001.
Trong những năm qua, khu vực tư nhân vẫn còn bị nhiều hạn chế: Ýt có khả năng tiếp cận với tín dụng và quyền sử dụng đất, hạn chế trong việc tiếp cận với thông tin và các dịch vụ. Ngoài ra vẫn còn một sân chơi không bình đẳng giữa các doanh nghiệp tư nhân và các DNNN. Sự phân biệt đối xử có lợi cho doanh nghiệp nhà nước đã đẩy lùi các doanh nghiệp tư nhân do doanh nghiệp nhà nước đã thu hút hết các nguồn lực sẵn có trong nền kinh tế.
Nếu môi trường kinh doanh được cải thiện hơn thì khu vực tư nhân sẽ phát huy được tính năng động của nó, có nghĩa là đầu tư nhiều hơn và tạo ra được nhiều việc làm hơn. Ngoài ra, sự phát triển của khu vực tư nhân còn đi liền với cuộc cải cách về thương mại, ngân hàng và DNNN đang diễn ra.
Khu vùc tư nhân lớn mạnh hơn sẽ mang lại sự tăng trưởng và việc làm khi cải cách DNNN.
Phát triển doanh nghiệp tư nhân sẽ huy động được nhiều hơn vốn đầu tư. Với sự phát triển khu vực tư nhân, nguồn lực trong dân cư được huy động vào đầu tư, đổi mới công nghệ, kỹ thuật sản xuất, từ đó thúc đẩy sức sản xuất phát triển. Trong giai đoạn 1996-2000 tổng đầu tư toàn xã hội là 66268 tỉ đồng, thì đầu tư của khu vực tư nhân là 11654 tỉ đồng, chiếm 18%.
Các tiềm năng về vốn trong dân cư Hà Nội còn rất lớn. Số tiền gửi ftiÕt kiệm, tiền mặt dự trữ trong dân cư, tiền mua sắm các kim loại quý hiếm, đá quý...tương đương với12 tỉ USD. Nếu huy động được số tài sản nàyđể đầu tư phát triển sản xuất thì quả là một số lượng vốn không nhỏ.
Trong các doanh nghiệp tư nhân chính thức có nhiều tiềm năng để có thể đầu tư hiệu qủa hơn các doanh nghiệp nhà nước và hộ gia đình quy mô nhỏ hơn. Họ có khả năng tốt hơn để cạnh tranh về các nguồn lực khan hiếm như vốn , khả năng ra quyết định nhanh chóng và linh hoạt do bộ máy điều hành gọn nhẹ , vòng quay vốn nhanh. Các doanh nghiệp này có quy mô đủ nhỏ để có thể linh hoạt và đủ lớn để hoạt đông hiệu qủa và có lãi. Nhờ các doanh nghiệp tư nhân mà DNNN buộc phải cạnh tranh để trở nên hiệu quả như các doanh nghiệp trong ngành của mình.
Khu vực tư nhân sẽ tạo ra nhiều việc làm hơn cho lao động nữ vì lĩnh vực hoạt động của các doanh nghiệp này chủ yếu trong lĩnh vực chế tác, chế biến lương thực,thực phẩm , may mặc, các sản phẩm nhựa, …gia công chế biến cho các doanh nghiệp khác…đây đều là lĩnh vực sử dụng nhiều lao động
Việc khuyến khích các doanh nghiệp tư nhân vừa và nhỏ là một triển vọng có tính hiệu quả nhất về mặt chi phí đối với việc làm mới do chi phí tạo ra việc làm trong các khu vực nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cao gấp nhiều lần so với khu vực ngoài nhà nước.
♦ Giải pháp phát triển khu vực ngoài nhà nước.
Đối với loại hình doanh nghiệp này, nhà nước cần có các giải pháp cụ thể sau:
− Đơn giản hoá thủ tục đăng ký kinh doanh, xoá bỏ các giấy (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
phép không cần thiết, mở rộng tín dụng, đào tạo cho các chủ doanh nghiệp này. Mặt khác nhà nước cần đảm bảo môi trường sản xuất kinh doanh ổn định và thuận lợi bằng các chính sách nhất quán đối với khu vực tư nhân, ổn định tài chính tiền tệ, thực hiện các chính sách miễn giảm thuế, hỗ trợ tư vấn cụ thể là. Đối với kinh tế hộ gia đình, nhà nước cần khuyến khích các cơ sở này đăng ký thành lập doanh nghiệp. Hiện nay nhiều hộ kinh doanh cá thể có quy mô lớn nhưng vẫn không chịu thành lập doanh nghiệp do thủ tục thành lập doanh nghiệp tư nhân chÝnh thức phức tạp hơn.; chính phủ có sự kiểm soát chặt chẽ hơn với các doanh nghiệp loại này; những nghĩa vụ của hộ cá thể Ýt bị ràng buộc hơn mặc dù quyền sản xuất kinh doanh cũng bị hạn chế hơn.
- Hỗ trợ về vốn: tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tư nhân tiếp cận dễ dàng hơn với nguồn vốn vay ngân hàng. Đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thì khó khăn lớn nhất là thiếu vốn do quy mô vốn nhỏ, các hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu giới hạn trong các khoản tiết kiệm của doanh nghiệp mà Ýt dựa vào vốn bên ngoài. Đa phần trong số vốn để thuê mặt bằng sản xuất, xây dựng nhà xưởng do đó Ýt có điều kiện để mua máy móc thiết bị. Kỹ thuật sản xúât lạc hậu dẫn đến năng suất lao động thấp. Mặt khác, cũng do thiếu vốn nên làm ăn quy mô nhỏ. Nếu tiêu thụ sản phẩm chậm hoặc do bên mua thanh toán chậm rất dễ dẫn đến ngừng trệ sản xuất vì thế thường kém ổn định trong sản xuất kinh doanh. Đây cũng là lý do khiến cho đầu tư tư nhân vào sản xuất công nghiệp thấp hơn rất nhiều so với các lĩnh vực khác, hậu quả là việc làm trong lĩnh vực công nghiệp cũng Ýt hơn.
- Hỗ trợ về thị trường: Tiếp cận thị trường là khó khăn chung của các doanh nghiệp , nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Phần lớn các doanh nghiệp hoạt động tại thị trường địa phương phụ thuộc vào các mối liên hệ đầu vào và đầu ra không chính thức, mua nguyên vật liệu và bán các sản phẩm của mình tại địa phương. Sự cạnh tranh từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh khác và sự chia cắt của thị trường địa phương đã dẫn đến thiếu khả năng tiêu thụ sản phẩm tại thị trường ngoài địa phương. Điều này dẫn đến việc chia cắt nền kinh tế thành nhiều thị trường địa phương nhỏ. Vì vậy, thành phố cần giúp đỡ khu vực này bằng cách giúp đỡ các doanh nghiệp tham gia các hội trợ triển lãm trong nước và ngoaì nước, đây là nguồn thông tin quan trọng trong việc tìm đối tác kinh doanh.
- Nhà nước hỗ trợ đào tạo cho các chủ doanh nghiệp khu vực ngoài quốc doanh bằng cách tổ chức các khoá đào tạo có chất lượng cao. Chủ các doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ nói chung không có khó khăn gì trong việc điều hành doanh nghiệp quy mô nhỏ nhưng lại thường thiếu kiến thức kinh doanh chính quy và kinh nghiệm kinh doanh cần thiết cho việc điều hành một doanh nghiệp vừa và lớn. Các cơ hội đào tạo thường có chi phí lớn và tốn kém; có Ýt các khoá đào tạo về quản lý kinh doanh có chất lượng cao, giảng dạy phù hợp bằng tiếng Việt. Vì vậy, cần tăng đầu tư, nâng cao chất lượng các khoá đào tạo quản lý kinh doanh nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường.
Giải pháp 3:Thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào công nghiệp tạo việc làm cho lao động nữ .
♦ Triển vọng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào công nghiệp thành phố Hà Nội.
Giai đoạn 1996-2000 ĐTNN vào công nghiệp Hà Nội không được chú trọng. Tính đến năm 2001 có 399 dự án còn hiệu lực nhưng công nghiệp thu hút được rÊt nhỏ cả về số dự án và tổng số vốn đầu tư. Trong sè 399 dự án
với tổng số vốn là 7485 triệu USD. Về số dự án có: 46,6% tập trung vào ngành CN-XD; 52,8% vào ngành TM-DV. Về vốn 17,4% ở ngành CN-XD; 82,6% ở ngành TM-DV.
Nếu như trước đây các dự án đầu tư nước ngoài lớn ở Hà Nội chủ yếu tập trung vào các ngành: kinh doanh khách sạn, văn phòng, tài chính - tín dụng và bảo hiểm, thì đến năm 2001 vốn ĐTNN có xu hướng tập trung vào các lĩnh vực công nghiệp.
Trong tổng số 399 dự án được cấp giấy phép mới, ngành CN-XD có18 dự án với tổng số vốn đăng ký13408 triệu USD, chiếm tỉ trọng 46% về số dự án và 80% vốn đăng ký( bình quân 7,49 triệu USD/ Dự án).
Do cơ cấu vốn đầu tư đã chuyển dịch sang công nghiệp, hoạt động của các khu công nghiệp tập trung đã có bước chuyÓn khả quan hơn trứơc rất nhiều. Hiện nay trên toàn thành phố có 4 KCN tập trung với tổng diện tích là 385,11 ha ( không tính KCN Daewoo- Halen đã được cấp giấy phép nhưng chưa được triển khai hoạt động): KCN Sài đồng B (97,11) ha. KCN Hà Nội - Đài Tư (40 ha). KCN Thăng Long (121ha). KCN Nội Bài (100 ha) với 35 dự án đầu tư, tổng số vốn đăng ký là 438,4 triệu USD thuê 73,6 ha; trong đó có 16 dự án đã hoàn thành xây dựng cơ bản, đi vào sản xuất, có doanh thu và nộp ngân sách. Riêng trong năm 2001 có 4 dự án đầu tư vào các khu công nghiệp tập trung với tổng vốn đầu tư là 87,6 triệu USD thuê tổng diện tích là 23,6 ha. Việc chuyển dịch cơ cấu FDI có vai trò rất quan dtrọng trong phát triển kinh tế, mở rộng xuất khẩu và giải quyết việc làm.
♦ Quan điểm giải quyết việc làm cho lao động nữ qua đầu tư trực tiếp nước ngoài vào công nghiệp Hà Nội
Qua phân tích thực trạng tạo việc làm cho thấy FDI đã tạo việc làm cho 13663 lao động Hà Nội trong đó có 8900 lao động nữ (chiếm 65,14%). Trong ngành công nghiệp FDI đã tạo việc làm cho 11644 người (chiếm 85,37% lao
động toàn thành phố. Số lượng việc làm sẽ còn tăng thêm cùng với dòng FDI vào công nghiệp Hà Nội. Thực tế cho thấy FDI tạo cơ hội về việc làm cho lao động trẻ và được qua đào tạo. Với ưu thế về việc làm có chất lượng cao, sử dụng lao động có trình độ chuyên môn cao hơn khu vực có vốn đầu tư trong nước, khu vực FDI đóng vai trò định hướng cho sự phát triển và nâng cao chất lượng lao động và chất lượng việc làm chung cho lao động thành phố. Do vậy, cần xác định rõ những khu vực cần thu hót FDI để nâng cao chất lượng, số lượng việc làm cho lao động nữ.
Tạo việc làm mới và duy trì, ổn định và nâng cao chất lượng việc làm hiện có. Hiện nay số lượng lao động và việc làm trong khu vực có FDI bị mất việc do doanh nghiệp bị đóng cửa hay thu hẹp hoạt động, do đó cần đảm bảo duy trì việc làm hiện có.
Nhà nước cần phải tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư, nâng cao năng lực trong xét duyệt và lựa chọn các mô hình đầu tư nước ngoài trực tiếp
Người sử dụng lao động phải có biện pháp nhằm đào tạo và phát triển lao động Việt nam. Ngoài lương và thu nhập phải quan tâm đến các quyền lợi của người lao động.
♦ Giải pháp thu hót FDI vào giải quyết việc làm cho lao động nữ.
− Nâng cấp cơ sở hạ tầng hiện đại: hệ thống giao thông, đường bộ, đường sắt, đường hàng không... đồng bộ, thông tin liên lạc thuận tiện kịp