4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.6.2. Giải pháp về Kỹ thuật:
- Rà soát lại QHSDđ với các quy hoạch chuyên ngành khác, ựặc biệt là quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng ựô thị, quy hoạch giao thông, quy hoạch công nghiệp. Nếu phát hiện thấy có sự chồng chéo, bất hợp lý cần kịp thời ựiều chỉnh cho thống nhất và ựồng bộ.
- Cần xử lý các quy hoạch bị coi là "treo" theo hướng: Những quy hoạch có thể thực hiện sớm thì tập trung nguồn lực ựể thực hiện ngay; những quy hoạch xét cần nhưng trước mắt chưa có khả năng thực hiện ựược thì ựiều chỉnh mốc thời gian, lộ trình thực hiện; những quy hoạch không hợp lý về quy mô diện tắch thì phải ựiều chỉnh quy mô; những quy hoạch bất hợp lý, không có tắnh khả thi thì phải quyết ựịnh hủy bỏ ngay; công bố công khai trên các phương tiện thông tin ựại chúng việc ựiều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch.
- Cần làm rõ về mặt pháp lý ựối với mối quan hệ giữa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, QHSDđ, quy hoạch xây dựng, quy hoạch nông thôn mới ựể khỏi chồng chéo, ựỡ tốn kém và nâng cao hiệu quả, ựồng thời gắn kết chặt chẽ giữa QHSDđ với các loại hình quy hoạch ựó trên cơ sở quy hoạch tổng thể ựô thị theo ựịnh hướng phát triển của Thành phố. UBND Thành phố và các xã, phường cần ý thức ựược rằng QHSDđ là một công cụ ựể quản lý ựất ựai, không có hoặc vi phạm ựều là vi phạm pháp luật, ựể quản lý tốt thì chất lượng phải cao.
- để nâng cao chất lượng QHSDđ, cần xác ựịnh rõ ựặc thù của QHSDđ ựô thị, xây dựng phương pháp và nội dung riêng cho QHSDđ ựô thị:
không chỉ trong vòng 5 hay 10 năm mà có thể phải là 20 năm hoặc xa hơn. + Trong dự báo cần ựưa ra nhiều kịch bản phát triển cho tương lai với các yếu tố tham chiếu như: Dân số, tốc ựộ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tốc ựộ công nghiệp hóa, ựô thị hóa, hướng phát triển của các ngành, lĩnh vực và xu thế thời ựại,... Với mỗi một yếu tố biến ựổi sẽ kèm theo những phương án ựược xây dựng (phương án thấp, phương án trung bình,
phương án cao). Như vậy sẽ có nhiều phương án ựể lựa chọn.
+ Cần nghiên cứu, lựa chọn những chỉ tiêu, loại ựất phù hợp, không quá ựi vào chi tiết từng công trình, dự án cụ thể. Mục tiêu QHSDđ là phải xác lập ựược trật tự sử dụng ựất trong một thời gian dài. Vì vậy, ựể ựảm bảo tắnh ổn ựịnh tương ựối của phương án quy hoạch cũng như tắnh ựiều tiết vĩ mô trong phương án quy hoạch cần:
a) Xác ựịnh ựược mục tiêu, ựịnh hướng phát triển, tắnh chất ựô thị, quy mô diện tắch và hướng mở rộng của Thành phố theo những dự báo cho cả một thời kỳ dài từ 20 - 50 năm;
b) Khoanh ựịnh và xác ựịnh chức năng của những khu vực có sử dụng ựất với quy mô lớn, dễ gây xáo trộn; xác ựịnh những khu vực dự kiến phát triển, khu vực hạn chế phát triển, khu vực cần bảo vệ,... Trên cơ sở ựó thiết lập ranh giới ựỏ cho một số loại sử dụng ựất chắnh như: Khu vực phát triển công nghiệp, khu ựô thị, khu hành chắnh, khu tái ựịnh cư, KDC cải tạo; KDC công nghiệp; khu vực phát triển văn hóa thể thao, vui chơi giải trắ và dịch vụ tổng hợp (có quy mô lớn); các khu vực cần bảo vệ, tôn tạo; khu vực trồng lúa; khu vực chuyển ựổi nông nghiệp; khu vực dự phòng, ...;
c) Xây dựng quy hoạch hệ thống giao thông then chốt như trục vành ựai, trục xương cá,...; xác ựịnh chỉ giới ựỏ cho những tuyến giao thông ựó;
d) Xây dựng quy chế sử dụng ựất cho từng khu, bao gồm những quy ựịnh chung, quy ựịnh riêng, những khuyến cáo. Trong mỗi khu vực, có thể sẽ
thực hiện bước tiếp theo là xây dựng quy hoạch chi tiết cho khu vực ựó. + Tạo cơ hội cho người dân ựược tiếp cận và tham gia ngay từ khâu lập quy hoạch. Có thể người dân tham gia bằng cách gửi thư góp ý qua các hòm thư ựiện tử hoặc chắnh quyền Thành phố tổ chức lấy ý kiến trực tiếp. Trên cơ sở ựó, các cơ quan chức năng sẽ tiếp thu ý kiến trong quá trình xây dựng dự án. - Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu ựịa lý về sử dụng ựất, tiềm năng ựất ựai và các công cụ phân tắch hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường khi xây dựng phương án QHSDđ trên cơ sở của hệ thống dữ liệu ựó.
- Cần làm sáng tỏ khái niệm về quy hoạch với kế hoạch sử dụng ựất cũng như mối quan hệ giữa quy hoạch với kế hoạch sử dụng ựất ựể tránh những nhầm lẫn dẫn ựến những hiểu lầm về quy hoạch "treo". Quy hoạch chỉ xác lập về mặt không gian, còn kế hoạch phải gắn liền với thời gian, lộ trình, tài chắnh thực hiện. Sau khi quy hoạch ựược công bố, hàng năm căn cứ vào khả năng tài chắnh, nhu cầu phát triển, các ngành, lĩnh vực sẽ lập kế hoạch xây dựng các công trình, dự án cụ thể phù hợp với quy hoạch.