4.2.2.1 Giải pháp đối với các hộ chăn nuôi * Thực hiện đẩy mạnh đa dạng hoá sản xuất
Những hiệu quả từ đa dạng hoá sản xuất đã được thể hiện trong nhiều mô hình sản xuất ở trong nước và ngoài nước. Đa dạng hoá sản xuất cũng chính là đa dạng hoá nguồn thu nhập và tạo nền tảng vững chắc cho cuộc sống của người nông dân. Đối với các hộ có tiềm lực về tài chính cần đa dạng hoá sản xuất, kết hợp cả trồng trọt và chăn nuôi; có thể nuôi nhiều loại vật nuôi. Đó là các mô hình đã được tiến hành và khá thành công nhiều nơi ở nước ta. Đối với các hộ chăn nuôi có nguồn vốn eo hẹp, khả năng đa dạng hoá sản xuất khó khăn hơn thì nên tiến hành đa dạng từng bước một, tận dụng các sản phẩm từ trồng trọt cho chăn nuôi và ngược lại. Các hộ chăn nuôi cũng nên tích cực tìm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 hiểu và tham gia vào các hoạt động phi nông nghiệp như buôn bán, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp...
* Nâng cao khả năng tiếp cận thông tin, áp dụng kỹ thuật tiến bộ vào sản xuất
Người chăn nuôi nói chung và chăn nuôi lợn thịt nói riêng có một vốn quý đó chính là đức tính cần cù chịu thương, chịu khó và cũng rất ham học hỏi những kiến thức mới, cách làm mới. Để nâng cao hiệu quả chăn nuôi và có lợi nhuận cao, người nông dân cần tích cực tham gia các lớp tập huấn, chuyển giao công nghệ mới và phải mạnh dạn áp dụng các kỹ thuật sản xuất mới đó. Ngoài ra, các hộ chăn nuôi cũng nên tìm hiểu các thông tin liên quan đến hoạt động chăn nuôi của mình từ nhiều kênh khác nhau, trang bị cho mình một nền tảng kiến thức tốt về rủi ro và kỹ năng quản lý rủi ro là một điều cực kỳ quan trọng. Tiếp tục phát huy và đẩy mạnh tiếp thu thực hiện tốt các nội dung của Dự án LIPSAP và Đề án giống vật nuôi mà tỉnh, huyện triển khai trong thời gian tới.
* Tăng cường phòng, chống dịch bệnh
Các hộ chăn nuôi tiêm phòng đầy đủ các loại vaccine cần thiết cho đàn lợn của mình theo chu kỳ phát triển của đàn lợn như 3 bệnh đỏ, lở mồm long móng, tai xanh và tiêu chảy,... nhất là đối với hộ chăn nuôi quy nhỏ và vừa. Tuân thủ theo các chủ trương, chính sách, định hướng và kế hoạch của tỉnh, huyện và cơ sở chỉ đạo, như thực hiện mua con giống phải có xuất sứ, nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo chất lượng, tiêm phòng đồng loạt.
* Tăng cường vệ sinh, tiêu độc, khử trùng
Thường xuyên thực hiện tốt công tác vệ sinh, tiêu độc, khử trùng môi trường chăn nuôi, đặc biệt là chuống, trại lợn, đồng thời hạn chế người lạ đến thăm chuồng, trại và không được tiêu thụ lợn thịt bị bệnh; xử lý tiêu hủy lợn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 bị bệnh đảm bảo đúng kỹ thuật và quy trình. Hằng ngày, quét dọn, vệ sinh sạch sẽ trong chuồng, trại và xung quanh chuồng, trại, đồng thời khơi thông cống rãnh, đốt rác thải. Khi chưa có lợn ốm thì tẩy uế tháng 1 lần, khi có lợn ốm tuần 3 lần. Dùng nước vôi loãng, nước xà phòng khử trùng chuồng trước khi đưa lợn vào nuôi và sau khi xuất lợn. Để chuồng 3- 5 ngày trước khi nuôi lứa mới. Khi có lợn trong chuồng nuôi, có thể dùng các loại hoá chất khử trùng như: HAN-IODINE 10%, HALAMID, Virkon. Cần có ô chuồng cách ly: lợn ốm phải cách ly để chữa trị. Lợn mới mua về nuôi riêng 2 tuần không có biểu hiện bệnh mới cho nhập đàn.
Máng ăn, máng uống, ủng, dụng cụ chăn nuôi, rửa sạch, phơi nắng (có thể dựng nước sôi để khử trùng). Các dụng cụ chăn nuôi khác như cuốc, xẻng, ủng, quần áo bảo hộ phải thường xuyên được khử trùng bằng cách rửa sạch, phơi trực tiếp dưới ánh nắng mặt trời. Khi vào chuồng lợn phải có quần áo bảo hộ. Khi ra khỏi chuồng phải để quần áo lại giặt và sát trùng.
Vệ sinh thức ăn và nước uống: Cần rửa sạch các loại thức ăn thô xanh trước khi cho lợn ăn. Không sử dụng thức ăn bị ôi, thiu, mốc. Không cho lợn ăn thức ăn không rõ nguồn gốc hoặc đã quá hạn sử dụng. Không cho lợn ăn các phụ phẩm và các loại thịt sống của lợn bệnh và lợn mua từ chợ về không rõ nguồn gốc. Sử dụng nước uống sạch, không dùng nước đục, nước ao hồ tụ đọng hoặc nước giếng có hàm lượng sắt cao cho lợn uống.
* Tham gia bảo hiểm
Tham gia bảo hiểm vật nuôi có ý nghĩa rất lớn đố với các hộ thường xuyên gặp rủi ro trong sản xuất, đặc biệt là rủi ro dịch bệnh. Vì việc này đảm bảo cho hộ chăn nuôi có một khoản tiền đền bù khi bị rủi ro nên họ yên tâm và mạnh dạn hơn trong việc đầu tư sản xuất. Bảo hiểm cũng sẽ giúp một số hộ né tránh rủi ro, không dám áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất sẽ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 yên tâm hơn cho việc đầu tư và áp dụng. Trong thời gian qua các loại dịch bệnh trên đàn lợn liên tiếp xảy ra tại các vùng trên cả nước nói chung và ở huyện Tiên Lữ nói riêng như tai xanh, lở mồm long móng gây thiệt hại lớn cho hộ chăn nuôi, như vậy khi có bảo hiểm nó có ý nghĩa rất lớn cho hộ chăn nuôi lợn thịt hiện nay. Tuy nhiên, do tư tưởng của người dân và đời sống còn khó khăn nên các Công ty bảo hiểm cần có các chính sách bảo hiểm phù hợp với đặc điểm của sản xuất nông nghiệp và mức sống của người chăn nuôi, nên mức phí thu phải phù hợp, vận động và giải thích người chăn nuôi hiểu được sự chia sẻ rủi ro trong việc tham gia bảo hiểm. Hình thức bảo hiểm phải đơn giản, thiết thực, ít tốn kém, quyền lợi và nghĩa vụ người tham gia phải rõ ràng, thủ tục nhanh chóng, kịp thời. Bên cạnh đó các cơ quản chức năng của huyện, xã cần hỗ trợ các Công ty bảo hiểm, khuyến khích các hộ nông dân tham gia bảo hiểm để nhằm giảm thiểu rủi ro dịch bệnh cho hộ chăn nuôi. Tổ chức các lớp tập huấn và học tập giới thiệu về tác dụng của việc tham gia bảo hiểm trong ngành nông nghiệp nói chung và chăn nuôi lợn nói riêng.
4.2.2.1 Giải pháp đối với cơ quan quản lý
a. Quy hoạch và xây dựng vùng chăn nuôi tập trung xa khu dân cư:
Thực hiện theo hướng chăn nuôi vùng chăn nuôi tập trung để an toàn đối với dịch bệnh. Các phòng ban ở huyện như phòng Tài nguyên & Môi trường, Phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tiếp tục phối hợp với các địa phương kiểm tra, rà soát, xác định lại và bổ sung vùng chăn nuôi, để tham mưu với các cấp có thẩm quyền đưa vào quy hoạch chi tiết cụ thể hơn nhằm nhanh chóng đưa chăn nuôi ra vùng xa khu dân cư đảm bảo theo đúng quy hoạch Nông thôn mới. Khuyến khích các hộ đăng ký chăn nuôi xa khu xa dân cư vào vùng chăn nuôi tập trung. Xây dựng cơ chế giám sát và chịu trách nhiệm của các ngành chuyên môn, cơ quan chức năng của tỉnh và huyện đối với vùng chăn nuôi tập trung đã được cấp giấy chứng nhận. Quy hoạch và hệ thống đăng ký, kiểm định vùng chăn nuôi tập trung cần phải được phổ biến rộng rãi trên các
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 phương tiện thông tin đại chúng để thuận tiện cho việc tra cứu và sàng lọc, cũng như để người chăn nuôi tích cực hưởng ứng.
b. Quản lý chặt đầu vào trong chăn nuôi lợn: Trên cơ sở ban hành Luật Thú y, Luật quản lý thức ăn chăn nuôi, Luật giống cây trồng, vật nuôi, chỉnh sửa, bổ sung các hệ thống văn bản hiện hành, đồng thời áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn ngành về thức ăn gia súc, giống lợn, thuốc thú y. Để thực hiện đúng với thực tiễn trên địa bàn địa phương. Quản lý các cửa hàng bán thuốc thú y đảm bảo chất lượng, người đứng ra bán thuốc phải có trình độ và liên tục được tập huấn, đặc biệt cần có đạo đức nghề nghiệp. Tuy chất lượng cám khó kiểm soát vì rất rộng và nhiều đại lý, cửa hàng nhỏ, lẻ, chính vì vậy cần quản lý chặt ngay đầu vào từ tỉnh và huyện tại các nhà sản xuất, phân phối và đại lý lớn.
c. Quản lý số lượng đàn vật nuôi ở cấp xã: Trước mắt yêu cầu tất cả
các hộ chăn nuôi phải đăng ký hàng tháng báo cáo về Ủy ban nhân dân xã, thị trấn qua Trưởng ban thú y về số lượng vật nuôi, đặc biệt là đàn lợn nói chung và đàn lợn thịt nói riêng. Đối với người chăn nuôi nhỏ, lẻ, xây dựng cơ chế quản lý và theo dõi số lượng vật nuôi dựa vào cộng đồng. Trong đó các tổ chức xã hội ở địa phương như Hội phụ nữ, Hội nông dân có thể tham gia vào công tác quản lý giống như một đại diện cho người chăn nuôi nhỏ lẻ. Ban thú y xã, kết hợp với trưởng thôn và người đứng đầu các tổ chức xã hội này tiến hành thống kê và theo dõi số lượng vật nuôi được khai báo tại từng xã. Thực hiện như vậy sẽ kiểm soát được số lượng lợn nuôi trong huyện và đưa ra các chính sách phù hợp
d. Thực hiện tiêm phòng bắt buộc chặt chẽ nhưng phải linh hoạt: Theo hướng khả thi và bám sát với thực tế ở địa phương. Đặc biệt nhấn mạnh và chú trọng đến công tác cấp giấy chứng nhận tiêm phòng, công tác ủy quyền tiêm phòng và cấp giấy chứng nhận tiêm phòng cho các tổ chức cá nhân đáp ứng đủ tiêu chuẩn về thú y. Đảm bảo tính thống nhất và độc quyền của hệ thống thú y
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 trong cung cấp và phân phối vacxin, cấp giấy chứng nhận đã tiêm phòng dịch bệnh theo quy định. Không cứng nhắc thực hiện theo quy định tiêm phòng vắcxin 02 lần/năm mà thay vào đó là cơ chế linh hoạt theo hướng cung cấp dịch vụ. Có những đàn lợn sắp xuất chuồng thì không cần thiết phải tiêm phòng. Số lượng vắc xin được cung cấp tại các địa phương chỉ có thể đảm bảo nếu công tác quản lý số lượng vật nuôi ở các xã, thị trấn được thực hiện tốt. Ngoài thực hiện kế hoạch định kỳ tiêm vaccnice phòng dịch bệnh cho đàn lợn 2 lần/năm, huyện cần tổ chức tiêm phòng bổ sung thường xuyên cho đàn lợn mới nuôi, những đàn đã tiêm phòng nhưng chưa đủ mũi hoặc tiêm phòng rồi nhưng hết thời gian miễn dịch. Các loại vắc xin hiện nay cần tiêm phòng cho lợn là phòng bệnh tai xanh, lở mồm long móng, 3 bệnh đỏ (gồm bệnh tả, phó thương hàn, thụ huyết trùng). Trường hợp tiêm phòng vắc xin mà gia súc, gia cầm nói chung và lợn nói riêng bị phản ứng chết thì áp dụng chính sách hỗ trợ cho người chăn nuôi giống như trường hợp chết do bệnh dịch.
e. Nâng cấp và cải tạo mạng lưới thú y, đặc biệt là mạng lưới thú y cấp cơ sở: Thú y là một trong những ngành dọc quan trọng cho hệ thống quản lý
vật nuôi nói chung và cho dịch bệnh ở lợn thịt nói riêng. Tăng cường nguồn nhân lực cho cán bộ thú y cấp xã. Coi cán bộ thú y cấp xã là một chức danh trong hệ thống quản lý nhà nước về thú y. Đảm bảo mức độ đãi ngộ cho cán bộ thú y cấp cơ sở để họ chuyên tâm với nghề; thực hiện các chương trình
đào tạo và đào tạo lại cho cán bộ thú y, trực tiếp giao nhiệm vụ cho cán bộ
thú y xã kiểm tra điều kiện vệ sinh tại các cơ sở chăn nuôi. Đồng thời, ban hành văn bản hướng dẫn đính kèm về tiêu chuẩn vệ sinh của các cơ sở chăn nuôi theo quy mô cụ thể. Cần có cơ chế tham gia của khu vực tư nhân trong cung cấp dịch vụ thú y tại các địa phương, cần có khuyến khích công tác thú y theo hướng dịch vụ nhất là đối với các cơ sở chăn nuôi tập trung nhằm tạo nguồn lực tài chính cho mạng lưới thú y cơ sở hoạt động và tạo động lực khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân trong cung ứng dịch vụ thú y
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110
f. Nâng cao vai trò của hệ thống truyền thông: Đối với công tác phòng, chống dịch bệnh. Tăng cường việc phổ biến các thông tin liên quan đến chính sách thông qua các phương tiện thông tin đại chúng. Tuyên truyền qua thông tin đại chúng thường xuyên, đặc biệt là qua phát thanh thôn xóm và các phòng và chống bệnh dịch, nhất là trong giai đoạn có dịch xảy ra.
g.Hỗ trợ người chăn nuôi: Trong giai đoạn bị dịch cần hỗ trợ người chăn
nuôi chữa bệnh cho lợn, hỗ trợ tiêu hủy lợn cho các hộ chăn nuôi. Đặc biệt, hỗ trợ người chăn nuôi một phần khi lợn bị dịch chết nhiều bằng hỗ trợ tiền hoặc tạo điều kiện cho các hộ chăn nuôi thuận lợi trong vay vốn để đầu tư lại.
h.Kiểm dịch vận chuyển, mua bán giết mổ
Thành lập các trạm kiểm dịch ở các đường giao thông vào huyện hoạt động thường xuyên và thực hiện nghiêm túc quy trình kiểm dịch theo quy định. Nếu xảy ra trường hợp lợn bị dịch bệnh thì nhanh chóng thành lập các chốt kiểm dịch tạm thời tại các điểm đầu mối giao thông tại các xã, thị trấn, đặc biệt là vùng có dịch bệnh phải quản lý, kiểm soát chặt chẽ động vật, sản phẩm động vật vận chuyển ra, vào địa phương.
i. Quy hoạch vùng giết mổ tập trung: Đây là biện pháp quan trọng để
bảo vệ quản lý chất lượng thịt bán ra trên thị trường và hạn chế việc giết mổ và tiêu thụ các lợn bệnh, lợn chết. Nếu giết mổ trong khu dân cư việc kiểm tra, giám sát của thú y là rất hạn chế. Việc thực hiện mô hình giết mổ tập trung tại các điểm giết mổ, các hộ giết mổ sẽ phải mang lợn đến các điểm giết mổ này để giết mổ. Từ đó việc kiểm tra, giám sát công tác giết mổ của thú y sẽ đơn giản và thuận tiện hơn rất nhiều. Nếu con lợn nào bị bệnh, bị chết sẽ được kiểm tra và đem đi tiêu hủy. Còn các chất thải, nước thải sau giết mổ sẽ
được xử lý tập trung trước khi thải ra môi trường sẽ hạn chế được rất nhiều
mầm bệnh tồn tại ngoài môi trường. Tiến tới có lò mổ chuyên của huyện, họ tạo thành mỗi tác nhân có một nhiệm vụ khác nhau, người thu gom bán cho lò mổ, người bán buôn, bán lẻ mua thịt từ lò mổ. Như vậy, vấn đề kiểm tra và kiểm dịch sẽ dễ dàng hơn và hiệu quả hơn. Cấm các hộ tự giết mổ bán, có hình thức xử phạt phù hợp để tránh mổ lợn tràn lan trong làng xóm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111
PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ