3.5.3.1. Thuận lợi
Thị xã Vĩnh Yên (nay là thành phố Vĩnh Yên) ựã xây dựng Quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001 - 2010, Kế hoạch sử dụng ựất kỳ ựầu và ựược UBND tỉnh phê duyệt tại quyết ựịnh số 619/Qđ-UB ngày 01/3/2004, là cơ sở cho việc ựầu tư kinh phắ cho các công trình dự án.
Ngày 18/9/2006, UBND tỉnh có Quyết ựịnh số 2237/Qđ-UBND phê duyệt Kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2006-2010) của các huyện, thị xã trong ựó có thị xã Vĩnh Yên kèm theo danh mục Kế hoạch sử dụng ựất giao thị xã.
Nhìn chung việc thực hiện QHSDđ trong 10 năm (2001 - 2010) trên ựịa
bàn thành phố Vĩnh Yên ựã ựạt ựược những kết quả nhất ựịnh. Quá trình sử dụng ựất ựã cơ bản dựa trên những quan ựiểm khai thác sử dụng triệt ựể, hợp lý và hiệu quả quỹ ựất ựai, ựáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ựô thị, phù hợp với quan ựiểm phát triển chung của thành phố và của tỉnh.
được sự ủng hộ ựồng tình của nhân dân trong quá trình thực hiện ựền bù, giải phóng mặt bằng ựể thực hiện các công trình dự án.
Hà Nội khoảng 50 km.
Có tiềm năng ựể phát triển các lĩnh vực công nghiệp và sản xuất kinh doanh.
3.5.3.2. đánh giá một số công trình theo phương án quy hoạch sử dụng ựất nhưng triển khai không ựúng tiến ựộ
Từ kết quả thực hiện quy hoạch của thành phố Vĩnh Yên cho thấy: ựất phi nông nghiệp ựến năm 2010 thực hiện ựạt 72,02%. đây chắnh là tình trạng chuyển ựổi mạnh ựất nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp dẫn ựến một số các công trình, dự án... chưa triển khai ựược hoặc chậm tiến ựộ giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng manh mún do thiếu nguồn vốn nên không thu hút ựược ựầu tư.
Trong ựó, có thể kể ựến một số công trình, dự án như sau: (bảng 3.8) Nguyên nhân chủ yếu dẫn ựến các dự án trên chưa ựược triển khai thực hiện là do thiếu vốn ựầu tư; gặp khó khăn, vướng mắc trong công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng; chưa hoàn thiện thủ tục pháp lý ựể triển khai dự án. Nền kinh tế trong thời kỳ khó khăn nên khó huy ựộng ựược ựủ nguồn vốn ựể thực hiện dự án; ngoài ra việc giải phóng mặt bằng manh mún, mất nhiều thời gian cũng gây trở ngại trong việc thu hút nguồn vốn ựầu tư.
Ngoài ra còn có một số công trình hạ tầng (ựường ựiện, trạm biến thế, trạm bơm, chợ, trường học, nhà văn hóa, sân vận ựộng, trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp Ầ) chậm ựược triển khai do chưa ựược ựầu tư ựúng mức hoặc thiếu nguồn vốn.
3.5.3.3. đánh giá kết quả và nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai ựoan 2001-2010
1. Kết quả ựạt ựược
- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch ựất phi nông nghiệp, trong ựó ựất cho phát triển hạ tầng và các chỉ tiêu khác ựạt tỷ lệ cao so với quy hoạch ựược duyệt.
cấp thành phố ựến cấp xã, phường.
- Làm cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác giao ựất, cho thuê ựất và chuyển mục ựắch sử dụng ựất.
Bảng 3.8: Một số dự án nằm trong quy hoạch nhưng triển khai không ựúng tiến ựộ
STT Tên dự án Vị trắ Diện tắch
(ha)
Tình trạng thực hiện
1 Dự án hạ tầng khu dân cư đầm
Chùa Tắch Sơn 18,96 Chưa thực hiện
2 Dự án Trung tâm thổ nhưỡng
nông hóa Vĩnh Phúc Tắch Sơn 0,47 Chưa thực hiện
3 Dự án Chi cục Thủy lợi Vĩnh Phúc Tắch Sơn 0,13 Chưa thực hiện
4 Dự án xây dựng công ty TNHH
thẩm ựịnh giá và dịch vụ tài chắnh Tắch Sơn 0,45 Chưa thực hiện
5 Dự án Trung tâm Văn hóa tỉnh
Vĩnh Phúc Tắch Sơn 0,51 Chưa thực hiện
6 Nhà văn hóa Vĩnh Thịnh 2 Tắch Sơn 0,1 Chưa thực hiện
7 Chợ và Trung tâm thương mại
Tắch Sơn Tắch Sơn 1,95 Chưa thực hiện
8 Khu nhà ở tập trung cho học
sinh, sinh viên
định
Trung 8,73 Chưa thực hiện
9 Trường đại học Dầu khắ Việt
Nam định Trung, Liên Bảo, Khai Quang, Kim Long 148,95 Chưa thực hiện
10 Cụm công nghiệp Lai Sơn đồng Tâm 65 Chưa thực hiện
11 Khu doanh nghiệp ven Quốc lộ
- Chủ ựộng dành quỹ ựất cho phát triển các ngành, các lĩnh vực ựáp ứng nhu cầu sử dụng ựất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
- đảm bảo sử dụng ựất tiếp kiệm, hợp lý, có hiệu quả và gắn với bảo vệ môi trường sinh thái.
2. Những tồn tại chắnh và nguyên nhân:
- Một số chỉ tiêu quy hoạch thực hiện ựạt thấp so với chỉ tiêu ựược duyệt như ựất Khu, cụm công nghiệp, ựất phi nông nghiệp khác, ựất chưa sử dụng.
- Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất nông nghiệp giảm ựi cho các mục ựắch phi nông nghiệp thực hiện chưa ựảm bảo chỉ tiêu nên còn cao hơn nhiều so với chỉ tiêu ựược duyệt; trong ựó một số chỉ tiêu ựất rừng quy hoạch ựề ra không thực hiện do không dự báo sát thực nhu cầu.
- Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất nhất là quy hoạch sử dụng ựất cấp xã, phường còn nhiều ựiểm chưa phù hợp với thực tiễn, phải ựiều chỉnh lại do dự báo phát triển kinh tế - xã hội chưa chắnh xác, còn thiếu các quy hoạch chi tiết.
- Khung giá ựất ựể áp dụng thu tiền khi giao ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất, cho thuê ựất theo quy ựịnh hiện nay chưa sát với giá thị trường; thiếu chắnh sách ựền bù cho người có ựất ựang sử dụng bị thu hồi không phải vì mục ựắch an ninh - quốc phòng, lợi ắch của người dân ựang là một trở ngại ựể phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch, thương mạiẦlàm giảm tắnh khả thi của quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất.
- Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ựặc biệt với các công trình do nhà nước thu hồi ựất gặp nhiều khó khăn (người dân không nhận tiền bồi thường do giá ựất tắnh bồi thường thấp hơn so với giá thị trường) dẫn ựến tiến ựộ triển khai chậm làm ảnh hưởng ựến việc thực hiện theo ựúng kế hoạch sử dụng ựất.
- Kế hoạch sử dụng ựất hàng năm chưa sát với thực tiễn, do chưa bám sát vào quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt mà thường chỉ căn cứ vào quy hoạch xây dựng ựô thị, căn cứ vào nhu cầu sử dụng ựất của xã, phường và các
tổ chức sử dụng ựất. Việc ựăng ký nhu cầu sử dụng ựất của các tổ chức chưa sát với tắnh khả thi nên không có khả năng thực hiện.
- Việc tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt thực hiện chưa nghiêm túc và chưa thường xuyên, chưa công khai kịp thời quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất theo quy ựịnh.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất và quy hoạch các ngành khác chưa có sự thống nhất. Tình trạng sử dụng ựất vi phạm quy hoạch, kế hoạch còn xảy ra.
- Hệ thống các văn bản pháp luật liên quan ựến công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất còn thiếu và chưa hoàn chỉnh như ựịnh mức sử dụng ựất cụ thể ựối với từng loại ựất chưa ựược ban hành.
- Nhiều chủ sử dụng ựất không thực hiện việc kê khai, hoàn thiện hồ sơ và nộp hồ sơ về UBND các xã, phường ựể UBND các xã, phường thực hiện việc xét duyệt, niêm yết công khai.
- Do tình hình suy thoái kinh tế nên một số công trình, dự án mặc dù có trong danh mục thực hiện trong kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất nhưng do thiếu vốn dẫn ựến chậm triển khai hoặc không triển khai làm ảnh hưởng ựến việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất.
- QH, KHSD ựất ựược thực hiện trong thời gian dài trong khi cán bộ thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ở các ựịa phương thường là làm kiêm nhiệm và không ổn ựịnh dẫn ựến việc chỉ ựạo triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất chưa ựược quan tâm ựúng mức, nhất là cấp xã còn thiếu chủ ựộng trong việc ựôn ựốc thực hiện các phương án quy hoạch sử dụng ựất.
- Còn có sự nhượng bộ khi chấp thuận ựầu tư. Trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã cố gắng phân bổ sử dụng ựất cho từng ngành, từng lĩnh vực. Nhưng trên thực tế triển khai, một số nhà ựầu tư lại không muốn ựầu tư vào những vị trắ ựã quy hoạch mà muốn chuyển ựịa ựiểm khác. để tranh thủ nguồn vốn và khuyến khắch ựầu tư nên nhiều trường hợp ựã ựược chấp thuận.
điều này ựã gây không ắt xáo trộn trong quy hoạch, ựồng thời làm phát sinh nhiều công trình nằm ngoài quy hoạch ựược duyệt.
- Hạn chế về tuyên truyền, phổ biến và công khai quy hoạch sử dụng