Hiệu quả là tổng hoà các lợi ắch về kinh tế, xã hội và môi trường mà quy hoạch sử dụng ựất sẽ ựem lại khi có thể triển khai thực hiện phương án trong thực tiễn (với phương án ựã ựược ựảm bảo bởi các yếu tố khả thi).
Quy hoạch sử dụng ựất là một bộ phận hợp thành trong hệ thống kinh tế của xã hội. Quá trình lập phương án quy hoạch sử dụng ựất khá phức tạp, liên quan ựến nhiều vấn ựề và chịu tác ựộng của nhiều yếu tố khác nhau như các mối quan hệ sản xuất; hình thức sở hữu ựất ựai và các tư liệu sản xuất khác. Với cách tiếp cận như trên, cần phải lưu ý một số vấn ựề khi xem xét hiệu quả quy hoạch sử dụng ựất như sau:
(1). Hiệu quả của quy hoạch sử dụng ựất phải ựược ựánh giá trên cơ sở hệ thống các mối quan hệ về kinh tế cùng với việc sử dụng các chỉ tiêu ựánh
giá phù hợp;
(2). Khi xác ựịnh hiệu quả của quy hoạch sử dụng ựất cần xem ựồng thời giữa lợi ắch của những người sử dụng ựất với lợi ắch của toàn xã hội;
(3). đất ựai là yếu tố của môi trường tự nhiên, vì vậy cần phải chú ý ựến các yêu cầu bảo vệ và nâng cao ựộ phì nhiêu của ựất, cũng như giữ gìn các ựặc ựiểm sinh thái của ựất ựai;
(4). Khi tắnh toán các chỉ tiêu hiệu quả cần tách bạch rõ phần hiệu quả ựem lại của quy hoạch sử dụng ựất thông qua các chỉ tiêu ựồng nhất về chất lượng và có thể so sánh ựược về mặt số lượng (cần xác ựịnh hiệu quả theo từng nội dung của phương án quy hoạch sử dụng ựất và từng ựối tượng sử dụng ựất);
(5). Phương án quy hoạch sử dụng ựất là cơ sở ựể thực hiện các biện pháp (sẽ ựược cụ thể hoá trong các ựề án quy hoạch chi tiết) như chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất, cải tạo và bảo vệ ựất, xây dựng các công trình thuỷ lợi, giao thông, các dự án xây dựng công trình phục vụ sản xuất, kinh doanh... Vì vậy, cần tắnh ựến hiệu quả của tất cả các biện pháp có liên quan ựược thực hiện cho ựến khi ựịnh hình phương án quy hoạch sử dụng ựất (bao gồm chi phắ vốn ựầu tư cơ bản và vốn quay vòng, các chi phắ cần thiết ựể bồi thường thiệt hại và bảo vệ môi trường).
Do ựặc ựiểm tổng hợp, nên việc ựánh giá và luận chứng phương án quy hoạch sử dụng ựất khá phức tạp. Thông thường, khi ựánh giá về góc ựộ kinh tế luôn chứa ựựng cả vấn ựề môi trường cũng như yếu tố xã hội của phương án (chắnh vì bất kỳ phát sinh bất lợi nào về vấn ựề môi trường và xã hội sẽ không tránh khỏi tác ựộng ựến các kết quả kinh tế). Ngoài ra. khi xây dựng phương án quy hoạch sử dụng ựất sẽ giải quyết ựồng thời nhiều vấn ựề riêng nhìn từ góc ựộ kỹ thuật, cũng như về mặt quy trình sản xuất (yếu tố công nghệ). Như vậy, nội dung luận chứng tổng hợp và ựánh giá phương án quy hoạch sử dụng ựất sẽ bao gồm các hợp phần sau:
- Luận chứng và ựánh giá về kỹ thuật;
- Luận chứng và ựánh giá về quy trình công nghệ; - Luận chứng và ựánh giá về kinh tế;
- Luận chứng và ựánh giá tổng hợp (chứa ựựng ựồng thời các yếu tố kinh tế - xã hội - môi trường).
Luận chứng về kỹ thuật ựược thực hiện ựể ựánh giá việc bố trắ ựất ựai về mặt không gian của phương án quy hoạch sử dụng ựất và về ựặc ựiểm tắnh chất của ựất (ựịa hình khu vực, thành phần, cơ giới ựất, kết cấu ựịa chất, ựộ lớn khoanh ựất, tình trạng khai thác khu ựất, các trở ngại...) Khi lập quy hoạch, ựể luận chứng và ựánh giá kỹ thuật sẽ sử dụng các tiêu chuẩn cho phép (hướng và cấp ựộ dốc cho phép ựối với máy móc nông nghiệp, bề rộng giới hạn của các dải ựất, giới hạn về kắch thước thửa ựất cho từng ựối tượng sử dụng ựất, diện tắch tối ưu ựối với thửa ựất, khoảng cách cho phép...). Các chỉ tiêu kỹ thuật ựược so sánh giữa các phương án quy hoạch với nhau hoặc so với tình trạng trước quy hoạch sẽ cho phép ựưa ra nhận ựịnh về mức ựộ ựáp ứng các tiêu chuẩn ựề ra. mức ựộ cải thiện và những tồn tại, bất cập về ựiều kiện không gian của việc sử dụng ựất.
Luận chứng về quy trình công nghệ nhằm ựánh giá khả năng ựáp ứng các yêu cầu tái sản xuất mở rộng của việc tổ chức lãnh thổ ựề ra trong phương án quy hoạch. Các chỉ tiêu luận chứng và ựánh giá thường biểu thị dưới dạng cân ựối các nguồn lực, các loại sản phẩm... Ngoài ra, còn ựề cập ựến các vấn ựề khác như phân bố sản xuất, cơ cấu tổ chức sản xuất, áp dụng các khu luân canh, chuyên canh (biểu thị thông qua các chỉ tiêu xác ựịnh nào ựó).
Mục tiêu của luận chứng về kinh tế và luận chứng tổng hợp (kinh tế - xã hội - môi trường) nhằm xác ựịnh phương án, tắnh toán hiệu quả của các biện pháp ựề ra trong quy hoạch, xác ựịnh các chỉ tiêu tổng hợp (biểu thị bằng tiền) ựặc trưng cho hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng ựất, so sánh những kết quả nhận ựược (do tổ chức hợp lý sản xuất) với các chi phắ bổ sung.
CHƯƠNG II. đỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. đối tượng nghiên cứu
Việc thực hiện quy hoạch sử dụng các loại ựất (ựất nông nghiêp,ựất phi nông nghiệp,ựất chưa sử dụng) trên ựịa giới hành chắnh của thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai ựoạn 2001 Ờ 2010
2.2. Nội dung nghiên cứu:
để thực hiện mục tiêu của ựề tài, chúng tôi tiến hành nghiên cứu theo các nội dung sau:
1. đánh giá ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc
- điều kiện tự nhiên - điều kiện kinh tế - xã hội - Dân số, lao ựộng, việc làm
- Cơ sở hạ tầng: Giao thông, thủy lợi, giáo dục - ựào tạo, y tế ...
2. đánh giá chung về :ỘQuy hoạch sử dụng ựất thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai ựoạn 2001 - 2010Ợ
Nhận xét, ựánh giá chung những ưu, nhược ựiểm của bản quy hoạch sử dụng ựất thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai ựoạn 2001 - 2010 ựã ựược phê duyệt.
3. đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất thành phố
Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai ựoạn 2001 - 2010
- đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001 - 2005 (ựất nông nghiệp, ựất phi nông nghiệp, ựất chưa sử dụng)
- đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2006 - 2010 (ựất nông nghiêp, ựất phi nông nghiệp và ựất chưa sử dụng)
4. đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng ựất thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai ựoạn 2001 - 2010
- Giải pháp về chắnh sách - Giải pháp về kinh tế - Giải pháp về tổ chức
- Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng ựất - Giải pháp quản lý, giám sát thực hiện quy hoạch
2.3. Phương pháp nghiên cứu
để thực hiện các nội dung nghiên cứu ,chúng tôi sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau :
2.3.1. Phương pháp ựiều tra, thu thập các tài liệu, số liệu
Thu thâp các tài liệu,số liệu có liên ựến quy hoạch sử dụng ựất thành phố Vĩnh Yên,tỉnh Vĩnh Phúc giai ựoạn 2001-2010.điều tra,khảo sát thực ựịa việc thực hiện quy hoạch sử dung các loại ựất ( ựất nông nghiệp,ựất phi nông nghiệp,ựất chưa sử dụng )theo quy hoạch,kế hoạch sử dụng ựất thành phố Vĩnh Yên,tỉnh Vĩnh Phúc 2 giai ựoạn (giai ựoạn 2001-2005,2006-2010)
2.3.2. Phương pháp thống kê, xử lý số liệu
Các số liệu ựiều tra về việc thực hiện quy hoạch các loại ựất (ựất nông nghiêp,ựất phi nông nghiệp,ựất chưa sử dụng )ựược thống kê,xử lý số liệu bằng phần mềm Excel
2.3.3. Phương pháp phân tắch, so sánh
Thống kê các số liệu ựiều tra theo từng loại ựất, so sánh số liệu thực hiên với số liệu quy hoạch,ựiều chỉnh quy hoạch,trong ựó có phân tắch ,ựánh giá theo tỷ lệ % giữa số liệu thực hiện và số liệu quy hoạch hoặc ựiều chỉnh quy hoạch. Tìm ra các nguyên nhân chắnh khi việc thực hiện không ựúng với quy hoạch hoặc ựiều chỉnh quy hoạch .
2.3.4. Phương pháp chuyên gia
Tham khảo ý kiến các chuyên gia trong lĩnh vực quy hoạch, quản lý và giám sát quy hoạch ựể ựưa ra các giải pháp phù hợp với tình hình thực tế của ựịa phương.
2.3.5. Phương pháp sử dụng bản ựồ, biểu ựồ
Sử dụng các bản ựồ ựể thể hiện tắnh không gian cho báo cáo, phản ánh rõ việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất trên thực tiễn.
Sử dụng các biểu ựồ ựể thể hiện các số liệu một các trực quan và rõ ràng.
CHƯƠNG III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.1. điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc: Vĩnh Phúc:
3.1.1. điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trắ ựiạ lý
Thành phố Vĩnh Yên có diện tắch tự nhiên là 50,81 km2, chiếm 4,1% diện tắch tự nhiên của tỉnh Vĩnh Phúc; có 09 ựơn vị hành chắnh cấp xã, trong ựó có 07 phường (Tắch Sơn, Liên Bảo, Hội Hợp, đống đa, Ngô Quyền, đồng Tâm và Khai Quang) và 02 xã (định Trung và Thanh Trù).
Thành phố nằm trong tọa ựộ ựịa lý từ 105032Ỗ54Ợ ựến 105o38Ỗ19Ợ Kinh
ựộ đông và từ 21015Ỗ19Ợ ựến 21020Ỗ19Ợ Vĩ ựộ Bắc.
- Phắa Bắc và phắa Tây giáp huyện Tam Dương,Vĩnh Phúc..
- Phắa đông giáp huyện Bình Xuyên,Vĩnh Phúc.
- Phắa Nam giáp huyện Yên Lạc và huyện Bình Xuyên,Vĩnh Phúc . Thành phố Vĩnh Yên nằm cách Thủ ựô Hà Nội hơn 50 km về hướng Tây Bắc theo quốc lộ 2, cách Thành phố Việt Trì (Phú Thọ) khoảng 25 km về hướng đông, cách cảng hàng không quốc tế Nội Bài 20 km, cách Tuyên Quang 50 km về phắa Nam và cách khu du lịch Tam đảo 25 km về phắa đông Nam.
Lợi thế của thành phố là nằm trong chùm các ựô thị ựang phát triển, là nơi tập trung các ựầu mối giao thông như quốc lộ số 2 (nối với các tỉnh Phú Thọ, Tuyên Quang, Hà Giang) và tuyến ựường sắt Hà Nội - Vĩnh Yên; là cầu nối giữa vùng Trung du và miền núi phắa Bắc với thủ ựô Hà Nội. Những năm gần ựây, sự hình thành và phát triển các tuyến hành lang kinh tế quốc tế và quốc gia liên quan ựến Vĩnh Phúc ựã làm cho thành phố Vĩnh Yên có ựiều kiện mở rộng mối liên kết kinh tế với các trung tâm kinh tế, các khu công nghiệp và những thành phố lớn như: hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng, Việt Trì - Hà Giang - Trung Quốc. Vì vậy vai trò quan trọng của thành phố Vĩnh Yên
trong vùng Thủ ựô Hà Nội và Vùng kinh tế trọng ựiểm Bắc Bộ ngày càng ựược nâng lên.
3.1.1.2. địa hình, ựịa mạo
Thành phố Vĩnh Yên có ựịa hình vùng ựồi thấp, thoải, ựộ cao từ 9m ựến 30m so với mặt nước biển. Khu vực có ựịa hình thấp nhất là Hồ đàm Vạc. địa hình có ựộ dốc từ đông Bắc xuống Tây Nam và ựược chia thành 2 vùng:
- Vùng ựồi thấp: Tập trung ở phắa Bắc thành phố gồm xã định Trung và phường Khai Quang, ựộ cao trung bình 26 m so với mặt nước biển, với nhiều quả ựồi không liên tục xen kẽ ruộng và các khe lạch, thấp dần xuống phắa Tây Nam.
- Khu vực ựồng bằng và ựầm lầy: Thuộc phắa Tây, Tây Nam thành phố gồm có xã Thanh Trù, phường đồng Tâm và phường Hội Hợp. đây là khu vực có ựịa hình bằng phẳng, ựộ cao trung bình 7,0 - 8,0 m xen kẽ là các ao, hồ, ựầm có mặt nước lớn.
3.1.1.3. Khắ hậu
Thành phố Vĩnh Yên là vùng chuyển tiếp giữa ựồng bằng và miền núi, nằm trong vùng nhiệt ựới gió mùa, khắ hậu ựược chia làm 4 mùa: xuân, hạ, thu, ựông. Mùa xuân và thu là hai mùa chuyển tiếp, khắ hậu ôn hoà, mùa hạ nóng và mùa ựông lạnh.
- Nhiệt ựộ: Nhiệt ựộ trung bình năm khoảng 240C, mùa hè 29-340C, mùa
ựông dưới 180C, có ngày dưới 100C. Nhiệt ựộ trong năm cao nhất vào tháng
6, tháng 7 và tháng 8; chiếm trên 50% lượng mưa cả năm, thường gây ra hiện tượng ngập úng cục bộ ở một số nơi.
- Nắng: Số giờ nắng trung bình 1.630 giờ/năm, số giờ nắng giữa các tháng có sự chênh lệch nhau rất nhiều.
- độ ẩm: độ ẩm trung bình 82,5%/năm; giũa các tháng trong năm không có sự chênh lệch nhiều, ựộ ẩm cao vào mùa mưa và thấp vào mùa ựông.
- Chế ựộ gió: Hướng gió thịnh hành là gió đông Nam thổi từ tháng 4 ựến tháng 9. Gió đông Bắc thổi từ tháng 10 ựến tháng 3 năm sau, kèm theo sương muối, ảnh hưởng ựến sản xuất nông nghiệp.
Nhìn chung, thời tiết của thành phố có nhiều thuận lợi cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Tuy nhiên, lượng mưa tập trung theo mùa, sương muối, kết hợp với ựiều kiện ựịa hình thấp trũng gây ngập úng cục bộ vào mùa mưa ở vùng trũng và khô hạn vào mùa khô ở vùng cao.
3.1.1.4. Thuỷ văn
Chế ựộ thủy văn của thành phố phụ thuộc vào lưu vực của các sông: sông Cà Lồ, sông Phó đáy và sông Phan; mật ựộ sông ngòi thấp trên ựịa bàn thành phố thấp. Tuy nhiên trên ựịa bàn thành phố lại nhiều hồ ao với diện tắch trên 460 ha, trong ựó lòng đầm Vạc khoảng 200 ha là nguồn dự trữ và ựiều tiết nước quan trọng của thành phố.
Sông Cà Lồ là sông chắnh chảy qua thành phố, nằm về phắa Nam và đông Nam; ựược bắt nguồn từ chân núi Tam đảo sau ựó ựổ vào sông Cầu. Sông có diện tắch lưu vực khoảng 881 km2, chiều dài sông khoảng 89,0 km. Hơn một nửa diện tắch lưu vực sông là vùng núi, nhiều ngòi suối lớn từ nguồn Tam đảo, Liễu Sơn gia nhập (tại trạm quan trắc Phú Cường ựo ựược Hmax = 9,14 m; Hmin = 1,00 m).
Sông Phó đáy nằm ở phắa Bắc, là một nhánh của sông Cà Lồ.
Sông Phan có chiều dài 31 km, lưu vực 87 km2; nằm ở phắa Nam của thành phố, làm nhiệm vụ tưới tiêu và cung cấp nước cho thành phố.
đầm Vạc có diện tắch 200 ha, làm nhiệm vụ chứa nước mưa từ các vùng ựồi núi chảy vào đầm. Vì vậy đầm Vạc mang tắnh chất là hồ ựiều hoà, ựiều tiết nước trong mùa mưa và cung cấp nước trong mùa khô. Mực nước cao
nhất trong mùa mưa tại đầm Vạc Hmax = 8,5 m ọ 9,0 m; ngoài chức năng là
Hiện nay thành phố ựã có thêm kênh ựào Bến Tre cung cấp nước cho
đầm Vạc; kênh rộng hơn 10 m, sâu 7 ọ 8 m.
3.1.2. Các nguồn tài nguyên thiên nhiên
3.1.2.1. Tài nguyên ựất
đất của thành phố Vĩnh Yên là vùng phù sa cổ ựược nâng lên, có tầng dầy ựất pha cát, lẫn ắt cuội và sỏi, thắch hợp ựể trồng cây ăn quả. đất ựai của thành phố ựược hình thành từ 2 nguồn gốc: đất thủy thành và ựất ựịa thành.
Căn cứ vào tắnh chất nông hoá thổ nhưỡng, ựất ựai thành phố ựược phân chia thành các nhóm chắnh; như sau:
- đất phù sa không ựược bồi hàng năm; có diện tắch không lớn, ựịa hình bằng phẳng, ựộ dốc nhỏ hơn 40; phân bố chủ yếu ở xã Thanh Trù, ựất có thành phần cơ giới trung bình, trung tắnh, ắt chua phù hợp với sản xuất nông nghiệp.
- đất phù sa không ựược bồi; có ựịa hình trũng, hàng năm thường bị ngập nước, tỷ lệ mùn khá, ựộ pH từ 4,5 - 6,0. đây là vùng ựất thắch hợp ựể trồng lúa kết hợp với nuôi trồng thuỷ sản, phân bố chủ yếu ở phường Ngô Quyền và đống đa.
- đất phù sa cũ có sản phẩm Feralit không bạc màu; ựất thường xen kẽ với ựất bạc màu nhưng ở ựịa hình thấp hơn, ựược hình thành trên nền phù sa cổ, ựất thường bị chua hoặc rất chua; phân bố chủ yếu ở xã Thanh Trù; ựất phù hợp với cây trồng nông nghiệp nhưng cho năng suất thấp.
- đất bạc màu trên nền phù sa cũ có sản phẩm Feralit; ựất có ựịa hình dốc, thoải, lượn sóng phân bố hầu hết ở xã, phường trên ựịa bàn thành phố; ựất nghèo dinh dưỡng, bề mặt rời rạc, thành phần chủ yếu là cát và cát pha.
- đất dốc tụ ven ựồi núi nằm ở ven ựồi núi thấp, tạo nên những dải ruộng