3. Nội dung, hỡnh thức giỏo dục phỏp luật
2.2.3.Những tồn tại, hạn chế trong hoạt động giỏo dục phỏpluật trong doanh nghiệp tại địa bàn Hả
doanh nghiệp tại địa bàn Hải Dương.
Thứ nhất: Số lượng văn bản về cụng tỏc giỏo dục phỏp luật núi chung, trong
doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh cũn mỏng, thiếu sự đồng bộ và tớnh hệ thống, khú khăn cho việc tỡm hiểu và ỏp dụng, chưa đỏp ứng nhu cầu của thực tiễn.
Qua khảo sỏt và trực tiếp đi tỡm hiểu về cụng tỏc này ở tỉnh, tỏc giả đó đến gặp cỏn bộ của cơ quan quản lý cấp tỉnh cú nhiệm vụ làm về cụng tỏc này cho thấy hầu hết đều khụng thể liệt kờ được một cỏch cú hệ thống cỏc văn bản chỉ đạo về vấn đề này, cấp tỉnh cũn như vậy, cấp dưới cũn khú hơn. Qua thực tế tỡm hiểu cũn cho thấy, trờn cỏc trang web của tỉnh và của cỏc sở, ban, ngành đều cú mục về cụng tỏc giỏo dục phỏp luật, tuy nhiờn khi kớch hoạt vào đú cú rất ớt thụng tin, thậm chớ cỏc thụng tin đó quỏ cũ về cỏc văn bản chỉ đạo, chớnh sỏch của tỉnh cho cụng tỏc này.
Trong hệ thống phỏp luật, chớnh sỏch về cụng tỏc giỏo dục phỏp luật trong doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh cũn thiếu văn bản quy định cơ chế riờng về việc khuyến khớch doanh nghiệp đầu tư cho cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến giỏo dục phỏp luật tại
doanh nghiệp, cụng tỏc theo dừi việc thi hành cũng như hỡnh thức xử lý đối với doanh nghiệp vi phạm.
Thứ hai: Hội đồng phối hợp cụng tỏc PBGDPL một số đơn vị chậm được
kiện toàn. Vai trũ tham mưu của cơ quan thường trực và sự phối hợp giữa cỏc ngành thành viờn trong việc tuyờn truyền, PBGDPL cũn hạn chế, chưa được chặt chẽ và thường xuyờn dẫn đến thực trạng cụng tỏc tuyờn truyền, PBGDPL chỉ diễn ra theo từng đợt, cú nơi cũn “khoỏn” cho cơ quan tư phỏp.
Đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc tuyờn truyền, PBGDPL đặc biệt là lực lượng Bỏo cỏo viờn, Tuyờn truyền viờn phỏp luật chưa đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ, cũn thiếu về số lượng và yếu về trỡnh độ nghiệp vụ, kỹ năng tuyờn truyền. Mặt khỏc, cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động tuyờn truyền, PBGDPL cũn hạn chế. Một số chế độ như: thự lao của Tuyờn truyền viờn phỏp luật, Hoà giải viờn cơ sở khụng cú nguồn để chi theo chế độ qui định...
Thứ ba: Bờn cạnh những thành tựu đạt được, cụng tỏc giỏo dục phỏp luật
cho người lao động trong cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh Hải Dương cũn cú những tồn tại hạn chế nhất định.
- Giỏo dục phỏp luật cho người lao động trong doanh nghiệp chưa được thực hiện bởi nhiều chủ thể tham gia vào cụng tỏc giỏo dục, chủ yếu cụng tỏc giỏo dục cho đối tượng đặc thự này được tiến hành mới tổ chức cụng đoàn trong khi đú một số cụng đoàn cơ sở và cụng đoàn cấp trờn cơ sở chưa chủ động tổ chức thực hiện cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến, giỏo dục phỏp luật trong CNLĐ một cỏch thường xuyờn. Một số đơn vị làm một cỏch qua loa, diện chưa rộng, chỉ thực hiện được ở một số thời điểm và một số doanh nghiệp cú điều kiện thuận lợi chớnh vỡ vậy số lượng CNLĐ khu vực kinh tế ngoài nhà nước được nghe tuyờn truyền chưa đạt chỉ tiờu mà UBND tỉnh đề ra mà chỉ cú khoảng 30% doanh nghiệp cú tổ chức cụng đoàn thực hiện được nhiệm vụ trờn. Số CNLĐ được nghe tuyờn truyền phỏp luật lao động và luật CĐ cũng chưa đạt chỉ tiờu mà kế hoạch UBND tỉnh đề ra (70%).
Bờn cạnh đú đội ngũ cỏn bộ cụng đoàn làm cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật tại doanh nghiệp về số lượng cũn ớt, trỡnh độ phỏp lý thấp chưa
được chỳ trọng về đào tạo kỹ năng truyền đạt, phần đụng trong số họ làm việc kiờm nhiệm, do đú chất lượng tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật chưa cao.
- Nội dung, hỡnh thức, phương phỏp giỏo dục phỏp luật cho người lao động trong doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh Hải dương chưa đạt hiệu quả cao do chưa cú sự phõn loại theo đặc điểm của từng doanh nghiệp, từng ngành nghề, lứa tuổi, giới tớnh, trỡnh độ, điều kiện làm việc của NLĐ. Tài liệu biờn soạn cũn mang tớnh chung chung. Qua trao đổi với hai cỏn bộ làm cụng tỏc giỏo dục phỏp luật của Liờn đoàn lao động tỉnh Hải Dương và Sở lao động thương binh và xó hội tỉnh Hải Dương cho thấy cựng một bài giảng được soạn ra để tuyờn truyền trực tiếp quy định của phỏp luật đều ỏp dụng cho tất cả người lao động tại cỏc loại hỡnh doanh nghiệp khỏc nhau (khu vực doanh nghiệp Nhà nước, khu vực doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, khu vực doanh nghiệp dõn doanh) mà khụng cú sự phõn loại theo trỡnh độ, giới tớnh, lứa tuổi... chưa xõy dựng được bộ tài liệu riờng cho việc tuyờn truyền giỏo dục phỏp luật cho từng nhúm người lao động.
Bờn cạnh đú cỏc hỡnh thức PBGDPL hiện đại chưa được sử dụng triệt để, đặc biệt là việc ứng dụng một cỏch cú hiệu quả cụng nghệ thụng tin vào hoạt động PBGDPL
- Hoạt động Giỏo dục phỏp luật ở một số cụng đoàn ngành, địa phương trong tỉnh vẫn cũn mang tớnh thời sự, phong trào mà chưa thực hiện một cỏch thường xuyờn.Việc phổ biến hiện nay mới chỉ tập trung vào cỏc luật và phỏp lệnh, chưa thực sự chỳ trọng vào cỏc văn bản hướng dẫn thi hành.
Thứ tư: Bờn cạnh những thành tựu đạt được, cụng tỏc giỏo dục phỏp luật cho
người sử dụng lao động trong cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh Hải Dương cũn cú những tồn tại hạn chế nhất định chưa thực sự đỏp ứng được yờu cầu bức thiết của tỡnh hỡnh mới.
- Nội dung, hỡnh thức giỏo dục chưa đa dạng, phong phỳ, thiết thực, hiệu quả. Việc giỏo dục phỏp luật cho người sử dụng lao động chủ yếu qua hỡnh thức mở lớp tập huấn, thụng qua cỏc cuộc thi tỡm hiểu phỏp luật, hội nghị, hội thảo với cỏc nội dung chung chung, sơ sài, dàn trải mà chưa cú tài liệu tuyờn truyền riờng cho
từng loại hỡnh doanh nghiệp, theo từng ngành, lĩnh vực kinh doanh cụ thể. Hỡnh thức giỏo dục phỏp luật tuy đa dạng nhưng hiệu quả chưa cao, chưa theo kịp tỡnh hỡnh thực tiễn nhất là ở cơ sở. Hỡnh thức giỏo dục phỏp luật cú hiệu quả là trợ giỳp phỏp lý cho doanh nghiệp thụng qua tổ chức cỏc diễn đàn, tọa đàm để tạo cơ hội giao lưu giữa doanh nghiệp với cỏc cơ quan nhà nước, cơ quan tư phỏp, tổ chức xó hội nghề nghiệp, cỏc luật sư, luật gia giỏi để giỳp doanh nghiệp nõng cao kiến thức phỏp luật, kỹ năng ỏp dụng phỏp luật, thỏo gỡ cỏc khú khăn, vướng mắc về thể chế, cơ chế, đồng thời gợi ý trợ giỳp phỏp lý cho doanh nghiệp gặp khú khăn, nhằm tăng cường khả năng tự bảo vệ, phũng trỏnh rủi ro cho doanh nghiệp chưa được chỳ trọng khai thỏc triệt để.
- Cụng tỏc giỏo dục phỏp luật cho người sử dụng lao động ở cỏc khu vực doanh nghiệp dõn doanh và khu vực doanh nghiệp FDI, Doanh nghiệp cú quy mụ nhỏ chưa được chỳ trọng mặc dự sự vi phạm phỏp luật ở những loại doanh nghiệp này là nhiều nhất.
Thứ năm: Cụng tỏc giỏo dục phỏp luật cho cỏn bộ cụng đoàn trong những
năm qua vẫn cũn một số tồn tại cần khắc phục:
- Việc giỏo dục phỏp luật cho cỏn bộ cụng đoàn chưa được thực hiện một cỏch thường xuyờn, diện chưa rộng, chỉ thực hiện được ở một số thời điểm và một số DN cú điều kiện thuận lợi.
- Hỡnh thức giỏo dục chưa đa dạng, phong phỳ, chủ yếu vẫn là thụng qua cỏc lớp tập huấn. Số lượng cỏn bộ cụng đoàn ở cỏc doanh nghiệp tham dự cỏc lớp tập huấn cũn thấp, chỉ chiếm 60% số lượng được mời tham dự.
- Trỡnh độ nhận thức của cỏn bộ cụng đoàn trong cỏc doanh nghiệp là khụng đồng đều lại thường xuyờn thay đổi về mặt nhõn sự nờn hiệu quả giỏo dục mang lại khụng cao.
- Kinh phớ hoạt động của cụng đoàn cỏc cấp eo hẹp khú khăn cho việc triển khai cỏc hoạt động.
Thứ sỏu: Việc đỏnh giỏ hiệu quả cụng tỏc giỏo dục phỏp luật chưa được được
thực hiện một cỏch khoa học. Chưa xõy dựng được bộ tiờu chớ đỏnh giỏ hiệu quả hoạt động giỏo dục phỏp luật ở tỉnh núi chung và trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp hoạt động trờn địa bàn tỉnh núi riờng.
Thứ bảy: Thiếu kinh phớ và cơ sở vật chất cần thiết cho việc triển khai thực (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
hiện hoạt động giỏo dục phỏp luật.