3. Nội dung, hỡnh thức giỏo dục phỏp luật
2.1.2.3.Giỏo dục phỏpluật cho cỏn bộ cụng đoàn trong cỏc loại hỡnh DN
a.
Khỏi niệm cỏn bộ cụng đoàn : Theo chủ tịch Hồ Chớ Minh, cỏn bộ cụng đoàn phải là người hiểu biết sản xuất, đời sống, nguyện vọng của cụng nhõn, viờn chức, phải hiểu chớnh sỏch của Đảng, phải hiểu về quản lớ kinh tế khoa học kĩ thuật. “Cỏn bộ cụng đoàn phải tham gia lao động gần gũi cụng nhõn, viờn chức’’phải biết dựa vào quần chỳng, phỏt huy sức sỏng tạo của quần chỳng, học tập kinh ngiệm của quần chỳng...thỡ mới làm trũn được nhiệm vụ của mỡnh. Cỏn bộ cụng đoàn phải là trung tõm của đoàn kết, phải cú trỏch nhiệm cao, vỡ lợi ớch giai cấp, vỡ lợi ớch cỏch mạng”. “Muốn giỏo dục tốt cụng nhõn, trước hết đội ngũ cỏn bộ cụng đoàn phải đoàn kết nhất trớ’’phải là nũng cốt của khối đoàn kết trong hệ thống Cụng đoàn, phải làm gương cho cụng nhõn noi theo. Những tư tưởng của Hồ Chớ Minh về cỏn bộ cụng đoàn đến nay vẫn là định hướng quý bỏu cho việc xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cụng đoàn nước ta. ( Hồ Chớ Minh toàn tập, tập I. NXBCTQG, HN, 1995. tr. 197)
Theo Điều lệ cụng đoàn Việt Nam được Đại hội cụng đoàn Việt Nam lần thứ XI (nhiệm kỳ 2013 – 2018) thụng qua và Hướng dẫn thi hành Điều lệ cụng đoàn số 238/HD – TLĐ ngày 04/3/2014 thỡ Cỏn bộ cụng đoàn là người đảm nhiệm cỏc chức danh từ tổ phú cụng đoàn trở lờn thụng qua bầu cử tại đại hội hoặc hội nghị cụng đoàn; được cấp cụng đoàn cú thẩm quyền chỉ định, cụng nhận, bổ nhiệm vào cỏc chức danh cỏn bộ cụng đoàn hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyờn để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Cụng đoàn.
Căn cứ Điều 4 luật cụng đoàn 2012 thỡ Cỏn bộ cụng đoàn chuyờn trỏch là người được tuyển dụng, bổ nhiệm để đảm nhiệm cụng việc thường xuyờn trong tổ chức cụng đoàn. Cỏn bộ cụng đoàn khụng chuyờn trỏch là người làm việc kiờm nhiệm được Đại hội cụng đoàn, Hội nghị cụng đoàn cỏc cấp bầu ra hoặc được Ban chấp hành cụng đoàn chỉ định, bổ nhiệm vào chức danh từ Tổ phú tổ cụng đoàn trở lờn.
Ở phạm vi của Luận văn, chỉ nghiờn cứu cụng tỏc giỏo dục phỏp luật cho cỏn bộ cụng đoàn trong cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh Hải Dương.
b.Đặc điểm cỏn bộ cụng đoàn trong cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh.
Với số lượng doanh nghiệp lớn đang hoạt động trờn địa bàn tỉnh Hải Dương ( tớnh đến thỏng 3/2014 cú khoảng 7000 doanh nghiệp) thu hỳt một lực lượng đụng đảo người lao động vào làm việc trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp (gần 400 nghỡn lao động) cựng với việc đẩy mạnh thành lập cụng đoàn cơ sở nờn số lượng tổ chức cụng đoàn, cỏn bộ cụng đoàn vỡ thế cũng tăng lờn. Tớnh đến hết năm 2013, hệ thống cụng đoàn tỉnh cú gần 2000 CĐCS với hơn 200 nghỡn đoàn viờn. Số lượng cỏn bộ CĐCS từ ủy viờn ban chấp hành trở lờn khoảng 12.000 người trong đú nữ cỏn bộ cụng đoàn chiếm 60%, cú 114 cỏn bộ cụng đoàn chuyờn trỏch toàn hệ thống trong đú cỏn bộ nữ là 58 người, chiếm 50.8% (Nguồn: Số liệu do Ban tổ chức Liờn đoàn
lao động tỉnh Hải Dương cung cấp).
Trỡnh độ của cỏn bộ cụng đoàn: 97,36% cỏn bộ cụng đoàn chuyờn trỏch cú trỡnh độ Đại học, khoảng 50% cỏn bộ cụng đoàn kiờm nhiệm cú trỡnh độ đại học, khoảng 20% cỏn bộ cụng đoàn cú trỡnh độ cao đẳng, trung cấp. Số cũn lại cú trỡnh độ sơ cấp/cụng nhõn kỹ thuật. (Nguồn: Số liệu do Ban tổ chức Liờn đoàn lao động
tỉnh Hải Dương cung cấp).
c.Dự bỏo số cỏn bộ cụng đoàn.
Tớnh đến thỏng 3/2014 trờn địa bàn tỉnh Hải Dương cú khoảng 7000 doanh nghiệp, hợp tỏc xó đăng ký kinh doanh. Tuy nhiờn, doanh nghiệp cú tổ chức cụng đoàn mới dừng lại ở con số gần 2000. Như vậy tỷ lệ số doanh nghiệp thành lập tổ chức cụng đoàn/ tổng số doanh nghiệp trong tỉnh chiếm khoảng 28.5%. Số lượng lớn doanh nghiệp đủ điều kiện thành lập cụng đoàn nhưng khụng thành lập phần lớn là doanh nghiệp dõn doanh. Theo quy định của Luật cụng đoàn thỡ việc tham gia cụng đoàn mang tớnh chất tự nguyện, khụng ộp buộc, dựa vào quy định này nờn ở nhiều doanh nghiệp chủ doanh nghiệp đó gõy khú khăn cho việc thành lập tổ chức cụng đoàn cơ sở tại doanh nghiệp ( do phải trớch 2% kinh phớ hàng thỏng để nộp cho cụng đoàn cơ sở). Theo quy định tại Điểm a khoản 1 Điều 16 Điều lệ cụng đoàn Việt Nam quy định “cụng đoàn cơ sở được thành lập ở cỏc doanh nghiệp, hợp tỏc xó sản xuất cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ...cú 5 đoàn viờn trở lờn và
được cụng đoàn cấp trờn quyết định thành lập”. Với chủ trương lónh đạo của cụng đoàn tỉnh là phỏt triển đoàn viờn, đẩy mạnh thành lập cụng đoàn cơ sở. Cụng đoàn tỉnh sẽ tuyờn truyền vận động cỏc chủ doanh nghiệp tạo điều kiện cho người lao động được thành lập, gia nhập cụng đoàn theo nguyện vọng.
Dự bỏo đến năm 2020 tỉnh Hải Dương sẽ cú khoảng 3000 doanh nghiệp thành lập tổ chức cụng đoàn cơ sở với số lượng cỏn bộ cụng đoàn khoảng 18.000 cỏn bộ.
d, Nhu cầu nõng cao hiểu biết của cỏn bộ cụng đoàn.
Cụng đoàn cơ sở cú vị trớ, vai trũ hết sức quan trọng trong doanh nghiệp và với người lao động. Một tổ chức cụng đoàn cơ sở hoạt động hiệu quả cú thể giỳp cõn đối lợi ớch của người sử dụng lao động và người lao động, qua đú gúp phần nõng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Tại cơ sở, tổ chức cụng đoàn muốn bảo vệ quyền lợi người lao động thỡ phải hiểu luật, nắm được cỏc quy định, nếu thấy sai thỡ cỏn bộ cụng đoàn phải cú ý kiến, nếu chủ sử dụng lao động khụng tiếp thu thỡ cú thể kiến nghị lờn trờn, tuy nhiờn như phõn tớch trờn cho thấy cỏn bộ cụng đoàn cơ sở trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp ở tỉnh Hải Dương cũn hạn chế cả về trỡnh độ, nghiệp vụ cụng tỏc cụng đoàn... đặc biệt rất yếu về kiến thức phỏp luật, khụng am hiểu đầy đủ về luật phỏp, chế độ, chớnh sỏch của Nhà nước cú liờn quan đến người lao động dẫn đến sự lỳng tỳng trong việc thương lượng với chủ doanh nghiệp. Chớnh vỡ vậy chất lượng của đội ngũ cỏn bộ cụng đoàn cơ sở chưa đỏp ứng được nhiệm vụ đặt ra cho tổ chức cụng đoàn trong doanh nghiệp.
Để nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏn bộ cụng đoàn trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh Hải dương gúp phần điều hũa, ổn định quan hệ lao động trong doanh nghiệp đồng thời gúp phần thực hiện tốt cỏc chức năng của tổ chức Cụng đoàn thỡ cần phải nõng cao nhận thức phỏp luật cho cỏn bộ Cụng đoàn trong doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh. Sự cần thiết phải nõng cao nhận thức phỏp luật cho cỏn bộ cụng đoàn trong cỏc doanh nghiệp cũn được thể hiện ở chỗ: cỏn bộ cụng
đoàn hoạt động trong cỏc doanh nghiệp thường là kiờm nhiệm nờn họ vừa là đối tượng giỏo dục phỏpluật đồng thời lại là chủ thể giỏo dục phỏp luật cho người lao động trong doanh nghiệp. Vỡ vậy, nếu họ cú trỡnh độ hiểu biết phỏp luật toàn diện, sõu sắc, cú thỏi độ tụn trọng phỏp luật, cú hành vi chấp hành phỏp luật nghiờm tỳc, kết quả cụng việc của họ sẽ tốt hơn và hiệu quả giỏo dục phỏp luật của họ với người lao động sẽ cao hơn. Ngược lại, nếu cỏn bộ cụng đoàn hiểu biết phỏp luật sơ sài, ý thức phỏp luật kộm, cú hành vi vi phạm phỏp luật thỡ sẽ cú tỏc động xấu đến cụng tỏc giỏo dục phỏp luật trong doanh nghiệp, gõy xỏo trộn hoạt động của doanh nghiệp.
Tỡm hiểu về nhu cầu nõng cao hiểu biết phỏp luật của cỏn bộ cụng đoàn trong cỏc doanh nghiệp hoạt động trờn địa bàn tỉnh Hải Dương thụng qua việc khảo sỏt trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp cho thấy: 100% cỏn bộ cụng đoàn cơ sở đều cú quan điểm đồng nhất, trả lời là: đó là cỏn bộ cụng đoàn cơ sở trong doanh nghiệp thỡ cần phải am hiểu và nắm bắt được cỏc quy định của luật và phải cập nhật kịp thời cỏc thụng tin cũng như sự sửa đổi, bổ sung luật. Cú như vậy mới bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp, chớnh đỏng của người lao động trong doanh nghiệp và thương lượng với chủ doanh nghiệp trong việc xõy dựng Thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động của doanh nghiệp, thang bảng lương, quy chế lương, tiền thưởng hay giao kết hợp đồng lao động để dung hũa lợi ớch của hai bờn trong quan hệ lao động (theo kết quả điều tra của Ban tuyờn giỏo Liờn đoàn lao động tỉnh Hải Dương năm 2010) .
e, Thực trạng giỏo dục phỏp luật cho cỏn bộ cụng đoàn trong cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh.
Như trờn đó phõn tớch, theo số liệu do Ban tổ chức Liờn đoàn lao động tỉnh Hải Dương cung cấp thỡ số lượng cỏn bộ cụng đoàn chuyờn trỏch gần như 100% thuộc cụng đoàn cấp trờn cơ sở. Cỏn bộ cụng đoàn trong cỏc doanh nghiệp gần như 100% là hoạt động kiờm nhiệm, phụ thuộc hoàn toàn vào chủ doanh nghiệp, khụng dỏm đứng ra đấu tranh bảo vệ lợi ớch hợp phỏp, chớnh đỏng cho CNLĐ khi bị vi phạm. Chớnh vỡ vậy việc giỏo dục phỏp luật cho cỏn bộ cụng đoàn trong cỏc doanh nghiệp chủ yếu là giỏo dục phỏp luật cho cỏn bộ cụng đoàn hoạt động kiờm nhiệm.
trong cỏc doanh nghiệp hoạt động trờn địa bàn tỉnh Hải Dương thường được tiến hành bởi cụng đoàn cấp trờn cơ sở thực hiện. Nội dung giỏo dục: thường đi sõu tuyờn truyền về Luật Cụng đoàn, Điều lệ Cụng đoàn Việt Nam, Bộ luật Lao động (chỳ trọng về vấn đề thương lượng xõy dựng ký kết Thỏa ước lao động tập thể, giao kết hợp đồng lao động, giải quyết tranh chấp lao động), Nghị định 60/2013/NĐ-CP Quy định chi tiết khoản 3 điều 63 của Bộ luật Lao động về thực hiện Quy chế dõn chủ ở cơ sở tại nơi làm việc; nội dung phương phỏp hoạt động của Chủ tịch CĐCS tại doanh nghiệp; kỹ năng tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật cho CNLĐ tại doanh nghiệp; kỹ năng thương lượng ký thoả ước lao động tập thể; kỹ năng giải
quyết tranh chấp lao động và đỡnh cụng trong doanh nghiệp.. Hỡnh thức giỏo dục
phỏp luật cho cỏn bộ cụng đoàn đa dạng, phong phỳ, chủ yếu là tuyờn truyền giỏo dục phỏp luật thụng qua cỏc hỡnh thức như hội nghị, tập huấn, hội thi, cuộc thi.