3. Nội dung, hỡnh thức giỏo dục phỏp luật
2.1.2.1.Giỏo dục phỏpluật cho người lao động trong cỏc loại hỡnh DN
hỡnh doanh nghiệp trờn địa bàn Hải Dương.
2.1.2.1. Giỏo dục phỏp luật cho người lao động trong cỏc loại hỡnh DN.a. a.
Khỏi niệm người lao động : Theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Bộ luật lao
động năm 2012 thỡ Người lao động là người từ đủ 15 tuổi trở lờn, cú khả năng lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành của người sử dụng lao động.
Ở phạm vi của Luận văn, việc giỏo dục phỏp luật cho người lao động trong cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh Hải dương được hiểu là giỏo dục phỏp luật cho cỏ nhõn người lao động, nhúm người lao động làm cụng ăn lương trong cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh Hải Dương.
b.Đặc điểm tỡnh hỡnh người lao động trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp.
Về cơ cấu lao động trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp: qua số liệu thống kờ ở Bảng 6 trong chương I về cơ cấu lao động làm việc ở cỏc doanh nghiệp của tỉnh cho thấy vào thời điểm cuối năm 2009, khu vực doanh nghiệp Hải Dương thu hỳt 180.298 lao động, với tốc độ tăng trưởng sử dụng lao động trờn 17%/năm. Trong đú số lao động làm việc trong khu vực doanh nghiệp nhà nước đang trong xu hướng giảm dần. Khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước và doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài đang sử dụng phần lớn lực lượng lao động tại cỏc doanh nghiệp Hải Dương.
Về cơ cấu giới, 55% số lao động làm việc tại khu vực doanh nghiệp là lao động nữ. Tuy nhiờn, cơ cấu giới của lao động là rất khỏc nhau tại cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế khỏc nhau. Tại khu vực doanh nghiệp nhà nước, đa phần lao động (trờn 70%) là lao động nam. Tỡnh hỡnh tương phản tại khu vực doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, khi cú tới 81% là lao động nữ. Điều này cho thấy khu vực đầu tư nước ngoài đang chủ yếu sử dụng lao động giỏ rẻ, kỹ năng thấp tại tỉnh Hải Dương.
Bảng 9: Lao động nữ làm việc tại cỏc doanh nghiệp đang hoạt động phõn theo loại hỡnh doanh nghiệp năm 2009
Đơn vị: người
2009 Tổng số (người)
Tổng số 99.209
Doanh nghiệp Nhà nước 4.634
Doanh nghiệp ngoài Nhà nước 32.251
Doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài 62.324
Cơ cấu (%)
Tổng số 100.0
Doanh nghiệp Nhà nước 4,7
Doanh nghiệp ngoài Nhà nước 32,5
Doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài 62,8
Nguồn: Tổng cục Thống kờ
Trong số lao động làm việc trong cỏc doanh nghiệp hoạt động trờn địa bàn tỉnh Hải Dương, “số lao động ngoại tỉnh chỉ chiếm 20%” (theo ụng Trần Quốc
Toản, Phú trưởng Ban Quản lý cỏc KCN Hải Dương). Lao động trong độ tuổi từ 18
– 30 chiếm 40% tổng số lao động.
Trỡnh độ học vấn của người lao động: theo số liệu của Cục thống kờ tỉnh Hải Dương, tỷ lệ lao động qua đào tạo của Hải Dương năm 2010 đó đạt tới mức 40% lực lượng lao động. Tuy nhiờn lao động đào tạo ở trỡnh độ từ trung cấp nghề trở lờn vẫn cũn khỏ thấp (16% lực lượng lao động). Nhỡn chung, trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật của nhúm lao động làm việc tại khu vực doanh nghiệp đó cú tiến bộ lớn trong thời gian gần đõy. Tuyệt đại đa số người lao động làm việc tại khu vực doanh nghiệp đều đó qua đào tạo, hoặc đào tạo tại trường lớp hoặc đào tạo tại doanh nghiệp. Tuy nhiờn chất lượng lao động khụng đồng đều và ở mức thấp. Hải Dương vẫn chưa cú được một đội ngũ doanh nhõn giỏi, tinh thụng nghiệp vụ kinh tế thị trường, đỏp ứng yờu cầu kinh doanh và hoạt động xuất nhập khẩu đang ngày càng đũi hỏi cao hơn. Đội ngũ lao động làm việc tại doanh nghiệp, cho dự cú tỷ lệ khỏ cao đó qua lớp đào tạo nghề, thậm chớ cú chứng chỉ đào tạo nghề, nhưng nhỡn chung vẫn khụng đỏp ứng được yờu cầu của doanh nghiệp, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài. Khi tuyển dụng lao động, doanh nghiệp tiếp tục gặp khú
khăn trong việc tỡm kiếm cỏc lao động cú tay nghề phự hợp với cụng việc. Vỡ vậy, sau khi tiếp nhận, cỏc doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, thường phải tổ chức đào tạo và đào tạo lại cho người lao động trước khi bố trớ cụng việc chớnh thức.
Bảng 10: Cơ cấu lao động theo trỡnh độ đào tạo của Hải Dương
2009 2010
II. CƠ CẤU (%)
1. Chưa qua đào tạo 62,00 60,00
2. Sơ cấp nghề 4,47 5,00 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3. Cụng nhõn kỹ thuật khụng bằng 18,68 19,00
4. Trung cấp nghề 4,81 5,00
5. Cao đẳng nghề 0,84 0,86
6. Trung cấp chuyờn nghiệp 3,15 3,16
7. Cao đẳng 2,05 2,10
8. Đại học 3,87 4,00
9. Trờn đại học 0,12 0,15
(Nguồn: Cục thống kờ tỉnh Hải Dương) c.Dự bỏo số lao động.
Theo dự bỏo của Cục Thống Kờ Hải Dương và Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006 - 2020 thỡ dự bỏo đến năm 2015 dõn số của tỉnh Hải Dương là 1,76 triệu người, trong đú cú 1,026 nghỡn lao động cú nhu cầu tỡm việc làm (chiếm 89%). Đến năm 2020 dự bỏo dõn số tỉnh Hải Dương là 1,81 triệu người trong đú cú 1,047 nghỡn lao động cú nhu cầu tỡm việc làm (chiếm 87%).
Trong cỏc khu vực kinh tế thỡ chỉ cũn số lao động làm việc trong cỏc doanh nghiệp cú vốn ĐTNN là được đào tạo tốt hơn về trỡnh độ chuyờn mụn, kỹ thuật. Tuy nhiờn, ỏp lực về việc làm, phõn phối thu nhập ở loại hỡnh doanh nghiệp này cũng cũn nhiều vấn đề bức xỳc, cần cú những chớnh sỏch, luật về lao động để đảm bảo quyền lợi chớnh đỏng cho người lao động.
Những người lao động làm việc trong cỏc cơ sở kinh tế tư nhõn phần lớn khụng được ký hợp đồng. Chủ yếu họ là những lao động thủ cụng chưa qua đào tạo, thiếu kỹ năng, trỡnh độ văn húa thấp, nhất là đối với cỏc doanh nghiệp cú quy mụ
nhỏ và siờu nhỏ. Vỡ vậy, chớnh sỏch đào tạo nguồn lao động cần được đẩy mạnh hơn nữa nhằm đỏp ứng nhu cầu xó hội hiện tại và trong tương lai.
d. Thực trạng hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giỏo dục phỏp luật (gọi tắt là Hội đồng phối hợp) cỏc cấp và cỏc ngành thành viờn Hội đồng phối hợp trong việc thực hiện cụng tỏc giỏo dục phỏp luật núi chung trờn địa bàn tỉnh Hải Dương.
Cụng tỏc giỏo dục phỏp luật được triển khai rộng khắp thụng qua hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giỏo dục phỏp luật (gọi tắt là Hội đồng phối hợp) cỏc cấp. Hoạt động theo mụ hỡnh này, lần đầu tiờn, cụng tỏc PBGDPL đó huy động được sự tham gia đụng đảo của cỏc cơ quan, ban, ngành, đoàn thể; phỏt huy được tớnh xó hội hoỏ, thu hỳt được nhiều nguồn lực trong xó hội tham gia.
Nhằm kiện toàn tổ chức bộ mỏy của Hội đồng phối hợp tỉnh, tạo điều kiện triển khai thực hiện cú hiệu quả cỏc chương trỡnh, kế hoạch về cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật đó đặt ra, hàng năm Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hải Dương đều cú văn bản chỉ đạo Hội đồng phối hợp tỉnh, cỏc huyện, thành phố, thị xó và cơ sở đó tiến hành kiện toàn lại số lượng, cơ cấu cỏc ngành tham gia làm thành viờn Hội đồng theo hướng dẫn của Chớnh phủ. Để hoàn thiện cụng tỏc giỏo dục phỏp luật trờn địa bàn tỉnh Hải Dương, chủ tịch Ủy ban nhõn dõn tỉnh Hải Dương đó ban hành Quyết định số 1646/ QĐ- HĐPH ngày 30 thỏng 7 năm 2013 về Kiện toàn Hội đồng phối hợp PBGD phỏp luật tỉnh. Theo đú Hội đồng phối hợp cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật tỉnh bao gồm 29 thành viờn thuộc cỏc sở, ban ngành, mặt trận, cỏc đoàn thể do đồng chớ Phú Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn tỉnh làm chủ tịch Hội đồng. Cụ thể như sau:
Danh sỏch thành viờn Hội đồng phối hợp phổ biến, giỏo dục phỏp luật tỉnh
Stt Họ và tờn Chức vụ, đơn vị cụng tỏc
1 Nguyễn Văn Quế Phú Chủ tịch UBND tỉnh (Chủ tịch HĐ) 2 Nguyễn Chớ Long Giỏm đốc Sở Tư phỏp (Phú Chủ tịch HĐ) 3 Đoàn Văn Khỏi Phú Chớnh ủy, BCHQS tỉnh
4 Đinh Văn Sỏng Phú Tổng biờn tập bỏo Hải Dương 5 Trần Ngọc Minh Phú Giỏm đốc Sở Văn húa, TT&DL 6 Đoàn Quang Định Chủ tịch Hội luật gia
7 Quỏch Thị Thủy Phú Giỏm đốc Đài phỏt thanh & TH 8 Phạm Thị Thanh Tõm Phú Chủ tịch Hội nụng dõn tỉnh 9 Nguyễn Quang Sỏnh Phú Chủ tịch Hội cựu chiến binh 10 Nguyễn Kiều Đụng Phú Chủ nhiệm Đoàn luật sư tỉnh 11 Phạm Minh Phương Phú trưởng Ban quản lý KCN tỉnh 12 Nguyễn Danh Nhượng Phú Giỏm đốc Sở Nội vụ
13 Trần Thị Thanh Thảo Phú Chủ tịch Hội liờn hiệp phụ nữ 14tỉn
h
Phạm Thị Kim Nhung Phú Chủ tịch LĐLĐ tỉnh
15 Sỏi Thị Yến Phú Bớ thư thường trực tỉnh Đoàn 16 Nguyễn Thị Tiến Phú Giỏm đốc Sở Giỏo dục & Đào tạo 17 Nguyễn Đức Hiển Phú Giỏm đốc Cụng an tỉnh
18 Vũ Ngọc Long Phú Chỏnh văn phũng UBND tỉnh 19 Vũ Văn Vở Phú Giỏm đốc Sở TT & TT
20 Trần Văn Duyệt Phú Chủ tịch Uỷ ban MTTQ tinh 21 Nguyễn Hữu Dũng Phú Giỏm đốc Sở Y tế
22 Nguyễn Hữu Lộc Phú Giỏm đốc Sở TN & MT 23 Phạm Văn Tuấn Phú Giỏm đốc Sở Cụng thương 24 Bựi Sỹ Hoàn Phú Giỏm đốc Sở Tư phỏp
25 Phạm Vĩnh Long Phú Giỏm đốc Sở Lao động TB&XH 26 Trần Văn Hảo Phú Giỏm đốc Sở Tài chớnh
27 Nguyễn Văn Thụng Phú Trưởng ban Tuyờn giỏo tỉnh ủy 28 Trần Văn Quõn Phú Giỏm đốc Sở NN & PTNT
So với trước đõy số lượng Phú chủ tịch Hội đồng giảm 01 người, số lượng thành viờn của Hội đồng tăng thờm 6 ngành thành viờn mới (Giao Thụng Vận tải,Tài nguyờn và Mụi trường, Lao động Thương binh và Xó hội, Sở Cụng Thương, Ban Quản lý cõc khu cụng nghiệp tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh), cơ quan thường trực của Hội đồng vẫn là Sở Tư phỏp như trước đõy. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
e. Tỡnh hỡnh đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc PBGDPL
Sau khi Bộ Tư phỏp ban hành Thụng tư số 18/2010/TT - BTP ngày 05/11/2010 quy định về Bỏo cỏo viờn phỏp luật, thay thế Quyết định số 210/1999/QĐ-BTP của Bộ trưởng Bộ Tư phỏp về việc ban hành quy chế Bỏo cỏo viờn phỏp luật, Uỷ ban nhõn dõn tỉnh ban hành Kế hoạch số 1389/KH - UBND ngày 10/8/2011 của UBND tỉnh về thực hiện Thụng tư số 18 ngày 05/11/2010 của Bộ Tư phỏp quy định về Bỏo cỏo viờn phỏp luật đồng thời chỉ đạo cỏc sở, ngành, đoàn thể tỉnh rà soỏt lực lượng bỏo cỏo viờn phỏp luật của ngành, đơn vị mỡnh để tiến hành kiện toàn lại và giao cho Sở Tư phỏp - cơ quan thường trực của Hội đồng phối hợp tỉnh hướng dẫn, theo dừi việc triển khai Thụng tư 18 tại địa phương. Theo đú, ngày 29/11/2011 Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương đó ban hành Quyết định số 3259/QĐ - UBND cụng nhận 45 đồng chớ là Bỏo cỏo viờn phỏp luật cấp tỉnh. Đồng thời, trờn cơ sở Kế hoạch của UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở Tư phỏp, UBND cỏc huyện, thành phố, thị xó cũng đó triển khai thụng tư 18 tại địa phương mỡnh. Đến nay, toàn tỉnh cú “74 Bỏo cỏo viờn phỏp luật cấp tỉnh” (nguồn: Sở tư phỏp tỉnh Hải Dương), 434 bỏo cỏo viờn phỏp luật cấp huyện và 2322 tuyờn truyền viờn phỏp luật cấp xó. Bờn cạnh đú, cụng tỏc PBGDPL cũn cú sự tham gia của 9957 hoà giải viờn tại 1509 tổ hoà giải. (Bỏo cỏo số 150 /BC-HĐPH ngày ngày 21 thỏng 10 năm 2013 của Hội đồng phối
hợp phổ biến giỏo dục phỏp luật tỉnh Hải Dương). Trong số bỏo cỏo viờn, tuyờn
truyền viờn thỡ số cú trỡnh độ đại học chiếm khoảng 20%, trỡnh độ cao đẳng chiếm khoảng 30%, cũn lại là trỡnh độ trung cấp. Về trỡnh độ phỏp lý cũn thấp, hiện nay cú 02 người cú trỡnh độ trờn đại học luật, 20 người cú trỡnh độ đại học luật, cũn đa số là bồi dưỡng kiến thức qua cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng. Hiện nay, cú khoảng 200 Hội đồng hũa giải cơ sở, với khoảng 1000 hũa giải viờn hoạt động tại cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh, cú trỡnh độ từ trung cấp đến đại học, số cú trỡnh độ phỏp lý chiếm 40%.
Stt Họ và tờn Năm sinh Đơn vị cụng tỏc
1 Trần Văn Vượng 1959 Hội Nụng dõn tỉnh
2 Trần Thị Hải 1980 Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn 3 Nguyễn Mạnh Tuõn 1980 Trường ĐH Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương 4 Nguyễn Thị Lỏng 1961 Liờn đoàn lao động tỉnh
5 Nghiờm Cụng Thuỷ 1966 Sở Giao thụng - Vận tải
6 Lờ Xuõn Hiền 1970 Sở Kế hoạch - Đầu tư
7 Bựi Ngọc Triển 1965 Cụng ty TNHH MTV Điện lực Hải Dương 8 Lờ Thanh Hải 1974 Sở Khoa học và Cụng nghệ
9 Nguyễn Văn Nam 1958 Trường CĐ dược TW Hải Dương 10 Nguyễn Quý Biền 1956 Trường CĐ nghề GTVT đường thuỷ 1 11 Phạm Xuõn Anh 1974 Uỷ ban Mặt trận tổ quốc tỉnh
12 Nguyễn Huy Hoàng 1983 Trường ĐH Kỹ thuật y tế Hải Dương 13 Nguyễn Trọng Thắng 1979 Sở Thụng tin - Truyền thụng
14 Nguyễn Ngọc Thanh 1979 Sở Thụng tin - Truyền thụng
15 Phạm Văn Huy 1959 Sở Tài chớnh
16 Trần Quang Khanh 1962 Bộ chỉ huy quõn sự tỉnh Hải Dương 17 Đặng Văn Lý 1964 Bộ chỉ huy quõn sự tỉnh Hải Dương 18 Đặng Thanh Bỡnh 1949 Hội Luật gia tỉnh
19 Nguyễn Thị Tuyết 1981 Đảng uỷ khối cỏc cơ quan tỉnh 20 Nguyễn Hữu Lộc 1960 Sở Tài nguyờn và Mụi trường 21 Nguyễn Hồng Hiện 1954 Sở Nội vụ
22 Nguyễn Đụng Sơ 1955 Sở Giỏo dục và Đào tạo 23 Vũ Đỡnh Chỡnh 1978 Văn phũng UBND tỉnh 24 Luyện Thị Minh Thư 1983 Trường Cao đẳng Hải Dương 25 Phạm Thị Minh Phương 1983 Sở Y tế
26 Ngụ Quang Giỏp 1976 Sở Tư phỏp
27 Nguyễn Văn Chuyển 1960 Sở Tư phỏp
28 Bựi Sỹ Hoàn 1975 Sở Tư phỏp
29 Phạm Cụng Tõn 1975 Sở Tư phỏp
30 Tiờu Hà Dương 1959 Sở Tư phỏp
31 Phạm Thị Thuý 1969 Sở Tư phỏp
32 Nguyễn Văn Thơm 1965 Sở Tư phỏp
33 Vũ Thị Nga 1977 Sở Tư phỏp 34 Vũ Duy Sỹ 1978 Sở Tư phỏp 35 Nguyễn Cụng Thập 1971 Sở Tư phỏp 36 Phạm Văn Loan 1955 Cụng an tỉnh 37 Hà Xuõn Duy 1966 Cụng an tỉnh 38 Nguyễn Thị Dương 1977 Cụng an tỉnh 39 Bựi Huy Đạt 1981 Cụng an tỉnh
(Nguồn: Sở tư phỏp tỉnh Hải Dương) Ngoài ra, để thực hiện cụng tỏc giỏo dục phỏp luật trờn địa bàn tỉnh cũn phải kể đến Hoạt động trợ giỳp phỏp lý và tư vấn phỏp luật trờn địa bàn tỉnh.
Tỉnh Hải Dương cú 01 Trung tõm trợ giỳp phỏp lý và cú 02 Trung tõm tư vấn phỏp luật đú là Trung tõm tư vấn phỏp luật của Liờn đoàn Lao động và Trung tõm tư vấn phỏp luật của Hội Luật gia tỉnh. Cỏc trung tõm đó phỏt huy được vai trũ của mỡnh trong hoạt động trợ giỳp phỏp lý, tư vấn phỏp luật cho nhõn dõn.
F, Nhu cầu nõng cao hiểu biết của người lao động.
Hiện nay, toàn tỉnh Hải Dương cú khoảng 7000 doanh nghiệp, 11 khu cụng nghiệp đang sử dụng khoảng 300 nghỡn lao động. Đõy là một lực lượng lớn, đúng gúp rất nhiều vào sự phỏt triển kinh tế, xó hội của tỉnh. Tuy nhiờn, như trờn đó phõn tớch trỡnh độ học vấn của người lao động cũn thấp. Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chiếm 60% lực lượng lao động, tỷ lệ lao động đó tốt nghiệp THPT chiếm khoảng 70%, đó tốt nghiệp THCS chiếm khoảng 30%, trỡnh độ từ trung cấp trở lờn chiếm tỷ lệ thấp. Trỡnh độ học vấn thấp cộng với cường độ lao động căng thẳng, điều kiện sống mặt bằng chung của lao động cũn khú khăn nờn người lao động chưa cú điều kiện quan tõm tỡm hiểu phỏp luật dẫn đến số lao động cú kiến thức hiểu biết về phỏp luật của người lao động cũn thấp hơn. Qua khảo sỏt tại một số doanh nghiệp cho thấy bản thõn người lao động cũn thiếu tri thức về phỏp luật và chưa cú ý thức sử dụng phỏp luật để bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của mỡnh. Chỉ cú 6,5% số cụng
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});