Tăng c-ờng sự hợp tác với các cơ quan, chính quyền địa ph-ơng đặc biệt là các ngành có sự phối hợp trong công tác phòng chống buôn lậu nh- công an, quản lý thị tr-ờng, cục sở hữu trí tuệ….Các đơn vị trên địa bàn cần có quy chế phối hợp hoạt động thống nhất, trao đổi thông tin th-ờng xuyên, liên tục. Th-ờng xuyên trao đổi, rút kinh nghiệm hoạt động, tìm ra những kẽ hở, chồng chéo trong hoạt động quản lý của mỗi đơn vị, tìm cách bổ sung, sửa chữa những sai sót, mở rộng phạm vi quản lý đồng thời tiết kiệm nguồn lực chuyển sang thực hiện các công tác khác.
Nguyễn Trọng Hoàng CQ46/05.02 Page 70
Kết luận
Công tác kiểm soát hải quan tại chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài nói riêng và công tác kiểm soát hải quan của Cục hải quan Hà Nội, ngành Hải quan nói chung có một vai trò quan trọng trong việc thực hiện công tác quản lý nhà n-ớc về hải quan. Làm tốt công tác kiểm soát hải quan sẽ góp phần vào việc giữ vững an ninh quốc phòng, an toàn xã hội, bảo vệ sức khỏe cộng động, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển, cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy các hoạt động đầu t- du lịch phát triển. Ng-ợc lại, công tác kiểm soát hải quan bị buông lỏng sẽ dẫn đến những tác động xấu đến xã hội, kìm hãm sự phát triển kinh tế, gây mất ổn định an ninh chính trị, an toàn xã hội, ảnh h-ởng đến những ng-ời làm ăn chân chính. Công tác kiểm soát hải quan không phải là công việc riêng của lực l-ợng kiểm soát hải quan mà còn là công việc chung của toàn ngành Hải quan, toàn xã hội. Chỉ khi toàn xã hội vào cuộc, công tác kiểm soát hải quan mới có thể mang lại những hiệu quả tốt. Công tác kiểm soát hải quan cũng cần đ-ợc quan tâm đầu t- thích đáng từ phía lãnh đạo cấp trên, trang bị đầy đủ trang thiết bị phục vụ công tác, cũng nh- các trang thiết bị đảm bảo an toàn cho lực l-ợng kiểm soát hải quan, hỗ trợ kinh phí hoạt động nghiệp vụ, đảm bảo đời sống cán bộ. Chung sức đồng lòng của tập thể cán bộ chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài, của toàn ngành Hải quan từng ngày cố gắng, khắc phục khó khăn, hoàn thành tốt trách nhiệm mà Nhà n-ớc và nhân dân tin t-ởng giao phó.
Nguyễn Trọng Hoàng CQ46/05.02 Page 71 Mục lục:
Lời mở đầu ... 1
Ch-ơng 1 :... 5
Lý luận chung về kiểm soát hải quan ... 5
1.1. Khái niệm và sự cần thiết về kiểm soát hải quan : ... 5
1.1.1. Khái niệm : ... 5
1.1.2. Cơ sở pháp lý của công tác kiểm soát hải quan : ... 6
1.1.3. Vị trí và vai trò của kiểm soát hải quan: ... 7
1.1.3.1. Kiểm soát hải quan là một nhiệm vụ quan trọng để thực hiện chức năng quản lý Nhà n-ớc về hải quan ... 7
1.1.3.2. Kiểm soát hải quan góp phần bảo vệ an ninh chính trị, an ninh kinh tế, bảo vệ môi tr-ờng, sức khỏe cộng đồng và bản sắc văn hóa dân tộc trong thời kỳ mở của và hội nhập của đất n-ớc ... 10
1.1.3.3. Kiểm soát hải quan góp phần đấu tranh phòng chống tham nhũng và các hành vi tiêu cực khác trong bộ máy nhà n-ớc và nội bộ ngành Hải quan... 13
1.2. Đối t-ợng kiểm soát hải quan : ... 14
1.2.1. Đối t-ợng đấu tranh : ... 14
1.2.2. Đối t-ợng kiểm tra : ... 16
1.3. Phạm vi địa bàn kiểm soát hải quan : ... 16
1.4. Tính chất, nguyên tắc của kiểm soát hải quan: ... 17
1.4.1. Tính chất của kiểm soát hải quan: ... 17
1.4.2. Nguyên tắc của kiểm soát hải quan : ... 18
1.5. Nội dung, hình thức và biện pháp kiểm soát hải quan : ... 21
1.5.1. Nội dung kiểm soát hải quan : ... 21
1.5.2. Hình thức kiểm soát hải quan : ... 24
1.5.3. Các biện pháp kiểm soát hải quan : ... 25
1.5.3.1. Điều tra nghiên cứu nắm tình hình ... 25
1.5.3.2. Biện pháp s-u tra ... 26
1.5.3.3. Công tác cơ sở bí mật : ... 26
1.5.3.4. Các biện pháp trinh sát : ... 27
1.5.3.4. Đấu tranh chuyên án : ... 27
1.5.3.5. Tuần tra kiểm soát : ... 28
1.5.3.6. Vận động quần chúng tham gia phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới:... 29
1.6. Các điều kiện đảm bảo cho hoạt động nghiệp vụ kiểm soát hải quan : ... 30
Ch-ơng 2 :... 31
Thực trạng công tác kiểm soát hải quan ... 31
tại chi cục hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế nội bài... 31
2.1. Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài ... 31
2.2.1. Khái quát về chi cục ... 31
2.2.1.1. Lịch sử hình thành ... 31
2.2.1.2. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ: ... 31
2.2. Thực trạng công tác kiểm soát hải quan tại Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài ... 35
2.2.1. Đặc điểm công tác kiểm soát hải quan tại Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài 35 2.2.2. Các nghiệp vụ lực l-ợng kiểm soát thực hiện: ... 37
2.2.2.1. Công tác điều tra nắm tình hình : ... 37
2.2.2.2 .Tuần tra kiểm soát : ... 38
2.2.2.3: Thực hiện các biện pháp ngăn chặn theo quy định của pháp luật để phục vụ cho việc xác minh làm rõ và xử lý hành vi vi phạm pháp luật hải quan: ... 39
2.2.2.4. Tiến hành một số hoạt động điều tra theo thẩm quyền quy định tại bộ luật Tố tụng hình sự và Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự: ... 40
Nguyễn Trọng Hoàng CQ46/05.02 Page 72 2.2.2.5. Thu thập thông tin trong và ngoài n-ớc liên quan đến hoạt động hải quan để chủ động phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua đ-ờng hàng
không, phục vụ thông quan hàng hóa và kiểm tra sau thông quan. ... 41
2.2.2.6. Các biện pháp trinh sát cần thiết để phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và các hành vi khác vi phạm pháp luật : ... 42
2.2.2.7: Vận động quần chúng tham gia phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới:... 43
2.2.2.8. Tiếp nhận, xử lý và trao đổi thông tin về sở hữu trí tuệ, góp phần ngăn ngừa các hành vi gian lận th-ơng mại : ... 43
2.2.3. Công cụ hỗ trợ và việc khai thác sử dụng các công cụ hỗ trợ trong hoạt động kiểm soát hải quan tại Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài: ... 44
2.2.4. Sự phối hợp hoạt động giữa đội kiểm soát và các đơn vị có liên quan : ... 45
2.2.4.1. Phối hợp với bộ phận trong nội bộ: ... 45
2.2.4.2.Phối hợp hoạt động với các đơn vị ngoài ngành có liên quan :... 47
2.2.5 Những kết quả trong công tác chống buôn lậu và gian lận th-ơng mại tại Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài đã đạt đ-ợc trong 3 năm, từ năm 2009 đến năm 2012... 48
2.2.6. Những tồn tại và nguyên nhân : ... 53
Ch-ơng 3 :... 56
Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao ... 56
hiệu quả công tác kiểm soát hải quan... 56
tại chi cục hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế nội bài... 56
3.1. Quan điểm và định h-ớng đối với công tác kiểm soát hải quan ... 56
3.1.1. Quan điểm và định h-ớng đối với công tác kiểm soát hải quan của nhà n-ớc và của ngành ... 56
3.1.1.1 Quan điểm của ngành đối với công tác kiểm soát hải quan: ... 56
3.1.1.2. Định h-ớng của ngành Hải quan đối với công tác kiểm soát hải quan: ... 56
3.1.1.3. Giải pháp thực hiện định h-ớng kiểm soát hải quan : ... 57
3.1.2. Những thách thức đặt ra và định h-ớng đối với công tác kiểm soát hải quan tại Chi cục hải quan CK SNQT Nội Bài ... 61
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát hải quan tại Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài : ... 63
3.2.1 Nâng cao trình độ nhận thức, chủ tr-ơng chính sách của Đảng và Nhà n-ớc; tuyên truyền nhận thức cho mọi cá nhân, tổ chức hoạt động xuất nhập khẩu, hành khách xuất cảnh, nhập cảnh qua cửa khẩu Nội Bài, và ng-ời dân trong khu vực: ... 63
3.2.2. Nâng cao hiệu quả quản lý, kiểm tra giám sát hải quan trên địa bàn ... 64
3.2.3. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thủ tục hải quan ... 64
3.2.4. Tăng c-ờng công tác đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ ... 65
3.2.5 Tăng c-ờng công tác kiểm tra kiểm soát, thực hiện hoạt động nghiệp vụ ... 66
3.2.6. Tăng c-ờng phối hợp với các đơn vị hữu quan trong công tác kiểm soát hải quan ... 66
3.3. Một số kiến nghị: ... 67
3.3.1 Đề xuất các cấp có thẩm quyền rà soát xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống cơ sở pháp lý đồng bộ , xây dựng quy trình quản lý thống nhất, tập trung ... 67
3.3.2. Về mặt nhân lực ... 68
3.3.3 Về cơ sở vật chất ... 68
3.3.4. Về sự hợp tác với các cơ quan, chính quyền địa ph-ơng ... 69