Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài đã đạt đ-ợc trong 3 năm, từ năm 2009 đến năm 2012.
Căn cứ và kế hoạch, định h-ớng, ph-ơng án đấu tranh phòng chống buôn lậu và gian lận th-ơng mại đ-ợc xây dựng, Chi cục đã xây dựng ph-ơng án phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị, đặc biệt chú ý đến các khâu nghiệp vụ có khả năng phát sinh các hoạt động buôn lậu và gian lận th-ơng mại nh- khâu tiếp nhận hồ sơ, khâu kiểm hóa và quy trình thủ tục quản lý rủi ro. Tổ chức quán triệt tới cán bộ công chức về trách nhiệm của từng khâu nghiệp vụ để hạn chế đến mức thấp nhất những sai sót, tạo kẽ hở cho buôn lậu và gian lận th-ơng mại hoạt động. Việc phân luồng và chuyển giữa các luồng đ-ợc thực hiện công khai minh bạch đúng theo quy định của luật Hải quan. Phối hợp tốt với các cơ quan chống buôn lậu cấp trên nh- các Đội của Cục điều tra chống buôn lậu, Tổng cục Hải
Nguyễn Trọng Hoàng CQ46/05.02 Page 49 quan; cục hải quan thành phố Hà Nội; PC 15; Quản lý thị tr-ờng và các cơ quan chức năng khác đóng trên địa bàn để làm tốt công tác phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi buôn lậu và gian lận th-ơng mại.
Bằng những cố gắng của tập thể và từng cá nhân cán bộ công chức trong chi cục và tổ kiểm soát, công tác kiểm soát hải quan đạt đ-ợc những kết quả đáng kể. Phát hiện và xử lý nhiều vụ việc vi phạm hành chính, xử lý dứt điểm các vụ việc không để tồn đọng kéo dài. Thực hiện tốt yêu cầu nhiệm vụ kiểm soát hải quan, đạt hiệu quả cao trong công tác phòng ngừa, ngăn chặn và phát hiện các hành vi buôn lậu và gian lận th-ơng mại, đóng góp vào thành tích chung của chi cục, tạo uy tín đối với hành khách, doanh nghiệp trong công tác hải quan. Điều đó có thể thấy qua kết quả công tác kiểm soát hải quan của chi cục trong 3 năm vừa qua:
Năm 2009 : Đã phát hiện và xử lý 164 vụ vi phạm hành chính về Hải quan, trong đó phổ biến nhất là các hành vi xuất ngoại tệ không khai báo hải quan, nhập khẩu hàng hóa sai so với khai báo, vi phạm thời hạn làm thủ tục hải quan, chậm nộp chứng từ trong bộ hồ sơ hải quan.
Phạt tiền 142 tr-ờng hợp với tổng số tiền phạt đã thực hiện quyết định là 255,900,000 đồng.
Phát hiện và tạm giữ đối với 18 vụ xuất ngoại tệ không khai báo; tạm giữ 318200 USD, 30600EURO, 192000 KKD, 87000 NDT và 488000 JPY.
Phát hiện và thu giữ 01 khẩu súng và 50 viên đạn bắn hơi cay, 04 bình xịt hơi cay.
Ra quyết định khời tố vụ án đối với 2 vụ vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới là : 19kg sừng tê giác và 6,4 kg vàng trang sức, bàn giao cho cơ quan công an thành phố Hà Nội xử lý.
Phối hợp với Cục điều tra chống buôn lậu - Tổng cục hải quan phát hiện 2 tr-ờng hợp nhập súng hơi trái phép, thu giữ 49 khẩu súng hơi và bình xịt hơi cay.
Nguyễn Trọng Hoàng CQ46/05.02 Page 50 Năm 2010 : Đã phát hiện và xử lý 183 vụ vi phạm hành chính về hải quan, trong đó phổ biến là các hành vi nhập hàng sai so với khai báo, vi phạm thời hạn làm thủ tục hải quan, chậm nộp chứng từ…
Đã xử lý 117 vụ với tổng số tiền phạt thực hiện là 175 533 800 đồng
Phát hiện và tạm giữ 08 vụ xuất ngoại tệ không khai báo, tạm giữ 32000 USD, 58000 SGD, 370000 JPY và 18 triệu đồng Việt Nam.
Phối hợp với C47 Bộ Công an bắt giữ 03 vụ vận chuyển trái phép chất ma túy, bàn giao hồ sơ cho cơ quan công an tiếp tục điều tra xử lý.
Phát hiện 48 tr-ờng hợp nhập súng hơi trái phép, thu giữ 137 khẩu, 70 bộ phận linh kiện tháo rời, 01 súng bắn đạn hơi cay và 05 bình xịt hơi cay, 01 vụ nhập 2 cuốn sách có nội dung phản động, 05 vụ nhập thuốc lá điếu không phép gồm 61200 điếu, 01 vụ nhập sừng động vật nghi là ngà voi.
Năm 2011 : đã lập biên bản 270 vụ, đã xử lý 144 vụ với số tiền phạt 327 700 000 VND
Tổng hợp tình hình số vụ vi phạm và số vụ đã đ-ợc xử lý, đồng thời so sánh kết quả của các năm nh- sau:
Năm 2009 2010 2011 Số vụ vi phạm 164 183 270 Số vụ đã xử phạt 142 117 144 Tỷ lệ số vụ đã xử phạt /số vụ vi phạm(%) 86.58 63.93 53.33 Tỷ lệ số vụ vi phạm năm sau so với năm tr-ớc(%)
- 111.58 147.58 Tỷ lệ số vụ vi phạm so
với năm 2009(%)
- 111.58 164.63
Nguyễn Trọng Hoàng CQ46/05.02 Page 51 0 50 100 150 200 250 300 2009 2010 2011 Số vụ vi phạm Số vụ đã xử phạt
Biểu đồ 1: Thống kê công tác xử lý vi phạm qua các năm
Qua bảng số liệu và biểu đồ trên có thể nhận thấy, số vụ vi phạm bị phát hiện ngày càng tăng. Nếu nh- năm 2009, số vụ vi phạm là 164 vụ thì sang năm 2010 số vụ vi phạm là 183 vụ, tăng 19 vụ so với năm 2009 t-ơng đ-ơng 11.58%. Đặc biệt trong năm 2011, số vụ vi phạm tăng lên tới 270 vụ, tăng 47.58% so với năm 2010 và tăng 64.63 % so với năm 2009. Nh- vậy năm 2011, số vụ vi phạm bị phát hiện đã tăng gần 1,5 lần so với 2 năm 2009 và 2010. Những con số trên cho thấy, ý thức của một số tổ chức, cá nhân vẫn còn thấp, thiếu tôn trọng, tuân thủ những quy định về quản lý mặt hàng, quản lý tiền tệ của nhà n-ớc. Các đơn vị kinh doanh xuất nhập khẩu vẫn cố tình vi phạm các quy định về thủ tục hải quan, về các yêu cầu quản lý cơ quan hải quan. Những vụ vi phạm chủ yếu tập trung vào nhóm hành khách xuất nhập cảnh, hành lý mang theo và hành lý gửi kèm chuyến bay có hàng cấm xuất nhập khẩu, hàng v-ợt định mức miễn thuế không khai báo, mang theo ngoại tệ v-ợt quá số l-ợng quy định…Đối với các doanh nghiệp xuất nhập khẩu là các vụ khai báo sai về số l-ợng, chủng loại hàng hóa, gian lận thuế, vi phạm thời hạn tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, vi phạm về sở hữu trí tuệ,…Trong số các vụ vi phạm đã tiến hành lập biên bản, bên cạnh những vụ vi phạm ch-a đến mức tiến hành xử phạt, số vụ vi phạm phải tiến hành xử phạt vẫn còn cao. Mặc dù có những quy định cụ thể của nhà n-ớc, sự
Nguyễn Trọng Hoàng CQ46/05.02 Page 52 quản lý của hải quan tại sân bay Nội Bài nh-ng các đối t-ợng buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa vẫn cố tình vi phạm bằng nhiều hình thức, gây rất nhiều khó khăn cho lực l-ợng hải quan.
Số vụ vi phạm tăng tuy nhiên số vụ phải xử phạt trên tổng số vụ vi phạm có tỷ lệ giảm dần. Nếu nh- năm 2009, số vụ phải tiến hành xử phạt chiếm 86,58 % số vụ vi phạm thì năm 2010 con số này giảm xuống còn 63,93 % và năm 2011 giảm còn 53,33%. Tỷ lệ số vụ phải tiến hành xử phạt trên tổng số vụ vi phạm giảm dần. Điều đó đồng nghĩa với tỷ lệ số vụ vi phạm có tính chất nghiêm trọng đang giảm dần. Các lỗi vi phạm chủ yếu do cá nhân, tổ chức còn thiếu hiểu biết về những quy định của pháp luật trong lĩnh vực quản lý nhà n-ớc về hải quan, không nắm đ-ợc chủ tr-ơng, chính sách quản lý của nhà n-ớc trong hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh. Trong các tr-ờng hợp hành khách xuất nhập cảnh vi phạm chủ yếu do không nắm đ-ợc những quy định cụ thể về định mức miễn thuế đối với cá nhân, các mặt hàng đ-ợc phép hoặc không đ-ợc phép mang theo khi xuất cảnh, nhập cảnh, hoặc những quy định về hành lý, vật dụng mang theo áp dụng cho từng nhóm đối t-ợng khác nhau. Đối với các doanh nghiệp, những lỗi vi phạm do thiếu hiểu biết th-ờng gặp nh- khai báo sai về số l-ợng, chủng loại hàng hóa do không nắm đ-ợc những thông tin chính xác liên quan đến hàng hóa, chậm nộp chứng từ, áp sai mã hàng hóa, các chính sách về thuế xuất nhập khẩu,… Số vụ phải tiến hành xử phạt th-ờng là những vụ mà đối t-ợng vi phạm cố ý vi phạm hoặc vi phạm với mức độ nghiêm trọng, thuộc khung xử phạt đ-ợc quy định trong các văn bản quy phạm về quản lý hải quan. Những đối t-ợng này th-ờng lợi dụng các quy định về hành lý mang theo, hành lý gửi kèm chuyến bay, lợi dụng kẽ hở trong quy định thủ tục khai báo hàng hóa mang theo khi xuất nhập cảnh, quà biếu quà tặng, hàng chuyển phát nhanh, vi phạm nhiều lần, vi phạm với mức độ lớn. Các doanh nghiệp cố tình khai báo sai về số l-ợng, chủng loại hàng hóa, cố tình cung cấp sai thông tin khi tiến hành áp mã hàng hóa để nhằm gian lận về thuế, trốn thuế, vi phạm các nguyên tắc quản lý đối với hàng hóa tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, hàng chuyển khẩu,
Nguyễn Trọng Hoàng CQ46/05.02 Page 53 chuyển tiếp, hàng gia công, hàng gửi qua đ-ờng chuyển phát nhanh, hàng thuộc danh mục cấm xuất, nhập khẩu...vi phạm nhiều lần hoặc vi phạm ở mức độ lớn.
Cũng từ những kết quả trên cho thấy, công tác kiểm soát hải quan của chi cục đã có những kết quả rõ nét. Trên cơ sở tiến hành đồng thời các biện pháp ngăn ngừa, phòng chống buôn và phát hiện và xử lý kịp thời các vụ vi phạm đã góp phần ngăn chặn và phòng ngừa, làm giảm đáng kể hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và các hành vi vi phạm khác trên địa bản quản lý. Do làm tốt công tác tuyên truyền, phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật hải quan đã từng b-ớc kiềm chế hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua cửa khẩu hàng không Nội Bài. Những vụ vi phạm lớn, có tính chất nghiêm trọng, tội phạm đang ngày càng giảm cho thấy hiệu quả công tác của lực l-ợng kiểm soát hải quan, cũng nh- định h-ớng chỉ đạo của lãnh đạo chi cục. Những thành công của lực l-ợng kiểm soát hải quan đang đóng góp quan trọng vào công tác quản lý các hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh tại cửa khẩu hàng không Nội Bài và trên địa bàn thủ đô Hà Nội, góp phần tạo nên thành công chung của đơn vị, của ngành.