2.2.4.1. Phối hợp với bộ phận trong nội bộ:
Phối hợp hoạt động với đội thủ tục hành lý xuất:
Xuất phát từ đối t-ợng quản lý là hàng miễn thuế tại cửa hàng miễn thuế xuất, hành lý của hành khách xuất cảnh, hàng hóa xuất khẩu, buộc tái xuất theo ng-ời xuất cảnh, lực l-ợng kiểm soát cùng với Đội thủ tục hành lý xuất tiến hành:
+ Kiểm tra ngăn chặn việc bán hàng miễn thuế sai đối t-ợng, đ-a hàng nhập vào thị tr-ờng nội địa, đặc biệt trong các dịp cao điểm nh- lễ, tết.
+ Kiểm tra, xử lý hành vi xuất hàng trái phép, vận chuyển tiền, ngoại hối, vàng, bạc, hàng cấm xuất khẩu ra n-ớc ngoài. Tổ chức giám sát chặt chẽ các khu vực sân bay thuộc phạm vi địa bàn hoạt động hải quan, kiểm tra trọng điểm hàng hóa, hành lý của khách xuất cảnh khi có nghi vấn.
Phối hợp với Đội thủ tục hành lý nhập:
Xuất phát từ đối t-ợng chịu sự kiểm tra giám sát là hàng hóa, hành lý của khách nhập cảnh, hành lý hàng hóa nhập khẩu vô chủ hoặc thất lạc:
Nguyễn Trọng Hoàng CQ46/05.02 Page 46 + Trao đổi, nắm bắt tình hình địa bàn quản lý, kiểm tra giám sát nghiệp vụ nhằm phát hiện, ngăn chặn, xử lý các kiện hàng có nghi vấn. Thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ với những chuyến bay trọng điểm, tuyến đ-ờng hàng không trọng điểm: th-ờng phát hiện hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép của khách nhập cảnh. Tập trung vào những loại hàng hóa nóng, có giá trị cao nh- vàng, thuốc lá ngoại, r-ợu ngoại, mỹ phẩm, điện thoại, vũ khí, công cụ hỗ trợ, ma túy, tân d-ợc…
+ Phối hợp tập trung kiểm tra giám sát hải quan đối với những đối t-ợng nh- khách nhập cảnh đi du lịch nhiều lần trong tháng, trong năm, đối t-ợng là tổ bay, đoàn tiếp viên và các đối t-ợng nghi vấn khác.
+ Phối hợp trao đổi, cập nhật thông tin về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ để giám sát chặt chẽ chống hàng giả, hàng nhái nhãn hiệu.
Phối hợp hoạt động với Đội thủ tục hàng hóa nhập:
+ Trao đổi, thu thập thông tin về những lô hàng có biểu hiện nghi vấn, tập trung vào các mặt hàng nhạy cảm nh- giả mạo xuất xứ, khó xác định xuất xứ, chủng loại, những lô hàng có trị giá và thuế suất cao, hàng không đảm bảo vệ sinh, chất l-ợng, hàng có biểu hiện nghi vấn chuyển sau thông quan.
+ Phối hợp trao đổi, cập nhật thông tin về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ để giám sát chặt chẽ chống hàng giả, hàng nhái nhãn hiệu.
Phối hợp hoạt động với đội thủ tục hàng hóa xuất :
+ Phối hợp tiến hành kiểm tra các mặt hàng nhạy cảm nh- : hàng tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập không đúng mục đích, hàng giới thiệu sản phẩm nh-ng lại đ-a vào sử dụng sai mục đích, các mặt hàng đồ cổ, thiết bị viễn thông, thiết bị y tế, chất phóng xạ.
+ Phối hợp trao đổi, cập nhật thông tin về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ để giám sát chặt chẽ chống hàng giả, hàng nhái nhãn hiệu.
Nguyễn Trọng Hoàng CQ46/05.02 Page 47 Phối hợp kiểm tra hàng hóa, chuyến bay quốc tế kết hợp nội địa đang chịu sự kiểm tra giám sát của hải quan, máy bay đi sửa chữa về, hàng chuyển cửa khẩu, các kho hàng hóa, khu vực đảo hàng, khu vực đầu băng tải tiếp nhận hành lý của đội hành lý nhập, khu vực tiếp nhận hàng hóa tại đội hàng hóa xuất.
Phối hợp hoạt động với Đội thủ tục Chuyển phát nhanh:
+ Phối hợp tăng c-ờng kiểm tra một số lô hàng có nghi vấn có nguồn gốc từ Hồng Kông, Thái Lan, Đài Loan, Malaysia, Australia, Nam Phi,…khi có biểu hiện nghi vấn, hàng quà biếu, quà tặng gửi cho một địa chỉ ng-ời nhận nhiều lần trong năm, địa chỉ không cụ thể, hàng gửi không đúng địa chỉ, hàng gửi lạc tuyến.
+ Phối hợp trao đổi, cập nhật thông tin về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ để giám sát chặt chẽ chống hàng giả, hàng nhái nhãn hiệu.
Phối hợp hoạt động với Đội quản lý thuế :
Phối hợp trao đổi , cập nhật thông tin hàng hóa, các đơn vị có hoạt động xuất, nhập khẩu trên địa bàn quản lý hải quan, quản lý việc khai thác, kinh doanh hàng hóa tại cửa hàng miễn thuế.
Phối hợp hoạt động với tổ kiểm soát chống ma túy :
Phối hợp trao đổi, cập nhật, thu thập, cung cấp thông tin kịp thời các hành vi buôn bán hàng cấm, vận chuyển trái phép các chất ma túy. Nắm bắt, xây dựng hồ sơ về đối t-ợng, hình thức, ph-ơng thức vận chuyển trái phép chất ma túy, chất gây nghiện đ-ợc tổ chức Hải quan thế giới, Tổng cục hải quan, cơ quan hải quan các n-ớc gửi tới.
2.2.4.2.Phối hợp hoạt động với các đơn vị ngoài ngành có liên quan :
Phối hợp với các hãng hàng không khai thác chuyến bay qua sân bay quốc tế Nội Bài. Các hãng hàng không có trách nhiệm cung cấp thông tin các chuyến
Nguyễn Trọng Hoàng CQ46/05.02 Page 48 bay của hãng trong ngày, thông tin về hành khách trên từng chuyến bay, thông tin về phi hành đoàn và tiếp viên hàng không.
Phối hợp với lực l-ợng an ninh sân bay kiểm soát hành khách, hành lý mang theo ng-ời, kiểm soát các khu vực an ninh, kiểm soát vũ khí, chất cháy nổ, kim loại mang trong ng-ời của khách xuất cảnh, nhập cảnh.
Phối hợp với lực l-ợng công an cửa khẩu kiểm tra hành khách nhập cảnh, trao đổi và xử lý thông tin tình báo liên quan đến các nghiệp vụ kiểm soát hải quan, phối hợp xử lý và bắt giữ các đối t-ợng có hành vi vi phạm pháp luật hải quan.
Phối hợp với cơ quan quản lý thị tr-ờng, cơ quan kiểm dịch quản lý hàng hóa xuất, nhập khẩu; phối hợp với cơ quan y tế, phòng chống dịch kiểm soát hành khách xuất nhập cảnh trong các thời điểm xảy ra dịch bệnh.
Phối hợp với các cơ quan nhà n-ớc khác có trách nhiệm trong việc thu nhập, xử lý các thông tin có giá trị trong công tác nghiệp vụ kiểm soát hải quan.
Phối hợp, tiếp nhận và xử lý thông tin từ Cục sở hữu trí tuệ, xử lý các vụ việc phát sinh liên quan trên địa bàn quản lý.
2.2.5 Những kết quả trong công tác chống buôn lậu và gian lận th-ơng mại tại Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài đã đạt đ-ợc trong 3 năm, từ năm 2009 đến Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài đã đạt đ-ợc trong 3 năm, từ năm 2009 đến năm 2012.
Căn cứ và kế hoạch, định h-ớng, ph-ơng án đấu tranh phòng chống buôn lậu và gian lận th-ơng mại đ-ợc xây dựng, Chi cục đã xây dựng ph-ơng án phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị, đặc biệt chú ý đến các khâu nghiệp vụ có khả năng phát sinh các hoạt động buôn lậu và gian lận th-ơng mại nh- khâu tiếp nhận hồ sơ, khâu kiểm hóa và quy trình thủ tục quản lý rủi ro. Tổ chức quán triệt tới cán bộ công chức về trách nhiệm của từng khâu nghiệp vụ để hạn chế đến mức thấp nhất những sai sót, tạo kẽ hở cho buôn lậu và gian lận th-ơng mại hoạt động. Việc phân luồng và chuyển giữa các luồng đ-ợc thực hiện công khai minh bạch đúng theo quy định của luật Hải quan. Phối hợp tốt với các cơ quan chống buôn lậu cấp trên nh- các Đội của Cục điều tra chống buôn lậu, Tổng cục Hải
Nguyễn Trọng Hoàng CQ46/05.02 Page 49 quan; cục hải quan thành phố Hà Nội; PC 15; Quản lý thị tr-ờng và các cơ quan chức năng khác đóng trên địa bàn để làm tốt công tác phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi buôn lậu và gian lận th-ơng mại.
Bằng những cố gắng của tập thể và từng cá nhân cán bộ công chức trong chi cục và tổ kiểm soát, công tác kiểm soát hải quan đạt đ-ợc những kết quả đáng kể. Phát hiện và xử lý nhiều vụ việc vi phạm hành chính, xử lý dứt điểm các vụ việc không để tồn đọng kéo dài. Thực hiện tốt yêu cầu nhiệm vụ kiểm soát hải quan, đạt hiệu quả cao trong công tác phòng ngừa, ngăn chặn và phát hiện các hành vi buôn lậu và gian lận th-ơng mại, đóng góp vào thành tích chung của chi cục, tạo uy tín đối với hành khách, doanh nghiệp trong công tác hải quan. Điều đó có thể thấy qua kết quả công tác kiểm soát hải quan của chi cục trong 3 năm vừa qua:
Năm 2009 : Đã phát hiện và xử lý 164 vụ vi phạm hành chính về Hải quan, trong đó phổ biến nhất là các hành vi xuất ngoại tệ không khai báo hải quan, nhập khẩu hàng hóa sai so với khai báo, vi phạm thời hạn làm thủ tục hải quan, chậm nộp chứng từ trong bộ hồ sơ hải quan.
Phạt tiền 142 tr-ờng hợp với tổng số tiền phạt đã thực hiện quyết định là 255,900,000 đồng.
Phát hiện và tạm giữ đối với 18 vụ xuất ngoại tệ không khai báo; tạm giữ 318200 USD, 30600EURO, 192000 KKD, 87000 NDT và 488000 JPY.
Phát hiện và thu giữ 01 khẩu súng và 50 viên đạn bắn hơi cay, 04 bình xịt hơi cay.
Ra quyết định khời tố vụ án đối với 2 vụ vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới là : 19kg sừng tê giác và 6,4 kg vàng trang sức, bàn giao cho cơ quan công an thành phố Hà Nội xử lý.
Phối hợp với Cục điều tra chống buôn lậu - Tổng cục hải quan phát hiện 2 tr-ờng hợp nhập súng hơi trái phép, thu giữ 49 khẩu súng hơi và bình xịt hơi cay.
Nguyễn Trọng Hoàng CQ46/05.02 Page 50 Năm 2010 : Đã phát hiện và xử lý 183 vụ vi phạm hành chính về hải quan, trong đó phổ biến là các hành vi nhập hàng sai so với khai báo, vi phạm thời hạn làm thủ tục hải quan, chậm nộp chứng từ…
Đã xử lý 117 vụ với tổng số tiền phạt thực hiện là 175 533 800 đồng
Phát hiện và tạm giữ 08 vụ xuất ngoại tệ không khai báo, tạm giữ 32000 USD, 58000 SGD, 370000 JPY và 18 triệu đồng Việt Nam.
Phối hợp với C47 Bộ Công an bắt giữ 03 vụ vận chuyển trái phép chất ma túy, bàn giao hồ sơ cho cơ quan công an tiếp tục điều tra xử lý.
Phát hiện 48 tr-ờng hợp nhập súng hơi trái phép, thu giữ 137 khẩu, 70 bộ phận linh kiện tháo rời, 01 súng bắn đạn hơi cay và 05 bình xịt hơi cay, 01 vụ nhập 2 cuốn sách có nội dung phản động, 05 vụ nhập thuốc lá điếu không phép gồm 61200 điếu, 01 vụ nhập sừng động vật nghi là ngà voi.
Năm 2011 : đã lập biên bản 270 vụ, đã xử lý 144 vụ với số tiền phạt 327 700 000 VND
Tổng hợp tình hình số vụ vi phạm và số vụ đã đ-ợc xử lý, đồng thời so sánh kết quả của các năm nh- sau:
Năm 2009 2010 2011 Số vụ vi phạm 164 183 270 Số vụ đã xử phạt 142 117 144 Tỷ lệ số vụ đã xử phạt /số vụ vi phạm(%) 86.58 63.93 53.33 Tỷ lệ số vụ vi phạm năm sau so với năm tr-ớc(%)
- 111.58 147.58 Tỷ lệ số vụ vi phạm so
với năm 2009(%)
- 111.58 164.63
Nguyễn Trọng Hoàng CQ46/05.02 Page 51 0 50 100 150 200 250 300 2009 2010 2011 Số vụ vi phạm Số vụ đã xử phạt
Biểu đồ 1: Thống kê công tác xử lý vi phạm qua các năm
Qua bảng số liệu và biểu đồ trên có thể nhận thấy, số vụ vi phạm bị phát hiện ngày càng tăng. Nếu nh- năm 2009, số vụ vi phạm là 164 vụ thì sang năm 2010 số vụ vi phạm là 183 vụ, tăng 19 vụ so với năm 2009 t-ơng đ-ơng 11.58%. Đặc biệt trong năm 2011, số vụ vi phạm tăng lên tới 270 vụ, tăng 47.58% so với năm 2010 và tăng 64.63 % so với năm 2009. Nh- vậy năm 2011, số vụ vi phạm bị phát hiện đã tăng gần 1,5 lần so với 2 năm 2009 và 2010. Những con số trên cho thấy, ý thức của một số tổ chức, cá nhân vẫn còn thấp, thiếu tôn trọng, tuân thủ những quy định về quản lý mặt hàng, quản lý tiền tệ của nhà n-ớc. Các đơn vị kinh doanh xuất nhập khẩu vẫn cố tình vi phạm các quy định về thủ tục hải quan, về các yêu cầu quản lý cơ quan hải quan. Những vụ vi phạm chủ yếu tập trung vào nhóm hành khách xuất nhập cảnh, hành lý mang theo và hành lý gửi kèm chuyến bay có hàng cấm xuất nhập khẩu, hàng v-ợt định mức miễn thuế không khai báo, mang theo ngoại tệ v-ợt quá số l-ợng quy định…Đối với các doanh nghiệp xuất nhập khẩu là các vụ khai báo sai về số l-ợng, chủng loại hàng hóa, gian lận thuế, vi phạm thời hạn tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, vi phạm về sở hữu trí tuệ,…Trong số các vụ vi phạm đã tiến hành lập biên bản, bên cạnh những vụ vi phạm ch-a đến mức tiến hành xử phạt, số vụ vi phạm phải tiến hành xử phạt vẫn còn cao. Mặc dù có những quy định cụ thể của nhà n-ớc, sự
Nguyễn Trọng Hoàng CQ46/05.02 Page 52 quản lý của hải quan tại sân bay Nội Bài nh-ng các đối t-ợng buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa vẫn cố tình vi phạm bằng nhiều hình thức, gây rất nhiều khó khăn cho lực l-ợng hải quan.
Số vụ vi phạm tăng tuy nhiên số vụ phải xử phạt trên tổng số vụ vi phạm có tỷ lệ giảm dần. Nếu nh- năm 2009, số vụ phải tiến hành xử phạt chiếm 86,58 % số vụ vi phạm thì năm 2010 con số này giảm xuống còn 63,93 % và năm 2011 giảm còn 53,33%. Tỷ lệ số vụ phải tiến hành xử phạt trên tổng số vụ vi phạm giảm dần. Điều đó đồng nghĩa với tỷ lệ số vụ vi phạm có tính chất nghiêm trọng đang giảm dần. Các lỗi vi phạm chủ yếu do cá nhân, tổ chức còn thiếu hiểu biết về những quy định của pháp luật trong lĩnh vực quản lý nhà n-ớc về hải quan, không nắm đ-ợc chủ tr-ơng, chính sách quản lý của nhà n-ớc trong hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh. Trong các tr-ờng hợp hành khách xuất nhập cảnh vi phạm chủ yếu do không nắm đ-ợc những quy định cụ thể về định mức miễn thuế đối với cá nhân, các mặt hàng đ-ợc phép hoặc không đ-ợc phép mang theo khi xuất cảnh, nhập cảnh, hoặc những quy định về hành lý, vật dụng mang theo áp dụng cho từng nhóm đối t-ợng khác nhau. Đối với các doanh nghiệp, những lỗi vi phạm do thiếu hiểu biết th-ờng gặp nh- khai báo sai về số l-ợng, chủng loại hàng hóa do không nắm đ-ợc những thông tin chính xác liên quan đến hàng hóa, chậm nộp chứng từ, áp sai mã hàng hóa, các chính sách về thuế xuất nhập khẩu,… Số vụ phải tiến hành xử phạt th-ờng là những vụ mà đối t-ợng vi phạm cố ý vi phạm hoặc vi phạm với mức độ nghiêm trọng, thuộc khung xử phạt đ-ợc quy định trong các văn bản quy phạm về quản lý hải quan. Những đối t-ợng này th-ờng lợi dụng các quy định về hành lý mang theo, hành lý gửi kèm chuyến bay, lợi dụng kẽ hở trong quy định thủ tục khai báo hàng hóa mang theo khi xuất nhập cảnh, quà biếu quà tặng, hàng chuyển phát nhanh, vi phạm nhiều lần, vi phạm với mức độ lớn. Các doanh nghiệp cố tình khai báo sai