Chính sách xã hội là một bộ phận hữu cơ trong hệ thống chính sách của Đảng, Nhà nước Việt Nam và ngày càng đóng vai trò quan trọng trong đời sống xã hội. Trong thời kỳ đổi mới, Đảng không chỉ nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của CSXH mà còn khẳng định rõ tính thống nhất biện chứng giữa CSXH với chính sách kinh tế; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển, thực hiện tốt CSXH trên cơ sở phát triển kinh tế, gắn quyền lợi và nghĩa vụ, cống hiến và hưởng thụ, tạo động lực mạnh mẽ và bền vững cho phát triển kinh tế xã hội. Thực hiện CSXH trên địa bàn miền núi, dân tộc không chỉ nhằm mục tiêu đưa miền núi tiến kịp miền xuôi mà còn phải đảm bảo quyền bình đẳng thực sự trong cả Hiến pháp, pháp luật và trong thực tế, nhất là bình đẳng về cơ hội phát triển, bình đẳng về cơ hội tiếp cận nguồn lực và hưởng thụ các phúc lợi xã hội, đảm bảo đưa miền núi hướng tới tăng trưởng bền vững. Vì vậy, thực hiện CSXH ở vùng miền núi, dân tộc là vấn đề có ý nghĩa chiến lược lâu dài, vừa mang tính cấp bách trong tình hình mới.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam coi CSXH phận quan trọng hệ thống sách Đảng, Nhà nước, phận cấu thành chiến lược phát triển kinh tế - xã hội động lực to lớn thúc đẩy, phát huy tính động, sáng tạo nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tiếp tục phát huy thành đạt thực CSXH, Đảng có nhiều chủ trương, sách cụ thể để giải vấn đề xã hội phù hợp với thực tiễn đất nước trước yêu cầu mới, góp phần thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh theo định hướng XHCN Tiếp tục định hướng xây dựng người, nâng cao đời sống nhân dân, thực tiến công xã hội, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) Cương lĩnh Đảng nêu rõ vai trò CSXH thời kỳ là: Chính sách xã hội đắn, cơng người động lực mạnh mẽ phát huy lực sáng tạo Nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực tiến công xã hội bước sách Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xóa nghèo bền vững; giảm dần tình trạng chênh lệch giàu - nghèo vùng miền, tầng lớp dân cư Tại Đại hội XIII Đảng ta khẳng định năm tới tiếp tục: “ thực tốt CSXH, bảm đảm an sinh phúc lợi xã hội, an ninh người, tạo chuyển biến mạnh mẽ quản lý phát triển xã hội, thực tiến công xã hội, nâng cao chất lượng sống hạnh phúc Nhân dân” (VKĐH XIII, tập 1, trang 47) Điều thêm lần khẳng định an sinh xã hội, an ninh người đảng xác định yếu tố xuyên suốt trình phát triển đất nước thời gian tới Quá trình nghiên cứu tìm CSXH phù hợp với yêu cầu giai đoạn cách mạng đất nước trước hết đòi hỏi phải nhận thức giải đắn vấn đề lý luận CSXH vấn đề thực tiễn đất nước thời kỳ độ lên CNXH Trong vấn đề lên hàng đầu vấn để giải việc làm cho người lao động, vấn đề xoá đói giảm nghèo, thực sách người có cơng với cách mạng thực tiễn cho thấy năm qua nhờ thực đắn CSXH góp phần vào thành tựu đổi đất nước Trấn Yên chín đơn vị hành tỉnh Yên Bái, địa bàn chiến lược quan trọng kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đối ngoại môi trường sinh thái tỉnh Đây địa bàn cư trú nhiều dân tộc, có trình độ phát triển khơng đồng Do vậy, Tỉnh ủy, UBND có nhiều sách, huy động nhiều nguồn lực nhằm phát triển kinh tế - xã hội đưa Trấn n khỏi tình trạng phát triển Hơn 35 năm tiến hành công đổi đất nước, quan tâm Tỉnh ủy, HĐND- UBND tỉnh, huyện Trấn Yên đạt thành tựu đáng kể, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân cải thiện Trong việc thực sách xã hội Đảng ln quan tâm tạo điều kiện gắn với sách chung sách khác địa bàn đạt thành định Tuy nhiên, xuất phát từ đặc điểm Trấn Yên huyện miền núi, địa bàn rộng, phân tán, đà phát triển với điểm xuất phát từ kinh tế nông nghiệp chuyển dịch sang nhiều loại hình kinh tế khác nên đặt nhiều vấn đề cần quan tâm giải cấp quyền huyện, lĩnh vực xã hội, vấn đề sách lao động việc làm, vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội, sách người có cơng Vì vậy, sâu nghiên cứu trình Đảng huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái lãnh đạo thực CSXH từ năm 2015 đến năm 2020, tổng kết kinh nghiệm để thực tốt giai đoạn tới cần thiết Do đó, tơi lựa chọn vấn đề "Đảng huyện Trấn Yên - tỉnh tỉnh Yên Bái lãnh đạo thực số sách xã hội giai đoạn 2015-2020” làm đề tài khoa học cấp trường năm 2021 Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài Xuất phát từ yêu cầu ngày cao sách xã hội nước ta nay, thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học đề cập đến vấn đề sách xã hội với mức độ cách tiếp cận khác Có thể kể đến số cơng trình có đề cập đến vấn đề sách xã hội có liên quan đến đề tài, là: - Chính sách xã hội, số vấn đề lý luận thực tiễn PGS PTS Bùi Đình Thành, Viện Khoa học xã hội Việt Nam xuất năm 1996; - Chính xách xã hội đổi chế quản lý việc thực PGS, PTS Trần Đình Hồn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 - Đổi sách xã hội luận giải pháp GS Phạm Xuân Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 - Tư tưởng Hồ Chí Minh người sách xã hội PGS PTS Lê Sỹ Thắng, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 - Triết lý phát triển Việt Nam - vấn đề cốt tử GS Phạm Xuân Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 - Góp phần tìm hiểu phát triển tr lãnh đạo Đảng ta công đổi lĩnh vực chủ yếu Nguyễn Quang Ngọc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, - Chính sách xã hội đổi đất nước, Nguyễn Thị Hằng Tạp chí cộng sản số 11-2000; - Công xã hội kiện kinh tế thị trường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phạm Xuân Nam Tạp chí Khoa học xã hội, số 2.2008 - Đặng Nguyên Anh:Sự thiếu hụt sách an sinh xã hội cho gia đình Việt Nam nay, Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới, H, 2018 -Ủy ban Các vấn đề xã hội: Một số ý kiến việc thực sách hơ trợ người lao động việc làm đối tượng bị ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19, Báo cáo chuyên đề, 2021 Một số luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng bảo vệ, nghiên cứu trình Đảng lãnh đạo thực sách xã hội giai đoạn từ 1986 đến năm 2001: Trần Đồng, Chính sách xã hội Đảng Nhà nước ta việc giải vấn đề xã hội bách (từ 1986 - 1995); -Nguyễn Thị Thanh, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội từ năm 1991 đến năm 2001… - Đinh Xuân Lý (2011), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội 25 năm đổi (1986-2011), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội - Đỗ Thế Tùng (2011), "Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế thực sách xã hội phát triển bền vững - giải pháp chủ yếu Việt Nam", Tạp chí Cộng sản Các cơng trình nghiên cứu nêu lên vấn đề sách xã hội vấn đề phát triển xã hội nước ta thời kỳ đổi lĩnh vực lý luận trình thực lãnh đạo Đảng cấp ủy đảng, quyền địa phương Đây tài liệu tham khảo bổ ích cho đề tài nghiên cứu Đề tài kế thừa, tiếp thu có chọn lọc cơng trình nghiên cứu nhà khoa học để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận chung phân tích thực trạng vấn đề thực số sách xã hội huyện Trấn Yên nay, đề tài đánh giá ưu điểm, hạn chế phát vấn đề đặt q trình thực hiện, từ đó, đưa giải pháp chủ yếu nhằm góp phần thực tốt số sách xã hội trọng điểm địa bàn huyện Trấn Yên thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nêu lên vấn đề lý luận sách xã hội quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam sách xã hội - Trình bày cách có hệ thống q trình Đảng huyện Trấn Yên nhận thức, vận dụng quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương sách xã hội Đảng tỉnh Yên Bái vào lãnh đạo thực sách xã hội địa phương từ 2015 đến năm 2020 - Phân tích q trình lãnh đạo, đạo thực sách xã hội Đảng huyện Trấn Yên địa bàn từ năm 2015 đến năm 2020 - Rút số kết đạt số kinh nghiệm Đảng huyện lãnh đạo đạo thực sách xã hội, lãnh đạo thực đường lối phát triển sách xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chủ trương lãnh đạo, đạo Đảng huyện Trấn Yên thực sách xã hội, thể thơng qua chủ trương, giải pháp, biện pháp trình tổ chức thực từ năm 2015 đến năm 2020 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Về nội dung: Nghiên cứu lãnh đạo, đạo thực sách xã hội Đảng huyện Trấn Yên địa bàn huyện thể số mặt bản: lao động việc làm, xố đói giảm nghèo, phòng chống tệ nạn xã hội, ưu đãi với người có cơng với cách mạng Về thời gian: Từ năm 2015 đến năm 2020 Về không gian: Địa bàn huyện Trấn Yên, Tỉnh Yên Bái Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: đề tài triển khai nghiên cứu sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam sách xã hội Đồng thời, đề tài kế thừa kết công trình nghiên cứu nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn Phương pháp nghiên cứu: : đề tài sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, phương pháp lơgíc kết hợp với lịch sử để phân tích, đánh giá thực trạng thực số sách xã hội huyện Trấn Yên Ngoài ra, đề tài sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, chủ yếu phương pháp: phân tích tổng hợp, lơgic - lịch sử số phương pháp xã hội học như: thu thập thông tin, nghiên cứu tài liệu, quan sát, thống kê, so sánh, Những đóng góp của đề tài Đánh giá thực trạng vấn đề thực số sách xã hội huyện Trấn Yên Từ đó, đưa giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt số sách xã hội huyện Trấn Yên thời gian tới Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đối với phát triển kinh tế - xã hội Đề tài góp phần làm rõ vấn đề lý luận tình hình thực sách xã hội vị trí, vai trị sách xã hội thực tiễn Từ đó, đề xuất kinh nghiệm phù hợp với thực tiễn huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái Đối với nơi ứng dụng kết nghiên cứu Đề tài cung cấp thêm sở khoa học cho Đảng huyện Trấn Yên tham khảo trình thực sách xã hội, từ việc thực số sách xã hội Đảng huyện có nhiều đổi nhận thức hoạt động, tiếp tục góp phần tích cực vào thành công đổi Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy Trường Chính trị tỉnh Trung tâm trị huyện Đối với phát triển lĩnh vực khoa học có liên quan Nghiên cứu xây dựng chương trình bồi dưỡng tồn diện, có hệ thống đồng nhằm cập nhật, bổ sung nâng cao chất lượng việc thực số sách xã hội địa phương Đối với công tác đào tạo cán khoa học Từ kết nghiên cứu đề tài, sở đào tạo, bồi dưỡng có nội dung, kế hoạch cụ thể việc thực sách xã hội Từ đó, tiếp tục góp phần tích cực vào thành công đổi Kết cấu đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình thực số sách xã hội Đảng huyện Trấn Yên giai đoạn từ 2015 - 2020 Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, đề tài bao gồm chương, 11 tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Khái niệm sách xã hội Chính sách xã hội (CSXH) khái niệm khơng mang tính hệ thống mà mang tính lịch sử Có nhiều cách định nghĩa khác CSXH, tùy theo góc độ nghiên cứu, tiếp cận vấn đề "xã hội" theo nghĩa rộng hay hẹp Theo nghĩa rộng, CSXH quan điểm, đường lối phát triển tổng thể mặt đời sống xã hội người, mà thực chất phát triển chế độ xã hội Cịn theo nghĩa hẹp, CSXH sách quản lý giải vấn đề xã hội - phân hệ lĩnh vực hệ thống quản lý phát triển quốc gia, với sách phát triển trị, kinh tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh, đối ngoại… Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: CSXH phận cấu thành sách chung đảng hay quyền nhà nước việc giải quản lý vấn đề xã hội CSXH bao trùm mặt sống người, điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hóa, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp quan hệ xã hội1 Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12-1986) rõ: “CSXH bao trùm mặt sống người: điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hoá, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc ”2 Như vậy, đặc điểm sách xã hội loại sách điều chỉnh quan hệ xã hội, giải vấn đề xã hội đặt ra, thực mục tiêu xác định trước Do đó, chủ thể tham gia thực sách xã hội Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đoàn thể xã hội, tổ chức phi phủ cá nhân làm từ thiện Khách thể sách xã hội gồm: người điều kiện làm việc, điều kiện sống bình thường, người thuộc diện ưu đãi xã hội điều kiện kinh tế - xã hội tạo nên bất cơng, bất bình đẳng xã hội cho nhóm xã hội 1.1.2 Khái niệm sách an sinh xã hội Hội đồng quốc gia biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam:Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội, 1995, tập 1, tr 478 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Nxb Sự thật, H, 1987, tr 86 Theo tiếng Anh, an sinh xã hội (ASXH) thường gọi Social Security dịch tiếng Việt, ngồi ASXH thuật ngữ dịch bảo đảm xã hội, bảo trợ xã hội, an ninh xã hội, an toàn xã hội… với ý nghĩa khơng hồn tồn tương đồng Theo nghĩa chung nhất, Social Security đảm bảo thực quyền người sống hịa bình, tự làm ăn, cư trú, di chuyển, phát biểu kiến khn khổ luật pháp; bảo vệ bình đẳng trước pháp luật; học tập, có việc làm, có nhà ở; đảm bảo thu nhập để thoả mãn nhu cầu sinh sống thiết yếu bị rủi ro, tai nạn, tuổi già… Trong Đạo luật ASXH Mỹ, ASXH hiểu khái quát hơn, bảo đảm xã hội, nhằm bảo tồn nhân cách giá trị cá nhân, đồng thời tạo lập cho người đời sống sung mãn hữu ích để phát triển tài đến độ Để dễ thống nhất, sử dụng khái niệm Tổ chức lao động quốc tế (ILO): ASXH bảo vệ xã hội thành viên thơng qua loạt biện pháp cơng cộng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng giảm thu nhập, gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đồng thời đảm bảo chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng Ở Việt Nam, trụ cột hệ thống ASXH gồm tạo việc làm, bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội giảm nghèo Nhà nước làm chủ đạo, tạo lưới an toàn nhiều tầng cho tất thành viên, nhóm xã hội, đối tượng yếu thế, dễ bị tổn thương bị suy giảm nguồn thu nhập, gặp rủi ro, hoạn nạn, đau ốm, bệnh tật, ASXH nhằm nâng cao khả ứng phó việc làm, đảm bảo sống ổn định cho người dân, vậy, ASXH góp phần quan trọng vào phát triển xã hội bền vững Trong bối cảnh đại dịch Covid-19 tàn phá mạnh mẽ quy mơ tồn cầu, kinh tế suy thối tình hình an ninh quốc tế biến động khó lường, ASXH trở thành trụ cột quan trọng, góp phần ổn định trị-xã hội nhiều quốc gia, khu vực giới ASXH ngày đảm bảo trở thành quyền hiến định điều 34 Hiến pháp 2013: “Công dân có quyền đảm bảo an sinh xã hội” Chiến lược an sinh xã hội giai đoạn 2011-2020 xác định: “An sinh xã hội bảo đảm mà xã hội cung cấp cho thành viên xã hội thông qua việc thực thi hệ thống chế, sách biện pháp can thiệp trước nguy cơ, rủi ro dẫn đến suy giảm nguồn sinh kế” Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nêu rõ định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021-2030, “Quản lý phát triển xã hội có hiệu quả, nghiêm minh, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh người; thực tiến công xã hội; quan tâm đến người dân, bảo đảm sách lao động, việc làm, thu nhập, thực tốt phúc lợi xã hội, an sinh xã hội Khơng ngừng cải thiện tồn diện đời sống vật chất tinh thần nhân dân” Văn kiện Đại hội XIII Đảng đề cập cụ thể vấn đề cần tiếp tục đổi sách bảo hiểm thất nghiệp, giải việc làm cho lao động khu vực phi thức; thực biện pháp sách dinh dưỡng, an tồn thực phẩm, Qua đó, xác định vị trí, vai trò ASXH phát triển đất nước, phù hợp với tình hình mới, sở điều kiện để người dân thụ hưởng nhiều thành tăng trưởng kinh tế Việt Nam Như vậy, mặt chất, ASXH góp phần đảm bảo thu nhập đời sống cho công dân xã hội Phương thức hoạt động thông qua biện pháp cơng cộng Mục đích tạo “an sinh” cho thành viên xã hội mang tính xã hội, tính nhân văn sâu sắc 1.1.3 Khái niệm tiến xã hội Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin xem tiến xã hội ( TBXH ) nghĩa bao quát vận động xã hội lồi người từ hình thái kinh tế - xã hội lên hình thái kinh tế - xã hội khác cao hơn, hoàn thiện sở hạ tầng lẫn kiến trúc thượng tầng pháp lý, trị hình thái ý thức xã hội Mỗi hình thái kinh tế - xã hội tương đương với chế độ xã hội thể Sự thay chế độ cũ lỗi thời chế độ xã hội tiến cuối phải nhằm phục vụ cho phát triển người mức độ khác Đây cách tiếp cận khái niệm TBXH theo nghĩa rộng Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001), Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định, nước ta độ lên CNXH bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa (TBCN), tạo chuyển biến chất xã hội tất lĩnh vực, điều hướng thực mục tiêu TBXH theo nghĩa rộng Căn vào quan điểm nêu chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam, đồng thời xuất phát từ thực tiễn đất nước, đặt bối cảnh giới ngày tiêu chí TBXH theo nghĩa rộng thời kỳ độ lên CNXH nước ta sau: Một là, kinh tế tăng trưởng nhanh, có chất lượng cao bền vững sở lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất Đây tiêu chí kinh tế, thước đo có ý nghĩa tảng TBXH Hai là, quyền làm chủ Nhân dân mặt đời sống xã hội đảm bảo; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Nhân dân, Nhân dân Nhân dân sạch, vững mạnh Đây tiêu chí trị, thước đo dân chủ kỷ cương TBXH Ba là, văn hố, giáo dục, khoa học mở mang, trình độ dân trí phát triển, quan hệ người với người lành mạnh, thói hư, tật xấu bị đẩy lùi Đây tiêu chí tinh thần, thước đo trí tuệ đạo đức TBXH Bốn là, môi trường sinh thái cải thiện Đây tiêu chí điều kiện tự nhiên, thước đo có ý nghĩa sống cịn khơng tồn xã hội mà với TBXH Năm là, người bước giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, bất cơng; có sống ngày ấm no, tự do, hạnh phúc; có điều kiện phát triển tồn diện cá nhân Đây tiêu chí trung tâm, thước đo nhân văn TBXH Trong thập niên gần Liên hợp quốc cịn có cách tiếp cận khái niệm TBXH theo nghĩa hẹp: TBXH vận động, phát triển lên lĩnh vực xã hội tương quan với lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá xã hội tổng thể 1.1.4 Khái niệm công xã hội Trong thời đại, giá trị công xã hội (CBXH) nhân loại quan tâm, họ đấu tranh khát khao muốn có xã hội cơng bình đẳng Vì CBXH trở thành tâm điểm ý khơng nhà tư tưởng thời đại Nhưng đến học thuyết Mác - Lênin đời cho cách nhìn tồn diện, khoa học vấn đề CBXH Theo C.Mác, CBXH khơng đồng với bình đẳng xã hội Trong thực CBXH, chưa thực bình đẳng xã hội CBXH bình đẳng xã hội có nội dung gần giống nhau, hai khái niệm có nội hàm khác nhau: Bình đẳng xã hội ngang người người xã hội không phương diện kinh tế mà phương diện pháp lý, trị, văn hố , dù lực, vai trò, cống hiến người khác người Còn CBXH ngang người người xã hội chủ yếu phương diện phân phối sản phẩm xã hội theo nguyên tắc: cống hiến lao động ngang hưởng thụ ngang Như vậy, CBXH yếu tố cấu thành bình đẳng xã hội thực CBXH để hướng tới bình đẳng xã hội Đầu năm 90 kỷ XX, Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) lại cho nội dung bao hàm CBXH công hội phát triển, thể công hội tiếp cận nguồn lực phát triển cá nhân hay chủ thể Đến lượt nó, cơng hội tiếp cận nguồn lực phát triển bao hàm công phân phối điều kiện sản xuất công phân phối tư liệu tiêu dùng (phân phối thu nhập) Trong thời kỳ độ lên CNXH nước ta nay, việc vận dụng đắn quan niệm CBXH chủ nghĩa Mác - Lênin đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội CBXH bước đảm bảo loại động lực xã hội, động viên, khuyến khích tầng lớp nhân dân việc phát triển kinh tế phát triển xã hội 1.2 VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Chính sách xã hội có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng tồn hoạt động tổ chức, điều hành quản lý xã hội, việc giải vấn đề xã hội cấp bách giai đoạn lịch sử Hiệu việc giải vấn đề sách xã hội khơng góp phần tích cực tạo nên ổn định, phát triển lành mạnh mối quan hệ xã hội mà cịn có tác dụng tái tạo nguồn nhân lực xã hội, tạo động lực tăng trưởng kinh tế cách bền vững Bởi lẽ xã hội nào, chế độ trị nào, người nguồn lực đặc biệt phát triển Một sách xã hội đắn hạnh phúc người động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạo Nhân dân nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Một sách xã hội người, với chăm lo phát triển tồn diện cá nhân có vai trị tích cực tạo nguồn nhân lực xã hội Để đạt tới trình độ ngày cao tiến văn minh, Đảng cầm quyền phải phát khai thác động lực xã hội mình, nhân tố vật chất tinh thần, kinh tế xã hội, khoa học văn hoá, nhiều nhân tố khác mà tác động tích cực quản lý (thơng qua tổ chức, chế, sách) liên kết, phối hợp chúng với tạo nên hợp lực, tác động chiều, hướng vào mục tiêu phát triển Tham gia vào hệ động lực ấy, sách xã hội hiệu việc giải vấn đề xã hội tạo nên khơng ổn định, phát triển lành mạnh quan hệ xã hội mà thúc đẩy phát triển sản xuất, phồn vinh kinh tế đất nước Đương nhiên, sách xã hội trở thành động lực phát triển xã hội sách đắn, thể nguyên tắc công bằng, dân chủ nhân đạo Những nguyên tắc cho thấy trung tâm ý xã hội đối tượng phục vụ sách người lao động Ngược lại, sách xã hội sai lầm lạc hậu so với thực tiễn, không phù hợp với trình độ thực tế kinh tế, phát sinh mặt tiêu cực, kìm hãm phát triển sức sản xuất làm mai tiềm xã hội Thực tế cho thấy bao cấp tràn lan, kéo dài dẫn đến thụ động, trì trệ sản xuất, gây lãng phí, tham tiền tài sản xã hội, tạo tính ỷ lại thói quen vơ trách nhiệm thành viên xã hội Tương tự vậy, nhận thức sai lầm, đồng chủ nghĩa bình quân với công xã hội dẫn tới việc phân phối lợi ích khơng cơng mà cịn làm tăng lên bất bình đẳng, làm ý nghĩa kích thích tính tích cực lợi ích người lao động, làm cho xã hội thiếu hụt động lực quan trọng phát triển thói hư, tật xấu, tệ nạn xã hội đấu tranh loại bỏ dần; môi trường sinh thái quan tâm bảo vệ hơn; người có điều kiện để phát triển thể chất, trí tuệ, đạo đức, nghề nghiệp, có sống ngày ấm no, hạnh phúc; cống hiến hưởng thụ công thành phát triển Đích hướng tới tiến xã hội nhằm phát triển toàn diện người đạt bước tiến dài Tổng kết nhiệm kỳ Đại hội XII nhìn lại 35 năm đổi mới, Đảng ta đánh giá: “Chính trị, xã hội ổn định, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Các lĩnh vực an sinh xã hội, y tế, giáo dục - đào tạo, khoa học - cơng nghệ, bảo vệ mơi trường, phát triển văn hóa, xây dựng người Việt Nam,… có nhiều chuyển biến tích cực, có mặt bật.” Như vậy, khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần, với sách nhân văn, bảo đảm tiến công xã hội, nhằm thỏa mãn nhu cầu sống, lao động, cống hiến thụ hưởng người người dân mục tiêu phấn đấu, tính chất chế độ xã hội chủ nghĩa mà Đảng, nhân dân ta chủ trương tiến hành xây dựng Trong trình hoạch định đường lối đổi đất nước, bên cạnh việc đề lãnh đạo thực sách kinh tế nhằm tạo chuyển biến to lớn cho kinh tế, Đảng Nhà nước quan tâm xây dựng tổ chức thực tốt sách an sinh xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững, giữ vững ổn định trị - xã hội, thể tính ưu việt, cơng xã hội mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng ta khẳng định: “Hệ thống an sinh xã hội… có tính chia sẻ Nhà nước, xã hội người dân, nhóm dân cư hệ hệ, bảo đảm bền vững, công bằng; Nhà nước bảo đảm thực sách ưu đãi người có cơng giữ vai trị chủ đạo việc tổ chức thực sách an sinh xã hội” (Nghị số 15-NQ/TW, ngày 1-6-2012, Hội nghị Trung ương khóa XI, “Về số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020) Trên sở thực tiến công xã hội bước sách phát triển, thực tế năm qua, nhiều sách xã hội lớn Đảng, Nhà nước ban hành, Đảng huyện Trấn Yên cần tích cực triển khai, tổ chức thực Thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng minh sách Đảng Nhà nước ta kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội; tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội; đời sống vật chất đời sống tinh thần tầng lớp dân cư Tăng trưởng kinh tế coi sở, điều kiện tiền đề để thực công tiến xã hội, đồng thời thực tốt sách xã hội nguyên tắc công tiến bộ, động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội phát triển bền vững đất nước Nghị Đại hội XIII Đảng định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021 - 2030: “Quản lý phát triển xã hội có hiệu quả, nghiêm minh, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh người; thực tiến công xã hội; xây dựng môi trường văn hoá, đạo đức xã hội lành mạnh, văn minh; trọng nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, chất lượng dân số, gắn dân số với phát triển; quan tâm đến người dân, bảo đảm sách lao động, việc làm, thu nhập, thực tốt phúc lợi xã hội, an sinh xã hội Không ngừng cải thiện toàn diện đời sống vật chất tinh thần nhân dân” Công xã hội gắn liền với bình đẳng đời sống xã hội Bình đẳng đối xử không phân biệt thành phần địa vị xã hội mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội bình đẳng trước pháp luật Cơng xã hội bình đẳng đời sống xã hội bảo đảm bới chế độ trị tiến với vai trị Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản lãnh đạo, hệ thống pháp luật mà luật Hiến pháp năm 2013 Chế độ kinh tế phát triển kinh tế điều kiện thiếu để thực công xã hội Thực tiến công xã hội bước sách phát triển chủ trương lớn, quán Đảng Nhà nước ta, thể chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa Tăng trưởng kinh tế gắn liền với thực sách xã hội kinh nghiệm thành công Đảng Cộng sản Việt Nam trình lãnh đạo nghiệp đổi Đảng huyện Trấn Yên tâm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng, xây dựng hệ thống trị vững mạnh; khai thác hiệu tiềm năng, lợi thế, huy động tối đa nguồn lực để phát triển; thực an sinh xã hội; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường; củng cố vững quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định trị, đảm bảo trật tự an tồn xã hội; phấn đấu xây dựng huyện Trấn Yên phát triển tồn diện gắn với mục tiêu trở thành huyện nơng thôn kiểu mẫu 3.2.4 Đảng huyện Trấn Yên thường xuyên phát huy sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng thực sách xã hội Thực sách xã hội chủ trương xuyên suốt Đảng lãnh đạo đất nước Để đưa sách xã hội vào thực tiễn đời sống, sách xã hội cần tiến hành theo tinh thần xã hội hóa, đề cao trách nhiệm quyền cấp, huy động nguồn lực nhân dân tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội Như vậy, thực sách xã hội trọng trách toàn thể hệ thống trị trách nhiệm tồn xã hội Chính sách xã hội mục tiêu, thước đo quan trọng việc thực hóa mục tiêu phát triển bền vững đất nước Để thường xuyên phát huy sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng thực sách xã hội, Đảng huyện Trấn Yên cần tập trung đẩy mạnh cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức tồn xã hội trọng công tác giảm nghèo, khơi dậy ý chí chủ động vươn lên nghèo người dân, không trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước; tích cực giải việc làm cho người lao động, gắn với đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo nghề ngắn hạn cho người lao động nông thôn lĩnh vực nông nghiệp phi nông nghiệp; phối hợp triển khai thực chương trình, dự án để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, hỗ trợ sản xuất đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số Thực tốt Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22-11-2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội yêu cầu phát huy vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị-xã hội việc thực tín dụng sách xã hội Cơ quan nhà nước cấp cần phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội tham gia thực tín dụng sách xã hội, cụ thể: Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng Nhà nước tín dụng sách xã hội đến tầng lớp nhân dân, người nghèo đối tượng sách khác; Thực giám sát cộng đồng việc thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội hoạt động tín dụng sách Ngân hàng Chính sách xã hội thực hiện; Thực công việc Ngân hàng Chính sách xã hội ủy thác; lồng ghép nội dung ủy thác với chương trình, dự án hoạt động thường xuyên tổ chức trị-xã hội; làm tốt cơng tác tư vấn, hướng dẫn xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất, kinh doanh điển hình, giúp vươn lên nghèo làm giàu đáng Các tổ chức trị - xã hội tham gia thực tốt sách tín dụng hỗ trợ giảm nghèo an sinh xã hội ; làm tốt việc bình xét đối tượng vay vốn, quản lý hướng dẫn người vay sử dụng vốn vay có hiệu quả, trả nợ, trả lãi ngân hàng đầy đủ, hạn; đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm dịch vụ ủy thác, Ban quản lý Tổ tiết kiệm vay vốn thơng qua hình thức tự đào tạo thực chương trình hợp tác đào tạo với Ngân hàng Chính sách xã hội Huyện ủy cần tiếp tục giao tiêu cụ thể nhiệm vụ trọng tâm giảm nghèo có địa rõ ràng, nguyên tắc; phân công trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân người đứng đầu cấp ủy, quyền địa phương cấp xã có vai trị trung tâm Cán cấp ủy ngành chức huyện phát huy trách nhiệm phụ trách cụm, xã Các thành viên Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện phối hợp, thống với địa phương để xác định, triển khai giải pháp giảm nghèo chung trực tiếp hỗ trợ đối tượng cụ thể Sức mạnh hệ thống trị cịn sức mạnh khối đại đồn kết toàn dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận đồn thể nhân dân cần có kế hoạch vận động, giáo dục, bồi dưỡng ý thức giác ngộ trị cho đồn viên, hội viên Phát động sâu rộng phong trào thi đua yêu nước, thực tốt vận động lĩnh vực cụ thể vận động chung: “Toàn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh” Mở rộng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đa dạng hóa hình thức tập hợp nhân dân, nâng cao vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc thực sách xã hội Các đồn thể: Hội Liên hiệp Phụ nữ, Liên đoàn Lao động, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân phát huy sáng kiến việc tổ chức cho hội viên tích cực tham gia phong trào thi đua mang lại kết đáng khích lệ Chính nhờ biết phát huy sức mạnh hệ thống trị, lãnh đạo Đảng thực sách xã hội mà "cơng tác xóa đói, giảm nghèo tiếp tục đạt kết quan trọng; giải việc làm có tiến bộ, mức sống tầng lớp dân cư vùng, miền nước tiếp tục cải thiện Cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, tiêu cực, tệ nạn xã hội đẩy mạnh kiên hơn, có kết hơn" Trong q trình lãnh đạo nghiệp đổi mới, Đảng ta luôn xác định lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, đồng thời bước đổi trị, đổi sách xã hội Thắng lợi việc thực sách xã hội sau 35 năm đổi gắn liền với vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Từ thực tiễn lãnh đạo đổi việc thực sách xã hội, Đảng trọng tổng kết kinh nghiệm để góp phần bổ sung lý luận nhận thức sách xã hội, kinh nghiệm: Nhận thức đắn vai trò sách xã hội nghiệp đổi đất nước Chính sách xã hội chế độ xã hội chủ nghĩa trọng đến yếu tố người, lấy người làm điểm xuất phát cuối để phục vụ người Đó thể tính ưu việt chủ nghĩa xã hội Kinh nghiệm thực tăng trưởng kinh tế kết hợp với tiến công xã hội, giải đắn mối quan hệ sách kinh tế sách xã hội Cả lý luận thực tiễn trình thực đổi đất nước khẳng định mối quan hệ sách kinh tế sách xã hội mối quan hệ chất vốn có chủ nghĩa xã hội, chúng tác động qua lại lẫn nhau, thúc đẩy phát triển tiến tới hồn thiện Cả hai sách hướng tới người, lợi ích người Kinh nghiệm xã hội hóa việc thực sách xã hội kinh nghiệm nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp để thực có hiệu sách xã hội, sức mạnh tồn dân, sức mạnh hệ thống trị, sức mạnh doanh nghiệp, thành phần kinh tế, sức mạnh nội lực ngoại lực (trong việc khai thác nguồn lực bên ngồi cho xố đói, giảm nghèo, giải việc làm phòng, chống ma túy ) kinh nghiệm phát huy sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng thực sách xã hội Điều địi hỏi Đảng khơng ngừng hồn thiện lý luận chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta, để từ phát huy vai trị Nhà nước thể chế hóa chủ trương, sách Đảng thành pháp luật; đoàn thể nhân dân tổ chức, vận động hội viên thực thông qua phong trào hành động cách mạng quần chúng, nhằm thực tốt sách xã hội Đảng Quá trình lãnh đạo thực sách xã hội Đảng chứng minh hệ thống sách xã hội Đảng đắn, góp phần giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa công đổi đất nước Sự nghiệp cách mạng nước ta Đảng Cộng sản lãnh đạo “Đảng ta đảng cầm quyền Những thắng lợi thành tựu, thất bại tổn thất cách mạng gắn liền với trách nhiệm Đảng" Những giải pháp Đảng huyện Trấn Yên đúc kết q trình lãnh đạo thực sách xã hội có quan hệ biện chứng, tác động, hỗ trợ chi phối lẫn nhằm nâng cao hiệu việc thực sách xã hội, đặc biệt giai đoạn cách mạng nay, Việt Nam chủ động tích cực hội nhập quốc tế kinh tế tri thức mở cho hội thách thức lớn lao KẾT LUẬN Chính sách xã hội phận hữu hệ thống sách Đảng, Nhà nước Việt Nam ngày đóng vai trò quan trọng đời sống xã hội Trong thời kỳ đổi mới, Đảng không nhận thức đắn tầm quan trọng CSXH mà khẳng định rõ tính thống biện chứng CSXH với sách kinh tế; thực tiến bộ, cơng xã hội bước sách phát triển, thực tốt CSXH sở phát triển kinh tế, gắn quyền lợi nghĩa vụ, cống hiến hưởng thụ, tạo động lực mạnh mẽ bền vững cho phát triển kinh tế - xã hội Thực CSXH địa bàn miền núi, dân tộc không nhằm mục tiêu đưa miền núi tiến kịp miền xi mà cịn phải đảm bảo quyền bình đẳng thực Hiến pháp, pháp luật thực tế, bình đẳng hội phát triển, bình đẳng hội tiếp cận nguồn lực hưởng thụ phúc lợi xã hội, đảm bảo đưa miền núi hướng tới tăng trưởng bền vững Vì vậy, thực CSXH vùng miền núi, dân tộc vấn đề có ý nghĩa chiến lược lâu dài, vừa mang tính cấp bách tình hình Với tầm quan trọng CSXH địa bàn miền núi, Đảng Nhà nước ban hành nhiều nghị quyết, sách phát triển vùng miền núi, có huyện miền núi tỉnh Yên Bái Để tiếp tục đưa huyện miền núi nói chung, huyện trấn Yên tỉnh n Bái nói riêng phát triển tồn diện, với vai trò huyện vệ tinh tỉnh Huyện Trấn n, có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Địa bàn rộng, phân tán, nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số Trong năm 2015 - 2020, Đảng huyện Trấn Yên trăn trở, lựa chọn mũi đột phá, điều chỉnh lãnh đạo, đạo cấp, ngành thực CSXH Phát huy truyền thống yêu nước, cần cù, sáng tạo, tự lực, tự cường, khơng ngừng vươn lên vượt qua khó khăn, thử thách đồng bào, thực CSXH đạt nhiều thành tựu quan trọng, góp phần xứng đáng vào thành tựu chung nghiệp đổi tỉnh nhà Quá trình thực CSXH huyện Trấn Yên góp phần phát triển kinh tế, văn hóa ổn định trị, xã hội địa bàn Đời sống nhân dân, đặc biệt vùng sâu, vùng xa bước cải thiện, nâng cao Những kết đạt việc giải vấn đề xã hội giải việc làm, thực giảm nghèo,… làm thay đổi diện mạo huyện so với huyện tỉnh Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh vùng Huyện Trấn n cịn nhiều khó khăn, kinh tế chậm phát triển so với huyện tỉnh; kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ; phân hóa giàu nghèo chưa rút ngắn; chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo chưa cao, khoảng cách lớn vùng huyện; tình trạng thiếu việc làm phổ biến; cơng tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bào, vùng sâu, vùng xa cịn khó khăn; Trong đó, phận cán chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trước tình hình Điều địi hỏi CSXH Đảng bộ, quyền huyện tiếp tục có định hướng quan trọng, có bước đột phá, sáng tạo để giải CSXH địa bàn miền núi, khơi dậy, phát huy tiềm năng, tạo động lực nội sinh để huyện hòa nhập vào phát triển chung tỉnh đất nước Qua nghiên cứu Đảng huyện Trấn Yên lãnh đạo thực CSXH Đảng từ năm 2015 đến năm 2020, đề tài rút kinh nghiệm chủ yếu là: nhận thức vị trí CSXH trình xây dựng phát triển huyện Trấn Yên; chủ động, sáng tạo lãnh đạo thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước CSXH phù hợp với thực tiễn huyện miền núi; lãnh đạo thực CSXH mối quan hệ tương tác kinh tế - xã hội - trị - quốc phòng, an ninh đảm bảo ổn định phát triển bền vững huyện; phát huy sức mạnh hệ thống trị gắn với xã hội hóa thực CSXH huyện; xây dựng đội ngũ cán địa bàn huyện bảo đảm thực có hiệu CSXH Những thành cơng, hạn chế kinh nghiệm trình Đảng huyện Trấn Yên lãnh đạo thực CSXH Đảng (2015 - 2020) biểu sinh động, cụ thể hóa chủ trương CSXH Đảng, Nhà nước tỉnh Yên Bái Đồng thời, góp thêm liệu thực tiễn khẳng định đắn Đảng CSXH thời kỳ Trong thời gian tới, Đảng huyện Trấn Yên tiếp tục quán triệt chủ trương CSXH Đảng, vận dụng linh hoạt vào tình hình cụ thể, đạo thực có hiệu quả, góp phần thiết thực vào phát triển kinh tế -xã hội huyện theo hướng bền vững, thực thắng lợi mục tiêu đưa Yên Bái trở thành tỉnh phát triển vùng trung du miền núi phía bắc mà Đại hội đảng tỉnh Yên Bái lần thứ XIX đưa TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Chí Bảo (1993), Một số vấn đề sách xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2001), Chương trình quốc gia giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001 – 2005, Hà Nội Bộ Nội vụ (1991), Chỉ thị 135-BNY (VII) ngày 22-5 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc Canh sát nhân dân tham gia phối hợp phòng, chống tệ nạn xã hội Bùi Đình Thanh (1999), Chính sách xã hội, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Viện Khoa học Xã hội, Hà Nội Chiến lược toàn diện tăng trưởng giảm nghèo (5-2002), Hà Nội Chính phủ (1993), Nghị số 05/CP ngày 20/01 ngăn chặn chống tệ nạn mại dâm Chính phủ (1993), Nghị số 06/CP ngày 29/1 tăng cường đạo công tác phịng, chống kiểm sốt ma túy 10 Chính phủ (1993), Nghị số 20/CP ngày 5/5 việc đẩy mạnh cơng tác phịng, chống nhiễm HIV/AIDS Chính phủ (1995), Nghị định số 87/CP ngày 12/12 Về tăng cường quản lý hoạt động văn hóa du lịch văn hoá, đẩy mạnh trừ số tế nạn xã hội nghiêm trọng 10 Chính phủ (1999), Nghị định số 78/2002/NĐ-CP Về tin dụng người nghèo đối tượng sách khác 11 Chính phủ (2020) Quyết định số 1596/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; 12 Chính sách xã hội nghiệp đổi (Cuốn có Việt Nam thể) (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung (khoả VII), Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ (khoá VII), Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 01-3 Ban Bí thư lãnh đạo phòng chống tệ nạn xã hội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sản (lần 2) Ban chấp hành Trung ương (khố VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương (khoả IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Sự thật Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Sự thật Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Sự thật Hà Nội 29 Đảng Huyện Trấn Yên (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Huyện Trấn Yên lần thứ XIX nhiệm kỷ (2005 - 2010) Yên Bái 30 Đảng Huyện Trấn Yên (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Huyện Trấn Yên lần thứ XX nhiệm kỷ (2010 - 2015) Yên Bái 31 Đảng Huyện Trấn Yên (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Huyện Trấn Yên lần thứ XXI nhiệm kỷ (2015 - 2020) Yên Bái 32 Đảng Huyện Trấn Yên (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Huyện Trấn Yên lần thứ XXII nhiệm kỷ (2020 - 2025) Yên Bái 33 Nguyễn Thị Hằng (1996), “Từ thực tiễn năm xố đói giảm nghèo”.Tạp chí Cộng sản, ( số 21) 34 Nguyễn Thị Vy - Nguyễn Văn Chiến (2020) “Gia Lai sử dụng hiệu nguồn vốn tín dụng sách xã hội, đẩy mạnh giảm nghèo bền vững” https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1? p_p_id=contentpublisher_WAR_viettelcmsportlet&p_p_ _WAR_viettelcmsportlet_tagId=66926964 35 Nguyễn Quang Ngọc (2000), Góp phần tìm hiểu phát triển tư lãnh đạo Đảng ta công đổi lĩnh vực chủ yếu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Đinh Tân (2009), Thể chế Đảng cầm quyền - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Thị Thanh (2004), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội 1991-2001, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Hà Nội 38 Trần Đinh Hoan (1911), Chính sách xã hội đổi chế quản lý việc thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Tỉnh ủy Yên Bái (2020), Chỉ thị số 27- CT/TU ngày 05/7/2010 tỉnh Ủy Yên Bái việc tăng cường lãnh đạo, đạo thực Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 40 Hội đồng quốc gia biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, Hà Nội 41 V.1 Lênin (1997), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Matxcova 42 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,2009, t 7, tr 572 45 Phạm Xuân Nam (2010), Đổi sách xã hội - luận giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Phạm Xuân Nam (2012), Triết lý phát triển Việt Nam – vấn đề cốt tử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 V.Z ROGOVIN (1980), Chính sách xã hội xã hội chủ nghĩa phát triển, Nxb Hayka Mockba, (Bản dịch Viện Thông tin Khoa học xã hội) 48 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội (2020), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương bình xã hội Huyện Trấn Yên hàng năm (2016 đến 2020) 49 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội Huyện Trấn Yên năm 2015 50 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội (2016), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội Huyện Trấn Yên năm 2016 51 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội (2017), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội Huyện Trấn Yên năm 2017 52 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội (2018), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội Huyện Trấn Yên năm 2018 53 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội (2019), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội Huyện Trấn Yên năm 2019 54 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội (2020), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội Huyện Trấn Yên năm 2020 55 Lê Sỹ Thắng (2004), Tư tưởng Hồ Chí Minh người sách xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Từ điển Chủ nghĩa cộng sản khoa học (1986), Nxb Tiến Bộ 57 UBND Huyện Trấn Yên (2020), Kế hoạch số 86/KH-UBND ngày 13/8/2020 Ủy ban nhân dân huyện Trấn Yên việc tổng kết Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Trấn Yên đến năm 2020” 58 UBND Huyện Trấn Yên (2019) Quyết định số 87/QĐ- UBND ngày 16/01/2019 kiện toàn Ban đạo thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg huyện Trấn Yên 59 UBND Huyện Trấn Yên (2019) Quyết định số 86/QĐ-UBND ngày 16/01/2019 “Kiện toàn Hội đồng thẩm định hồ sơ tham gia đấu thầu đặt hàng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Trấn Yên” 60 UBND Huyện Trấn Yên 2020 “Kế hoạch số 86/KH-UBND ngày 13/8/2020 Ủy ban nhân dân huyện Trấn Yên việc tổng kết Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Trấn Yên đến năm 2020” 61 UBND Huyện Trấn Yên (2016) “Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 27/01/2016 giảm nghèo, giải việc làm năm 2016” 62 UBND Huyện Trấn Yên (2016) “Kế hoạch số 04/KH-BCĐ ngày 06/5/2016 việc kiểm tra thực công tác giảm nghèo sách an sinh xã hội năm 2016 xã, thị trấn” 63 UBND Huyện Trấn Yên (2017) Quyết định số 190/QĐ-UBND ngày 20/01/2017 Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016 64 UBND Huyện Trấn Yên (2017) Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 04/01/2017 Ủy ban nhân dân huyện kiện toàn Ban đạo giảm nghèo huyện Trấn Yên năm 2017 65 UBND Huyện Trấn Yên (2018) Quyết định số 251/QĐ-UBND ngày 25/01/2018 Ủy ban nhân dân huyện kiện toàn Ban đạo Giảm nghèo huyện Trấn Yên năm 2018 66 UBND Huyện Trấn Yên (2018).Quyết định số 4633/QĐ-UBND ngày 12/12/2018 Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018; 67 UBND Huyện Trấn Yên (2019) Quyết định số 59/QĐ-UBND ngày 10/01/2019 Ủy ban nhân dân huyện kiện toàn Ban đạo Giảm nghèo huyện Trấn Yên năm 2019; 68 UBND Huyện Trấn Yên (2019) Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 26/03/2019 Ủy ban nhân dân huyện triển khai thực Kế hoạch 130- KH/HU ngày 13/3/2019 Huyện ủy Trấn Yên phát triển giáo dục nghề nghiệp, giảm nghèo, giải việc làm chuyển dịch cấu lao động huyện Trấn Yên, năm 2019; 69 UBND Huyện Trấn Yên (2020) Kế hoạch số 22/KH-UBND ngày 21/02/2020 Ủy ban nhân dân huyện Giảm nghèo, đào tạo nghề, giải Việc làm, chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp năm 2020 70 UBND Huyện Trấn Yên (2017) Kế hoạch số 99 KH-UBND ngày 29/10/2016 Ủy ban nhân dân huyện Trấn Yên việc thực Chương trình phịng, chống ma túy đến năm 2020; 71 UBND Huyện Trấn Yên (2020), kế hoạch số 245 KH-BCĐ ngày 22/4/2019 Ban Chỉ huy PCTP, TNXH xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ huyện Trấn Yên “thực kế hoạch cơng tác phịng, chống ma túy năm 2019”, 72 UBND Huyện Trấn Yên (2020), Kế hoạch số 210/KH-UBND UBND huyện Trấn Yên "Thực kế hoạch quốc gia phòng chống kiểm soát ma túy đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu .4 Những đóng góp của đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài .5 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Khái niệm sách xã hội 1.1.2 Khái niệm sách an sinh xã hội 1.1.3 Khái niệm tiến xã hội 1.1.4 Khái niệm công xã hội 1.2 VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 10 1.3 PHÂN LOẠI CHÍNH SÁCH XÃ HỘI .13 1.4 CƠ SỞ ĐỀ ĐẢNG HOẠCH ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI .13 1.4.1 Cơ sở lý luận 13 1.4.2 Cơ sở thực tiễn 16 1.4.3 Quan điểm Đảng sách xã hội thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa 20 1.5 CHỦ TRƯƠNG CỦA HUYỆN TRẤN YÊN – TỈNH YÊN BÁI VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 26 Chương .31 THỰC TRẠNG SỰ LÃNH ĐẠO MỘT SỐ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN TRẤN YÊN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 31 2.1 ĐẶC ĐIỂM CHUNG CỦA HUYỆN TRẤN YÊN .31 2.1.1 Khái quát tình hình, đặc điểm huyện Trấn Yên .31 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 2.1.1.3 Đặc điểm dân tộc, tôn giáo 34 2.1.2.4 Đặc điểm văn hóa, người 36 2.2 THỰC TRẠNG SỰ LÃNH ĐẠO MỘT SỐ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN TRẤN YÊN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 37 2.2.1 Những thuận lợi, khó khăn trọng lãnh đạo thực số sách xã hội Đảng huyện Trấn Yên 37 2.2.1.1 Thuận lợi .38 2.2.1.2 Khó khăn 39 2.2 SỰ LÃNH ĐẠO MỘT SỐ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN TRẤN YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 40 2.2.1 Chính sách lao động việc làm 40 2.2.2.Chính sách giảm nghèo bền vững 45 2.2.3 Chính sách phịng, chống tệ nạn xã hội 52 2.2.4 Chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 56 Chương .60 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN MỘT SỐ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN TRẤN YÊN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 60 3.1 MỘT SỐ KINH NGHIỆM TRONG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TẠI ĐẢNG BỘ HUYỆN TRẤN YÊN 60 3.1.1 Nhận thức, quán triệt, vận dụng đắn, sáng tạo linh hoạt chủ trương sách xã hội cụ thể hố thành hình thức, biện pháp phù hợp đặc điểm huyện Trấn Yên 60 3.1.2 Thường xuyên quan tâm công tác tổ chức xây dựng đội ngũ cán trực tiếp thực sách xã hội có tâm huyết địa bàn đặc thù cấp Huyện 61 3.1.3 Tập trung lãnh đạo, đạo giải kịp thời vấn đề xã hội xúc, nóng bỏng thực sách xã hội địa bàn 62 3.1.4 Phát huy kết hợp nguồn lực q trình thực sách xã hội địa bàn .63 3.2 Giải pháp lãnh đạo thực số sách xã hội Đảng huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 65 3.2.1 Đảng huyện Trấn Yên nhận thức đầy đủ vai trò sách xã hội 65 3.2.2 Đảng huyện Trấn Yên trọng phương châm xã hội hóa thực sách xã hội .66 3.2.3 Đảng huyện Trấn Yên cần kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, giải đắn mối quan hệ sách kinh tế sách xã hội 69 3.2.4 Đảng huyện Trấn Yên thường xuyên phát huy sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng thực sách xã hội 72 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 ... lĩnh vực mà Nhà nước phải khơng ngừng quan tâm, tăng mức đầu tư sở phát triển sản xuất tăng trưởng kinh tế, coi đầu tư tái sản xuất, đầu tư theo chiều sâu Chính sách xã hội với vai trị, ý nghĩa... tỉnh khu vực Tây Bắc; môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện rõ rệt; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư đồng bộ, hạ tầng giao thơng,... kinh tế Đảng đạo thực khai thác tối đa tiềm năng, đẩy mạnh huy động vốn đầu tư thành phần kinh tế, nhà đầu tư Huyện để mở rộng sản xuất, cao hiệu quản lý Nhà nước, tạo môi trường pháp lý, môi