Ngành Quản lý công cung cấp những kiến thức và kỹ năng về quản lý và điều hành tổ chức công; đặc biệt giúp cho nhân sự có định hướng tham gia quá các tổ chức công sau này nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động quản lý và điều hành tổ chức công trong bối cảnh luôn có nhiều thay đổi. Trong những nội dung cơ bản và quan trọng được truyền đạt thì kiến thức môn học Kỹ năng quản lý và điều hành tổ chức công cũng là một nội dung thiết yếu giúp học viên nắm được kiến thức, kỹ năng quản lý và điều hành tổ chức công của các nước trên thế giới và tìm hướng vận dụng phù hợp với bối cảnh, điều kiện của tổ chức công ở Việt Nam hiện nay. Đặc biệt, trong tình hình mới với xu hướng hội nhập và phát triển trên thế giới hiện nay, cuộc cách mạng 4.0 đã thay đổi và ảnh hưởng sâu sắc đến Việt Nam nói chung và hệ thống hành chính công cùng cơ cấu quản lý và điều hành tổ chức công nói riêng. Trước sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin và hệ thống số, Nhà nước đối với các chương trình chính sách cải cách hành chính cũng đề ra nhiều kế hoạch và tiến tới định hướng Chính phủ điện tử, xây dựng Chỉnh phủ số để phù hợp với xu hướng hội nhập thế giới hiện nay cùng như tạo ra môi trường điều hành quản lý chuyên nghiệp, bỏ đi bàn giấy hành chính thủ công nhiều hạn chế. Trong quá trình thay đổi đó, ít nhiều sẽ gặp khó khăn thách thức và những vấn đề cản trở định hướng số hóa của Chính phủ.
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN ĐÀO TẠO TRÌNH ĐỘ THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG TÊN HỌC PHẦN: KỸ NĂNG QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH TỔ CHỨC CÔNG Đề tài:” Quản lý, điều hành tổ chức công bối cảnh xây dựng phủ điện tử, hướng tới phủ số - Khó khăn giải pháp” Họ tên học viên : Bùi Lan Anh Lớp : HCB5.26 Khóa : 2020-2022 Ngành : Quản lý công Người hướng dẫn : Hồ Bình, tháng 10 năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Ngành Quản lý công cung cấp kiến thức kỹ quản lý điều hành tổ chức cơng; đặc biệt giúp cho nhân có định hướng tham gia tổ chức công sau nhận thức tầm quan trọng hoạt động quản lý điều hành tổ chức công bối cảnh ln có nhiều thay đổi Trong nội dung quan trọng truyền đạt kiến thức môn học Kỹ quản lý điều hành tổ chức công nội dung thiết yếu giúp học viên nắm kiến thức, kỹ quản lý điều hành tổ chức công nước giới tìm hướng vận dụng phù hợp với bối cảnh, điều kiện tổ chức công Việt Nam Đặc biệt, tình hình với xu hướng hội nhập phát triển giới nay, cách mạng 4.0 thay đổi ảnh hưởng sâu sắc đến Việt Nam nói chung hệ thống hành cơng cấu quản lý điều hành tổ chức cơng nói riêng Trước phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin hệ thống số, Nhà nước chương trình sách cải cách hành đề nhiều kế hoạch tiến tới định hướng Chính phủ điện tử, xây dựng Chỉnh phủ số để phù hợp với xu hướng hội nhập giới tạo môi trường điều hành quản lý chuyên nghiệp, bỏ bàn giấy hành thủ cơng nhiều hạn chế Trong q trình thay đổi đó, nhiều gặp khó khăn thách thức vấn đề cản trở định hướng số hóa Chính phủ Chính lý này, em xin lựa chọn nội dung:” Quản lý, điều hành tổ chức công bối cảnh xây dựng phủ điện tử, hướng tới phủ số - Khó khăn giải pháp” làm chủ đề cho tiểu luận kết thúc môn học Kỹ quản lý điều hành tổ chức công 3 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH TỔ CHỨC CƠNG VÀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 1.1.Khái niệm tổ chức công Tổ chức công tổ chức thành lập theo quy định pháp luật, nhà nước cấp vốn, trực tiếp thực phần tư nhân đầu tư, nhà nước quản lý, tổ chức công bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước Theo đó, tổ chức cơng tổ chức thuộc quyền sở hữu Nhà nước, theo tiêu chí chế độ sở hữu, quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công, trường học bệnh viện công, tổ chức tạo sản phẩm, dịch vụ công Tổ chức công sử dụng công quỹ, bao gồm nguồn tài từ ngân sách nhà nước; sở vật chất, thiết bị, trụ sở làm việc nhà nước cấp sử dụng ngân sách nhà nước để xây dựng Nhân viên thuê bổ nhiệm theo quy định pháp luật nhà nước, làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước Tổ chức cơng hoạt động với mục tiêu khơng phải lợi nhuận mà hướng tới phục vụ lợi ích cộng đồng, xã hội Tổ chức có quy mơ hoạt động rộng nhiều phương diện khác vùng lãnh thổ quốc gia Là hệ thống nhiều quan nhà nước có tính chất, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức khác nhau, có quan hệ mật thiết với nhau, tạo thành thể thống nhất, tổ chức, hoạt động theo nguyên tắc chung hệ thống pháp luật mà đứng đầu Hiến pháp quy định Ở nước ta, tổ chức nhà nước chia thành ba ngành lập pháp, hành pháp tư pháp, cách phân chia xuất phát từ ba nhóm cơng việc làm luật, thực thi luật xét xử vi phạm luật Sự phân chia tạo khác tổ chức máy nhà nước, đặc biệt tổ chức máy hành nhà nước Nhưng có điểm chung tổ chức nhà nước thuộc sở hữu nhà nước kiểm soát nhân dân mà đại diện Nhà nước Các tổ chức nhà nước, bên cạnh thực chức mang tính chất quản lý nhà nước, nhiều quốc gia thành lập tổ chức nhà nước nhằm thực chức kinh tế, cung cấp dịch vụ cơng ích cho xã hội Đó tổ chức nhằm đảm bảo cho xã hội vận hành cách hài hoà, phát triển Đó loại hình doanh nghiệp nhà nước thực chức kinh tế giúp nhà nước giải nhiều vấn đề kinh tế theo đạo nhà nước Tổ chức nhà nước quan quản lý nhà nước; doanh nghiệp nhà nước, tổ chức nghiệp công trường học, bệnh viện công, … (Hà, 2020) 1.2.Quản lý tổ chức công “Quản lý hoạt động khách quan nảy sinh cần có nỗ lực tập thể để thực mục tiêu chung”1 (Học viện hành , 2021) Quản lý có nghĩa lên kế hoạch, tổ chức, đạo, huy, kiểm soát đánh giá kết thực hiện; quản lý, điều hành tổ chức bao gồm việc giải xung đột trình tổ chức thực công việc nhằm đạt mục tiêu tổ chức Ở phương diện đó, quy trình quản lý hoạt động tổ chức tương tự quy trình tổ chức sản xuất sản phẩm, dịch vụ định Quản lý tổ chức trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát nguồn lực hoạt động tổ chức nhằm đạt mục đích tổ chức với hiệu lực hiệu cao điều kiện môi trường biến động (Hà, 2020) 1.3 Điều hành tổ chức công Điều hành hoạt động tổ chức trách nhiệm nhà quản lý nhằm mục đích đảm bảo cho tất cán bộ, cơng chức, nhân viên quyền thực tốt công việc giao, hướng tới hoàn thành mục tiêu chung tổ chức Nhà quản lý phải thực xác triển khai kịp Học viện Hành chính, Giáo trình quản lý học đại cương, Nxb, Khoa học kỹ thuật Hà Nội, 2010, tr7 thời, thống đồng cần có hợp tác chặt chẽ phận bên bên ngồi tổ chức Trong q trình điều hành hoạt động tổ chức, tổng thể hoạt động liên quan đến tất cấp khác nhau, đơn vị, cá nhân khác hệ thống tổ chức Chẳng hạn, điều hành hoạt động công việc liên quan đến cụ, vụ, viên đơn vị trực thuộc Hoặc nhà quản lý điều hành công việc huyện, hoạt động liên quan đến phịng/ ban chuyên môn trực thuộc UBND huyện đến xã/phường, thị trấn Hay tổ chức điều hành công việc phịng chun mơn liên quan đến thành viên phịng/ ban chun mơn Chính vậy, tổ chức điều hành công việc để cấp tổ chức; thành viên đơn vị phải có hợp tác, phối hợp thực cơng việc để kết cơng việc có chất lượng đảm bảo mục đích nhà quản lý Như vậy, hoạt động điều hành liên quan đến việc sử dụng nguồn lực, xếp, bố trí cơng việc kiểm tra hoạt động tổ chức Suy cùng, điều hành hoạt động tổ chức có nghĩa tác động cách đắn vào tồn khâu cần thiết để khuyến khích người thừa hành làm việc nhằm mang lại hiệu cao cho tổ chức (Hà, 2020) 1.4 Khái niệm Chính phủ điện tử Theo Liên Hợp Quốc, khái niệm Chính phủ điện tử việc sử dụng Internet mạng tồn cầu để phân phối thơng tin dịch vụ phủ đến cơng dân Theo Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế, Chính phủ điện tử việc sử dụng công nghệ thông tin đặc biệt Internet công cụ để đạt mức độ tốt cho Chính phủ Nó cho phép kết sách tốt hơn, dịch vụ chất lượng nhân dân tham gia nhiều Theo định nghĩa Hội đồng châu Âu thi Chính phủ điện tử sử dụng cơng nghệ điện tử ba lĩnh vực hành động công: quan hệ quan công chuyển giai đoạn trình dân chủ (điện tử dân chủ); cung cấp dịch vụ công điện tử (điện tử) 6 CHƯƠNG 2: BỐI CẢNH XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ SỐ, CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Cuộc cách mạng cơng nghiệp 4.0 với đặc điểm phát triển dựa Internet trí tuệ nhân tạo làm thay đổi sản xuất giới Bối cảnh đòi hỏi thay đổi phương pháp lãnh đạo máy lãnh đạo Bộ máy quyền trước nhu cầu phát triển dẫn đến hình thành phủ điện tử nhằm thích ứng với nhu cầu hành tương lai 2.1 Trong tình hình cải cách hành nhà nước Cải cách hành nhà nước ln chủ trương qn, thể tầm nhìn Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo tổ chức hoạt động Nhà nước, thông qua biện pháp cụ thể giai đoạn phát triển đất nước để cải cách, đổi hành nhà nước phù hợp với yêu cầu trình phát triển Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 xác định cải cách hành ba khâu đột phá chiến lược để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Chương trình tổng thể xác định “hiện đại hố hành chính” nội dung cơng cải cách hành Trong q trình phát triển đất nước tương lai, việc xây dựng nhiệm vụ cụ thể cải cách hành đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu thể chế hành quốc gia, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội phục vụ nhân dân nhiều vấn đề đặt Tác động Cách mạng công nghiệp 4.0, cải cách hành quốc gia, phủ điện tử xu hướng xây dựng phủ số, quốc gia số nhân tố tách rời việc đẩy nhanh tiến trình cải cách hành nước Đối với phủ điện tử, xây dựng quốc gia số, kinh tế số xã hội số, bộ, ngành cần nghiên cứu, triển khai nhiệm vụ, chương trình thích ứng với Cách mạng công nghiệp 4.0; củng cố thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt phát triển ứng dụng thông tin công nghệ truyền thông hướng dẫn, vận hành, tổ chức phận chức quản lý Nhà nước lĩnh vực Tập trung vào việc thực hoàn thành mục tiêu xây dựng phủ điện tử chuyển đổi số quốc gia, cho tổ chức công cần đổi phương thức quản lý hoạt động 2.2 Tác động đổi mới, hội nhập Trong trình hội nhập với giới bên tiếp thu số kinh nghiệm nước tiên tiến nhiều lĩnh vực, có quản lý điều hành Những năm tới, trình tồn cầu hóa tiến khoa học cơng nghệ Cách mạng công nghiệp lần thứ có tác động mạnh mẽ đến quản lý nhà nước nói chung quản lý, điều hành tổ chức nói riêng Thế giới chuyển mạnh sang thời đại tri thức công nghệ, công nghệ số, cơng nghệ với vai trị lực lượng sản xuất trực tiếp, động lực phương thức phát triển Sự chuyển đổi kỹ thuật số diễn mạnh mẽ toàn giới, với kinh tế số, sản xuất thông minh, xã hội số, hình thức tiêu dùng phong cách sống mới; xu hướng đổi mới, đổi tư tưởng, quản trị quốc gia, kinh tế, xu trị phổ biến gắn với với phát triển bền vững công nghệ số Việt Nam có lợi nước sau thẳng vào lĩnh vực trọng điểm Các lĩnh vực kinh tế kỹ thuật số, đặc biệt việc tạo ngành công nghiệp kết nối mạng nhanh chóng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật số Trước yêu cầu đổi ấy, nhà quản lý điều hành tổ chức cơng cần phải có thay đổi, thay đổi thích ứng với xu đổi tồn cầu hóa Đây điều kiện mà nhà nước Việt Nam thúc đẩy để tiến tới phủ số đinh hướng phủ điện tử 2.3 Ảnh hưởng cách mạng 4.0 Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 phát triển tảng khoa học cơng nghệ, đó, để tiếp cận xu công nghiệp 4.0, yêu cầu quan trọng áp dụng khoa học cơng nghệ số, có tác động lớn vào hoạt động nhà quản lý điều hành tổ chức công Đặc trưng cách mạng lần thứ tư trí tuệ nhân tạo, số hóa, thơng minh hóa thiết bị, hội tụ, dung hợp nhiều công nghệ, kết nối, tương tác chúng lĩnh vực quy mô rộng lớn, cho phép người kiểm sốt thứ từ xa, khơng giới hạn khơng gian, thời gian Nhờ q trình tương tác diễn nhanh chóng, thuận tiện xác hơn, giúp tối ưu hóa quy trình sản xuất, làm giảm chi phí, tăng suất, chất lượng sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh bối cảnh tồn cầu hóa Trong cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư, nhà quản lý tổ chức công ngày phải chịu áp lực lớn để tái cấu trúc xếp lại cách tiếp cận họ cam kết công khai đưa sách Cuộc cách mạng địi hỏi phủ phải có khả hội nhập thích ứng nhanh với xu hướng cải cách giới, chủ động tiếp nhận khoa học kỹ thuật công nghệ đại ứng dụng tốt khoa học công nghệ vào quản lý để nâng cao chất lượng hiệu quả, đáp ứng nhu cầu ngày cao tổ chức, công dân Đồng thời, công chức nhà nước cần có khả thích ứng với cơng nghệ cấu trúc hành phải chịu chế hiệu minh bạch, cạnh tranh tồn cầu Bên cạnh đó, cách mạng 4.0 đặt nhiều thách thức nhà quản lý điều hành tổ chức công 2.4 Xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam 2.4.1 Thể chế Chính phủ điện tử Trong thời gian qua Quốc hội, Chính phủ quan quản lý hành nhà nước có liên quan xây dựng ban hành số văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lý quan trọng cho việc thúc đẩy thực thi Chính phủ điện tử như: Luật Giao dịch điện tử năm 2005; Luật Công nghệ Thông tin năm 2006; Luật An ninh mạng 2018 9 Ngoài ra, hệ thống văn luật cịn giúp cụ thể hóa quy định pháp luật định hướng cho phát triển Chính phủ điện tử Nghị số 36a / NQCP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ Chính phủ điện tử nêu rõ mục tiêu: “Đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước, phục vụ người dân DN ngày tốt Nâng vị trí Việt Nam Chính phủ điện tử theo xếp hạng Liên hợp quốc Công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước mơi trường mạng” Tiếp đó, Chính phủ cơng bố Nghị số 17 / NQCP ngày 07 tháng năm 2019 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phát triển Chính phủ số giai đoạn 2019-2020 định hướng đến năm 2025: “Hoàn thiện tảng Chính phủ điện tử nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp; phát triển phủ điện tử dựa liệu liệu mở hướng tới Chính phủ số, kinh tế số xã hội số; bảo đảm an tồn thơng tin an ninh mạng” Đặc biệt, ngày 28/8/2018, Thủ tướng Chính phủ thơng qua Nghị số 1072 / QĐTTg việc thành lập Ủy ban Quốc gia Chính phủ điện tử, qua tạo tập trung để tổ chức xây dựng thực chiến lược Chính phủ số cách quán Các hành lang pháp lý quan trọng nêu bước đầu góp phần củng cố sở pháp lý cho việc thành lập mở rộng Chính phủ điện tử Việt Nam 2.4.2 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thông tin Cơ sở hà tầng công nghệ thông tin xây dựng phát triển, nâng cấp phục vụ định hướng Chính phủ số tối ưu thuận tiện hỗ trợ trình quản lý điều hành tổ chức công Về hạ tầng công nghệ thơng tin, nước có 17 sở, quan ngang 49 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thiết lập mạng WAN diện rộng, kết nối tới 80% số đơn vị thuộc, trực thuộc bộ, ngành 75% sở, ngành, quận/huyện tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 10 Về ứng dụng công nghệ thông tin, hệ thống phần mềm quản lý văn điều hành triển khai 100% Bộ, ngành, địa phương Có 18 bộ, ngành 46 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai hệ thống quản lý văn điều hành dùng chung giúp cho việc gửi, nhận văn điện tử liên thông quan, đơn vị 15 Bộ, ngành 44 tỉnh, thành phố triển khai sử dụng chữ ký số chuyên dùng tích hợp với hệ thống quản lý văn bản, điều hành Các Bộ, ngành có 98,8% cán bộ, công chức cấp thường xuyên sử dụng hộp thư điện tử tỉnh, thành phố, tỷ lệ 82% Về xây dựng sở liệu quốc gia làm sở xây dựng hành điện tử, Chính phủ xây dựng sở liệu quốc gia đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp Đi từ hệ thống hóa thực sở liệu dân cư quốc gia, sở liệu đất đai quốc gia, sở liệu bảo hiểm quốc gia sở liệu tài quốc gia Bên cạnh đó, bộ, ngành, đại phương đẩy mạnh việc xây dựng sở liệu chuyên ngành phục vụ trình quản lý Tuy nhiên, Chỉ số Hạ tầng viễn thông Việt Nam liên tục giảm kỳ báo cáo gần nhất, nằm mức trung bình khu vực giới (xếp hạng 100/193 quốc gia) Dịch vụ cơng trực tuyến có tăng số dịch vụ dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, thấp (mức độ khoảng 10%; mức độ khoảng 2%) Dịch vụ công trực tuyến địa phương triển khai riêng lẻ, chưa đồng dẫn đến trùng lắp, khó có khả kết nối, chia sẻ (Đằng, 2020) 11 CHƯƠNG 3: KHÓ KHĂN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ 3.1 Những khó khăn thách thức 3.1.1 Những thách thức chung với hệ thống quản lý, điều hành tổ chức cơng Một là, hệ thống sách, pháp luật chưa đồng Chính sách, pháp luật cơng cụ hữu hiệu hoạt động quản lý nói chung, quản lý điều hành tổ chức công không ngoại lệ Chính sách, pháp luật tốt nâng cao hiệu quản lý cho nhà quản lý ngược lại, sách pháp luật hạn chế ảnh hưởng lớn đến hoạt động quản lý điều hành tổ chức tế hành vi tổ chức lại ln bị hạn chế khoảng an tồn môi trường pháp lý hành trở thành biến phụ thuộc khiến cải tiến, đổi khó thực kịp thời, yếu tố tác động, kìm hãm động, sáng tạo người quản lý Hai là, hệ thống quy trình, thủ tục làm việc ngành, hệ thống cịn có hạn chế, dẫn đến việc quản lý điều hành tổ chức cơng có khó khăn, thách thức định Ba là, cấu tổ chức tổ chức cơng cịn cồng kềnh, cách phân công phối hợp thực thi công việc; việc sáp nhập bị xáo trộn thường xuyên có ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động quản lý điều hành tổ chức công 3.1.2 Những thách thức với quản lý điều hành tổ chức công điều kiện Chính phủ điện tử hóa Trong q trình nhà nước xây dựng hướng tới Chính phủ điện tử, số hóa phủ tạo nên nhiều thuận lợi hệ thống đồng sở liệu khổng lồ từ tổ chức công giúp cho công việc quản lý điều hành dễ dàng hiệu Tuy nhiên Việt Nam nhiều thách thức phải khắc phục hồn chỉnh đạt kết mong muốn tối ưu tiến tới Chính phủ điện tử 12 Một là, cách mạng công nghiệp 4.0 đặt thách thức kiểm sốt an tồn thơng tin khơng gian mạng Vì vậy, u cầu kiểm sốt an tồn bảo vệ thơng tin trở nên cấp thiết hết, kiểm sốt điều q trình triển khai phủ điện tử bền vững Bối cảnh Cách mạng Cơng nghiệp 4.0 địi hỏi phải có biện pháp xây dựng không gian thông tin chất lượng cao, tôn trọng nhu cầu người dân xã hội tin tức chất lượng cao chân thực Đồng thời, xây dựng hệ thống đảm bảo an toàn cá nhân người dùng bảo mật thông tin họ Hai là, cách mạng công nghiệp 4.0 gấy “khoảng cách số” ngày xa, tình trạng bị tụt hậu, bị “bỏ rơi” lạc lõng phận xã hội Chính phủ điện tử phát triển nhanh chóng địi hỏi trình độ dân trí người dân nâng cao tương ứng Tuy nhiên, việc nâng cao dân trí cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác như: Truyền thống lịch sử, vị trí địa lý, sách văn hóa, xã hội, giáo dục… Vì vậy, xu hướng cách mạng công nghiệp 4.0 diễn nhanh không đồng bộ, tương thích với trình độ dân cư, dẫn đến tình trạng bị tụt hậu, bị “bỏ rơi” lạc lõng phận dân cư q trình triển khai Chính phủ điện tử Từ đây, khó triển khai đồng hiệu công tác quản lý, điều hành tổ chức công phạm vi nước Ba là, cách mạng công nghiệp 4.0 đặt thách thức việc xây dựng đội ngũ cán quản lý hành có trình độ cao q trình triển khai phủ điện tử Cuộc cách mạng cơng nghiệp 4.0 ảnh hưởng đến cạnh tranh khốc liệt thị trường lao động toàn cầu nguy thất nghiệp Máy móc tự động dần thay lao động thủ công Người lao động muốn tồn cần phải nâng cao tay nghề để thích ứng với phương thức sản xuất đại Do đó, phát triển cách mạng công nghiệp 4.0 đặt yêu cầu nguồn nhân lực tương lai nói chung nguồn nhân lực lĩnh vực quản lý hành nhà nước nói riêng Điều 13 đòi hỏi hệ thống giáo dục phải thay đổi phát triển để tạo nguồn nhân lực có khả làm việc làm việc với công nghệ thơng minh Trong đó, cịn nhiều bất cập công tác đào tạo sử dụng nguồn nhân lực như: Chương trình đào tạo lạc hậu, không theo kịp với thực tiễn phát triển khoa học công nghệ, lý thuyết không gắn với thực hành, dẫn đến chất lượng nhân lực tốt nghiệp ngành công nghệ thông tin, viễn thông chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn công việc; Đội ngũ cán làm công tác giảng dạy ngành công nghệ thơng tin viễn thơng cịn hạn chế mặt số lượng chất lượng; Chế độ đãi ngộ chưa tương xứng nên xảy tượng “chảy máu chất xám” sang khu vực tư nhân Bốn là, cách mạng cơng nghiệp 4.0 dẫn đến cứng nhắc, máy móc q trình quản lý giải công việc liên quan đến người dân, tổ chức Xuất phát từ chất “điện tử”, việc cung cấp dịch vụ công hoạt động hành phủ điện tử phải thực theo quy trình, thủ tục quy định Tuy nhiên, hoạt động quản lý nhà nước phức tạp đa dạng phong phú vốn có, đối tượng quản lý thường xuyên thay đổi nên cứng nhắc máy q trình giải đơi dẫn đến khó khăn giao tiếp quyền quyền, người dân nhóm cơng chúng có liên quan khác Năm là, kinh phí đầu tư cho phát triển Chính phủ điện tử đánh giá chưa đáp ứng nhu cầu, chưa có nguồn ngân sách ổn định cho xây dựng vận hành Chính phủ điện tử Điều đặt yêu cầu cần có giải pháp huy động nguồn lực (doanh nghiệp đầu tư, Nhà nước thuê dịch vụ; hợp tác cơng - tư, kinh phí nghiệp ), để triển khai dự án xây dựng Chính phủ điện tử 3.2 Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu quản lý điều hành tổ chức cơng bối cảnh Chính phủ điện tử Khơng thể không thừa nhận ưu điểm hiệu vượt trội quản lý, điều hành tổ chức công số hóa q trình định hướng Chính phủ điện tử Tuy cịn nhiều khó khăn thách thức nan giải cần vượt qua, 14 với nỗ lực định hướng sách nghiêm túc cải cách hành tương lai Việt Nam tổ chức hệ thống Chính phủ số hiệu đáp ứng yêu cầu mang lại thuận lợi cho q trình quản lý điều hành tổ chức cơng Theo đó, đề xuất số giải pháp sau nhằm phát triển sau: - Đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản trị Chính phủ điện tử đại; xây dựng, bồi dưỡng phát triển lực, kỹ năng, vai trò trách nhiệm “công dân điện tử” Năng lực nhà quản lý định suất, chất lượng tổ chức công Kinh nghiệm quốc gia cho thấy, kinh tế đất nước phát triển, vấn đề xã hội giải hiệu quả, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội quan hệ quốc tế phát triển…phụ thuộc nhiều vào lực đội ngũ nhà quản lý tổ chức công Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: cần xác định lực có, lực cần có, từ xác định nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng mà nhà quản lý, công chức, viên chức cần gắn với vị trí cơng việc họ, đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Đặc biệt cần coi trọng trình tự đào tạo - Hoàn thiện hệ thống hành lang pháp lý toàn diện đồng bộ, chế thực để xây dựng Chính phủ điện tử phải gắn với cơng cải cách hành - Từng bước thiết kế hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia phủ điện tử nhằm thúc đẩy nghiên cứu khoa học ứng dụng lĩnh vực - Triển khai tảng tích hợp trao đổi liệu cấp bộ, cấp tỉnh để kết nối hệ thống thông tin nội kết nối với bộ, ngành, thành phố trực thuộc Trung ương thơng qua tảng trao đổi liệu, tích hợp hệ thống xác thực nhận dạng điện tử quốc gia, hệ thống sở liệu hỗ trợ tốn trực tuyến quốc gia - Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư nước, áp dụng hình thức hợp tác cơng tư (PPP) mơ hình đầu tư khác để đầu tư sâu vào xây dựng sở vật chất kỹ thuật, sở đào tạo, v.v Sáng tạo, nghiên 15 cứu, đại hóa trang thiết bị, đầu tư vào cơng nghệ thông tin viễn thông Dành chế, sách ưu đãi, thuế, tín dụng, lãnh thổ hình thức khuyến khích khác để khuyến khích tất phận thành phần tham gia phát triển phủ điện tử - Tăng cường tham gia, giám sát người dân, lấy người dân làm trung tâm, nhằm mục đích mang lại lợi ích cho thành phần xã hội, tham gia đầu tư xây dựng giám sát, quản lý nhà nước hành cơng điện tử - Bảo đảm an tồn thơng tin mạng, an ninh mạng bảo vệ liệu cá nhân người dân, bảo đảm đồng giải pháp cơng nghệ phi cơng nghệ -Tích cực thúc đẩy hợp tác quốc tế, trao đổi chuyển giao cơng nghệ phục vụ phát triển hành điện tử 16 KẾT LUẬN Tổ chức công đơn vị quan trọng cung cấp thực dịch vụ xã hội hướng tới lợi ích cộng đồng Với yêu cầu xác phức tạp hoạt động tổ chức cơng điều địi hỏi tổ chức cần có quản lý điều hành hệ thống hoạt động mạnh mẽ, đồng đủ khả thực nhiệm vụ Hiện nay, giới phát triển với xu hướng hội nhập, cách mạng 4.0 đổ mạnh mẽ tạo nhiều thuận lợi kết nối Đáp ứng yêu cầu đó, Nhà nước Việt Nam xây dựng Chính phủ điện tử, định hướng Chính phủ số cung cấp dịch vụ cơng qua mạng Internet Thơng qua Chính phủ điện tử, hệ thống quản lý điều hành tổ chức cơng có hội hoạt động thật hiệu đồng bộ, phục vụ kịp thời nhu cầu xã hội, nhanh chóng, đáp ứng tốc độ hội nhập điều kiện công nghệ thông tin bùng nổ Trong q trình cải cách, số hóa hệ thống tổ chức cơng lên Chính phủ điện tử tồn nhiều hạn chế tư ngại thay đổi phần đông nhân ngành, khó khăn sở vật chất nguồn nhân lực yếu tố khác Để khắc phục vượt qua trờ ngại trước mắt tạo tinh thần ý thức cải cách nghiêm túc, đồng bộ, nâng cao tính chặt chẽ từ sở pháp lý làm sở quản lý điều hành tổ chức công, trọng đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực hệ thống công nghệ thông tin, phần mềm, Internet phục vụ q trình Chính phủ điện tử hóa Là học viên theo học ngành Quản lý công, thân em ý thức sức mạnh cơng nghệ thời đại ngày Chính vậy, trình học tập nâng cao kiến thức chương trình đào tạo thạc sĩ ngành Quản lý cơng, ngồi kiến thức chun ngành cốt yếu, việc nâng cao kỹ công nghệ phần mềm điện tử quản lý quan trọng Đây khía cạnh đáng để tâm khơng với thân mà sinh viên khác theo học lĩnh vực TÀI LIỆU THAM KHẢO Đằng, P B (2020, 20 25) Phát triển phủ điện tử Việt Nam bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0 Tạp chí tài online Hà, N T (2020) Tài liệu học phần Kỹ quản lý điều hành tổ chức công Học viện hành quốc gia Học viện hành (2021) Giáo trình quản lý học đại cương Khoa học kỹ thuật Hà Nội ... kết thúc môn học Kỹ quản lý điều hành tổ chức công 3 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH TỔ CHỨC CƠNG VÀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 1.1.Khái niệm tổ chức công Tổ chức công tổ chức thành lập theo quy... Ngành Quản lý công cung cấp kiến thức kỹ quản lý điều hành tổ chức công; đặc biệt giúp cho nhân có định hướng tham gia q tổ chức cơng sau nhận thức tầm quan trọng hoạt động quản lý điều hành tổ chức. .. thống quản lý, điều hành tổ chức cơng Một là, hệ thống sách, pháp luật chưa đồng Chính sách, pháp luật cơng cụ hữu hiệu hoạt động quản lý nói chung, quản lý điều hành tổ chức công khơng ngoại lệ Chính