THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC làm CHO THANH NIÊN TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH đắk lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Y LÊ PAS TƠR THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 Đắk Lắk, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Y LÊ PAS TƠR THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Ngọc Đại Đắk Lắk, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ “Thực sách việc làm cho niên địa bàn Thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập học viên hướng dẫn khoa học TS Phạm Ngọc Đại Các số liệu, kết nghiên cứu công bố cơng trình hồn tồn trung thực Mọi tham khảo, trích dẫn thích rõ ràng Tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan đây./ Đắk Lắk, ngày 30 tháng năm 2021 Học viên Y LÊ PAS TƠR MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 1.1 Các khái niệm 1.2 Chính sách Đảng Nhà nước việc làm cho niên 11 1.3 Nội dung thực sách việc làm cho niên 18 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho niên 23 1.5 Kinh nghiệm thực sách sách việc làm cho niên địa phương học rút áp dụng cho Thành phố Buôn Ma Thuột 25 Tiểu kết chương 29 Chương 30 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT,TỈNH ĐẮK LẮK 30 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Buôn Ma Thuột 30 2.2 Phân tích việc thực sách việc làm cho niên 35 2.3 Tình hình thực sách việc làm cho niên địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột 36 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột 44 2.5 Đánh giá chung thực sách sách việc làm cho niên địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột 50 Tiểu kết chương 62 Chương 63 GIẢI PHÁP NÂNG CAO VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BN MA THUỘT63 3.1 Quan điểm, định hướng hồn thiện việc thực sách việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột 63 3.2 Giải pháp hoàn thiện việc thực sách việc làm cho niên địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn tới 67 Tiểu kết chương 75 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 2.2 2.3 Tên bảng Số lượng niên, lao động thành phố Buôn Ma Thuột từ năm 2016 - 2020 Tổng hợp doanh nghiệp thành phố phân theo loại hình kinh tế từ năm 2018 đến 2020 Kết hoạt động giới thiệu việc làm Trang 48 52 59 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 2.2 2.3 2.4 Tên biểu đồ Thanh niên thành phố Bn Ma Thuột phân theo trình độ văn hóa năm 2020 Thanh niên thành phố Bn Ma Thuột phân theo trình độ chun mơn năm 2020 Tỷ lệ niên xuất lao động thị trường năm 2020 Kết đào tạo nghề cho niên thành phố Buôn Ma Thuột từ năm 2018 – 2020 Trang 50 50 55 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm nhu cầu người Quyền lao động đảm bảo việc làm người lao động Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định Luật Lao động cụ thể hoá Việc làm, giải việc làm ưu tiên hàng đầu sách phát triển kinh tế - xã hội nước ta, đặc biệt địa bàn dân tộc thiểu số, vùng núi, vùng đặc biệt khó khăn Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, xung kích, sáng tạo, đầu cơng đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; có vai trị quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng chủ nghĩa xã hội Để đạt điều sách niên phải quan tâm thực hiện, tạo điều kiện cho niên thực hiện, quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm phát huy lực Một sách sách lao động, việc làm Hội nghị lần thứ bảy khóa X Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” rõ nhiệm vụ: “Nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên” Luật Thanh niên năm 2020 dành hai điều (Điều 17 Điều 18) quy định Chính sách lao động, việc làm Chính sách khởi nghiệp cho niên Thành phố Buôn Ma Thuột thuộc tỉnh Đắk Lắk, thành phố trung tâm vùng Tây Nguyên, có 40 dân tộc anh em chung sống, chủ yếu Ê Đê, M’nơng Hiện nay, chất lượng lao động niên địa bàn thành phố Bn Ma Thuột đào tạo, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kiến thức, tay nghề ngày nâng cao; thành phố có giải pháp cụ thể nhằm giải việc làm cho người lao động nói chung niên nói riêng đạt kết đáng kể, nhiên cịn nhiều bất cập như: Tình trạng thất nghiệp có xu hướng gia tăng, đặc biệt lứa tuổi niên; chất lượng nguồn nhân lực thấp; niên phải tìm việc làm địa phương khác; công tác hướng nghiệp, giới thiệu việc làm chưa thực sát với yêu cầu thực tế… ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột trở thành đô thị đại, văn minh xứng đáng trung tâm kinh tế trọng điểm vùng Tây Nguyên nước tương lai Yêu cầu đặt cần có nghiên cứu cách khoa học hệ thống sở lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho niên thành phố Buôn Ma Thuột có ý nghĩa quan trọng nhằm hoạch định sách, chiến lược giải việc làm cho người lao động thành phố Bn Ma Thuộc nói riêng, địa phương khác có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng Trong bối cảnh đó, vấn đề “Thực sách việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ, chun ngành Chính sách cơng có ý nghĩa thời sự, khoa học thực tiễn cấp bách Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Các cơng trình nghiên cứu sách việc làm nói chung Liên quan đến lĩnh vực sách lao động - việc làm nói chung có nhiều học giả quan tâm nghiên cứu với số cơng trình như: Luận án tiến sĩ Đỗ Thị Xuân Phượng (2005), “Phát triển thị trường sức lao động, giải việc làm qua thực tế Hà Nội”, làm rõ thực trạng việc làm lao động Hà Nội Luận văn thạc sĩ Lê Thị Thanh Hà (2009), “Hồn thiện sách đào tạo nghề nước ta giai đoạn nay”, tập trung nghiên cứu sách liên quan đến lĩnh vực đào tạo nghề nước ta phương hướng hồn thiện sách giai đoạn Luận văn thạc sĩ Đặng Thị Loan (2015), “Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thành phố Hưng Yên”, nghiên cứu sở lí luận thực tiễn đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đưa định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Hưng Yên 2.2 Các công trình nghiên cứu sách việc làm cho niên Từ góc độ tiếp cận khác nhau, đến có nhiều nghiên cứu, báo, xuất phẩm bàn vấn đề thực sách việc làm cho niên nước, cụ thể là: O’Higgin (1997) cơng trình nghiên cứu “The challenges of youth unemployment”, nói thách thức lớn nhiều quốc gia nay, quốc gia có kinh tế chậm phát triển phát triển tình trạng thất nghiệp niên Manning C (1998) xuất “Choosy Youth or unwanted youth – a survey or unemployment” nói nhu cầu lựa chọn niên việc tìm kiếm việc làm phù hợp, nhằm tránh khỏi tình trạng thất nghiệp đe dọa biến động khó lường kinh tế giới Nguyễn Hữu Dũng (2005), với cơng trình nghiên cứu “Thị trường lao động định hướng nghề nghiệp cho niên” (Nxb Lao động - Xã hội), phân tích nội dung có liên quan đến lý luận thị trường lao động, định hướng nghề nghiệp cho niên; thực trạng thị trường lao động nước ta, thực trạng định hướng nghề nghiệp cho niên thời gian qua; định hướng nghề nghiệp giải việc làm cho niên Luận văn thạc sĩ sách công Phan Đức Lộc (2015), “Giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk”, Bốn là, giải việc làm phải đảm bảo kết hợp thống kinh tế với xã hội, sách kinh tế với sách xã hội Giải việc làm vừa vấn đề kinh tế, vừa vấn đề xã hội Vì vậy, giải việc làm cần có liên kết hữu tác động kinh tế với tác động xã hội Cả mặt lý luận thực tiễn khẳng định: giải pháp kinh tế hay có sách kinh tế lại khơng mang tính chất ý nghĩa hợp đối tượng xã hội người Việc làm giải quan điểm khơng tưởng, ý chí Muốn giải việc làm, phải tạo điều kiện cần thiết như: Vay vốn, nâng cao kiến thức làm ăn, tiêu thụ hàng hóa… để người lao động vươn lên tự giải việc làm 3.2 Giải pháp hồn thiện việc thực sách việc làm cho niên địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn tới 3.2.1 Quan tâm xây dựng kế hoạch triển khai thực sách việc làm địa bàn thành phố sát với thực tiễn đặc thù Thực có hiệu cơng tác nghiên cứu, dự báo lập kế hoạch thực sách cho niên Thành phố theo định kỳ Đây nội dung quan trọng việc tổ chức thực sách việc làm cho niên, khâu q trình hoạch định sách việc làm, quan có thẩm quyền việc thực không tiến hành hoạt động nghiên cứu, khảo sát, điều tra khơng có báo tình hình, đặc điểm, tâm lý, vấn đề việc làm cho niên khó đề sách cách xác thực, cụ thể q trình triển khai thực hiệu sách đạt khơng cao Thực có hiệu hệ thống văn pháp luật có liên quan đến sách việc làm cho niên Trong thời gian qua, việc ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực việc làm cho niên địa bàn thành phố đạt kết tốt, 67 nhiên nhìn chung việc ban hành văn quy phạm pháp luật cịn nhiều thiếu sót, việc ban hành văn cịn chồng chéo, thiếu tính thống Ủy ban nhân dân thành phố, xã, phường ngành liên quan thành phố Vì cần phải tiến hành rà sốt lại văn liên quan đến sách việc làm cho niên ban hành Đồng thời quan có thẩm quyền cần đánh giá lại tính khả thi văn giai đoạn cịn phù hợp với tình hình thực tế khơng Qua tiến hành bổ sung, điều chỉnh văn quy phạm pháp luật liên quan đến sách việc làm cho niên cho phù hợp với tình hình niên tình hình thực tế địa phương Ủy ban nhân dân thành phố cần tiếp tục đề kế hoạch, chương trình hành động cụ thể sở sách, chương trình cấp trên, đầu tư thực có hiệu giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, giáo dục tồn diện đức, trí, thể, mỹ cho lao động niên; bên cạnh cần có quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị điều kiện khác cho Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột 3.2.2 Nghiên cứu hình thức phổ biến, tuyên truyền sách việc làm cho niên cách đầy đủ, rõ ràng kịp thời Việc phổ biến, tuyên truyền sách việc làm cho niên triển khai cịn mang tính hình thức, chưa có chiều sâu, cần nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng thực sách việc làm cho niên Theo đó, cần đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phổ biến để hoạt động chuyển biến tích cực Tùy vào sách khác thực tuyên truyền, phổ biến hình thức khác nhau, đặc biệt sách việc làm cho niên địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột: quan liên quan cần mở lớp tập huấn tập trung để quán triệt, nghiên cứu nội dung sách, bàn giải pháp phân cơng thực sách việc làm đến người 68 lao động, tổ chức lớp tuyên truyền sách cho quan thông tin đại chúng, cán tuyên truyền, gửi tài liệu hướng dẫn nghiên cứu sách việc làm cho tổ chức, doanh nghiệp để tự nghiên cứu xây dựng chương trình tham gia thực sách Mặt khác, quyền Thành phố Bn Ma Thuột cần quan tâm đến công tác tuyên truyền định hướng nghề nghiệp cho niên nông thôn, địa bàn có nguy khu vực quy hoạch, khu vực bị thu hồi đất Điều mang ý nghĩa quan trọng thực sách việc làm cho niên họ tham gia vào thị trường lao động 3.2.3 Nâng cao trách nhiệm,tinh thần phân cơng phối hợp thực sách Cả chủ thể đối tượng cần thực tốt nội dung sau: Thứ nhất, Ủy ban nhân dân thành phố cần ban hành tổ chức thực văn việc làm; tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật việc làm; thường xuyên xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội nhằm tạo việc làm cho người lao động, xác định mục tiêu giải việc làm chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; bố trí nguồn lực để thực sách việc làm tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt niên; Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia tạo việc làm tự tạo việc làm có thu nhập từ mức lương tối thiểu trở lên nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội, phát triển thị trường lao động; có nhiều sách ưu đãi ngành, nghề sử dụng lao động có trình độ chun môn kỹ thuật cao sử dụng nhiều lao động phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội; tạo nhiều hội cho niên khởi nghiệp… Thứ hai, Phòng Lao động, Thương binh Xã hội quan thường trực, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân việc thực sách việc làm cho niên; chủ động xây dựng chương trình, đề án vấn đề việc 69 làm cho người lao động, đặc biệt đối tượng niên; phối hợp với Bộ, quan ngang tham mưu, đề xuất với Chính phủ ban hành chế việc làm cho niên, thành lập trung tâm giới thiệu việc làm, mức vay vốn cho niên, dạy nghề cho niên… Thứ ba, ban, ngành phạm vi, quyền hạn chủ động phối hợp với Phòng Lao động Thương binh Xã hội phối hợp chặt chẽ tổ chức thực để tham mưu, đề xuất với ủy ban nhân dân sách việc làm cho niên Thứ tư, xã, phường chịu trách nhiệm chấp hành quy định Ủy ban nhân dân thành phố Nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp, mục tiêu việc thực sách việc làm cho niên Qua đó, đề xuất khó khăn, vướng mắc q trình tổ chức thực để Ủy ban nhân dân thành phố Bn Ma Thuột có điều chỉnh hợp lý giúp sách vào thực tiễn Thứ năm, tổ chức hệ thống trị tham gia vào trình tổ chức thực hiện, tuyên truyền, phổ biến mục tiêu sách việc làm cho niên, phối hợp chặt chẽ với quan liên quan giám sát, kiểm tra việc thực sách việc làm cho niên Vận động, tuyên truyền quan, tổ chức, doanh nghiệp, đơn vị cá nhân tạo việc làm cho niên; bảo vệ quyền lợi ích cho niên tham gia lao động… Cùng với việc nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm đối tượng trình tham gia thực sách việc làm cần nâng cao lực, ý thức trách nhiệm chủ thể sách, chất lượng sách việc làm cho niên trước hết phụ thuộc vào lực, nhận thức chức năng, nhiệm vụ ý thức trách nhiệm chủ thể thực sách 3.2.4 Nâng cao lực cán để trì sách 70 Để sách việc làm cho niên thực có hiệu quả, chất lượng, trước hết tăng cường bồi dưỡng kỳ thực sách công cho đội ngũ Đảng Nhà nước ta xác định cơng tác cán bộ, có cán thực thi sách khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa định tới chất lượng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng góp phần vào thành cơng nghiệp đổi đất nước, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác thực sách việc làm cho niên, cần nâng cao lực cho cán bộ, công chức, chuyên gia làm cơng tác xây dựng, hoạch định sách xây dựng sách chuẩn việc tổ chức thực dễ dàng, có hiệu chất lượng 3.2.5 Phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức cá nhân tham gia vào trình điều chỉnh sách Để sách việc làm cho niên địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột tổ chức triển khai thực đạt mục tiêu đề cần phải nâng cao lực, kỹ thực phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức cá nhân tham gia vào q trình điều chỉnh sách, cụ thể sau: Thứ nhất, Hội đồng nhân dân cấp: Để nâng cao hiệu việc thực sách việc làm cho niên trình xây dựng nghị tổng thể phát triển kinh tế - xã hội năm Nghị phát triển kinh tế - xã hội năm, Hội đồng nhân dân cấp phải quan tâm đưa nội dung chính sách việc làm cho niên vào nghị để lãnh đạo triển khai thực hiện, đồng thời xây dựng nghị chuyên đề sách việc làm cho niên địa bàn thành phố, xem nội dung quan trọng cần phải lãnh đạo phải triển khai thực có hiệu Ngoài việc ban 71 hành văn quy phạm pháp luật sách việc làm cho niên, Hội đồng nhân dân cấp cần phải quan tâm đạo thường xuyên giám sát việc tổ chức triển khai thực sách việc làm cho niên, xem biện pháp hàng đầu việc đảm bảo thi hành Hiến pháp luật địa bàn thành phố Thứ hai, Ủy ban nhân dân cấp: Định kỳ năm, Ủy ban nhân dân thành phố xã, phường vào văn cấp tình hình thực tế địa phương cần chủ động xây dựng đề án, dự thảo Nghị việc làm cho niên trình Hội đồng nhân dân cấp xem xét định; sau Hội đồng nhân dân thống ban hành, tiến hành xây dựng kế hoạch thực Nghị Hội đồng nhân dân cấp văn quan Nhà nước cấp có liên quan, đặc biệt muốn sách việc làm cho niên thực đạt hiệu trình xây dựng văn Ủy ban nhân dân cấp phải sát với đặc điểm, điều kiện kinh tế, xã hội tình hình niên địa bàn Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân thành phố cần tiến hành thường xuyên hoạt động kiểm tra, khảo sát, đánh giá, rút kinh nghiệm kịp thời biểu dương khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc việc triển khai thực sách việc làm cho niên địa bàn thành phố Trong phân cơng nhiệm vụ, để có thống tránh tình trạng chồng chéo nhiệm vụ, Ủy ban nhân dân thành phố cần phải phân công nhiệm vụ cách rõ ràng, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cho ban, ngành có thẩm quyền thực hiện, đặc biệt nhiệm vụ quan quản lý nhà nước sách việc làm cho niên Phòng Lao động - Thương binh xã hội; trách nhiệm phối hợp Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thành phố, phịng Giáo dục & Đào tạo… Trong q trình tổ chức thực sách việc làm cho niên, quan chủ trì quan phối hợp có quyền sử dụng công 72 cụ, phương tiện, tổ chức chuyên môn theo quy định để thực khảo sát, đảm bảo kết khách quan, khoa học trình thực Tăng cường hoạt động phối hợp quan có thẩm quyền thực hiện; quan có thẩm quyền với tổ chức trị - xã hội, với quan, tổ chức, doanh nghiệp công tác giáo dục định hướng nghề nghiệp, tư vấn đào tạo nghề, dạy nghề, hỗ trợ giải việc làm tự tạo việc làm cho niên thành phố Bn Ma Thuột Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp đóng vai trị quan trọng việc thực sách việc làm cho niên địa bàn Vì thời gian tới, để góp phần thực thắng lợi mục tiêu sách việc làm đề ra, Tổ chức sở Đồn cần tiếp tục phát huy vai trị việc thực có hiệu chương trình, phong trào hành động cách mạng Đồn, tập trung trọng thực chương trình “Đồng hành với niên khởi nghiệp lập nghiệp” đạt hiệu thiết thực xem nhiệm vụ, yêu cầu chủ yếu giai đoạn cách mạng nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng đoàn viên niên Cần phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng sách xã hội Thành phố Bn Ma Thuột thực chương trình liên tịch để tạo nguồn vốn vay ưu đãi cho đối tượng hộ niên, thông qua Chương trình chương trình 135, Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Chương trình mục tiêu Quốc gia Nước Vệ sinh môi trường nông thơn, Chương trình khuyến nơng… Tiếp tục phát huy vai trò văn phòng tư vấn, giới thiệu việc với phương châm “Mỗi sở Đoàn trung tâm tư vấn việc làm, trung tâm giới thiệu việc làm địa tin cậy lao động niên”, cử cán có lực tâm huyết phụ trách việc tư vấn, giới thiệu việc làm cho niên, chủ động tìm kiếm thơng tin tuyển dụng lao động tiếp cận với niên có nhu cầu tìm việc làm để tư vấn, định hướng, giúp niên có hội thâm nhập thị trường lao động lựa chọn 73 nghề nghiệp cho phù hợp Đồng thời, chủ động tìm kiếm thơng tin thị trường lao động tỉnh thị trường xuất lao động nước, kịp thời nắm bắt nhu cầu việc làm niên, từ tư vấn kịp thời, đắn phù hợp, giúp niên thời gian, hạn chế lại có hội tìm việc làm phù hợp với trình độ chun mơn, tay nghề thân 3.2.6 Nghiêm túc tổ chức việc đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm trình tổ chức thực sách việc làm cho niên Trong bối cảnh hội nhập đem lại hội đồng thời đưa tới thách thức lớn nước ta giải việc làm cho người lao động nói chung đối tượng niên nói riêng Để đảm bảo phát triển hài hồ tăng trưởng kinh tế triển khai thực sách việc làm cho niên địa bàn thành phố Bn Ma Thuột sách an sinh xã hội quan quản lý nhà nước phân cơng thực sách cần tăng cường tổng kết sách theo kế hoạch đặt theo tháng, quý, năm giai đoạn qua nhằm đánh giá thuận lợi, khó khăn triển khai thực sách việc làm, đề xuất điều chỉnh tiêu, số thực sách phù hợp với đặc điểm đối tượng niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Bên cạnh đó, chủ thể thực sách cần nghiêm túc rút kinh nghiệm q trình thực sách, đặc biệt rút điểm mạnh, điểm yếu trình triển khai bước thực sách từ xây dựng kế hoạch, phổ biến, tun truyền thực sách đến cơng tác kiểm tra, đánh giá tổng kết thực sách Đề xuất biện pháp khắc phục hạn chế, tồn q trình thực sách việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới 3.2.7 Một số giải pháp khác 74 Để thực tốt sách việc làm cho niên phụ thuộc vào nhiều yếu tố: Cơ sở pháp lý cụ thể, chặt chẽ; chủ thể có lực, trình độ, chất lượng; hình thức thực sách đa dạng, phong phú, phù hợp với thực tiễn Tuy nhiên, thực sách việc làm cho niên khơng thể đạt kết cao không ý đầu tư kinh phí phục vụ cho hoạt động cụ thể Để sách việc làm cho niên đạt yêu cầu đặt ra, yếu tố nêu cần tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, điều kiện làm việc cho quan, tổ chức cá nhân thực sách kinh phí thực hình thức sách việc làm cho niên Kinh phí cho việc thực sách việc làm cho niên lấy từ ngân sách nhà nước sử dụng kế hoạch ngân sách hàng năm địa phương, ngành tổ chức Đồn thể Chính sách việc làm- giải việc làm, tạo công ăn việc làm hoạt động lợi ích lâu dài, bền vững; kết quả, hiệu cuối thể việc có việc làm niên Tiểu kết chương Trên sở chủ trương, sách nội dung đánh giá, phân tích thực trạng thực sách việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, dựa phương hướng giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột đến năm 2025, Luận văn bám sát kết đạt được, phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực sách việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột để đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện chế quản lý, thực tốt sách việc làm cho niên địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột, thời gian tới 75 KẾT LUẬN Vấn đề thực sách việc làm cho niên vừa vấn đề kinh tế, vừa vấn đề xã hội cấp bách Thực tốt sách việc làm cho niên có ý nghĩa định đổi phát triển kinh tế - xã hội thành phố Bn Ma Thuột nói riêng, tỉnh Đắk Lắk nói chung giai đoạn thời gian tới Nhà nước ta có nhiều sách việc làm cho người lao động, thơng qua chương trình, dự án Nhờ hàng năm giải việc làm cho hàng triệu lao động, cấu lao động bước chuyển dịch theo hướng tích cực Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác nhau, đến việc thực sách việc làm cho người lao động, niên địa phương nước nhiều bất cập, niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột không ngoại lệ Với mục tiêu nghiên cứu đề tài, luận văn tập trung giải số vấn đề chủ yếu sau: Thứ nhất, đề tài hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực sách việc làm, là: khái niệm việc làm giải việc làm cho niên; sách cơng; sách Đảng Nhà nước thực sách việc làm cho niên; nội dung thực sách giải việc làm cho niên; yếu tố ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho niên Đồng thời, luận văn nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương thực sách việc làm cho niên, từ rút số học kinh nghiệm cho thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thứ hai, luận văn sâu phân tích thực trạng thực sách việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn nghiên cứu 2016-2020 sở giới thiệu khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Buôn Ma Thuột ảnh hưởng đến việc thực 76 sách việc làm cho niên Căn sở lý luận thực việc làm cho niên, Luận văn tiến hành khảo sát thực tế, kết hợp với số liệu thứ cấp, phân tích thực trạng tiến hành phân tích nhân tố tác động đến việc thực sách việc làm cho niên thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn vừa qua, với hệ thống sơ đồ, bảng biểu minh hoạ Đồng thời dành dung lượng phù hợp để đánh giá chung việc thực sách việc làm cho niên địa bàn thành phố Bn Ma Thuột khía cạnh thành tựu, hạn chế nguyên nhân Thứ ba, sở phân tích bối cảnh tác động đến việc thực sách việc làm cho niên xác định định hướng, mục tiêu thực sách việc làm cho niên thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn tới; đồng thời từ hạn chế phân tích chương 2, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thực hiệu sách việc làm cho niên từ đến năm 2025, bao gồm: Thứ nhất, quan tâm xây dựng kế hoạch triển khai thực sách việc làm địa bàn thành phố sát với thực tiễn đặc thù; Thứ hai, nghiên cứu hình thức phổ biến, tuyên truyền sách việc làm cho niên cách đầy đủ, rõ ràng kịp thời; Thứ ba, nâng cao trách nhiệm, tinh thần phân công phối hợp thực sách; Thứ tư, nâng cao lực cán để trì sách; Thứ năm, phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức cá nhân tham gia vào trình điều chỉnh sách; Thứ sáu, nghiêm túc tổ chức việc đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm trình tổ chức thực sách việc làm cho niên; Và số giải pháp khác có liên quan 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh thành phố Buôn Ma Thuột năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột Báo cáo tổng kết cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi Thành phố Buôn Ma Thuột năm 2018, 2019, 2020 Thành Đồn Bn Ma Thuột Báo cáo tổng kết kết thực công tác Lao động, Thương binh Xã hội năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 Phòng Lao động, Thương binh Xã hội, UBND thành phố Buôn Ma Thuột Bộ Luật Lao động bổ sung, sửa đổi năm 2012 Chính phủ (2015), Nghị định số 61/2015/NĐ-CP quy định “về sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm”, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 61/2015/NĐ-CP quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2005), “Thị trường lao động định hướng nghề nghiệp cho niên” Nxb Lao động - Xã hội) Đảng thành phố Buôn Ma Thuột (2020), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XV Đảng thành phố Buôn Ma Thuột Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 25-NQ/TW “về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ Công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Hà Nội 10 Lê Thị Thanh Hà (2009), “Hồn thiện sách đào tạo nghề nước ta giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Chính 11 Nguyễn Đức Hoàn (2017), “Việc làm niên lao động tự từ nông thôn Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân 12 Quách Quỳnh Hương (2014), “Quản lý nhà nước lao động việc làm địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk”, Luận văn Quản lý hành cơng, Học viện Hành Chính 78 13 Đặng Thị Loan (2015), “Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thành phố Hưng Yên”, Luận văn thạc sĩ 14 Luật Thanh niên năm 2020 15 Luật Việc làm năm 2013 16 Niên giám thống kê năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 Chi cục Thống kê thành phố Buôn Ma Thuột 17 Đỗ Thị Xuân Phượng (2005), “Phát triển thị trường sức lao động, giải việc làm qua thực tế Hà Nội”, Luận án tiến sĩ 18 Đoàn Kim Thanh (2018), “Thực sách giải việc làm cho niên từ thực tiễn thành phố Ba Đình, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 19 Nguyễn Tiệp (2000), “Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực”, NXB Lao động - Xã hội 20 Đặng Xuân Thao (2006), “Mối quan hệ dân số việc làm xã hội phát triển ngoại thành Hà Nội”, NXB Thống kê 21 Phạm Đức Thành (2003), “Vấn đề lao động việc làm Việt Nam từ đổi đến nay”, Tạp chí Lao động Cơng đoàn, số 298 - 12/2003 22 Phan Thành Trung (2016), “Thực trạng việc làm niên khu vực ngoại thành Hà Nội nay”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Khoa học xã hội Nhân văn 23 Trần Ngọc Thảo (2018), “Thực sách việc làm cho niên từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 24 Trần Việt Tiến (2012), “Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hồn thiện”, Tạp chí Kinh tế phát triển Số 181 25 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1665/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2025”, Hà Nội 79 26 Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột (2012), Kế hoạch số 58/KH-UBND “về 05 năm phát triển niên thành phố Buôn Ma Thuột (2011-2016)”, Buôn Ma Thuột 27 Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột (2013), Kế hoạch số 112/KH-UBND “về việc triển khai thực chiến lược phát triển niên thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2013-2018”, Buôn Ma Thuột 28 Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột (2016), Kế hoạch số 106/KH-UBND “về đào tạo nghề cho lao động Thành phố đến năm 2020”, Buôn Ma Thuột 29 Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột (2017), Kế hoạch số 51/KH-UBND “về đào tạo nghề giải việc làm năm 2017 địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột”, Buôn Ma Thuột 30 Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột (2018), Kế hoạch số 13/KH-UBND “về đào tạo nghề giải việc làm năm 2018”, Buôn Ma Thuột 31 Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột (2019), Kế hoạch số 40/KH-UBND, “về đào tạo nghề giải việc làm năm 2019”, phố Buôn Ma Thuột 32 Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột (2020), Kế hoạch số 21/KH-UBND, “về việc đào tạo nghề giải việc làm năm 2020 địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột”, Buôn Ma Thuột 33 Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột (2021), Báo cáo số 12/BC-UBND “Tổng kết 05 năm công tác giải việc làm, dạy nghề giai đoạn 2016-2020”, Buôn Ma Thuột 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2012), Quyết định số 2228/QĐUBND “về ban hành Chương trình Phát triển niên tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2012-2020”, Đắk Lắk 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017), Quyết định số 3352/QĐUBND “về việc Ban hành Kế hoạch thực chương trình phát triển niên tỉnh Đắk Lắk giai đoạn II”, Đắk Lắk 80 36 Website: http://buonmathuot.daklak.gov.vn/tong-quan-buon-ma-thuot 81 ... cứu việc thực sách việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma thuột, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 4.2.1 Nội dung: thực sách việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh. .. NÂNG CAO VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BN MA THUỘT63 3.1 Quan điểm, định hướng hồn thiện việc thực sách việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột... tổ chức thực sách việc làm cho niên thành phố Buôn Ma Thuột, Tỉnh Đắk Lắk 29 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT,TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát