Đang tải... (xem toàn văn)
Do tính đặc thù của chế độ sở hữu toàn dân về đất đai mà Nhà nước là đại diện chủ sở hữu nên việc tiếp cận đất đai của tổ chức kinh tế nói chung, doanh nghiệp nói riêng được pháp luật quy định cụ thể các phương thức như Nhà nước giao đất, cho thuê đất và công nhận quyền sử dụng đất. Qua đó, quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp trong sử dụng đất được hình thành. Đây là một trong những chế định cơ bản của pháp luật đất đai. Các quy định này tạo ra cơ sở pháp lý điều chỉnh hoạt động của doanh nghiệp trong sử dụng đất, tại điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận và thực hiện quyền, nghĩa vụ sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh doanh góp phần xây dựng và thúc đẩy sự phát triển của thị trường bất động sản, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của doanh nghiêp qua đó tạo lợi nhuận cho các doanh nghiệp, cũng như góp phần phát triển nền kinh tế thị trường định hướng chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Để làm rõ vấn đề này, em xin chợn đề tài “Phân tích ảnh hưởng của sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu đến việc tiếp cận đất đai và thực hiện quyền và nghĩa vụ sử dụng đất của doanh nghiệp”.
MỤC LỤC MỞ BÀI Do tính đặc thù chế độ sở hữu toàn dân đất đai mà Nhà nước đại diện chủ sở hữu nên việc tiếp cận đất đai tổ chức kinh tế nói chung, doanh nghiệp nói riêng pháp luật quy định cụ thể phương thức Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất Qua đó, quyền nghĩa vụ doanh nghiệp sử dụng đất hình thành Đây chế định pháp luật đất đai Các quy định tạo sở pháp lý điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp sử dụng đất, điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh doanh góp phần xây dựng thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất doanh nghiêp qua tạo lợi nhuận cho doanh nghiệp, góp phần phát triển kinh tế thị trường định hướng chủ nghĩa xã hội nước ta Để làm rõ vấn đề này, em xin chợn đề tài “Phân tích ảnh hưởng sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước đại diện chủ sở hữu đến việc tiếp cận đất đai thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp” NỘI DUNG I Khái quát chung chế độ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước đại diện chủ sở hữu Đất đai lãnh thổ thiêng liêng quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng tảng tạo cải, vật chất Chế độ sở hữu toàn dân đất đai khái niệm dùng để hình thức sở hữu đất đai mà tồn dân chủ thể Với chế độ sở hữu này, tất công dân quốc gia chủ thể công nhận trình chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai thông qua hoạt động trực tiếp gián tiếp Chế độ sở hữu toàn dân đất đai tạo sở pháp lý cho chủ thể có quyền sở hữu đất đai cách bình đẳng Chế độ sở hữu toàn dân đất đai nước ta lần ghi nhận Hiến pháp năm 1980: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên lòng đất, vùng biển thềm lục địa, xí nghiệp cơng nghiệp, nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thương nghiệp quốc doanh…đều thuộc sở hữu toàn dân” Các hiến pháp sau tiếp tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Cụ thể: Điều 53 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Điều 197 Bộ luật Dân 2015 quy định: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Trên sở đó, Điều 4, Luật Đất đai 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này” Theo đó, đất đai thuộc sở hữu tồn dân, mang tính nhất, Nhà nước đại diện chủ sở hữu theo ý chí tồn dân quy định pháp luật Điều thể sau: - Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai thực quyền định đoạt đất đai phương diện: Quyết định mục đích sử dụng đất; Quy định hạn mức giao đất thời gian sử dụng đất; Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; Định giá đất; - Nhà nước thực quyền điều tiết nguồn lợi từ đất đai thơng qua sách tài đất đai như: Thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; Thu thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; Điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không đầu tư người sử dụng đất mang lại; - Nhà nước trao quyền sử dụng dụng đất cho người sử dụng đất thơng qua hình thức giao đất, cho th đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định; quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất II Tác động chế độ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước đại diện chủ sở hữu đến việc tiếp cận đất đai thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp Tác động chế độ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước đại diện chủ sở hữu đến việc tiếp cận đất đai Theo quy định Luật Đất đai 2013, doanh nghiệp tiếp cận đất đai theo hai cách thức giao đất cho thuê đất Đối với hình thức giao đất, pháp luật đất đai quy định tổ chức kinh tế quan nhà nước giao đất trường hợp sau: + Tổ chức kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước giao đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán đế bán kết hợp với cho thuê + Tổ chức kinh tế giao đất thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng Ngoài trường hợp trên, doanh nghiệp không Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà Nhà nước cho thuê đất theo quy định điểm đ, e Khoản Điều 56 Luật Đất đai Theo đó, Nhà nước cho th đất khơng thu tiền sử dụng đất thu tiền thuê đất hàng năm thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê đất doanh nghiệp trường hợp sau: + Tổ chức kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sử dụng đất để thực dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp; đất xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh; đất để thực dự án đầu tư nhà thuê + Tổ chức kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng đất xây dựng cơng trình nghiệp Ngồi hai hình thức tiếp cận đất đai trực tiếp, doanh nghiệp gián tiếp tiếp cận đất đai thơng qua hình thức sau: Việc sử dụng đất để thực dự án, cơng trình sản xuất, kinh doanh không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt chủ đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật (Khoản Điều 73 Luật Doanh nghiệp) Như vậy, tiếp cận đất đai hay tiếp cận quyền sử dụng đất khả doanh nghiệp sử dụng, hưởng lợi từ đất đai Với chất đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sử hữu nên Nhà nước quy định hình thức tiếp cận đất đai chủ thể có doanh nghiệp Doanh nghiệp tiếp cận đất đai thơng qua hình thức: Nhà nước trực tiếp giao đất, cho thuê đất qua hình thức gián tiếp thơng qua nhận quyền sử dụng đất từ chủ thể khác Nhà nước công nhận quyền sử dụng dung đất thông qua giao dịch quyền sử dụng đất Như vậy, chế sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước đại diện chủ sở hữu tạo công bằng, minh bạch thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận đất đai phục vụ cho mục đích hoạt động sản xuất – kinh doanh doanh nghiệp Với mục tiêu cải thiện môi trường, tạo hấp dẫn, tin cậy cho doanh nghiệp, Nhà nước với vai trò người đại diện, thống quản lý triển khai sách quản lý đất đai, cơng tác thu hồi, giao đất, sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, giá đất, sách hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận đất đai sản xuất khu, cụm cơng nghiệp áp dụng thời hạn tốn tiền thuê đất linh hoạt, phù hợp với nhu cầu sử dụng doanh nghiệp Với vai trò đại diện sở hữu Nhà nước đất đai, Nhà nước điều tiết thị trường đất đai, phân bổ tài nguyên đất hợp lý, tiết kiệm, đảm bảo hoạt động diễn theo định hướng phát triển kinh tế xã hội Thơng qua hình thức giao đất, cho thuê đất thu tiền sử dụng đất, quỹ đất phân phối hợp lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm hơn, doanh nghiệp sử dụng đất theo mục đích nhằm tạo lợi nhuận phù hợp với quy luật thị trường, đồng thời, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất doanh nghiệp Tác động chế độ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước đại diện chủ sở hữu đến việc thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp Điều 54 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ…” Thể chế hóa quy định nói Hiến pháp, Luật Đất đai năm 2013 quy định cụ thể quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, nhằm tạo hành lang pháp lý an toàn cho người sử dụng đất trình thực quyền nghĩa vụ Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất Điều 166 Luật Đất đai 2013 quy định Quyền chung người sử dụng đất gồm: Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất Hưởng lợi ích cơng trình Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp Được Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp Được Nhà nước bảo hộ người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đất đai Được bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai Điều 170 Luật Đất đai 2013 quy định Nghĩa vụ chung người sử dụng đất sau: Sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng độ sâu lòng đất chiều cao khơng, bảo vệ cơng trình cơng cộng lòng đất tuân theo quy định khác pháp luật có liên quan Thực kê khai đăng ký đất đai; làm đầy đủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; chấp, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Thực biện pháp bảo vệ đất Tuân theo quy định bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử dụng đất có liên quan Tuân theo quy định pháp luật việc tìm thấy vật lịng đất Giao lại đất Nhà nước có định thu hồi đất, hết thời hạn sử dụng đất mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn sử dụng Ngoài việc thực quy định chung quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, doanh nghiệp phải thực quyền nghĩa vụ sau: - Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Điều 167 Luật Đất đai 2013 cho phép người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Trường hợp nhóm người sử dụng đất có thành viên tổ chức kinh tế có quyền nghĩa vụ quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế; - Quyền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất Điều 169 Luật Đất đai 2013 quy định tùy đối tượng nhận quyền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân, Tổ chức kinh tế, doanh nghiệp liên doanh, … có quyền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thông qua số hình thức sau: + Nhận tặng cho, nhận thừa kế, góp vốn; + Thơng qua hình thức mua, thuê mua, thông qua việc Nhà nước giao đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê; + Thông qua việc Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất đất sử dụng ổn định; + Theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai UBND có thẩm quyền cơng nhận; + Thỏa thuận hợp đồng chấp để xử lý nợ; + Quyết định quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo đất đai, định án Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án thi hành; + Văn công nhận kết đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật; + Văn việc chia tách quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật hộ gia đình nhóm người có quyền sử dụng đất chung… - Quyền lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất Theo Điều 172 Luật Đất đai 2013, tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công lập tự chủ tài chính, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lựa chọn hình thức th đất trả tiền thuê đất hàng năm thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công lập tự chủ tài chính, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm chuyển sang thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê phải xác định lại giá đất cụ thể để tính tiền thuê đất thời điểm có định cho phép chuyển sang thuê đất theo hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Như vậy, có phân chia quyền chủ sở hữu người sử dụng đất tổ chức nhà nước, theo Nhà nước có số quyền chủ sở hữu, giao, cho thuê, thu hồi quyền sử dụng đất, thu thuế sử dụng đất thu tiền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất thuế giá trị gia tăng từ đất không người sử dụng đất tạo Những quyền phản ánh lợi ích chủ sở hữu toàn dân, chủ sở hữu chung xã hội, quốc gia, giao cho tư nhân Đây điểm khác biệt thứ chế độ sở hữu toàn dân so với chế độ sở hữu tư nhân Nhà nước quan đại diện quản lý thống đai đai, cơng nhận chủ thể có quyền sử dụng đất, Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phát sinh chủ thể Trong q trình sử dụng đất, chủ thể sử dụng đất lường hết kiện xảy ra, Nhà nước quy định cho họ quyền thể chế bảo hộ Nhà nước quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phậm khiếu nại, tố cáo, khởi kiện Quyền sở hữu đất đai quyền hạn ban đầu, quyền sử dụng đất doanh nghiệp phát sinh sở Nhà nước giao đất, cho thuê đất Doanh nghiệp Nhà nước giao đất, cho th đất khơng có đầy đủ quyền Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu Khi sử dụng đất, doanh nghiệp phải tuân theo chế độ, quy định Nhà nước nhằm bảo vệ sử dụng đất đai hợp lý, bảo đảm cho hoạt động quản lý nhà nước đất đai, để bảo đảm quyền lợi cho chủ thể khác, liên quan đến bảo vệ môi trường Trong trường hợp cần thiết, Nhà nước thu hồi đất doanh nghiệp để sử dụng vào mục đích chung xã hội bồi thường thiệt hại việc thu hồi đất gây Sự tác động chế độ sở hữu toàn dân đất đại Nhà nước đại diện chủ sở hữu đền quyền nghĩa vụ sử dụng đất thể sau: Thứ nhất, doanh nghiệp sử dụng đất khơng có đủ tất quyền Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Thứ hai, doanh nghiệp có quyền sử dụng đất hợp pháp có đủ quyền chuyển đổi, tặng cho, cho thuê, thừa kế, góp vốn, … chuyển quyền sử dụng đất Thứ ba, quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền tồn độc lập, quyền sử dụng đất quyền phụ thuộc Tính phụ thuộc quyền sử dụng đất thể chỗ, doanh nghiệp sử dụng đất khơng tự định vấn đề phát sịnh trình sử dụng đất ví dụ doanh nghiệp phải sử dụng đất theo mục đích đất Mặc dù, Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp cho phép doanh nghiệp thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước giám sát, can thiệp vào giao dịch Sự can thiệp Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai vào quyền nghĩa vụ doanh nghiệp thể phương diện: + Bằng hệ thống pháp luật: Nhà nước quy định quyền nghĩa vụ cho doanh nghiệp sử dụng đất, xác lập chế pháp lý bảo đảm cho quyền nghĩa vụ thực thực tế 10 + Nhà nước quy định điều kiện, hình thức, trình tự, thủ tục mà doanh nghiệp phải tuân theo thực giao dịch quyền sử dụng đất Nhà nước định chế độ tài mà doanh nghiệp có nghĩa vụ phải tuân thủ thực giao dịch quyền sử dụng đất thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ, lệ phí địa chính, … + Thơng qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Nhà nước phân định mục đích sử dụng loại đất định quyền sử dụng đất loại đất phép tham gia thị trường bất động sản + Nhà nước quy định hình thức hợp đồng chuyển nhượng đất loại giấy tờ mà doanh nghiệp phải có thực giao dịch đất đai + Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định chuyển quyền sử dụng đất người sử dụng đất + Giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp xử lý vi phạm phát sinh thực giao dịch đất đai Trong kinh tế thị trường hội nhập, việc thể chế hóa thành quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp sử dụng đất phần đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch, cơng bằng, thống nhất, đồng có tính khả thi Pháp luật tiếp cận đất đai, quyền nghĩa vụ doanh nghiệp sử dụng đất xóa bỏ phân biệt xác lập bình đằng chủ thể, đáp ứng yêu cầu cơng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Với chế độ sở hữu toàn dân dành quyền chi phối xã hội thông qua Nhà nước quyền bảo đảm lợi ích chung, quy hoạch sử dụng đất, kéo dài thời gian giao đất tiếp tục giao đất hết thời hạn giao đất người sử dụng đất không vi phạm pháp luật mục đích sử dụng đất khơng thay đổi theo quy hoạch Nhà nước sử dụng quyền chủ động để bảo vệ tốt lợi ích người trực tiếp sử dụng đất 11 Như vậy, sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước đại diện chủ sở hữu thể việc Nhà nước quản lý đất đai thông qua giao đất, cho thuê đất cho doanh nghiệp quyền sử dụng đất Thông qua hệ thống pháp luật quy định doanh nghiệp có quyền nghĩa vụ thực giao dịch đất đai chuyển nhượng, cho thuê, chấp, thừa kế quyền sử dụng đất Trên sở đó, bước tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia vào họat động sản xuất – kinh doanh, đặc biệt thị trường bất động sản Với đặc điểm nêu trên, chế độ sở hữu toàn dân đất đai có tác động lớn đến việc thực quyền nghĩa vụ doanh nghiệp q trình sử dụng đất, cụ thể: • Thuận lợi: - Với chế độ sở hữu này, tất công dân quốc gia chủ thể cơng nhận q trình chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai thông qua hoạt động trực tiếp gián tiếp Chế độ sở hữu toàn dân đất đai tạo sở pháp lý cho người có quyền sở hữu đất đai cách bình đẳng Qua đó, tạo bình đẳng cho doanh nghiệp việc sử dụng đất, đồng thời, phân bổ nguồn đất hợp lý tránh tình trạng đầu đất, … - Chế độ sở hữu toàn dân thông qua Nhà nước làm đại diện bảo đảm lợi ích chung tồn dân, quy hoạch sử dụng đất, kéo dài thời gian giao đất tiếp tục giao đất hết thời hạn giao đất người sử dụng đất không vi phạm pháp luật mục đích sử dụng đất khơng thay đổi theo quy hoạch Với chất xã hội chủ nghĩa, Nhà nước Việt Nam sử dụng quyền chủ động để bảo vệ tốt lợi ích người trực tiếp sử dụng đất Việc trì chế độ sở hữu toàn dân điều kiện cách tốt để ổn định kinh tế, trị, xã hội Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trình sản xuất – kinh doanh - Các quyền nghĩa vụ người sử dụng đất mở rộng Nhà nước bảo đảm; thị trường bất động sản, có quyền sử dụng đất bước phát triển để với thị trường vốn, thị trường lao động, khoa học, công 12 nghệ cấu thành chỉnh thể chế thị trường, đồng thời, thúc đẩy phát triển thị trường quyền sử dụng đất, phát triển thị trường bất động sản công khai, minh bạch lành mạnh; giải hiệu tình trạng thất thốt, lãng phí, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai; bảo đảm ngày tốt quyền lợi người sử dụng đất, người nhà nước giao quyền sử dụng đất nông nghiệp – đối tượng dễ bị tổn thương chuyển đổi mục đích sử dụng, thu hồi đất… • Trở ngại: - Các quy định hạn chế doanh nghiệp nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam việc giao đất, cho thuê đất Những quy định hạn chế tạo khó khăn cho việc đầu tư doanh nghiệp vào thị trường kinh doanh Việt Nam - Thủ tục, trình tự hành chính; Chính sách ưu đãi thuế, phí đất đai cịn có nhiều điểm bất cập, gây khó khăn cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh - Giá bồi thường khơng sịng phẳng, chưa hợp lý Qua phân tích trên, thấy, chế độ sở hữu toàn dân đất đai giai đoạn phù hợp với phát triển kinh tế nước ta Người sử dụng đất có đầy đủ quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Quyền người sử dụng đất ngày mở rộng với xu hướng tiệm cận với quyền định đoạt chủ sở hữu thực sự; đáp ứng đầy đủ nhu cầu giao dịch, đáp ứng mong muốn người sử dụng đất quan hệ pháp luật đất đai Những hạn chế chủ yếu xuất phát từ việc quản lý, thủ tục hành chính, sách đất đai, … có nhiều điểm bất cập 13 KẾT LUẬN Với chế sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước đại diện chủ sở hữu, Nhà nước trao lại quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hoạt động giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đưa sách khuyến khích doanh nghiệp sử dụng đất, cải tạo đất, giữ gìn tài nguyên đất, hạn chế tình trạng tham nhũng, lạm quyền, đặc biệt hạn chế tình trạng đầu đất Qua đó, tác động đến ý thức thực quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp sử dụng đất, tạo thị trường bất động sản lành mạnh, công khai, minh bạch, tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp góp phần phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013; Giáo trình Luật Đất đai – Trường đại học Luật Hà Nội – NXB Công an nhân dân – Hà Nội 2016; Pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế sử dụng đất – Luận án Tiến sĩ luật học – Nguyễn Ngọc Minh – Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thế Liên, PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến; Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo định luật đất đai – Luật sư Nguyễn Quốc Tuấn – Cổng thơng tin điện tử quận Ba Đình – thành phố Hà Nội https://badinh.hanoi.gov.vn/quan-ly-trat-tu-dothi/-/asset_publisher/X4MhKm1sIeo3/content/quyen-va-nghia-vu-cua-nguoi-sudung-at-theo-quy-inh-cua-luat-at-ai Tiếp tục khẳng định, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu, quản lý – Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam https://dangcongsan.vn/kinh-te/tiep-tuc-khang-dinh-dat-dai-thuoc-so-huu-toandan-do-nha-nuoc-la-dai-dien-chu-so-huu-quan-ly-589128.html Tiếp cận đất đai doanh nghiệp sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp – Vụ Pháp chế - Bộ Tài nguyên Môi trường http://cspl-tnmt.monre.gov.vn/tin-tuc/thong-tin-chi-dao-dieu-hanh/tiep-can-datdai-cua-doanh-nghiep-va-cac-chinh-sach-thu-hut-.html 15 ... sở hữu toàn dân điều kiện cách tốt để ổn định kinh tế, trị, xã hội Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trình sản xuất – kinh doanh - Các quyền nghĩa vụ người sử... dụng đất Điều 169 Luật Đất đai 2013 quy định tùy đối tượng nhận quyền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân, Tổ chức kinh tế, doanh nghiệp liên doanh, … có quyền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất... nợ; + Quyết định quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo đất đai, định án Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án thi hành; + Văn công nhận kết đấu giá