Hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại công ty cổ phần đầu tư lạc hồng (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI KHÁNH HỘI HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ LẠC HỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG Hà Nội, 2020 ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI KHÁNH HỘI KHĨA: 2018-2020 HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ LẠC HỒNG Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng Mã số: 8.58.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ ANH DŨNG THƯ KÝ HỘI ĐỒNG CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Đào Minh Hiếu PGS.TS Trần Chủng Hà Nội, 2020 iii LỜI CẢM ƠN Với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Các thầy giáo, cô giáo, cán Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, rèn luyện Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến PGS TS Lê Anh Dũng, người thầy tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Cơng ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng, gia đình gửi lời cảm ơn tới bạn bè đồng nghiệp quan tâm, chia sẻ, động viên suốt thời gian thực luận văn Mặc dù cố gắng song luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong nhận góp ý thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp! Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2020 Tác giả Bùi Khánh Hội iv LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Bùi Khánh Hội v MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU *Tính cấp thiết đề tài *Đối tượng phạm vi nghiên cứu *Mục tiêu nghiên cứu đề tài *Phương pháp nghiên cứu *Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ LẠC HỒNG 1.1 Giới thiệu tổng quan Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng 1.1.1 Tên giao dịch, địa trình hình thành, phát triển 1.1.2 Sơ đồ tổ chức nguồn nhân lực 1.1.3 Các đơn vị trực thuộc lĩnh vực hoạt động 1.1.4 Các dự án Công ty thực 1.2 Thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng 12 1.2.1 Hình thức phương thức dự thầu Công ty 12 1.2.2 Kết công tác dự thầu Công ty năm 2017 đến 2019 13 vi 1.2.3 Quy trình lập hồ sơ dự thầu Công ty CP Đầu tư Lạc Hồng 15 1.2.4 Chiến lược dự thầu Công ty 24 1.2.5 Phân công phịng ban cơng tác lập hồ sơ dự thầu Công ty 25 1.3 Đánh giá chung công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng 28 1.3.1 Đánh giá công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty 28 1.3.2 Những ưu điểm cần phát huy công tác lập hồ sơ dự thầu công ty 32 1.3.3 Hạn chế, tồn nguyên nhân làm giảm chất lượng công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty 33 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC, CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ ĐẤU THẦU VÀ LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU 41 2.1 Cơ sở khoa học đấu thầu hồ sơ dự thầu 41 2.1.1 Đấu thầu xây dựng 41 2.1.2 Khái niệm nội dung hồ sơ dự thầu 43 2.1.3 Nội dung hồ sơ dự thầu 46 2.1.4 Nội dung vai trò phận hồ sơ dự thầu 46 2.1.5 Trình tự lập hồ sơ dự thầu cách thức xác định số nội dung chủ yếu hồ sơ dự thầu 49 2.1.6 Chất lượng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hồ sơ dự thầu 57 2.2 Cơ sở pháp lý lập hồ sơ dự thầu 64 2.2.1 Các quy định đấu thầu Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu 64 2.2.2 Các quy định đấu thầu hồ sơ dự thầu Nghị định hướng dẫn Chính phủ 66 vii CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ LẠC HỒNG 76 3.1 Căn đề xuất giải pháp 76 3.1.1 Mục tiêu phát triển Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng đến năm 2025 76 3.1.2 Tình hình cạnh tranh thị trường xây dựng Việt Nam 78 3.1.3 Năng lực lập hồ sơ dự thầu công ty 81 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng 82 3.2.1 Đề xuất bổ sung quy trình lập hồ sơ dự thầu 82 3.2.2 Đề xuất xác định giá bỏ thầu hợp lý 86 3.2.3 Đề xuất số giải pháp hỗ trợ lập hồ sơ dự thầu 95 3.2.4 Đề xuất lựa chọn phương pháp tổ chức thi công hợp lý phục vụ đề xuất kỹ thuật Hồ sơ dự thầu 100 3.2.5 Đề xuất áp dụng công nghệ BIM lập Hồ sơ dự thầu 103 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 108 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BMT Bên mời thầu CĐT Chủ đầu tư CBCNV Cán công nhân viên CTXD Cơng trình xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng QL (QLDA) Quản lý (Quản lý dự án) HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất HSMT Hồ sơ mời thầu XD/XDCT Xây dựng/Xây dựng cơng trình ix DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số TT Tên bảng, biểu Bảng 1.1 Cơ cấu trình độ lao động Cơng ty Trang Bảng 1.2 Số lượng gói thầu phân theo hình thức dự thầu Cơng ty Cơng ty CPĐT Lạc Hồng đến 2019 12 Bảng 1.3 Số lượng gói thầu theo phương thức dự thầu Cơng ty Công ty CPĐT Lạc Hồng đến 2019 13 Bảng 1.4 Kết tham gia đấu thầu giai đoạn 2017-2019 Bảng 1.5 Phân tích kết tham gia đấu thầu giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019 14 13 Bảng 1.6 Bảng tổng hợp giá dự thầu 23 Bảng 1.7 Bảng phân công nhiệm vụ lập HSDT 27 Bảng 3.1 Phân cơng trách nhiệm trình tự cơng việc q trình lập hồ sơ dự thầu Cơng ty CPĐT Lạc Hồng 83 x DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số TT Tên hình Trang Hình 1.1 Trụ sở Cơng ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng Hình 1.2 Sơ đồ tổ chức Công ty CP Đầu tư Lạc Hồng Hình 1.3 Sơ đồ tổ chức sản xuất Công ty CP Đầu tư Lạc Hồng Hình 1.4 Sơ đồ khối quy trình lập hồ sơ dự thầu Công ty CP Đầu tư Lạc Hồng 17 Hình 2.1 Sơ đồ thành phần chi phí tồn gói thầu 57 Hình 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng hồ sơ dự thầu 58 Hình 3.1 Quy trình báo cáo giám đốc gói thầu 84 MỞ ĐẦU *Tính cấp thiết đề tài Trong chế thị trường, kinh tế hội nhập tạo cho doanh nghiệp xây dựng có nhiều hội phát triển gặp khơng khó khăn Do có tham gia doanh nghiệp xây dựng nước ngoài, với lớn mạnh số doanh nghiệp xây dựng nước làm cho cạnh tranh lĩnh vực xây dựng ngày khốc liệt Để đứng vững phát triển doanh nghiệp xây dựng cần có cơng trình để thi cơng, nên doanh nghiệp phải thắng thầu Vì vậy, doanh nghiệp cần khơng ngừng hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu nâng cao chất lượng yếu tố liên quan đến chất lượng hồ sơ dự thầu để đảm bảo thắng thầu tham gia đấu thầu Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng doanh nghiệp có nhiều năm kinh nghiệm xây dựng cơng trình Cơng ty trọng phát triển nguồn nhân lực, tăng cường sử dụng hiệu máy móc thiết bị, khoa học cơng nghệ nâng cao lực tài để tăng khả trúng thầu Để hoạt động đấu thầu đạt hiệu cao, vào nếp, huy động nguồn lực toàn xã hội, hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn phù hợp với thông lệ quốc tế tạo hành lang pháp lý hoạt động xây dựng nâng cao hiệu quản lý nhà nước Là cán làm việc Công ty, học viên chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng” để phân tích thực trạng cơng tác lập hồ sơ dự thầu gói thầu đấu thầu rút mặt tích cực, hạn chế để từ đề xuất giải pháp, đưa kiến nghị cho Công ty Giúp Công ty ngày hoàn thiện, khảng định thương hiệu uy tín hoạt động đầu tư xây dựng 2 *Mục tiêu nghiên cứu đề tài Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận đấu thầu công tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp quy trình đấu thầu giai đoạn, một/hai túi hồ sơ, quy trình đấu thầu hai giai đoạn, một/hai túi hồ sơ quy trình lập hồ sơ dự thầu xây lắp đấu thầu điện tử Nghiên cứu vấn đề, nhân tố ảnh hưởng đến công tác lập hồ sơ dự thầu, thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu để đưa phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác *Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Các HSMT, đề xuất kỹ thuật, đề xuất tài chính, hồ sơ hành pháp lý Cơng ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng lập gói thầu thắng thầu gói thầu trượt thầu Phạm vi nghiên cứu đề tài: Các gói thầu Cơng ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng khoảng thời gian từ 2016 - 8/2019 tầm nhìn 2025 *Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng kết hợp phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp chuyên gia sử dụng phương pháp thống kê để phân tích so sánh định tính định lượng *Cấu trúc luận văn Chương I: Tổng quan công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng Chương II: Cơ sở khoa học sở pháp lý đấu thầu lập hồ sơ dự thầu Chương III: Giải pháp hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 108 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Kết luận Thực tế cho thấy, năm qua Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng có nhiều nỗ lực nhằm nâng cao lực để ngày hoạt động chuyên nghiệp, có hiệu dành nhiều thành công hoạt động Thể hiện: Nguồn nhân lực ngày nâng cao trình độ, chuyên mơn nghiệp vụ cao, hoạt động kinh doanh có hiệu quả, tạo bước phát triển vững Tuy nhiên, tổ chức thực số hoạt động, cơng ty cịn tồn số hạn chế cần khắc phục thời gian tới Do vậy, cơng ty phải có giải pháp tích cực phát triển bền vững mơi trường cạnh tranh đầy khắc nghiệt Luận văn với đề tài: “Hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng” việc làm khơng cịn mẻ lại vấn đề mà học viên Ban lãnh đạo tồn cán cơng nhân viên Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng quan tâm, ý cho có tính cấp thiết thời gian tới Với mục tiêu đặt ra, luận văn giải số vấn đề sau: - Hệ thống hóa sở khoa học pháp lý đấu thầu lập hồ sơ dự thầu; - Vận dụng phương pháp để đánh giá thực trạng công tác đấu thầu lập hồ sơ dự thầu công ty Từ kết đánh giá thực trạng, tồn hạn chế, luận văn nguyên nhân dẫn đến khó khăn tồn công tác lập hồ sơ dự thầu công ty - Căn vào sở lý luận, vào mục tiêu phát triển cơng ty, tình hình cạnh trang thị trường xây dựng, thực trạng lực lập 109 hồ sơ dự thầu của công ty, luận văn nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập HSDT Công ty CPĐT Lạc Hồng Kết luận văn thể đề xuất sau: + Đề xuất bổ sung quy trình lập hồ sơ dự thầu; + Đề xuất xác định giá bỏ thầu hợp lý theo quy định Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng quy định định mức, hình thức phương thức đấu thầu; + Đề xuất số giải pháp hỗ trợ lập hồ sơ dự thầu; + Đề xuất lựa chọn phương pháp tổ chức thi công hợp lý phục vụ đề xuất kỹ thuật hồ sơ dự thầu; + Đề xuất áp dụng công nghệ BIM lập hồ sơ dự thầu Kiến nghị Đối với quan đầu tư nhận thầu thi công xây dựng cơng trình, học viên xin mạnh dạn đề xuất số biện pháp nhằm hồn thiện tình hình đấu thầu chung sau: a Hoàn thiện hành lang pháp lý đấu thầu Trong điều kiện thị trường luôn biến động, thị trường xây dựng ngày trở nên cạnh tranh khốc liệt mức độ cạnh tranh ngày phức tạp Để đảm bảo cạnh tranh có hiệu cao thị trường xây dựng nhà nước cần phải hoàn thiện quy chế đấu thầu, tạo hành lang pháp lý tốt cho doanh nghiệp hoạt động, thể luận điểm: - Hiện nay, khối lượng đầu tư tất ngành kinh tế quốc dân lớn việc sử dụng vốn đầu tư thường khơng có hiệu yếu tiêu cực khâu quản lý, nên Nhà nước cần ban hành quy chế đấu thầu cho tất hoạt động đầu tư, đảm bảo tính hiệu tránh tình trạng lãng phí vốn Thơng qua đấu thầu, vốn đầu tư sử dụng cách có hiệu giảm đáng kể lượng vốn đầu tư mà 110 đảm bảo yêu cầu chủ đầu tư - Nhà nước cần nhanh chóng rà sốt ban hành văn quy định rõ ràng chế độ ưu tiên nhà thầu nước Một thực tế tồn hầu hết cơng trình có giá trị lớn nước xây dựng nhà máy, cầu đường rơi vào tay nhà thầu quốc tế lại thuê nhà thầu nước làm thầu phụ với giá thấp nhiều so với giá trúng thầu Trong nhà thầu nước có đủ khả xây dựng cơng trình Điều khơng khơng đem lại hiệu kinh tế cho đơn vị xây dựng nước mà gây lãng phí vốn đầu tư lớn b Sử dụng công nghệ thông tin công tác đấu thầu - Đấu thầu qua mạng áp dụng ngày phổ biến giới, cách thức tối ưu để đạt cạnh tranh, minh bạch, công thực hoạt động lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, tiết kiệm thời gian chi phí - Việc tự động hóa quy trình đấu thầu giúp giảm thiểu chi phí giao dịch cho bên mời thầu nhà thầu Việc không giúp nhà thầu tránh rủi ro mua hồ sơ, mà tiết kiệm thời gian chi phí lại Ngồi ra, tham gia hệ thống, sau đăng tải thông báo mời thầu bên mời thầu bán hồ sơ mời thầu mà chờ khoảng thời gian định - Đấu thầu qua mạng bước tiến giúp cải cách thủ tục hành cơng tác đấu thầu nói riêng cơng tác quản lý nhà nước nói chung, thúc đẩu việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động Chính phủ khuyến khích tham gia doanh nghiệp nhỏ vừa, thúc đẩy ứng dụng công nghệ đại triển khai hạ tầng cơng nghệ thơng tin phạm vi tồn quốc - Khi triển khai đấu thầu qua mạng, cán bộ, công chức phải thay đổi tư 111 duy, lề lối làm việc Từ quan Trung ương đến địa phương, đặc biệt chủ đầu tư cần nhận thấy xu phát triển lợi ích cho quốc gia, cho xã hội đấu thầu qua mạng Đấu thầu qua mạng ảnh hưởng tới quyền định, quyền lợi cục số cá nhân Do đó, có số người khơng nhiệt tình tham gia viện lý khó khăn hiểu biết cơng nghệ thơng tin để thối thác việc triển khai Một số chủ đầu tư ngần ngại thực lợi ích định - Sử dụng 4D BIM 5D BIM tất khâu quản lý dự án đầu tư xây dựng (trong có khâu lập HSDT) TÀI LIỆU THAM KHẢO ADB (2016), Standard Bidding Document - User's Guide to Procument of Works Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016, Hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng Bộ XD (2015), Thông tư số 01/2015/TT-BXD (20/3/2015) hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng quản lý chi phí đầu tư xây dựng Bộ XD (2019), Thông tư hướng dẫn phương pháp xác định giá ca máy thiết bị thi cơng xây dựng cơng trình Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ (26/6/2014) quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP (12/5/2015) quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2019, Nghị định số 68/2019/NĐ-CP (14/8/2019) Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Cơng ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng, Điều lệ công ty, Tài liệu lưu hành nội Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng (2019), Quy chế nội công ty, Tài liệu nội 10 Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng (2017-2019), Báo cáo kết sản xuất kinh doanh năm, Tài liệu lưu hành nội 11 Cục Quản lý đấu thầu (2016), Hướng dẫn sử dụng hệ thống đấu thầu qua mạng http://muasamcong.mpi.gov.vn 12 Nguyễn Thị Tuyết Dung, Phạm Thị Tuyết, Bùi Mạnh Hùng (2019), Đấu thầu xây dựng Nhà xuất Xây dựng 13 Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội 14 Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Toàn (2012), Quản lý nguồn lực dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 16 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 17 Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 18 Đinh Đào Ánh Thủy (2017), Đấu thầu đầu tư Đại học Kinh tế quốc dân 19 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1402/QĐ-TTG ngày 13/7/2016 phê duyệt Kế hoạch tổng thể lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016-2025 20 WB (2010), Standard Bidding Documents Procument of Works  ... công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng Chương II: Cơ sở khoa học sở pháp lý đấu thầu lập hồ sơ dự thầu Chương III: Giải pháp hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu Công ty Cổ. .. phí đầu tư xây dựng Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng, Điều lệ công ty, Tài liệu lưu hành nội Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng (2019), Quy chế nội công ty, Tài liệu nội 10 Công ty Cổ phần đầu tư Lạc. .. Các dự án Công ty thực 1.2 Thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng 12 1.2.1 Hình thức phương thức dự thầu Công ty 12 1.2.2 Kết công tác dự thầu Công