BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNGTRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI --- NGUYỄN THANH DŨNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU CỦA CÁC NHÀ THẦU TƯ NHÂN TẠI TIỀN GIANG LUẬN
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-
NGUYỄN THANH DŨNG
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP HỒ
SƠ DỰ THẦU CỦA CÁC NHÀ THẦU TƯ NHÂN
TẠI TIỀN GIANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN
Hà Nội – 2015
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-
NGUYỄN THANH DŨNG
KHÓA 2013-2015
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP HỒ
SƠ DỰ THẦU CỦA CÁC NHÀ THẦU TƯ NHÂN
TẠI TIỀN GIANG
Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN
Mã số: 60.58.02.08
LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS PHẠM VĂN BỘ
Hà Nội – 2015
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian học tập và nghiên cứu tại lớp cao học xây dựng CH13X3, Khoa đào tạo sau đại học, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, dưới sự giảng dạy của các Thầy giáo, Cô giáo trong Khoa, sự nhiệt tình giúp đỡ của Ban chủ nhiệm Khoa tạo điều kiện cho tôi và các học viên lớp cao học CH13X3 trong quá trình học tập và làm luận văn Và cũng xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy TS Phạm Văn Bộ, người hướng dẫn khoa học của luận văn
đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này
Quá trình thực hiện luận văn diễn ra trong một thời gian ngắn mặc dù bản thân tôi đã rất cố gắng xong không thể tránh khỏi những thiếu xót, tôi rất mong được sự quan tâm góp ý các quý Thầy, Cô giáo, các bạn đồng nghiệp để tôi có thể hoàn thiện hơn về kiến thức và có các bước nghiên cứu bổ sung phát triển
Xin chân thành cảm ơn./
Hà Nội, ngày 09 tháng 06 năm 2015 Tác giả Luận văn
Nguyễn Thanh Dũng
Trang 4LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Trang 5DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
ATLĐ An toàn lao động
ĐKKD Đăng ký kinh doanh
ĐDLD Đại diện liên danh
PCCC Phòng cháy chữa cháy
TMĐTDA Tổng mức đầu tư dự án
TVKT Tài vụ kế toán
XDCT Xây dựng công trình
Trang 7DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng,
Bảng 1.1 Kết quả hoạt động đấu thầu năm 2010
Bảng 1.2 Kết quả các hình thức lựa chọn thầu năm 2010 Bảng 1.3 Diện tích đất xây dựng đô thị đến năm 2020
Trang 8MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TĂT
DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
PHẦN MỞ ĐẦU 1
Lý do chọn đề tài 1
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
Phương pháp nghiên cứu 4
Kết quả dự kiến đạt được 4
PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TẠI TỈNH TIỀN GIANG 5
1.1 Tổng quan công tác đấu thầu tại Việt Nam 5
1.2 Tổng quan thị trường xây dựng tại tỉnh Tiền Giang 9
1.3 Giới thiệu các nhà thầu xây dựng tại tỉnh Tiền Giang 14
1.4 Phân tích, đánh giá cách lập hồ sơ dự thầu của nhà thầu tư nhân tại tỉnh Tiền Giang 16
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU 22
2.1. Các khái niệm liên quan 22
2.2 Công tác lập hồ sơ dự thầu 27
Trang 92.3 Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác lập hồ sơ
dự thầu 31
2.4 Nhận xét của các chuyên gia về Luật đấu thầu 2013 của Việt Nam 34 2.5 Mẫu hồ sơ mời thầu 01 túi hồ sơ và tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thầu (01 túi hồ sơ) 36
2.6 Những điểm mới của Nghị định 63/2014/NĐ-CP so với Nghị định 85/2009/NĐ-CP 49
2.7 Trình tự tổ chức đấu thầu của gói thầu xây lắp 51
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU CỦA NHÀ THẦU TƯ NHÂN TẠI TỈNH TIỀN GIANG …….63
3.1 Nhóm các giải pháp đổi mới các yếu tố liên quan đến chất lượng lập hồ sơ mời thầu 63
3.2 Đánh giá kỹ lưỡng các nhân tố bên trong và các nhân tố bên ngoài để lập hồ sơ dự thầu mang lại kết quả cao………… 75
3.3 Những giải pháp giúp các nhà thầu thi công nâng cao kiến thức kỹ năng lập hồ sơ dự thầu……….83
3.4 Biện pháp khắc phục nhược điểm trong quan điểm thắng thầu hiện nay của nhà thầu tư nhân 86
KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 89
KẾT LUẬN 89
KIẾN NGHỊ 90
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
Trang 10tế khoảng 6% GDP [34] Ngành xây dựng đã tạo nên cơ sở vật chất kỹ thuật
và tài sản cố định cho mọi lĩnh vực hoạt động trong nền kinh tế quốc dân và hoạt động xã hội Đó là những công trình sử dụng lâu dài, bằng các hình thức như xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn hoặc khôi phục các công trình hư
hỏng…
Một công trình mới được xây dựng thường là kết tinh của các thành quả khoa học, kỹ thuật, công nghệ và mỹ thuật của nhiều ngành ở thời điểm đang xét và nó lại có tác dụng góp phần mở ra một giai đoạn phát triển mới tiếp theo cho đất nước Vì vậy công trình xây dựng có tác dụng quan trọng đối với tốc độ tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh phát triển khoa học và kỹ thuật, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân Xây dựng cơ bản điều tiết sự phát triển kinh tế giữa các ngành, các khu vực, các vùng kinh tế của đất nước, xoá bỏ dần sự cách biệt giữa thành thị và nông thôn, miền ngược và miền xuôi
Xây dựng cơ bản nâng cao chất lượng, hiệu quả của các hoạt động xã hội, dân sinh quốc phòng, dịch vụ cơ sở hạ tầng ngày càng đạt trình độ cao góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho xã hội, giải quyết công ăn việc làm cho một số lượng lớn lao động
Đất nước ta đang trên con đường hội nhập mạnh mẽ với thế giới, ngày càng có nhiều sự đầu tư vào lĩnh vực xây dựng không chỉ bằng các nguồn vốn trong nước mà còn bằng cả các nguồn vốn nước ngoài Nhiệm vụ của ngành xây dựng theo đó cũng trở nên nặng nề hơn Trong tình hình vậy, đấu thầu là
Trang 112
một phương thức hợp lý để đáp ứng những yêu cầu cơ bản của ngành xây
dựng trong cơ chế thị trường Nguyên tắc trong đấu thầu đó là: Cạnh tranh-
Minh bạch- Công bằng- Hiệu quả Do vậy đấu thầu sẽ giúp cho chủ đầu tư
lựa chọn được nhà thầu tốt nhất có đủ năng lực mang lại hiệu quả cao nhất cho chủ đầu tư Đồng thời, đấu thầu sẽ tạo ra một sân chơi lành mạnh - công bằng cho các nhà thầu nỗ lực hết mình tìm và cải tiến các biện pháp công nghệ xây dựng
Đấu thầu cũng là phương thức quản lý vĩ mô của nhà nước về xây dựng Nhờ hoạt động đấu thầu mà trong những năm gần đây nhà nước đã tiết kiệm được một lượng lớn vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản Sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế, sự cạnh tranh mạnh mẽ giữa các doanh nghiệp xây dựng làm cho hoạt động đấu thầu trở nên phức tạp nhưng phương thức đấu thầu bước đầu đã chứng minh được tính đúng đắn, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế Nhà nước ta cũng đang dần từng bước hoàn thiện quy chế đấu thầu cho phù hợp với tình hình mới Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 và gần đây nhất
là nghị định 63/2014/NĐ-CP đã thể hiện điều đó
Chúng ta đang phát triển nền kinh tế theo cơ chế thị trường hội nhập với khu vực và thế giới, các doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp xây dựng nói riêng, đang phải cạnh tranh gay gắt với những doanh nghiệp trong nước, cũng như với các doanh nghiệp nước ngoài Các dự án xây dựng công trình nhất là dự án công trình đòi hỏi công nghệ, kỹ thuật cao đã và đang có lợi thế thuộc về các doanh nghiệp xây dựng nước ngoài Nâng cao năng lực cạnh tranh bằng đổi mới kỹ thuật, công nghệ, tổ chức quản lý đối với các doanh nghiệp xây dựng của chúng ta hiện nay là chìa khoá cho sự tồn tại và phát triển đối với doanh nghiệp trong nước hiện nay, trong đó có các doanh nghiệp tư nhân
Trang 123
Cùng với tiến trình phát triển chung của cả nước, các doanh nghiệp hoạt động xây dựng của tỉnh Tiền Giang lần lượt được thành lập, cho tới nay
đã có 122 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng Các doanh nghiệp
đã tham gia thị trường xây dựng thông qua công tác đấu thầu Kể từ ngày 15 tháng 8 năm 2014, Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một
số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu chính thức có hiệu lực và thay thế nghị định 85/2009/ĐN-CP, Nghị định 68/2012/NĐ-CP, Quyết định 50/2012/QĐ-TTg Trong quá trình lập hồ sơ dự thầu các nhà thầu còn gặp phải những hạn chế nhất định Để đảm bảo góp phần cho các nhà thầu tư nhân
thành công trong việc đấu thầu, tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp hoàn thiện
công tác lập hồ sơ dự thầu của các nhà thầu tư nhân tại Tiền Giang” để
nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Phân tích, đánh giá thực trạng việc lập hồ sơ dự thầu của nhà thầu tư nhân tại tỉnh Tiền Giang;
Đưa ra những giải pháp thích hợp để nâng cao năng lực lập hồ sơ dự thầu của nhà thầu tư nhân tại Tiền Giang
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Công tác lập hồ sơ dự thầu của nhà thầu tư nhân
Phạm vi nghiên cứu
Vì thời gian và kinh phí có hạn nên đề tài chỉ nghiên cứu trong những giới hạn sau đây:
- Góc độ phân tích: nghiên cứu theo góc nhìn của nhà thầu, việc thực
hiện khảo sát nhân tố ảnh hưởng việc lập hồ sơ dự thầu của nhà thầu thi công
là phục vụ chủ yếu cho lợi ích của nhà thầu
Trang 134
- Không gian nghiên cứu: Đề tài chỉ thực hiện khảo sát đối với dự án là
công trình dân dụng và nhà thầu thi công hoạt động trên địa bàn tỉnh Tiền Giang
- Thời gian nghiên cứu: Thời điểm nghị định 63/2014/NĐ-CP có hiệu
lực, còn thời điểm trước đó để sử dụng đối chiếu, so sánh trong nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp thu thập tổng hợp tài liệu thứ cấp: các tài liệu nghiên cứu liên quan đến đề tài, các giáo trình, sách chuyên khảo liên quan, luật đấu thầu
2013, nghị định 63/2014/NĐ-CP và các văn bản quy phạm pháp luật khác liên quan
- Phương pháp điều tra khảo sát thực tế: Khảo sát trực tiếp các doanh nghiệp xây dựng tư nhân trên địa bàn tỉnh Tiền Giang về công tác lập hồ sơ
dự thầu
- Phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia: Trao đổi trực tiếp với các chuyên gia trong lĩnh vực đấu thầu, những người tham gia công tác đấu thầu
Kết quả dự kiến đạt được:
- Tổng quan về tình hình thi công xây dựng trên địa bàn tỉnh Tiền Giang
- Xác định được một số nhân tố chính ảnh hưởng đến việc lập hồ sơ dự thầu của nhà thầu thi công tại tỉnh Tiền Giang
- Sắp xếp được mức độ ưu tiên cho các nhân tố chính ảnh hưởng
- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực lập hồ sơ dự thầu góp phần vào khả năng thắng thầu của các nhà thầu thi công tại tỉnh Tiền Giang
- Giúp chủ đầu tư và nhà thầu thi công có sự chọn lựa và sự hợp tác với nhau thích hợp nhất
Trang 14THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
Trang 1589
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN
Đấu thầu trong xây dựng cơ bản là một hoạt động có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp xây dựng Ở nước ta hiện nay hoạt động đấu thầu được áp dụng rộng rãi ở nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác nhau nhưng đấu thầu trong XDCT luôn được quan tâm, cải tiến để từng bước hoàn thiện
Chính phủ luôn chú trọng sửa đổi các quy chế đấu thầu, quy chế quản
lý đầu tư và xây dựng cho phù hợp với tình hình của đất nước Tuy nhiên bên cạnh việc quản lý, điều tiết của nhà nước thì các doanh nghiệp xây dựng cũng phải luôn nỗ lực nâng cao cạnh tranh toàn diện của mình để dành được quyền xây dựng các công trình với chi phí hợp lý nhất, đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng
Hoạt động đấu thầu đã tồn tại ở nước ta gần hai mươi năm thời gian qua còn trong giai đoạn đầu, tuy nhiên nó đã và đang trở thành một hoạt động phổ biến và được toàn xã hội quan tâm vì đây là biều hiện của hình thức chuyển đổi mạnh mẽ từ cơ chế quản lý cũ sang cơ chế cạnh tranh, công bằng, minh bạch, bình đẳng trong xây dựng Công tác đấu thầu đã có những bước tiến rất lớn phát huy được vị trí và vai trò của mình và góp phần tiết kiệm vốn đầu tư cho các dự án
Trong những năm qua công tác lập hồ sơ dự thầu của các doanh nghiệp
tư nhân đã có những đổi mới để dành được những dự án công trình Tuy nhiên, hiện tại vẫn còn nhiều những hạn chế trong công tác lập hồ sơ dự thầu
do thiếu tính chuyên nghiệp, hạn chế về năng lực tài chính, giải pháp công nghệ, kỹ thuật cũng như thiết rõ ràng trong liên danh trong tham ra đấu thầu
Trang 1690
KIẾN NGHỊ
Để các doanh nghiệp tư nhân lớn mạnh và phát triển bản thân các doanh nghiệp phải tự đổi mới trong công tác lập hồ sơ dự thầu Cần phải nắm vững những quy định của pháp luật về đấu thầu, các quy định trong hồ sơ mời thầu để lập hồ sơ trước hết đúng theo quy định Lựa chọn giải pháp công nghệ, kỹ thuật phù hợp với dự án Chú trọng đến chất lượng, chi phí và tiến
độ công trình Đảm bảo giá bỏ thầu hợp lý
Đối với chính quyền các cấp cần tạo ra sân chơi bình đẳng cho tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, phổ biến kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật cho tất cả các doanh nghiệp ở địa phương để giúp doanh nghiệp làm đúng, áp dụng kịp thời những thay đổi của các văn bản
Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được ngành xây dựng còn có những hạn chế về việc rà soát, sửa đổi bổ sung một số định mức kinh tế - kỹ thuật còn chậm chưa đáp ứng với yêu cầu thực tiễn Một hạn chề nữa ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp xây dựng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý chưa đáp ứng yêu cầu, lực lượng cán bộ chuyên trách về xây dựng ở các cấp còn mỏng, năng lực của các Chủ đầu tư tham gia hoạt động xây dựng còn hạn chế
Các chỉ tiêu, định mức kinh tế - kỹ thuật đã công bố chưa phù hợp với công nghệ, biện pháp và điều kiện thi công vì vậy cần tiến hành rà soát lại cho phù hợp
Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP đã quy định giới hạn các trường hợp chỉ định thầu đối với gói thầu xây lắp do đó cần ban hành Thông tư quy định mẫu hồ sơ yêu cầu (HSYC)
Trang 171
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Quốc Hội khóa XII nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam
(2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13;
2 Chính Phú (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
3 Bộ kế hoạch và đầu tư (2014), Công văn số 4054/BKHĐT-QLĐT, về việc thực hiện Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và Nghị định số 63/2014/NĐ- CP;
4 Bộ kế hoạch và đầu tư (2014), Công văn số 4962/BKHĐT-QLĐT, về việc thực hiện Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 về lựa chọn nhà đầu tư;
5 Bộ kế hoạch và đầu tư (2014), Công văn số 5186/BKHĐT-QLĐT ban hành ngày 11/8/2014, Về việc hướng dẫn thực hiện cung cấp thông tin về đấu thầu trong giai đoạn chuyển tiếp;
6 Bộ kế hoạch và đầu tư (2014), Công văn số 5356/BKHĐT-QLĐT ban hành ngày 18/8/2014,Về việc đăng ký thông tin nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
7 Bộ Xây dựng (2013), Thông tư 10/2013/TT-BXD, quy định chi tiết một
số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng;
8 Bộ Xây dựng (2013), Thông tư 13/2013/TT-BXD, quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế xây dựng công trình;
9 Bộ kế hoạch và đầu tư (2011), Thông tư số 01/2011/TT-BKHĐT, quy định chi tiết kiểm tra về công tác đấu thầu;
10 Bộ kế hoạch và đầu tư (2011), Thông tư số 09/2011/TT-BKHĐT, quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu tư vấn;
11 Bộ kế hoạch và đầu tư (2010), Thông tư số 01/2010/TT-BKH, quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu xây lắp;