Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại tổng công ty 319 (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN HUY CƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI TỔNG CÔNG TY 319 – BỘ QUỐC PHỊNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG & CƠNG NGHIỆP Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN HUY CƯƠNG KHÓA: 2017-2019 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI TỔNG CÔNG TY 319 -BỘ QUỐC PHỊNG Chun ngành : Kỹ thuật xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Mã số : 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DD & CN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ ĐÌNH ĐỨC Hà Nội - 2019 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận văn gồm phần sau: NỘI DUNG : CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI TỔNG CÔNG TY 319 1.1 Một số nét tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng Công Ty 319 1.1.2 Trình độ nhân lực: 1.1.3 Năng lực xe máy, thiết bị , công nghệ thiết bị: 1.1.4 Một số cơng trình thi cơng 12 1.1.5 Tình hình tài 13 1.2 Thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu Tổng Công Ty 319 rong thời gian vừa qua 15 1.2.1 Về cấu tổ chức lực phận lập hồ sơ dự thầu Tổng Công Ty 319…… 15 1.2.2 Nghiên cứu hồ sơ cơng trình, nghiên cứu đối thủ cạnh tranh 17 1.2.3 Giải pháp kỹ thuật phương án dự thầu 19 1.2.4 Về tiến độ giá bỏ thầu 21 1.2.5 Kỹ lập hồ sơ dự thầu 27 1.2.6 Kết đấu thầu thời gian qua 32 1.3 Tồn nguyên nhân công tác lập hồ sơ dự thầu 34 1.3.1 Tồn công tác lập hồ sơ dự thầu: 34 1.3.2 Nguyên nhân : 34 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CHO HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 36 2.1 Cơ sở khoa học: 36 2.1.1 Đấu thầu xây dựng : 36 2.1.2 Năng lực cạnh tranh đấu thầu dự án xây dựng : 44 2.1.3 Các hình thức giao nhận thầu xây dựng: 50 2.1.4 Nội dung hồ sơ dự thầu: 51 2.2 Cơ sở pháp lý: 53 2.2.1 Các quy định đấu thầu Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội Việt Nam : 53 2.2.2 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu [6] lựa chọn nhà thầu: 59 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY 67 3.1.Chiến lược phát triển Tổng Công Ty 319 giai đoạn 20172025………… 67 3.2.Một số giải pháp hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu Công ty : 72 3.2.1 Nâng cao chất lượng nghiên cứu hồ sơ mời thầu điều kiện liên quan trước lập hồ sơ dự thầu: 73 3.2.2 Nghiên cứu tài liệu dẫn kỹ thuật 74 3.2.3 Hoàn thiện cấu tổ chức phận lập hồ sơ dự thầu 75 3.2.4.Nâng cao chất lượng cán lập hồ sơ dự thầu 78 3.2.5.Đẩy mạnh việc ứng dụng Công nghệ thông tin công tác lập Hồ sơ dự thầu 79 3.2.6.Ứng dụng công nghệ xây dựng đại hồ sơ dự thầu: 80 3.2.7.Nghiên cứu đưa tiến độ hợp lý HSDT: 81 3.2.8.Xây dựng giá bỏ thầu hợp lý: 83 3.2.9.Đảm bảo điều kiện an toàn tuyệt đối thi cơng xây dựng cơng trình Hồ sơ dự thầu 84 3.2.10.Nâng cao kỹ trình bày hồ sơ dự thầu 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VN Việt Nam UBND Uỷ ban nhân dân ĐH Đại học CP Cổ phần CPXD Cổ phần xây dựng Cty Công ty DD&CN Dân dụng công nghiệp ĐHĐ Đại hội đồng ATLĐ An toàn lao động QLDA Quản lý dự án CĐ Cổ đơng BKS Bản kiểm sốt HĐQT Hội đồng quản trị SXKD Sản xuất kinh doanh L.xô Liên Xô HCV Huy chương vàng Tr.đồng Triệu đồng DANH MỤC BẢNG BIỂU Số liệu bảng biểu Tên bảng biểu Bảng 1.1 Số lượng cán chuyên môn, nghiệp vụ Công ty Bảng 1.2 Xe, máy, thiết bị xây dựng Bảng 1.3 Một số cơng trình thi cơng Tổng Công Ty 319 từ năm 2017 đến Bảng 1.4 Kết báo cáo tình hình sản xuất kinh doanh qua năm Bảng 1.5 So sánh tình hình thực tiêu kinh doanh từ 2015-2018 Bảng 1.6 Đơn giá chi tiết cơng trình Bảng 1.7 Bảng giá dự thầu cơng trình Bảng 2.1 Các bước đấu thầu dự án xây dựng Bảng 2.2 Những điểm Luật đấu thầu năm 2013 so với Luật đấu thầu năm 2009 Bảng 2.3 Những điểm Nghị định số 63/NĐ-CP so với Nghị định số 85/2009/NĐ-CP Bảng 3.1 Danh mục xếp hồ sơ mời thầu DANH MỤC HÌNH Số liệu hình Tên hình Hình 1.1 Sơ đồ tổ chức quản lý TỔNG CƠNG TY 319 Hình 1.2 Cơ cấu tổ chức phịng kế hoạch kỹ thuật Hình 3.1 Các giải pháp hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu TỔNG CÔNG TY 319 – Bộ Quốc Phịng Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức Tổ Đấu Thầu – Phòng kế hoạch kỹ thuật MỞ ĐẦU  Lý chọn đề tài Trong công công nghiệp hố, đại hóa đất nước, Đảng Nhà nước ta đề đường lối phát triển kinh tế với mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Cùng việc chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế bước kết nối với kinh tế khu vực giới Tạo đà cho kinh tế tăng trưởng, thu nhập bình qn đầu người tăng lên, trị - xã hội ổn định Trong chế thị trường, kinh tế mở tạo cho doanh nghiệp xây dựng có nhiều hội phát triển khơng khó khăn Do có tham gia doanh nghiệp xây dựng nước ngoài, với lớn mạnh số doanh nghiệp xây dựng nước làm cho cạnh tranh lĩnh vực xây dựng ngày khốc liệt Để đứng vững phát triển doanh nghiệp xây dựng cần thị phần rộng rãi bền vững, muốn vậy, doanh nghiệp xây dựng phải không ngừng lớn mạnh nhằm tăng khả thắng thầu yếu tố vơ quan trọng hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu Cơng ty 319 doanh nghiệp có nhiều năm kinh nghiệm xây dựng cơng trình Cơng ty trọng phát triển nguồn nhân lực, tăng cường sử dụng hiệu máy móc thiết bị, khoa học cơng nghệ nâng cao lực tài để tăng khả trúng thầu Tuy nhiên tồn số mặt hạn chế công tác lập hồ sơ dự thầu : hồ sơ dự thầu cịn trình bày yếu, giải pháp kỹ thuật thiếu thuyết phục, giá dự thầu tiến độ thi công đưa chưa đáp ứng với yêu cầu chủ đầu tư Để tăng cường khả thắng thầu đơn vị, cán công tác đơn vị học viên chọn đề tài “Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu Tổng Công Ty 319”  * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu nhằm hồn thiện giải pháp lập hồ sơ dự thầu Tổng Công ty 319 * Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty 319 Phạm vi nghiên cứu: Công tác đấu thầu dự án xây dựng Công ty 319 khoảng thời gian từ 2015 - 2025 * Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp chuyên gia sử dụng số phương pháp thống kê để phân tích so sánh định tính định lượng  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Luận văn nghiên cứu hệ thống lý luận đấu thầu lập hồ sơ dự thầu từ nêu đóng góp nhằm giúp Cơng ty hồn thiện quy trình lập hồ sơ dự thầu theo quy định Việt Nam - Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đánh giá thực trạng công tác đấu thầu lập hồ sơ dự thầu dự án Công ty 319 Phân tích đưa số vấn đề tồn công tác lập hồ sơ dự thầu Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu từ nâng cao chất lượng đấu thầu, góp phần nâng cao hiệu kinh doanh Công ty  Luận văn gồm phần sau: Chương I : Thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu Tổng Công Ty 319 Chương II : Cơ sở khoa học pháp lý đấu thầu công tác lập hồ sơ dự thầu Chương III : Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu Tổng Công ty 319 Kết luận – Kiến nghị Tài liệu tham khảo 78 3.2.4.Nâng cao chất lượng cán lập hồ sơ dự thầu Con người gốc rễ thành công Công ty thắng lợi hay thất bại cạnh tranh đấu thầu công ty Con người có ảnh hưởng lớn thể thơng qua việc hồ sơ dự thầu Việc bóc tách tiên lượn, tính giá xác thực tế, đưa thuyết trình tổ chức thi cơng biện pháp thi công hợp lý lập nên hồ sơ thầu có chất lượng cao , điều phụ thuộc nhiều vào cán lập hồ sơ dự thầu Như trình độ lực cán làm công tác dự thầu ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hồ sơ dự thầu Do để nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu Công ty phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kỹ nâng cao trình độ cho đội ngũ cán tham gia dự thầu Mặt khác, kiến thức kinh tế, tài kế tốn, pháp luật kỹ ngoại ngữ tin học nhiều cán làm cơng tác lập hồ sơ dự thầu cịn nhiều hạn chế Vì Cơng ty cần phải có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán tham gia dự thầu Phương thức thực hiện: - Gửi số cán phòng đấu thầu học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu tạo điều kiện cho họ thời gian chi phí học tập - Mời thêm chuyên gia để bồi dưỡng kỹ lập hồ sơ dự thầu, cơng nghệ thơng tin, vi tính ngoại ngữ cho cán nhân viên tham gia làm hồ sơ dự thầu - Lựa chọn cán có kinh nghiệp từ năm trở lên, hồn thành cơng trình để bổ sung vào đội ngũ làm hồ sơ dự thầu Cụ thể hóa kế hoạch đào tạo sau Bên cạnh sau lần tham gia đấu thầu cơng ty cần tổ chức buổi đúc rút kinh nghiệm Đối với cơng trình mà Cơng ty trượt thầu, Cơng ty cần phân tích tìm ngun nhân, thiếu sót hồ sơ dự thầu lập Cơng ty để khắc phục cho lần sau Đối với cơng trình thắng thầu Cơng ty phải tăng cường khai thác mạnh cơng trình tương tự Qua nâng cao lực kinh nghiệm cán lập hồ sơ dự thầu 79 Trình độ cán tham gia vào công tác đấu thầu nâng cao, công tác chuẩn bị lập hồ sơ thầu có chất lượng tốt hơn( khắc phục hạn chế hồ sơ dự thầu nhiều sơ sài thiếu chuẩn xác) 3.2.5.Đẩy mạnh việc ứng dụng Công nghệ thông tin công tác lập Hồ sơ dự thầu Hoạt động đấu thầu quen thuộc Việt Nam mởi diễn theo hình thức truyền thống Sự phát triển công nghệ thông tin cho phép doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận với phương thức đấu thầu đại hơn( dù xuất từ lâu giới), đấu thầu qua mạng Tuy triển khai hoạt động đấu thầu qua mạng tỏ có hiệu mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp Đấu thầu qua mạng tạo hội lớn cho doanh nghiệp tham gia vào đấu thầu quốc tế, mở rộng thị trường, tìm kiếm lợi nhuận lớn Hiện số website chuyên đấu thầu xây dựng nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp có hội tìm hiểu tiếp cận với hình thức đấu thầu qua mạng Ví dụ trang web http://vn.dgmarket.com, cung cấp thơng tin đấu thầu, xét duyệt, chọn lựa nhà thầu, kết trúng thầu, tài liệu hồ sơ thầu, mua sắm công qua mạng, vừa Liên hiệp Hội KH&KT VN kết hợp với Phịng Thương mại Cơng nghiệp VN, cổng Phát triển toàn cầu DG cho mắt ngày 7/8/2007 Hà Nội, trang web http://dauthau.mpi.gov.vn với nội dung kế hoạch đấu thầu, thông báo mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu, tổ chức cà nhân vi phạm bị xử lý….Theo dự án đấu thầu qua mạng Việt Nam dự án triển khai qua ba giai đoạn Giai đoạn 1: đảm bảo hệ thống đăng tải thông báo mời thầu tập trung, dịch vụ đăng ký mở thầu trực tuyến, chữ ký số, đào tạo tập huấn đấu thầu qua mạng( với giá trị ước tính khoảng 22 triệu USD) Giai đoạn 2: thực thêm chức toán điện tử, bảo đảm điện từ giai đoạn thực việc nâng cấp kho liệu điện tử, mở rộng diện dịch vụ Như vậ tương lai đấu thầu qua mạng xu tất yếu Bởi lẽ, khơng tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp trình đấu thầu, mà cịn góp phần giảm thiểu tham nhũng, tạo công cho doanh nghiệp tăng 80 tính minh bạch đấu thầu Do đó, Công ty cần chủ động nắm bắt xu có chuẩn bị nhân lực trình độ để tiếp cận phương thức đầy hiệu Cụ thể: Công ty cần triển khai nghiên cứu cách thức tham gia đấu thầu qua mạng nào, cách thức tìm kiếm thơng tin, gửi hồ sơ dự thầu… để thích ứng nắm bắt kỹ thuật cần thiết tham gia đấu thầu qua mạng Bên cạnh đó, cán phụ trách cơng tác đầu thầu cần nghiên cứu, tìm hiểu hoạt động đấu thầu qua mạng diễn giới để kịp thời trang bị cho kiến thức kỹ cần thiết Công ty cần đầu tư phát triển website mình, kênh quảng bá hình ảnh cho Cơng ty hữu ích với chi phí thấp Hiện nay,website Công ty mức cung cấp số thông tin Công ty, chưa đề cập nhiều đến hoạt động dự thầu cung cấp máy móc thiết bị cơng ty , phận tạo phần doanh thu không nhỏ Công ty cần đầu tư trang thiết bị đại phục vụ cho công việc nâng cấp, thay trang thiết bị cũ, lạc hậu, thay trang thiết bị máy tính có tốc độ xử lý chậm 3.2.6.Ứng dụng cơng nghệ xây dựng đại hồ sơ dự thầu: a Đối với thi công phần ngầm: - Nếu cọc BTCT đúc sẵn nghiên cứu giải pháp ép cọc máy ép rô bốt để nâng cao suất lao động, rút ngắn thời gian thi công, tăng cường cơng tác kiểm sốt chất lượng cọc - Nghiên cứu lựa chọn sơ đồ thi công tối ưu nhằm đẩy nhanh tiến độ thi cơng - Đối với cơng trình có từ tầng hầm trở lên nghiên cứu sử dụng phương pháp thi cơng top down có ván khn tự hạ phương pháp thi công bán topdown b Đối với thi công phần thân - Lựa chọn phương tiện vận chuyển cao hợp lý với công trình cụ thể như: cần trục leo, cần trục tháp, máy bơm tĩnh tự hành 81 - Sử dụng công nghệ ván khuôn đại như: ván khuôn hợp kim nhôm, ván khuôn gỗ phủ phim - Sử dụng giàn giáo tự nâng hạ thi cơng hồn thiện ngồi cơng trinh - Sử dụng phụ gia cho cơng tác bê tơng phần thân cơng trình h Đối với thi cơng phần cơng trình kết cấu thép: - Nghiên cứu giải pháp lắp ráp hợp lý như: Trình tự lắp, hướng lắp, phương án tổ hợp từ cẩu lên lắp rời vị trí - Lựa chọn thiết bị cấu tháp treo buộc hợp lý - Lựa chọn giàn giáo phù hợp cho công tác lắp ghép kết cấu thép - Lựa chọn dụng cụ cố định tạm đáp ứng yêu cầu: xác, chắn dễ tháo lắp 3.2.7.Nghiên cứu đưa tiến độ hợp lý HSDT: Tiến độ thi cơng cơng trình bao gốm tổng tiến độ thi công tiến độ thi công giai đoạn Tổng tiến độ thi công tổng số thời gian xây dựng cơng trình, xác định thời hạn cuối q trình xây dựng cơng trình, thời hạn bắt đầu đưa cơng trình vào sử dụng Như thời gian thi công cho giai đoạn không phép kéo dài tùy thuộc vào khối lượng công tác thi công mà xác định mức độ khẩn trương cơng trình đến đâu Tiến độ thi cơng giai đoạn hạn định lượng thời gian cho phép thi công giai đoạn, từ giai đoạn chuẩn bị đến giai đoạn hồn thiện cơng trình - Căn vào khối lượng hồ sơ mời thầu - Hợp đồng kinh tế bên giao thầu bên nhận thầu - Thiết kế kỹ thuật dự tốn cơng trình - Hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật - Phương pháp kỹ thuật thi công điều kiện tự nhiên Tổng tiến độ thi công quy định hồ sơ mời thầu Năng lực công ty tay nghề thợ, kinh nghiệm cán kỹ thuật, máy móc thiết bị thi cơng 82 Yêu cầu lập tiến độ thi công : - Sắp xếp trình tự phần việc cách khoa học, bảo đảm việc thực trình theo thời gian không gian hợp lý - Tạo điều kiện sử dụng đến mức tối đa khả thiết bị máy móc thi cơng, sử dụng hợp lý loại nguyên vật liệu thiết bị, đảm bảo cơng trình hồn thành thời gian Kế hoạch tiến độ thi công phải rõ ràng, dễ hiểu thuận tiện cho việc kiểm tra chất lượng công trình Tạo điều kiện tổ chức thi cơng, tập trung nguồn lực vào trọng điểm yêu cầu đột suất để sớm giải phóng nơi làm việc, dành mặt cho khâu Lập tiến độ thi công - Chia công việc thành phận kết cấu nhằm xác định q trình thi cơng cần thiết thiết kế việc cần làm - Lựa chọn biện pháp thi cơng xác định số kíp máy cần thiết cho việc xây dựng cơng trình : Quy định trình tự thực trình xây dựng thi cơng - Dự tính thời gian thực trình để lập tiến độ - Điều chỉnh tiến độ cách xếp lại thời gian hồn thành cơng trình - Lập kế hoạch nhu cầu nhân lực, vật liệu, bán thành phẩm, máy móc, phương tiện vận chuyển Phương pháp thường sử dụng để lập tiến độ thi cơng tìm biện pháp rút ngắn cho cơng trình thường cơng ty sử dụng phương pháp dây chuyền nhiên phương pháp không thuận lợi ảnh hưởng đến việc nâng cao suất lao động công ty Lập biện pháp rút ngắn tiến độ thi công Khi rút ngắn tiến độ thi công phải đảm bảo kết hợp hào hòa yếu tố sau: - Yêu cầu đưa hồ sơ mời thầu - Lợi ích thu từ việc rút ngắn 83 - Chi phí rút ngắn - Chất lượng thi cơng cơng trình Khi lập biện pháp rút ngắn phải đảm bảo chất lượng công trình lợi ích việc rút ngắn phải lớn chi phí để rút ngắn Trong việc rút ngắn tiến độ thi công, làm tiến độ thi cơng theo tuần, tháng th cơng nhân làm thêm giờ, tăng cao 3.2.8.Xây dựng giá bỏ thầu hợp lý: Việc xây dựng giá bỏ thầu phụ thuộc lớn vào mục tiêu đấu thầu nhà thầu để kiếm lợi nhuận, công việc làm hay mở thị trường Một nhà thầu thường xây dựng mức đơn giá khác với mục tiêu khác Tùy theo cơng trình cụ thể, tiềm lực nguồn lao động, khả vốn, thiết bị máy móc v…v mục tiêu tham gia đấu thầu có sách định giá khác việc định giá bỏ thầu Các nhân tố ảnh hưởng tới giá dự thầu bao gồm : - Giá vật liệu, nhân công, máy: Giá vật liệu bao gồm vật liệu chính, vật liệu phụ, kết cấu bán thành sản phẩm, vật liệu luân chuyển, ván khuôn… thành phẩm, thiết bị vệ sinh kèm với VL kết cấu trực tiếp cấu tạo nên cơng trình, nhân tố ảnh hướng lớn đến giá dự thầu, cần phải có biện pháp khai thác tối đa nguồn cấp nguyên vật liệu xung quanh cơng trình để có giá mua vật liệu mức thấp giảm chi phí giá thành vận chuyển nguyên vật liệu Giá nhân cơng: Xác định định mức lao động cách xác, hợp lý làm cho chi phí nhân cơng sát với giá thành thực tế hơn, làm xác giá dự thầu Giá máy thi công: Để giảm chi phí giá máy thi cơng cần phải bố trí hợp lý công tác nhằm khai thác tối đa số máy làm việc công suất máy Hạn chế tối đa thời gian máy ngừng làm việc 84 - Tính tốn khối lượng xác, rà sốt đầu mục công việc đối chiếu với hồ sơ thiết kế hồ sơ mời thầu tránh phát sinh đầu mục công việc khối lượng công việc - Đưa giải pháp tổ chức thi công hợp lý, áp dụng biện pháp thi công tiên tiến giảm thời gian thi công, tăng suất lao động - Giải pháp sử dụng thiết bị máy móc trang thiết bị hợp lý tiết kiệm chi phí thi công, giảm giá thành sản phẩm 3.2.9.Đảm bảo điều kiện an tồn tuyệt đối thi cơng xây dựng cơng trình Hồ sơ dự thầu Tuyệt đối tn thủ quy định kỹ thuật pháp luật an tồn thi cơng xây dựng Trong đó, đặc biệt lưu ý: a) Đảm bảo an toàn kết cấu giàn giáo - Rà soát, kiểm tra tuân thủ Quy chuẩn, Tiêu chuẩn việc tính tốn thiết kế kết cấu giàn giáo, phê duyệt thiết kế biện pháp lắp dựng giàn giáo; - Vật liệu chế tạo phận giàn giáo phải đảm bảo chất lượng phù hợp với yêu cầu hồ sơ kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng; - Quá trình lắp dựng phải tuân thủ theo quy trình, dẫn kỹ thuật phê duyệt; kiểm tra ổn định, khả chịu lực (thử tải giàn giáo thép theo Tiêu chuẩn TCVN 6052:1995 ) nghiệm thu theo quy định; - Trong trình sử dụng, xuất tải trọng tác động bất thường lên kết cấu giàn giáo phải có phương án kiểm tra, đánh giá (dừng thi công cần) có biện pháp khắc phục, đảm bảo an tồn; - Việc tháo dỡ giàn giáo phải tuân thủ quy trình, biện pháp tháo dỡ để đảm bảo an toàn cho người, cơng trình mơi trường xung quanh b) Đảm bảo an toàn máy, thiết bị nâng hạ - Các máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn phải kiểm định trước đưa vào sử dụng kiểm định định kỳ trình sử dụng; 85 - Trường hợp phạm vi hoạt động máy, thiết bị nâng hạ vượt khỏi mặt công trường điều kiện thi công phải đặt ngồi phạm vi cơng trường phải có biện pháp đảm bảo an tồn Chủ đầu tư chấp thuận phải tuân thủ quy định địa phương, pháp luật an toàn khác có liên quan; c) Bố trí cán chun trách kiêm nhiệm làm cơng tác an tồn phù hợp với quy mô, mức độ rủi ro xảy tai nạn lao động công trường theo quy định; d) Tổ chức huấn luyện phổ biến quy định an toàn cho người lao động Đối với cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an tồn người lao động phải cấp Chứng huấn luyện an toàn lao động theo quy định pháp luật an toàn lao động; e) Lập phương án xử lý, ứng cứu khẩn cấp xảy cố an tồn q trình thi cơng xây dựng - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực biện pháp thi công, biện pháp đảm bảo an tồn nhà thầu thi cơng xây dựng; - Kiên dừng thi công yêu cầu nhà thầu thi công khắc phục phát dấu hiệu vi phạm quy định an tồn thi cơng xây dựng có chế tài xử phạt hợp đồng để xảy an toàn 3.2.10.Nâng cao kỹ trình bày hồ sơ dự thầu Chất lượng HSDT phải đánh giá phương diện: nội dung hình thức Về mặt nội dung, HSDT trước hết phải đảm bảo trình bày đầy đủ yêu cầu công việc yêu cầu khác nêu HSMT Thơng thường với gói thầu, u cầu quy định chi tiết, rõ ràng HSMT, đó, lập HSDT địi hỏi cán đấu thầu phải nghiên cứu kỹ HSMT để chuẩn bị đầy đủ nội dung theo quy định Luật đấu thầu Việt nam Vì thế, cán soạn thảo HSDT cần phải có trình độ hiểu biết khơng lĩnh vực chun mơn mà cịn phải nám rõ quy trình soạn thảo yêu cầu cụ thể HSDT Điều đồng nghĩa với việc cán giao nhiệm vụ trực tiếp lập HSDT phải trang bị kỹ vững lĩnh vực đấu thầu, thành thạo kỹ lập hồ sơ dư 86 thầu có nhiều kinh nghiệm công tác Bên cạnh mặt nội dung hình thức HSDT, hồ sơ tốt khơng đảm bảo mặt nội dung mà phải hồn chỉnh bắt mắt mặt hình thức Cần đặc biệt ý tới cách xếp, trình bày thông tin để tạo thuận lợi cho bên mời thầu đánh giá HSDT, tránh tình trạng trình bày lộn xộn dẫn tới việc hiểu thiếu, sai lệch nhà thầu Việc có HSDT hồn chỉnh, mang tính khả thi yếu tố vơ quan trọng có ảnh hưởng chi phối đến khả thắng thầu công ty Đi đôi với chất lượng HSDT lực đội ngũ cán làm cơng tác soạn thảo HSDT Do cơng ty cần phải trọng sâu vào việc tuyển chọn sử dụng nhân cho phòng chịu trách nhiệm thực công tác đấu thầu 87 Bảng 3.1 : Danh mục xếp hồ sơ mời thầu Thứ tự Nội dung Hồ sơ đề xuất kỹ thuật Phần I : Đơn dự thầu bảo lãnh dự thầu 1.1 Giấy ủy quyền(nếu có) 1.2 Đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất kỹ thuật 1.3 Bảo lãnh dự thầu Phần II : Hồ sơ pháp lý 2.1 Kê khai thông tin nhà thầu 2.1.1 Quyết định thành lập 2.1.2 Quyết định xếp hạng doanh nghiệp hạng I 2.1.3 Đăng ký kinh doanh 2.1.4 Sơ đồ tổ chức công ty 2.2 Hợp đồng khơng hồn thành q khứ 2.3 Năng lực tài 2.3.1 Tình hình tài trước nhà thầu 2.3.2 Báo cáo tài kiểm tốn qua năm 2.4 Nhân tham gia thi công 2.4.1 Bảng đề xuất nhân chủ chốt 2.4.2 Bảng kê khai lý lịch, kinh nghiệm chuyên môn nhân chủ chốt Phần III Thuyết minh biện pháp thi cơng Phần IV Danh mục máy móc thi công Phần V Bản vẽ biện pháp thi công Bảng tiến độ thi công 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước địi hỏi cơng tác xây dựng hạ tầng cần phải đẩy nhanh phát triển sang giai đoạn Đây thời thách thức doanh nghiệp xây dựng hạ tầng việc vươn lên khẳng định vị thương trường Đấu thầu xây dựng lĩnh vực quan trọng doanh nghiệp xây dựng Cạnh tranh đấu thầu hoạt động có tác động lớn đến hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Trong hoạt động đấu thầu, công tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp ảnh hưởng lớn đến khả thắng thầu doanh nghiệp, chiếm vi trí quan trọng đồng thời nhiệm vụ trọng tâm khâu hoạt đông đấu thầu Hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu tất yếu khách quan mà doanh nghiệp xây dựng kinh tế thị trường phải thực hiệm Xuất phát từ mục đích nhiệm vụ đặt ra, Luận văn phân tích đánh giá thực trạng cơng tác lập hồ sơ dự thầu Tổng Công Ty 319 Bộ Quốc Phịng đồng thời tìm hiểu vấn đề chung đấu thầu phương thức lập hồ sơ dự thầu xây lắp Từ thực tế đánh giá công tác lập hồ sơ dự thầu Tổng Công Ty 319 Bộ Quốc Phịng, tác giả phân tích ưu điểm cần phát huy hạn chế, tồn công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty Việc phân tích nguyên nhân làm ảnh hưởng tới chất lượng công tác lập hồ sơ dự thầu sở cho việc đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu Tổng Cơng Ty 319 Bộ Quốc Phịng Trong nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu Tổng Công Ty 319 Bộ Quốc Phịng, với tình hình tài đội ngũ nhân lực Công ty cần thực số giải pháp: 89 Nâng cao chất lượng nghiên cứu hồ sơ điều kiện liên quan trước lập hồ sơ dự thầu Nghiên cứu dẫn kỹ thuật: 3.Hoàn thiện cấu tổ chức phận lập hồ sơ dự thầu 4.Nâng cao chất lượng cán lập hồ sơ dự thầu 5.Đẩy mạnh việc ứng dụng Công nghệ thông tin công tác lập Hồ sơ dự thầu 6.Ứng dụng công nghệ xây dựng đại hồ sơ dự thầu: 7.Nghiên cứu đưa tiến độ hợp lý HSDT: 8.Xây dựng giá bỏ thầu hợp lý: 9.Đảm bảo điều kiện an tồn tuyệt đối thi cơng xây dựng cơng trình Hồ sơ dự thầu 10.Nâng cao kỹ trình bày hồ sơ dự thầu Tác giả hoàn thiện luận văn tinh thần học hỏi, với mong muốn cung cấp lý luận thực tiễn công tác lập hồ sơ dự thầu Tổng Công Ty 319 Tuy nhiên, lập hồ sơ dự thầu công tác phức tạp liên quan đến nhiều kiến thức kinh tế, kỹ thuật Chính vậy, luận văn khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong muốn nhận đóng góp chân thành thầy bạn đồng nghiệp để luận văn tiếp tục hoàn thiện KIẾN NGHỊ Đối với Tổng Công Ty 319- Bộ Quốc Phòng - Kiến nghị - năm lần tiến hành đánh giá tình hình cơng tác lập hồ sơ dự thầu Công ty để đưa định hướng phù hợp nhằm hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp - Kiến nghị Công ty tiến hành mở lớp tập huấn cử cán học lớp đào tạo ngắn ngày nhằm tăng cường lực cho cán lập hồ sơ dự thầu Công ty 90 - Nghiên cứu, bổ sung điều chỉnh hồn thiện chức năng, nhiệm vụ phịng ban Cơng ty đặc biệt phịng ban trực tiếp tham gia Đấu thầu - Tiếp tục nâng cao vai trị, nghiệp vụ cơng tác đấu thầu, phân cấp, quản lý kiểm tra, giám sát Hồ sơ dự thầu Công ty Đối với Nhà nước - Nhà nước nên sửa đổi quy định tiêu chuẩn đánh giá HSDT xây lắp theo hướng Chủ đầu tư xem xét mức độ đáp ứng kinh nghiệm, lực nhà thầu so với yêu cầu công việc cần thực - Việc đề tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật cần đánh giá phù hợp giải pháp kỹ thuật thi công, biện pháp tổ chức mặt thi công với tiến độ thi công giá thầu đề xuất - Nhà nước cần có văn hướng dẫn cụ thể để xây dựng tiêu chuẩn phương pháp đánh giá cụ thể HSDT, tránh việc đánh giá mang tính chủ quan bên mời thầu - Nhà nước cần ban hành quy chế quản lý, giám sát, xử phạt nghiêm minh hành vi tiêu cực hoạt động đấu thầu - Có thể quy định cho phép nộp hồ sơ dự thầu thay để nhà thầu phát huy lực tối đa đồng thời chủ đầu tư có phương án xây dựng tiết kiệm thời gian chi phí - Do tình hình giá thị trường biến động, thời gian thi cơng cơng trình xây dựng thường kéo dài nên Nhà nước cần ban hành Luật có quy định chặt chẽ việc xác định giá, phương án kỹ thuật để tránh rủi ro cho nhà thầu dảm bảo tính minh bạch đấu thầu xây lắp 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây Dựng (2010), Giáo trình định mức - đơn giá dự tốn xây dựng bản, NXB Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây Dựng, Thông tư hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng số 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ Xây Dựng, Thông tư hướng dẫn phương pháp xác định giá ca máy thiết bị thi cơng xây dựng cơng trình số 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Chính phủ nước CHXHCNVN, Nghị định Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ nước CHXHCNVN, Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ nước CHXHCNVN, Nghị định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ nước CHXHCNVN, Nghị định Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Nguyễn Văn Chọn, Quản lý nhà nước kinh tế quản trị kinh doanh xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội Công ty 319 , Điều lệ công ty, Tài liệu lưu hành nội 10 Công ty 319 Quy chế nội công ty, Tài liệu nội 11 Công ty 319 (2015-2018), Báo cáo kết sản xuất kinh doanh năm, Tài liệu lưu hành nội 12 Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội 13 Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Toàn(2012), Quản lý nguồn lực dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội 92 14 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 15 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 16 Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất Xây Dựng 17 Bùi Ngọc Toàn (2010), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội 18.http://muasamcong.mpi.gov.vn - Trang thông tin Đấu thầu – Bộ Kế hoạch Đầu tư 19 Chính phủ nước CHXHCNVN, Nghị định Chính phủ hợp đồng xây dựng số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 20 Chính phủ nước CHXHCNVN, Nghị định phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu Thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng số : 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 ... Luận văn đánh giá thực trạng công tác đấu thầu lập hồ sơ dự thầu dự án Công ty 319 Phân tích đưa số vấn đề tồn công tác lập hồ sơ dự thầu Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự. .. công tác đơn vị học viên chọn đề tài ? ?Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu Tổng Công Ty 319? ??  * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu nhằm hồn thiện giải pháp lập hồ sơ dự. .. 319 Chương II : Cơ sở khoa học pháp lý đấu thầu công tác lập hồ sơ dự thầu Chương III : Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu Tổng Công ty 319 Kết luận – Kiến nghị Tài