Trong thời đại hiện nay, môi trường làm việc trong toàn xã hội theo hướng công nghệ, số hóa với trí tuệ nhân tạo kéo theo sự thay đổi nguồn nhân lực xã hội và sự phân hóa cơ cấu ngành nghề, sự phát triển của nền sản xuất xã hội cả về chiều rộng và chiều sâu, với trình độ cao và phức tạp hơn. Điều đó làm tăng số lượng các phương án và quyết định lựa chọn phương án tối ưu trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phải không ngừng nỗ lực nâng cao năng lực của bản thân để đáp ứng yêu cầu công việc
VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÂN VIỆN HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠI TP HỒ CHÍ MINH - - BÀI THU HOẠCH LỚP BỒI DƯỠNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP PHÒNG Tổ chức Trung tâm GDTX tỉnh Đăk Nông Từ ngày 05/01/2019 đến ngày 16/3/2019 ĐỀ TÀI “XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TRONG CƠNG TÁC TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ” Họ tên: LÊ THANH TÙNG Chức vụ: Nhân viên Đơn vị công tác: Ban quản lý rừng phịng hộ Thác Mơ Đăk Nơng, Tháng 02 năm 20 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Trong thời đại nay, mơi trường làm việc tồn xã hội theo hướng cơng nghệ, số hóa với trí tuệ nhân tạo kéo theo thay đổi nguồn nhân lực xã hội phân hóa cấu ngành nghề, phát triển sản xuất xã hội chiều rộng chiều sâu, với trình độ cao phức tạp Điều làm tăng số lượng phương án định lựa chọn phương án tối ưu trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phải không ngừng nỗ lực nâng cao lực thân để đáp ứng yêu cầu công việc Thời đại 4.0 đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý phải chun gia, vững kiến thức chun mơn, có lực tư sáng tạo, đổi mới, có kỹ phân tích tổng hợp thơng tin, có làm việc độc lập định dựa sở phân tích chứng liệu Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Cán gốc cơng việc Vì vậy, huấn luyện cán công việc gốc Đảng” “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “vấn đề cán định việc", “Cán tốt, việc xong" Do vậy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngày nay, cán chủ chốt phải có tâm, vừa thủ trưởng, vừa thủ lĩnh, vừa chuyên gia giỏi Một đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý giỏi sở vững để phát triển đất nước cách toàn diện Hiện nay, đội ngũ cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp công lập nước ta tương đối đủ cấu trình độ, có lĩnh trị vững vàng, tận tụy tâm huyết với công việc; phát triển số lượng chất lượng; có phẩm chất sáng, thích ứng nhanh có nhiều đóng góp cho phát triển đơn vị nghiệp chung đất nước Tuy nhiên, thực tế nay, số đơn vị nghiệp công lập, việc triển khai thực hoạt động chưa mang lại hiệu quả, nhiều khó khăn, vướng mắc xảy đòi hỏi nhạy bén, linh hoạt đội ngũ viên chức, đặc biệt đội ngũ viên chức lãnh đạo, quan lý Đề tài tiểu luận với tên gọi: “Xử lý tình công tác tổ chức hoạt động đơn vị” phân tích cụ thể tình tồn tổ chức hoạt động đơn vị trực thuộc, từ đề xuất phuơng án giải có kiến nghị chung cho toàn đơn vị Kết cấu đề tài gồm chương: Chương 1: Một vài sở lý thuyết có liên quan Chương 2: Phân tích tình đề xuất phương án giải Chương 3: Kiến nghị, kết luận Những nội dung tiểu luận trình bày phạm vi hiểu biết em, khơng tránh khỏi nhận xét mang tính chủ quan, kính mong q Thây/Cơ Phân hiệu Học viện Hành Quốc gia TP HCM nhận xét hướng dẫn thêm CHƯƠNG MỘT VÀI CƠ SỞ LÝ THUYẾT CÓ LIÊN QUAN 1.1 Tổng quan lãnh đạo: 1.1.1 Khái niệm: Lãnh đạo chủ đề quản trị phổ biến nhất, thuật ngữ lãnh đạo có nhiều cách hiểu theo quan điểm khác Một số khái niệm Lãnh đạo nhiều người quan tâm: ■ Lãnh đạo cư xử cá nhân đạo hoạt động nhóm để đạt mục tiêu chung (Hemphill & Coons, 1957) ■ Lãnh đạo dạng đặc biệt quan hệ quyền lực đặc trưng nhận thức thành viên nhóm ràng thành viên khác nhóm có quyền địi hỏi dạng hành vi thành viên khác hoạt động họ thành viên nhóm (Janda, 1960) ■ Lãnh đạo ảnh hưởng (tác động) mang tính chất tương tác, thực tình huống, đạo thơng qua q trình thơng tin để đạt tới mục tiêu cụ thể (Tannenbaum, Weschler &Masarik, 1961) ■ Lãnh đạo tương tác người người trình bày thơng tin để người khác trở nên bị thuyết phục với kết cục Và kết cục hoàn thiện đối tượng cư xử theo điều đề nghị đòi hỏi (Jacobs, 1970) ■ Lãnh đạo khởi xướng trì cấu trúc mong đợi tương tác (Katz &Kahn, 1978) ■ Lãnh đạo trình ảnh hưởng tới hoạt động nhóm có tổ chức để đạt tới mục tiêu (Rauch &Behling, 1984) Mỗi thời kỳ khác nhau, định nghĩa lãnh đạo thay đổi để phù họp với thời đại 1.1.2 Những nhận thức khác người lãnh đạo Cách hiểu rộng lớn: Người lãnh đạo cá nhản có ảnh hưởng tới thành viên nhóm phương tiện Người lãnh đạo cá nhân có ảnh hưởng tới thành viên nhóm để thành viên nhóm tn thủ địi hỏi (sẵn lòng miễn cưỡng) Cách hiểu cụ thể, hạn hẹp: Người lãnh đạo cá nhân thực phần lớn ảnh hưởng tới thành viên khác nhóm (lãnh đạo tập trung) Cá nhân ảnh hưởng cách có hệ thống tới hành vi thành viên nhóm để đạt tới mục tiêu nhóm Cá nhân đạt tới tích cực nhiệt tình thành viên nhóm việc tích cực thực đòi hỏi 1.1.3 Lãnh đạo quyền lực Quyền lực yếu tố cần thiết thiếu nhà lãnh đạo Thuật ngữ quyền lực hiểu nhiều góc độ khác nhau, nhiên, hiểu cách chung nhất, quyền lực khả làm cho người khác thực điều mong muốn diễn theo cách thức mong muốn, lực gây ảnh hưởng, sức tác động chủ thể lên đối tượng Mặc dù nhu cầu quyền lực thiết yếu nhà lãnh đạo, khơng phải mong muốn kiểm sốt thỏa mãn cá nhân nhà lãnh đạo, mà mong muốn ảnh hưởng kiểm soát người khác lợi ích chung cho tồn tổ chức Chính sách tiếp cận quyền lực tích cực tảng lãnh đạo hiệu Cơ sở quyền lực: - Quyền lực vị trí - Quyền lực cá nhân - Quyền lực trị Mặc dù quyền lực cá nhân quyền lực vị trí độc lập khác biệt chúng có mối liên hệ qua lại, tác động bổ sung lẫn Quyền lực vị trí chưa đủ cho nhà lãnh đạo gây ảnh hưởng đến nhân viên mà bổ sung quyền lực cá nhân để gia tăng ảnh hưởng Nhà lãnh đạo giỏi biết cách kết hợp hai qnyền lực lại với 1.2 Khái niệm công chức, viên chức: - Công chức: Theo Luật cán bộ, công chức số: 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008, công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, NN, tổ chức trị xã hội TW, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, NN, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế h ưởng lương từ NSNN; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Viên chức: Theo Luật viên chức số: 58/2010/QH12, viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Viên chức quản lý người bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực công việc đơn vị nghiệp công lập công chức (được hưởng phụ cấp chức vụ quản lý) CHƯƠNG PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG VÀ ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYÉT 2.1 Hoàn cảnh đời, diễn biến thực trạng tình 2.1.1 Mơ tả tình huống: Năm 2007 Ơng Nguyễn Văn A bổ nhiệm làm Giám đốc đơn vị trực thuộc B thuộc Sở Nông nghiệp PTNT Vài nét ơng A Ơng A trước bổ nhiệm làm Giám đốc đơn vị trực thuộc B có nhiều năm nắm giữ vị trí Trưởng phịng Ban Quản lý rừng phòng hộ X trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT Trong nhiều năm công tác Ban Quản lý rừng phịng hộ X, ơng A đánh giá người động, sáng tạo liệt công việc Dưới lãnh đạo ơng A, phịng ơng nhiều năm liền đạt danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc với nhiều thành tích ghi nhận Phong cách lãnh đạo ông A Sau thời gian du học nước ngồi về, ơng A trải qua nhiều vị trí trước bổ nhiệm làm Giám đốc đơn vị trực thuộc B Ông A biết cách sử dụng phong cách lãnh đạo khác để lèo lái đơn vị đạt thành theo mục tiêu đề Nhìn lại q trình cơng tác ơng A, thấy phẩm chất dám nghe dám làm, dám chịu trách nhiệm, tự tin, tảng kiến thức giỏi, định kịp thời, giải tình khó khăn Vài nét đơn vị B Đơn vị B đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT, với nhiệm vụ quản lý, bảo vệ bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên, loài sinh vật nguồn nước nhân tố thiên nhiên khác; Thực biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng, phòng trừ sâu bệnh hại rừng, ngăn chặn hành vi gây thiệt hại rừng, mơi trường, cảnh quan, diện tích khu rừng giao quản lý; Tham gia xây dựng chương trình, dự án tổ chức thực dự án hoạt động thu hút cộng đồng tham gia quản lý, góp phần nâng cao đời sống nhân dan vùng đệm theo mục tiêu bảo tồn phát triển bền vững; Tổ chức nghiên cứu khoa học bảo vệ, bảo tồn, phát triển cộng đồng, nghiên cứu động, thực vật rừng, đa dạng sinh học, tổ chức hoạt động hợp tác quốc tế sau cấp có thẩm quyền phê duyệt Nguồn vốn hoạt động đơn vị B NSNN Dịch vụ môi trường rừng cấp theo diện tích rừng đơn vị giao quản lý khả hoạt động đơn vị B, theo hiệu hoạt động cua đơn vị B nguồn vốn phải bảo tồn Tinh hình hoạt động đơn vị B Thời điểm ông A nhận công tác đơn vị B, đơn vị B xảy tình trạng sau: - Tình trạng phá rừng lâm phần đơn vị B quản lý cịn; - Tình trạng lấn chiểm đất rừng phát nương làm rẫy diễn phức tạp; - Các hộ dân vùng lân cận tổ chức nhóm nhỏ vào rừng trái quy định; - Thời điểm hanh khơ, diện tích rừng trồng lâm phần đơn vị quản lý dễ xảy cháy rừng; - Đơn vị B gặp mn vàn khó khăn hoạt động Chế độ sách thu nhập Cán bộ, viên chức cịn khó khăn chế kinh phí hoạt động thường xun Ơng A cần phải có đạo thích hợp để nhanh chóng giải tình trạng kể trên, nâng cao hiệu hoạt động, nâng cao thu nhập đời sống cho đội ngũ viên chức đơn vị 2.1.2 Xác định vấn đề cần xử lý: Vừa tiếp nhận vị trí lãnh đạo đơn vị, ơng B cần nhanh chóng nắm bắt tình hình chung xác định cụ thể vấn đề cần xử lý: Xác định nguyên nhân đưa phương hướng xử lý cơng tác quản lý bảo vệ rừng phịng cháy chữa cháy rừng đơn vị gặp nhiều khó khăn Xác định rõ chế độ sách lương thưởng, chế độ làm việc áp dụng đơn vị B 2.2 Nguyên nhân hậu tình huống: 2.2.1 Nguyên nhân: - Nguyên nhân chủ quan: Do kinh tế Việt Nam đà phát triển, kéo theo nhiều yếu tố xã hội tăng lên nhanh, điều kiện kinh tế người dân khơng có thay đổi tiến Do dẫn đến người dân nghèo khu vực địa bàn thiếu thốn dẫn đến tình trạng lên rừng chặt gỗ, buôn bán lậu để kiếm tiền - Nguyên nhân khách quan: Do người dân chưa có nhận thức đắn quy hoạch đất rừng hợp lý Người dân sống khu vực xung quanh có thói quen lên rừng chặt làm nhà, bán gỗ, đốn củi, cách vô tội vạ Quy hoạch đất rừng để xây dựng thủy điện, nhà máy, làm trang trại,… Chưa có phù hợp hợp lý Do bà đồng bào dân tộc thiểu số tập tục đốt nương làm rẫy, nhà cửa…Để phục vụ cho việc di canh di cư Do tham lam kẻ lâm tặc, chuyên chặt phá rừng để bán gỗ lấy tiền Đơn vị B hoạt động không mục đích lợi nhuận, theo ngun tẳc bảo tồn vốn, chưa thể thực hồn tồn chi phí hoạt động thường xuyên để đảm bảo cho hoạt động việc chi chuyên môn nghiệp vụ, chi lương, phụ cấp bảo hiểm cho đội ngũ cán viên chức đơn vị B 2.2.2 Hậu Hậu việc phá rừng lớp đất màu mỡ bị rửa trơi, khí hậu thay đổi, thường xun có lũ lụt, hạn hán xảy ra, đất bị xói mịn trở nên bạc màu, động vật quý giảm dần, số loại tuyệt chủng có nguy tuyệt chủng Do nguồn tài hạn hẹp, nên khó quan tâm, chăm lo nâng cao thêm đời sống vật chất, tinh thần cho CBVC, khó tạo điều kiện cho CBVC tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu đào tạo ỵ 2.3 Xây dựng phưong án giải quyết: 2.3.1 Căn xây dựng phương án: Căn Quyết định số xxx/QĐ-UBND ngày xx/xx/200x Chủ tịch UBND tỉnh Đăk Nông việc thành lập đơn vị B; Căn Quyết định số xxx/QĐ-SNN ngày xx/xx/20xx Giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT việc ban hành điều lệ tổ chức hoạt động đơn vị B trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT; Căn Quyết định số xxx/2001/QĐ-TTg ngày xx/xx/20xx Thủ tướng Chính phủ, việc quyền lợi nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp; Căn Quyết định số xxx/2005/QĐ-TTg ngày xx/xx/20xx Thủ tướng Chính phủ, việc thí điểm giao khốn bảo vệ rừng hộ gia đình cộng đồng buôn làng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên Căn quy chế chi tiêu nội đơn vị B; Căn tình hình thực tế đơn vị 2.3.2 Phương án giải quyết: Phương án công tác Quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng đơn vị B: Trước trình tình nêu đơn vị B, Ông A đưa phương án sau: - Ký kết hợp đồng lao động người dân đồng bào chỗ có lực, phẩm chất đạo đức tốt vào làm làm tác Quản lý bảo vệ rừng đơn vị - Thực phương án giao khoán quản lý bảo vệ rừng cho đồng bào, người dân chỗ để bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh trồng rừng, nhằm đạo động lực kinh tế khuyến khích nhân dân tích cực tham gia bảo vệ phát triển rừng; làm cho thu nhập từ rừng thành nguồn nguồn thu đáng kể, góp phần bảo đảm sống người làm nghề rừng, đồng thời làm rõ trách nhiệm người giao, cho thuê, khoán rừng đất lâm nghiệp; - Tổ chức buổi họp tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức kiến thức cộng đồng cơng tác quản lý bảo vệ rừng phịng cháy chữa cháy rừng; - Tổ chức lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ diễn tập chữa cháy rừng cho lực lượng chuyên trách quản lý bảo vệ rừng đơn vị người dân tham gia nhận khoán tham gia; - Xây dựng phương án Phòng cháy chữa cháy rừng, xây dựng đường băng trắng cản lửa rừng trồng chưa thành rừng Phương án sách chế độ CNVC: Đối với chi phí hoạt động thường xuyên: Căn vào lực tình hình thực tế để xem xét cân nhắc chi lương, chi thưởng phù hợp hiệu Đẩy mạnh triển khai việc tìm nguồn tài trợ từ bên ngồi tổ chức cá nhân làm nguồn thu cho đơn vị (nguồn thu phù hợp với điều lệ tổ chức hoạt động đơn vị B phù hợp với quy định cua pháp luật) CHƯƠNG KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị: Đơn vị B đóng chân xa trung tâm huyện, thị xã, nên việc lại nắm bắt thơng tin cịn gặp nhiều khó khăn Mong đơn vị cấp quan tâm , tạo điều kiện để đơn vị B hoàn thành tốt nhiệm vụ giao cơng tác quản lý bảo vệ rừng phịng cháy chữa cháy rừng Các đơn vị khu vực giáp ranh quan chức đóng chân địa bàn cần phối hợp chặt chẽ với đơn vị để ngăn chặn tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất rừng, săn bắn động vật hoang dã làm suy giảm nguồn tài nguyên rừng Kết luận: Đối với đội ngũ cán bộ, cần tạo động lực tạo điều kiện khuyến khích cán quản lý tự nâng cao trình độ chuyên môn, nghiên cứu nắm vững chuyên môn áp dụng vào thực tiên phù hợp đơn vị B Đề xuất sáng kiến, kinh nghiệm thực tế để vận hành có hiệu qua máy điều hành quản lý đơn vị B Cần có chế độ sách ưu đãi cụ thể đội ngũ để khuyến khích họ tích cực làm việc, động sáng tạo hoạt động đơn vị B Đối với ơng A- người lãnh đạo, cần có sách thích hợp cho đơn vị đê đạt kết tốt hiệu hoạt động đơn vị Khi đơn vị dần ổn định phát triển, ông A cần trọng đầu tư nâng cao trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, nhân viên, để có đội ngũ nhân lực có lực sức mạnh tập thể để quản lý bảo vệ rừng hoàn thành nhiệm vụ nhà nước giao phó TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật số 22/2008/QH12, Luật Cán Công chức Luật số 58/2010/QH12, Luật Viên chức Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 Thủ tướng Chính phủ, việc quyền lợi nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp; Quyết định số 304/2005/QĐ-TTg ngày 23/11/2005 Thủ tướng Chính phủ, việc thí điểm giao khốn bảo vệ rừng hộ gia đình cộng đồng bn làng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên Chính phủ, Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 thi hành Luật Bảo vệ Phát triển rừng; Quốc hội, Luật số 29/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 Bảo vệ Phát triển rừng ; ... ngũ viên chức, đặc biệt đội ngũ viên chức lãnh đạo, quan lý Đề tài tiểu luận với tên gọi: ? ?Xử lý tình cơng tác tổ chức hoạt động đơn vị? ?? phân tích cụ thể tình tồn tổ chức hoạt động đơn vị trực... vốn hoạt động đơn vị B NSNN Dịch vụ mơi trường rừng cấp theo diện tích rừng đơn vị giao quản lý khả hoạt động đơn vị B, theo hiệu hoạt động cua đơn vị B nguồn vốn phải bảo tồn Tinh hình hoạt động. .. lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Viên chức quản lý người bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực công việc đơn vị nghiệp công lập công