Dân vận là một trong những công tác cơ bản của Đảng ta, có ý nghĩa chiến lược trong mọi thời kỳ cách mạng. Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, gắn liền với từng bước trưởng thành của Đảng, công tác dân vận về thực chất là xây dựng, củng cố, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân, giữa nhân dân với Đảng và đã trở thành một truyền thống cực kỳ quý báu, tốt đẹp của Đảng ta.Thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, trước những vận hội và thách thức, đòi hỏi công tác vận động nhân dân phải có sự phát triển mới, góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Một trong những nhiệm vụ cơ bản của công tác dân vận hiện nay là hướng về cơ sở, bám sát địa bàn, phát huy vai trò công tác vận động nhân dân tham gia xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh ở địa phương theo tinh thần Nghị quyết Đại hội X của Đảng: “Với vị trí nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, vai trò của tổ chức cơ sở đảng rất quan trọng. Phải dồn sức xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, làm cho tổ chức này thực sự trong sạch, vững mạnh.Công tác dân vận là một trong những công tác cơ bản của Đảng cộng sản Việt Nam, là một trong những nhân tố góp phần hình thành các nhiệm vụ cách mạng, tạo nên mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân.
Trang 1A.MỞ ĐẦU
Dân vận là một trong những công tác cơ bản của Đảng ta, có ý nghĩa chiến lược trong mọi thời kỳ cách mạng Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, gắn liền với từng bước trưởng thành của Đảng, công tác dân vận về thực chất là xây dựng, củng cố, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân, giữa nhân dân với Đảng và đã trở thành một truyền thống cực
kỳ quý báu, tốt đẹp của Đảng ta
Thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, trước những vận hội và thách thức, đòi hỏi công tác vận động nhân dân phải có sự phát triển mới, góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Một trong những nhiệm
vụ cơ bản của công tác dân vận hiện nay là hướng về cơ sở, bám sát địa bàn, phát huy vai trò công tác vận động nhân dân tham gia xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế
-xã hội, quốc phòng - an ninh ở địa phương theo tinh thần Nghị quyết Đại hội
X của Đảng: “Với vị trí nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, vai trò của tổ chức cơ sở đảng rất quan trọng Phải dồn sức xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, làm cho tổ chức này thực sự trong sạch, vững mạnh
Công tác dân vận là một trong những công tác cơ bản của Đảng cộng sản Việt Nam, là một trong những nhân tố góp phần hình thành các nhiệm vụ cách mạng, tạo nên mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân
Trang 2B.NỘI DUNG
I ĐẶC ĐIỂM CỦA TÌNH HUỐNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐẢNG
1 Khái niệm
Tình huống công tác dân vận của đảng là những sự kiện, biến cố diễn ra không bình thường, gay cấn, Phức tạp trong các quá trình tiến hành công tác dân vận của các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, kể cả chính quyền, các đoàn thể nhân dân tiến hành công tác dân vận dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng Các sự kiện, biến cố đó, đảng viên và nhân dân, cản trở lớn đến việc tập hợp nhân dân thành lực lượng to lớn, thực hiện chủ trương, đường lối của đảng, chính sách pháp luật của nhà nước và nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị giải quyết đạt kết quả bằng những biện pháp đặc biệt
2 Đặc điểm của tình huống công tác dân vận
Thứ nhất: Tình huống công tác dân vận của đảng Tình huống công tác
dân vận của đảng có những đặc điểm chủ yếu sau đây:
thường xuất hiện khi cấp ủy, chính quyền đề ra và triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách mới lien quan đến cuộc sống của đông đảo nhân dân
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng và các cấp ủy đã đề ra nhiều chủ trương, chính sách lien quan đến, cuộc sống của nhân dân, đến vận mệnh đất nước, chế độ Các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhất là các đoàn thể nhân dân phải triển, khai vận động nhân dân thực hiện đúng chủ trương, chính sách đó Khi đó, thường xảy
ra các sự kiện, biến cố phức tạp trong quá trình vận động nhân dân, nhất là đối với những bộ phận nhân dân mà lợi ích của họ bị thiệt thòi khi thực hiên những chủ trương chính sách đó Trong điều kiện hiện nay, tình huống công tác dân vận của đảng thường xuất hiện khi đề ra các chủ trương, chính sách về
Trang 3vấn đề đền bù, giải phóng mặt bằng, di chuyển nơi ở để phục vụ dự án, công trình lớn về phát triển kinh tế - xã hội, quốc địch
Trong giai đoạn hiện nay, các thế lực thù địch đang tăng cường phá hoại đảng, hệ thống chính trị, phá hoại công cuộc đổi phòng an ninh, trong các hoạt động xây dựng đời sống văn hóa, bài trừ các tệ nạn mê tín dị đoan, công tác tôn giáo, dân tộc, trong thực hiện hiến pháp, pháp luật và trong các hoạt động nhân đạo, từ thiện…
Thứ hai: Tình huống công tác dân vận của đảng thường xuất hiện trong
các hoạt động chống lại các hoạt động lôi kéo, giành giật quần chúng, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc của các thế lực thù mới xã hội chủ nghĩa xã hội trên đất nước ta Một trong những trọng tâm được chúng chú ý nhất là lôi kéo, giành dật quần chúng đối với đảng, hòng tập hợp quần chúng để chống lại các chủ trương, chính sách đúng đắn của nhà nước, cản trở thuecj hiện đường lối, chủ trương chính sách đó Chúng thường vu khống xuyên tạc, tung tin thất thiệt, lợi dụng các thiếu sót trong thực hiên chính sách của cấp ủy, chính quyền, cán bộ, đảng viên để tập hợp quần chúng quá khích và lôi kéo người khác gây áp lực đối với cấp ủy, chính quyền, Ở nhiều vùng dân tộc thiểu số và vùng núi, tình huống công tác dân vận của đảng thường xảy ra khi bọn xấu lợi dụng những người có uy tín ở địa phương để tập hợp quần chúng phản đối, chống lại sự lãnh đạo của đảng, quản lý của chính quyền Bọn chúng lợi dụng
tự do tín ngưỡng và những sai sót trong quản lý hoạt động này để chống lại sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền dẫn tới các tình huống công tác dân vận của đảng
Thứ ba: tình huống công tác dân vận của đảng thường phát triển rất
nhanh từ sự liên quan đến một số người lan rộng ra nhiều người, dẫn đến khiếu kiện đông người vượt cấp gây phức tạp về chính trị, an ninh trật tự và
dễ rang phát triển thành “điểm nóng”
Trên thực tế, có những “điểm nóng” xuất hiện ở nhiều nơi có nguồn ngốc bức xúc của một số người về một hoặc nhiều sự kiện phức tạp diễn ra ở
Trang 4địa phương liên quan đến hoạt động của cấp ủy, chính quyền, nhất là chính quyền địa phương cơ sở Từ đó, lan tỏa trở thành những bức xúc của nhiều người dẫn tới phản đối, thậm chí khiếu kiện dài, đông người, có khi vượt cấp Nếu không giải quyết tốt sẽ ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự ở cơ sở, địa phương, thậm chí trở thành “điểm nóng”
Sự phát triển của các tình huống công tác dân vận của đảng thường bắt nguồn từ các vấn đề liên quan tới lợi ích của nhiều người không được giải quyết thỏa đáng như lợi ích vật chất, lợi ích tinh thần Những vấn đề này phải được một số người khơi dậy, vận động, lôi kéo, thậm chí kích động làm cho phát triển, lan rộng ra nhiều người và dẫn đến tố cáo, khiếu kiện tập thể, đông người rất phức tạp và có lực lượng tổ chức, điều hành Nhận thức rỗ đặc điểm này mới có thể đề ra chủ trương, giải pháp giải quyết đạt kết quả
Thứ tư: tình huống công tác dân vận của đảng luôn gắn liền với những
vấn đề tư tưởng, nhiều trường hợp gắn chặt với tình huống công tác tư tưởng của đảng thậm chí còn biểu hiện cho sự phát triển cao hơn của tình huống công tác tư tưởng của đảng
Hành động của con người hay một nhóm người bao giờ cũng gắn liền với sự phát triển tư tưởng, nhận thức của họ, sự phát triển đó được thể hiện ra bằng những hành động Nhiều trường hợp từ sự bức xúc trong tư tưởng của một nhóm người thể hiện qua hành động của họ và phát triển tình huống trong công tác dân vận của đảng.Trên thực tế đã có không ít những bức trong tư tưởng của một người biến thành của một nhóm người và nhiều người, phát triển thành các tình huống công tác tư tưởng của đảng và tiếp tục phát triển thành tình huống công tác dân vận
Nhận thức rõ đặc điểm này để khi giải quyết tình huống công tác dân vận cần chú ý kết hợp hài hòa các biện pháp giải quyết tình huống công tác tư tưởng Đồng thời, khi gải quyết công tác tình huống tư tưởng cũng cấn chú ý đến các biện pháp giải quyết tình huống công tác dân vận, giải quyết tình huống công tác tư tưởng phải kịp thời, triệt để không để tình huống công tác
Trang 5tư tưởng phát triển thành tình huốngcông tác dân vận, giải quyết tình huống công tác dân vận của đảng cần chú ý xác định được những bức xúc trong tư tưởng của nhóm người để giải quyết có hiệu quả , không để nó phát triển thành tình huống công tác tư tưởng và càng không để nó phát triển thành công tác dân vận
II PHƯƠNG PHÁP XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CÔNG TÁC CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐẢNG
Tình huống công tác dân vận của đảng diễn ra hết sức phức tạp, việc xử
lý tình huống thuộc loại này đạt kết quả đến mức độ nào, tốt hay không tốt phụ thuộc và được quyết định chủ yếu bởi chủ thể xử lý tình huống Tuy nhiên, phải tùy từng tình huống mà chủ thể quyết định sử dung các phương pháp thích hợp.Điều này phụ thuộc rất lớn vào trinh độ, năng lực và kinh nghiệm xử lý tình huống của chủ thể Từ thực tiễn xử lý tình huống công tác dân vận ở nhiều nơi trong thời gian qua, có thể tổng hợp về phương pháp xử
lý sau:
Thứ nhất, Nhận diện và phân loại tình huống.
Khi xuất hiện tình huống trên địa bàn, cấp ủy có thể cử một số cán bộ
có kinh nghiệm về xử lý tình huống để nắm bắt tình hình, kết hợp với báo cáo của cán bộ được phân công phụ trách địa bàn đó để nắm chăc tình hình về tình huống đã xảy ra Trên cơ sở đó tiến hành phân loại tình huống xem thuộc lĩnh vực nào, chẳng hạn thuộc về những sai sót cán bộ, về thực hiện chính sách, pháp luật, về thực hiện dân chủ, về vi phạm các quy định của địa phương, vấn đề dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, hay kinh tế…Đồng thời, cũng cần xem xét tình huống đó liên quan nhiều đến tổ chức nào trong hệ thống chính trị của địa phương, tình huống đó có phải hoạt động tuyên truyền, xuyên tạc kích động của bọn xấu hay không…
Khi nắm về tình huống cần chú ý đến phạm vi xảy ra tình huống, nội dung chủ yếu của tình huống, có thể nắm cả đối tượng chính của tình huống… việc nắm tình huống có thể thông qua các tổ chức chính quyền, các
Trang 6đoàn thể và nhân dân ở cơ sở, các lực lượng công an, dân quân tự vệ Những thông tin thu được về tình huống cần được báo cáo kịp thời các cơ quant ham mưu và cấp ủy ở địa phương, và cấp ủy cấp trên, để tổng hợp và đề xuất biện pháp xử lý thích hợp
Thứ hai, phân tích tình huống và xác định nguyên nhân:
Cần tổ chức hội nghị cấp ủy hoặc ban thường vụ cấp ủy, có thể mở rộng thêm các thành phần cần thiết tham dự hội nghị Song, cần tuyệt đối giữu bí mật các nội dung đã bàn trong hội nghị và các biện pháp đã được thông qua về xử lý tình, nguyên nhân bên ngoài, nguyên nhân trực tiếp, nguyên nhân gián tiếp… khi xác định các nguyên nhân cần cố gắng xác định các lực lượng tương ứng với từng nguyên nhân , các hoạt động của các lực lượng đó, cố gắng xác định được các lực lượng chủ yếu Cần tập trung phát huy trí tuệ của các thành viên tham dự hội nghị để đề xuất các biện pháp loại trừ các nguyên nhân, xử lý tình huống, đặc biệt coi trọng đề xuất các biện pháp để loại trừ các nguyên nhân chủ yếu, nguyên nhân chủ quan, cùng các biện pháp khác để xử lý các nguyên nhân khách quan và các nguyên huống
Cá nhân nào vi phạm quy chế bảo mật cần được xử lý kỉ luật thích đáng cả về Đảng và về chính quyền
Hội nghị nghe cán bộ được phân công nắm tình hình cán bộ phụ trách địa bàn báo cáo chi tiết về tình huống và báo cáo các thông tin đã thu thập được qua phản ánh của chính quyền, các tổ chức có liên quan và nhân dân; nghe báo cáo tổng hợp thông tin của các cơ quan tham mưu và cấp ủy đã thu nhận được Hội nghị bàn bạc, thảo luận thống nhất phân loại tình huống và tiến hành xác định nguyên nhân của tình huống.Trong đó, cần xác định rõ các nguyên nhân khách quan, chủ quan, nguyên nhân chủ yếu, nguyên nhân thứ yếu, nguyên nhân bên trongnhân khác.Hội nghị thảo luận, cân nhắc và quyết đinh biện pháp xử lý
Thứ ba, Xây dựng kế hoạch, tổ chức lực lượng, phân công cán bộ xử ly tình huống và tăng cương sự lãnh đạo, chỉ đạoc ảu cấp ủy
Trang 7Căn cứ vào tính chất phức tạp của tình huống để xây dựng kế hoach, tổ chức lực lượng và phân công cán bộ xử lý tình huống Nếu tình huống không đến mức quá phức tạp cấp ủy mà trực tiếp là bí thư hoặc thường trực cấp ủy phân công cán bộ trực tiếp xử lý và cử một số cán bộ giúp việc Nếu tình huống rất phức tạp liên quan đến số lượng rất lớn người dân thì cấp ủy có thể xây dựng kế hoạch, thành lập tổ công tác để xử lý tình huống và cử bí thư hoặc thường trực cấp ủy phụ trách Cần phân công nhiệm vụ một cách cụ thể cho từng cán bộ phụ trách giải quyết từng việc áp dụng các biện pháp đối với từng loại nguyên nhân và cử các tổ chức và các cá nhân phối hợp nếu cần thiết Cần có quy chế làm việc của tổ công tác, trong đó duy trì đều đặn chế
độ thông tin, báo cáo hàng ngày và đột xuất.Đồng thời, duy trì chế độ báo cáo nhanh về diễn biến tình hình và hoạt động của tổ công tác với thương trực cấp ủy
Cấp ủy cần tăng cường sự lãnh đạo, thực hiện kế hoạch, chỉ đạo tổ công tác trong quá trình xử lý, tình huống công tác tư tưởng, dân vận, đồng thời lãnh đạo, chỉ đạo cấp ủy cấp dưới và tổ chức đảng trực thuộc tạo điều kiện thuạn lợi và phối hợp với tổ công tác để xử lý tình huống Dù tình huống ít phức tạp háy rất phức tạp thì cấp ủy đều phải coi trọng và tăng cường lãnh đạo chỉ đạo việc xứ lý, đây là vấn đề có tính nguyên tắc trong hoạt động xử lý tình huống của cấp ủy.Thường vụ cấp ủy cần duy trì chế độ hội ý để nắm tình hình, đề xuất các biện pháp thúc đẩy việc xử lý tình huống và cho ý kiến chỉ đạo xử lý những vấn đề mới nảy sinh
Thứ tư, kết thúc xử lý tình huống.
Khi tình huống đã được xử cần chức tổng kết, chỉ rõ những ưu, khuyết điểm của tập thể, cá nhân, đánh giá ưu khuyết điểm về cách tổ chức, phân công cán bộ, phối hợp các lực lượng, việc lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy và đúc rút kinh nghiệm để việc xử lý các tình huống nếu sau này xảy ra đạt kết quả tốt hơn Đồng thời, xem xét những điểm còn chưa hợp lý trong các chủ
Trang 8trương, các quy định của cấp trên, và của địa phương để có kế hoạch đề xuất hoặc trực tiếp sửa chữa, bổ sung theo thẩm quyền để chủ trươgn và những quy định đó hợp lý hơn Xem xét đánh giá cán bộ, đảng viên, nhất là những cán bộ, đảng viên liên quan đến việc xảy ra tình huống, qua xử lý tình huống
đã phát hiện ra
Báo cáo toàn bộ diễn biến tình huống vào việc xử lý tình huống lên cấp
ủy cấp trên.Đồng thời có các biện pháp xử lý thỏa đáng đối với những cá nhân lực lượng chủ yếu làm nảy sinh và làm tình huống diễn biến phức tạp
Sau khi tình huống đã được xử lý cần có các giải pháp để ổn định tình hình, đưa các hoạt động của cơ sở và địa phương dần dần đi vào nề nếp, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị trật tự, an toàn
xã hội Trong đó, cần đậc biệt coi trọng công tác tư tưởng trong tổ chức đảng, trong nhân dân và coogn tác dân vận, để vượt qua những mặc cảm, băn khoăn tọa sự đồng thuận và tích cực của nhân dân tham gia thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương
Cấp ủy cần có nhận định, dự báo tình hình và các giải pháp cần thiết ngăn chặn sự xuất hiện các tình huống công tác tư tưởng, dân vận có thể xảy
ra trên địa bàn Tích cực thực hiện các giải pháp đó nhằm laoij trừ những mầm mống có thể xuất hiện các tình huống khi chúng manh nha
Trang 9
C KẾT LUẬN
Trong thời gian qua, công tác dân vận của tỉnh đã có nhiều đổi mới về nội dung, phương thức vận động quần chúng, phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong việc triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, cũng như nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ làm công tác dân vận…Ban dân vận các cấp đã tập trung triển khai đồng
bộ các nhiệm vụ về công tác dân vận và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở Công tác phối hợp và mối quan hệ giữa Ban Dân vận các cấp với MTTQ và các đoàn thể chính trị-xã hội cùng cấp ngày càng chặt chẽ, hiệu quả hơn.Các phong trào hoạt động có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần tăng cường khối đại đoàn kết các dân tộc, thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển, đảm bảo ANCT-TTATXH và củng cố quốc phòng
Tuy nhiên, công tác dân vận cũng còn một số hạn chế như: công tác tham mưu của một số ban dân vận các cấp ủy vẫn còn thụ động, chất lượng tham mưu hiệu quả chưa cao Việc thực hiện QCDC của một số địa phương, đơn vị vẫn còn hạn chế, nhất là việc thực hiện QCDC tại các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước Công tác kiểm tra về thực hiện quy chế dân chủ chưa thường xuyên, đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận ở cấp cơ sở còn ít
và hạn chế về trình độ
Để phát huy vai trò, hiệu quả và nâng cao chất lượng công tác dân vận trong tình hình hiện nay, cần tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác dân vận, tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức của cấp ủy Đảng, chính quyền, MTTQ và đoàn thể chính trị - xã hội về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác dân vận trong tình hình mới; cũng như việc củng cố, tăng cường mối quan hệ máu thịt giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân Hệ thống dân vận từ tỉnh đến cơ sở cần chủ động nắm tình hình, diễn biến tư tưởng của nhân dân; đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, nhất là việc đổi mới, tăng cường công tác dân vận của chính quyền, tạo
Trang 10sự đồng thuận trong các tầng lớp nhân dân, góp phần thực hiện thắng lợi những mục tiêu nhiệm vụ mà Đại hội XIII của Đảng bộ tỉnh đã đề ra; tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra nhằm đẩy mạnh công tác dân vận ở các cấp, ngành, lĩnh vực; đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới phương thức hoạt động, công tác vận động quần chúng để công tác dân vận ngày một hiệu quả, chất lượng; tiếp tục thực hiện tốt chức năng giám sát và phản biện xã hội; đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước trong các tầng lớp nhân dân, gắn với việc thực hiện hiệu quả việc tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, “Dân vận khéo”, “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới” Hệ thống dân vận các cấp cần tăng cường công tác tuyên truyền góp phần nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân tạo sự đồng thuận cao trong xã hội; phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức đoàn thể trong
hệ thống chính trị và của toàn xã hội đối với công tác dân vận Ban dân vận các cấp cần thường xuyên kiện toàn tổ chức, bộ máy, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác dân vận, nhất là đội ngũ cán bộ dân vận ở vùng cao, vùng xã xôi hẻo lánh, biên giới
Phát huy vị trí, vai trò, trách nhiệm của công tác dân vận là yếu tố quan trọng để đưa nghị quyết của Đảng vào bảo công tác an cuộc sống, đồng thời tạo sự đồng thuận xã hội, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, đảm ninh, quốc phòng