Kinh tế môi trường là gì “Kinh tế môi trường là công cụ kinh tế được sử dụng để nghiên cứu môi trường và điều đó cũng có nghĩa là trong tính toán kinh tế phải xét đến các vấn đề môi trường”. Những điểm cần ghi nhớ khi xem xét kinh tế môi trường: – Tài nguyên không tái tạo như dầu mỏ, than đá, khí đốt có thể bị cạn kiệt.
Lịch sử phát triển CBA 1768: Lần áp dụng Scotland để đánh giá lợi ích kênh đào 1936: Áp dụng U.S.A để đánh giá dự án tài nguyên nước 1950: Ủy Ban Liên Bang Lưu Vực TW Mỹ xuất “Green book” để chuẩn hóa CBA 1958: nhà kinh tế đưa khái niệm Chi phí hội Cải thiện Pareto để hoàn thiện sở lý luận cho CBA 1967: CBA thức áp dụng Anh Từ thập niên 60 trở CBA áp dụng ngày nhiều quốc gia phát triển I GIỚI THIỆU TỔNG QUÁT VỀ PHÂN TÍCH LỢI ÍCH – CHI PHÍ Sự cần thiết phải phân tích lợi ích – chi phí Xã hội ln phải lựa chọn nhiều mục tiêu Vấn đề chi phí hội (opportunity cost) cần có đánh giá đánh đổi => phân tích lợi ích – chi phí để cung cấp thông tin cho việc lựa chọn phương án cạnh tranh Phạm vi áp dụng phân tích lợi ích – chi phí Thẩm định dự án tư nhân túy theo quan điểm xã hội Thẩm định dự án công sở hạ tầng, cải tạo đất, kiểm sốt nhiễm, xây dựng cơng viên quốc gia, khai thác thủy sản,… Ảnh hưởng thay đổi sách, chương trình phủ Khái niệm Lợi ích- Chi phí Lợi ích: kết làm tăng thỏa mãn hay mức hưũ dụng người tiêu dùng Chi phí: kết làm giảm thỏa mãn hay mức hưũ dụng người tiêu dùng Các định dựa sở cân lợi ích đạt thiệt hại phải chịu: Chúng ta làm việc dẫn đến phần tăng lợi ích rịng (=lợi ích-chi phí) [Bi –Ci] >0 Khi phải lựa chọn phương án khác chọn phương án đem lại lợi ích rịng cao |B -C | > |B –C | c c d d Lợi ích chi phí Phân tích CPLI theo quan điểm xã hội, khơng theo quan điểm cá nhân Đứng quan điểm xã hội, đề án chấp nhận tổng lợi ích lớn tổng chi phí: ∑ i lợi ích i - ∑ i chi phí i = lợi ích xã hội > i: cá nhân i Vì sao? Ngun tắc cải thiện Pareto: người gi àu lên mà không làm bị nghèo II GÍA TRỊ THỜI GIAN CỦA ĐỒNG TIỀN: Một số tiền ngày hôm ưa chuộng số tiền năm sau Lý do: a Chi phí hội đồng tiền b Tính thiếu kiên nhẫn c Hy vọng tương lai thu nhập cao Hiện gía - suất chiết khấu đồng đầu tư mức lãi suất 10% sau năm trở thành 1.10 đồng Vậy 1.1 giá trị tương lai đồng lãi suất 10% sau năm Ngược lại 1.10 đồng sang năm có giá trị đồng năm Vậy dồng giá trị hay giá 1.1 đồng mức chiết khấu 10% GT tương lai (Pn) với mức lãi r : Pn = P(1+r)n Hiện gía suất chiết khấu r: P= Pn/ (1+r)n Thừa số chiết khấu: 1/ (1+r)n ẢNH HƯỞNG CỦA SUẤT CHIẾT KHẤU Năm Chi phí -30 -10 0 Lợi ích 15 15 15 -30 -5 15 15 15 Lợi ich thuaàn Thừa số chiết khấu: (r= 5%) 0.95 0.91 0.86 0.82 Lợi ich (r=5%) 28.5 -4.54 12.96 12.34 Thừa số chiết khấu (r= 10%) 0.91 27.2 0.83 0.75 Toång 0.78 11.75 0.68 10.00 3.94 0.62 Sự tàn bạo suất chiết khấu Suất chiết khấu cao giá lợi ích/chi phí tương lai giảm Khi dự án đem lại lợi ích sau thời gian dài ( 30, 50 năm…) phép chiết khấu làm giảm thấp lợi ích ấy=> Khó chấp nhận DA Khi dự án đem lại tàn phá môi trường sau thời gian dài ( 50, 100 năm…) phép chiết khấu làm giá trị thiệt hại trở nên nhỏ bé => chấp nhận DA=>chuyển gánh nặng cho hệ tương lai Ví dụ 3: Đề án “ Xử lý nước thải thành phố Chi phí trực tiếpBintuli” KHOẢN MỤC CHI PHÍ (tr đồng) A Chi phí đầu tư 16,57 Xây dựng 3,42 Trang thiết bị 13,15 B Chi phí tu hoạt động Điện 0,68 Lương 0,09 Hóa chất 0,06 Duy tu 0,58 Khác 0,21 Ví dụ (tt) Lợi ích trực tiếp: - Thu tiền sử dụng nước thải qua xử lý - Những khoản chi phí tiết kiệm do: + giảm mức bệnh tật, tử vong ô nhiễm nước uống, nước sinh hoạt + giảm chi phí xử lý nước ngày ô nhiểm + tăng suất làm việc giảm số ngày nghỉ ốm Lợi ích gián tiếp: Lợi ích từ ngành nơng nghiệp (trồng rừng) nhờ tái sử dụng nước thải qua xử ly: +nguồn thu tăng thêm từ trồng rừng + tăng nguyên liệu lau, sậy cho nhà máy giấy Lượng hóa lợi ích chi phí suốt vịng đời dự án Sau xác định tất lợi ích chi phí có dự án đơn vị đo lường tương ứng, người phân tích phải lượng hóa chúng cho suốt vịng đời dự án cho phương án Lưu ý: Có số vấn đề khó lượng hóa hay đo lường xác tác động văn hóa, xã hội người phân tích cung cấp thơng tin dạng mô tả đặt giả định để ước lượng Quy giá trị tiền lợi ích chi phí Đây nhiệm vụ nhà kinh tế thực phân tích lợi ích – chi phí Khi ước lượng tác động dự án người phân tích phải gán cho chúng giá trị tiền để so sánh Để thực bước địi hỏi người phân tích phải trang bị lượng kiến thức định phương pháp đánh giá lợi ích chi phí trường hợp có giá thị trường khơng có giá thị trường 5.1.Trường hợp có giá thị trường a) Đối với thị trường có cạnh tranh Đường cầu đường giá sẵn lòng trả biên tế Sự sẵn lịng trả thước đo lợi ích, đường cầu thị trường sở đánh giá lợi ích cho xã hội từ việc tiêu thụ loại hàng hóa Đường cung thị trường thể chi phí xã hội sản xuất loại hàng hóa Giá hàng hóa thước đo ưa thích hàng hóa người tiêu dùng => Sử dụng giá cân (giá phổ biến thị trường) để đo lường lợi ích, chi phí 5.1.Trường hợp có giá thị trường (tt) b) Đối với thị trường không cạnh tranh trường hợp ảnh hưởng làm sai lệch giá thị trường + Các sách phủ như: thuế, trợ giá, hạn ngạch + Các tài nguyên khan + Sở hữu nước => Đối với trường hợp trên, giá thị trường cần phải điều chỉnh thành giá ẩn ( shadow price) để phản ánh với giá trị thực Giá ẩn Giá ẩn hàng hóa dịch vụ giá sẵn lịng trả thực xã hội cho hàng hóa Giá ẩn nhập lượng chi phí hội thực xã hội cho việc sản xuất nhập lượng Giá ẩn xây dựng từ việc điều chỉnh giá thị trường: => Giá ẩn = chi phí hội 5.2.Trường hợp khơng có giá thị trường Có số phương án có kết thường khơng có giá thị trường chất lượng khơng khí nước cải thiện, sức khỏe tăng lên,… => Các kết cần nhận dạng, định giá theo phương pháp định giá tài ngun-mơi trường ( ví dụ: phương pháp CVM, HP, TCM ) Ví dụ (tt) Lợi giảm chi phí tử vong => PP tu ban nguoi (Thu nhập tử vong) Ước tính tỷ lệ dn cư cĩ việc lm v thất nghiệp Thu nhập lẽ l a/+b/ a/ = Số tử vong ước tính* Lương trung bình hng năm*số năm lm việc trung bình (Tính cho số người cĩ lm việc) b/ = Số tử vong ước tính* ½ Lương trung bình hng năm (Gi mờ)*số năm lm việc trung bình (Tính cho số người thất nghiệp) Lợi giảm chi phí tử vong => PP tu ban nguoi (Thu nhập tử vong) Ước tính tỷ lệ dân cư có việc làm thất nghiệp Thu nhập lẽ l a/+b/ a/ = Số tử vong ước tính* Lương trung bình h àng năm*số năm làm việc trung bình (Tính cho số người có việc làm) b/ = Số tử vong ước tính* ½ Lương trung bình hàng năm (Giá mờ)*số năm làm việc trung bình (Tính cho số người thất nghiệp) Lợi giảm chi phí tử vong => PP tu ban nguoi (Thu nhập tử vong) Ước tính tỷ lệ dân cư có việc làm thất nghiệp Thu nhập lẽ a/+b/ a/ = Số tử vong ước tính* Lương trung bình hàng năm*số năm làm việc trung bình (Tính cho số người có làm việc) b/ = Số tử vong ước tính* ½ Lương trung bình hàng năm (Giá mờ)*số năm làm việc trung bình (Tính cho số người thất nghiệp) động: nhờ số ngày bệnh giảm đi, số ngày làm việ việc tăng lên Lợi tăng suất lao động: = Số ngày nghỉ bệnh trung bình/ người làm việc * Số người làm việc* lương Chiết khấu lợi ích chi phí Chọn lựa suất chiết khấu Mỹ 10%, Úc 8% 7.Phân tích độ nhạy Kiểm tra độ nhạy cách tính lại lợi ích xã hội rịng với liệu khác với giải thích lại mong muốn tương đối phương án Giúp đánh giá tác động không chắn Xem yếu tố gây tác động mạnh lên mong muốn kinh tế hay yếu tố yếu cách rõ ràng Đưa đề xuất Dựa vào kết phân tích đề xuất phương án ưa thích có lợi ích xã hội rịng lớn Đề xuất phương án tốt cách khách quan dựa vào tối đa hóa hiệu hay phúc lợi kinh tế khơng phải ưa thích ... Năm Chi phí -30 -10 0 Lợi ích 15 15 15 -30 -5 15 15 15 Lợi ich Thừa số chiết khấu: (r= 5% ) 0. 95 0.91 0.86 0.82 Lợi ich thuaàn (r =5% ) 28 .5 -4 .54 12.96 12.34 Thừa số chiết khấu... lợi ích chi phí trường hợp có giá thị trường khơng có giá thị trường 5. 1 .Trường hợp có giá thị trường a) Đối với thị trường có cạnh tranh Đường cầu đường giá sẵn lòng trả biên tế Sự sẵn lịng... (giá phổ biến thị trường) để đo lường lợi ích, chi phí 5. 1 .Trường hợp có giá thị trường (tt) b) Đối với thị trường không cạnh tranh trường hợp ảnh hưởng làm sai lệch giá thị trường + Các sách