Kinh tế môi trường là gì “Kinh tế môi trường là công cụ kinh tế được sử dụng để nghiên cứu môi trường và điều đó cũng có nghĩa là trong tính toán kinh tế phải xét đến các vấn đề môi trường”. Những điểm cần ghi nhớ khi xem xét kinh tế môi trường: – Tài nguyên không tái tạo như dầu mỏ, than đá, khí đốt có thể bị cạn kiệt.
ENVIRONMENTAL ECONOMICS Module Suy thối mơi trường: Ngun nhân giải pháp Dr Phan Thi Giac Tam Faculty of Economics, Nong Lam University A Suy thoái môi trường thay đổi chất lượng số lượng thành phần môi trường (không khí, đất, nước, sinh vật, cảnh quan thiên nhiên v.v ), gây ảnh hưởng xấu đến cho đời sống người thiên nhiên B.Ngun nhân suy thối mơi trường a) Thất bại thị trường ( Market failure) – Ngoại tác ( Externality) – Quyền sở hữu không xác định – Tài sản công b) Thất bại sách ( Policy failure) B1-Thất bại thị trường Thị trường khả phân phối tài nguyên cách có hiệu quả, : +Tai nguyên không trao đổi thị trường nên giá cả, hay + Giá thị trường tạo không phản ánh sở thích người tiêu dùng (trường hơp tài sản công cộng) không phản ánh chi phí sx xã hội (trường hợp ngoại tác) a) Ngoại tác (Externality) • Ngoại tác: hoạt động người gây tác động hoạt động hưởng thụ người khác mà tác động lại không kể đến trình làm định người tạo tác động • • LỊCH SỬ HÌNH THÀNH CHỢ BÌNH T ÂY Chợ Bình Tây (hay cịn gọi chợ Lớn mới) khởi cơng từ năm 1928 hồn thành năm 1930, ông Quách Đàm (1863-1927) Đàm mua đất vùng Bình Tây nguyên đất ruộng, mua xong Đàm nghĩ kế để biến đất ruộng trở nên đất thổ trạch châu thành. Đàm hy sinh số vốn to tát, tự xuất tiền đúc chợ ciment cốt sắt vĩ đại… Sau dâng chợ cho Chính Phủ Pháp, khơng địi tiền, địi phép cất phố sập chung quanh chợ, để sau cho mướn… MSC MEC P1 P2 MC D q1 q2 Ngoại tác (Externality) Kết ngoại tác • Ngoại tác tạo ra; - tách biệt chi phí tư nhân chi phí xã hội => người gây ô nhiễm tạo ô nhiễm nhiều mức xã hội cần - tách biệt lợi ích tư nhân lợi ích xã hội=>người cung cấp lợi ích không quan tâm cung cấp sản phẩm & dịch vụ theo mức mà xã hội mong muốn PHƯƠNG PHÁP KIỂM SOÁT Ô NHIỄM PP Quyền tài sản (Coasian) Chính Sách Nhà Nước Ra Lệnh Kiểm Soát Công Cụ Thị Trường TC MT xung quanh Phí /Thuế Trợ Cấ p Phí Chất Thải Phí Sản Phẩm Phí Quản Lý Phí tài ngun Giấy Phép mua ban Ký quỹhoàn trả TC Xả TC Thực Hiện TC Kỹ Thuật Các Công Cụ Khác Tự Nguyện Giáo Dục Quy hoạch Phạt Cấm Đoán QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ CHẤT LƯỢNG NƯỚC MẶT National technical regulation on surface water quality QCVN 08-MT:2015/BTNMT Các che độ sở hữu • Nhà nước (State Ownership) • Tư nhân (Private ownership) • Cộng đồng ( Common ownership) • Tự tiếp cận ( Open access) • ( xem sách KTMT- trang 189-192 chương vi) Các loại tài sản đặc điểm chúng Canh tranh tiêu thụ ( phân chia được) Không cạnh tranh tiêu thụ ( không phân chia được) Độc chiếm Tài sản tư nhân Tài sản gần công cộng Không độc chiếm Tài sản tư Tài sản công cộng c) Tài sản công (Public Good) • + Có hai thuộc tính: • * Không độc chiếm – cung cấp, sử dụng mà không cần phải trả tiền, hay chi phí để loại trừ người sử dụng q cao • * Tính chất khơng cạnh tranh tiêu thụ hiểu hàng hóa tồn cho tất người sử dụng đồng thời Việc người sử dụng không làm người khác sử dụng Vấn đề Tài sản công Giả sử hai người láng giềng xem xét việc đầu tư vào việc lắp bóng đèn đường chung cho hai người +Tài sản ban đầu người 100 triệu đồng + Lắp bóng đèn chung làm người gia tăng mức hữu ích triệu đồng + Chi phí lắp đèn 10 triệu đồng + Hai người bỏ phiếu kín: hai người đồng ý trả tiền, chi phí chia đôi Nếu bên đồng ý, bên phải trả toàn chi phí lắp đèn A Đồng ý Không đồng ý B Đồn A: 100+(6-5)=101 g ý A: 100+(6-0)=106 B: 100+(6-5)=101 B: 100+(6-10)=96 Khô A: 100+(6-10)=96 ng đồng B: 100+(6-0)=106 ý A: 100+0 =100 B: 100+0=100 C THẤT BẠI CỦA CHÍNH SÁCH • Thất bại sách suy thoái môi trường /nhiều sách quyền ban hành • => Chính sách gây biến dạng thị trường • => Chính sách liên quan đến quyền sở hữu tài sản • => sách khác sách gây suy thối mơi trường nào? Sự can thiệp làm biến dạng thị trường hoạt động tốt (ban hành sách trợ giá, thuế khóa, hạn ngạch, quy định, lên thị trường hoạt động tốt) • Làm trầm trọng thêm thất bại thị trường tồn • Các sách mà quyền can thiệp nhằm giảm thiểu thất bại thị trường lại cuối lại gây hậu nghiêm trọng • Khơng xác định rõ quyền sở hữu tài sản • Không thể xây dựng sở cho thị trường hoạt động có hiêu • Nguyen kh a c Ngun nhân khac • Các sách khơng liên quan đến mơi trường lại có tác động nhiều đến mơi trường=> kết ngẫu sinh • Các sách có xu hướng tích lũy tương tác lẫn • Các sách phát sinh đặc quyền, đặc lợi mà việc xóa bỏ chúng khó khăn mặt trị • Việc sữa chữa thất bại thị trường mục tiêu can thiệp Chi phí ô nhiễm không khí Sao Paulo, Brazil • Nguyên nhân gây ô nhiễm không khí Sao Paulo, Brazil, là: – – Thải nhiều khí CO từ hoạt động giao thông (chiếm ¾ tổng lượng khí thải) Là nơi tập trung chủ yếu khu công nghiệp nặng >>> thải nhiều khí CO • Thất bại trường hợp quyền thành phố không tính đến tác hại môi trường sách công nghiệp hóa – đại hóa • Chính sách pt CNH VN: Khu CN Ví dụ:Việc cấm đốn gỗ Thái Lan • Sau thảm họa lũ lụt lở đất vào tháng 11/1988, phủ Thái Lan ban hành lệnh cấm đốn gỗ thương mại toàn quốc, kết quả: – Giá gỗ thị trường nước quốc tế tăng cao >>> Thúc đẩy người tăng cường hoạt động khai thác gỗ lậu – Giao đất rừng cho hộ dân đất quản lý, không quy định quyền sở hữu sử dụng đất cho họ >>> Họ vay tín dụng để cải thiện đời sống • Phá rừng gia tăng! – Tồn sách khuyến khích ngầm khai hoang đất đai cho nông nghiệp >>> Một hội cho nhóm người khai thác Chính sách gây biến dạng thị trường: Trợ giá thuốc trừ sâu Indonesia • • • Thất bại sách : a Chính sách : Trong chương trình tự túc gạo, Indonesia thực sách trợ giá thuốc trừ sâu cho người nông dân Đến năm 1985, quyền Indonesia trợ giá cho thuốc trừ sâu mức 82% giá bán lẻ, b Hệ quả: Người nông dân lạm dụng nhiều thuốc trừ sâu Dẫn đến tiến hóa giống lồi gây hại triệt tiêu lồi có lợi cho nông nghiệp Làm suất giảm Trường hợp điển hình : Trợ giá thuốc trừ sâu Indonesia • • • • Sửa chữa sách a Chính sách: Tháng 11/1986, Tổng thống Suharto ban hành nghị định cấm 57 nhãn hiệu thuốc trừ sâu, mà 20 nhãn hiệu số quyền trợ giá mạnh Xây dựng chiến lược quốc gia kiểm sốt trùng nhằm bảo vệ lúa, gọi quản lí dịch hại tổng hợp (IPM) Tháng 10/1988, Indonesia tiếp tục cắt giảm khoản trợ giá thuốc trừ sâu từ 55% xuống 40% giá bán lẻ Và đến tháng 12/1988, quyền hồn tồn bãi bỏ việc trợ giá cho thuốc trừ sâu Chính quyền ban hành điều khoản để tăng giá sàn lúa, bắp vàng, đậu nành, đậu xanh, nhằm tăng thu nhập cho người dân Trường hợp điển hình : Trợ giá thuốc trừ sâu Indonesia Nông dân vùng Karawang, tỉnh Tây Java, Indonesia, chuẩn bị cấy lúa vụ b Kết Ba vụ mùa sau nghị định ban hành, FAO (tổ chức nông lương Liên Hiệp Quốc) báo cáo cắt giảm 90% số lượng thuốc trừ sâu, sản lượng trung bình gia tăng từ 6.1 tấn/ha lên 7.4 tấn/ha Trường hợp ốc bươu vàng • A Khi quyền nên can thiệp? • Ph đưa đến sử dụng tài nguyên tốt thị trường tự • Lợi ích can thiệp phải cao chi phí can thiệp ( chi phí giám sát, cưỡng chế, tác động phụ) ...A Suy thoái môi trường thay đổi chất lượng số lượng thành phần môi trường (không khí, đất, nước, sinh vật, cảnh quan thiên nhiên v.v ),... mơi trường a) Thất bại thị trường ( Market failure) – Ngoại tác ( Externality) – Quyền sở hữu không xác định – Tài sản cơng b) Thất bại sách ( Policy failure) B1-Thất bại thị trường Thị trường. .. nguyên không trao đổi thị trường nên giá cả, hay + Giá thị trường tạo không phản ánh sở thích người tiêu dùng (trường hơp tài sản công cộng) không phản ánh chi phí sx xã hội (trường hợp ngoại tác)