HỘI NHẬP KINH tế QUỐC tế và bảo đảm lợi ÍCH QUỐC GIA của VIỆT NAM

Chương HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ BẢO ĐẢM LỢI ÍCH QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM Hội nhập kinh tế quốc tế trình gắn kết kinh tế nước với kinh tế khu vực giới thông qua nỗ lực tự hóa mở cửa kinh tế theo hình thức khác nhau, từ đơn phương đến song phương, tiểu khu vực/vùng, khu vực, liên khu vực toàn cầu Hội nhập kinh tế quốc tế diễn theo nhiều mức độ Cùng với q trình tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế xu khách quan Đây bước tất yếu, Việt Nam ngoại lệ Theo xu chung giới, Việt Nam bước cố gắng chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Đây mục tiêu, nhiệm vụ thời mà vấn đề mang tính chất sống cịn kinh tế Việt Nam sau Tuy nhiên, vấn đề có hai mặt đối lập Hội nhập kinh tế quốc tế mang đến cho Việt Nam nhiều thời thuận lợi đem lại khơng khó khăn thử thách Chương tập trung giới thiệu nội dung lý luận thực tiễn liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế đảm bảo lợi ích quốc gia Việt Nam 9.1 HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 9.1.1 Khái niệm hình thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 9.1.1.1 Khái niệm Hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế trình quốc gia tăng cường giao lưu hợp tác cách có hiệu phụ thuộc lẫn nhau, tùy thuộc chi phối Ở Việt Nam thuật ngữ hội nhập kinh tế quốc tế sử dụng từ năm thập niên 1990 với trình Việt Nam gia nhập ASEAN, tham gia Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) thể chế kinh tế quốc tế khác Đặc biệt, kế từ gia nhập WTO, cụm từ sử dụng ngày phổ biến Song song với thuật ngữ hội nhập kinh tế quốc tế,người ta thường sử dụng kết hợp cum từ như: hóa kinh tế giới, liên kết kinh tế quốc tế, tồn cầu hóa, Sự khác biệt chúng chủ yếu phạm vi nội dung hợp tác kinh tế nước Thuật ngữ liên kết kinh tế quốc tế thường sử dụng nói quan hệ kinh tế sở tự hóa mậu dịch nước khu vực Cộng đồng Kinh tế châu Âu (EC), Liên minh châu Âu (EU), Hiệp hội Mậu dịch tự châu Âu (EFTA), Thị trường chung Trung Mỹ (CACM), Cộng đồng Caribê Thị trường chung (CARICOM), Khu vực Mậu dịch tự Bắc Mỹ (NAFTA), v.v Có nhiều sách đồng nghĩa hai khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế liên kết kinh tế quốc tế Như vậy, khẳng định khơng có định nghĩa chuẩn khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế Hiện có hai cách hiếu khác hội nhập kinh tế quốc tế Thứ nhất, hiểu theo nghĩa hẹp coi hội nhập kinh tế quốc tế tham gia quốc gia vào tổ chức kinh tế quốc tế khu vực Thứ hai, cách hiểu theo nghĩa rộng, hội nhập kinh tế quốc tế trình mở cửa kinh tế tham gia vào mặt đời sống quốc tế; đối lập với tình trạng đóng cửa, lập giao lưu quốc tế Theo cách chung nhất, hội nhập kinh tế quốc tế trình nước tiến hành hoạt động tăng cường gắn kết kinh tế quốc gia với dựa chia sẻ nguồn lực lợi ích sở tuân thủ luật chơi chung khuôn khổ định chế tổ chức quốc tế Trước kia, khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế hiểu đơn hoạt động giảm thuế, mở rộng thị trường Chẳng hạn, Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) suốt 38 năm ròng, qua vòng đàm phán tập trung vào việc giảm thuế Hội nhập kinh tế quốc tế ngày hiểu việc quốc gia thực sách kinh tế mở, tham gia định chế kinh tế-tài quốc tế, thực tự hoá thuận lợi hoá thương mại, đầu tư bao gồm lĩnh vực: - Đàm phán cắt giảm thuế quan, tiến tới thực thuế suất hàng hoá xuất nhập - Giảm thiểu, tiến tới loại bỏ hàng rào phi thuế quan gây cản trở hoạt động thương mại Những biện pháp phi thuế phổ thông (như giấy phép, tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh kiểm dịch ) cần chuẩn mực hoá theo quy định chung WTO thông lệ quốc tế khu vực khác - Giảm thiểu hạn chế thương mại, dịch vụ, tức tự hố có khoảng 12 nhóm dịch vụ đưa vào đàm phán, từ dịch vụ tư vấn giáo dục, tin học đến dịch vụ tài chính, ngân hàng, viễn thơng, giao thơng vận tải v.v… - Giảm thiểu hạn chế đầu tư để mở đường cho tự hố thương mại - Điều chỉnh sách quản lý thương mại theo quy tắc luật chơi chung quốc tế, đặc biệt vấn đề liên quan đến giao dịch thương mại, 223 thủ tục hải quan, quyền sở hữu trí tuệ, sách cạnh tranh Tại diễn đàn quốc tế khu vực nay, việc điều chỉnh hài hoà thủ tục hành liên quan đến giao dịch thương mại gọi hoạt động thuận lợi hoá thương mại - Triển khai hoạt động hợp tác kinh tế, văn hoá, xã hội nhằm nâng cao lực nước q trình hội nhập Như vậy, thấy vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế bối cảnh không đơn giới hạn phạm vi cắt giảm thuế quan mà mở rộng cho tất lĩnh vực liên quan đến sách kinh tế- thương mại, nhằm mục tiêu mở rộng thị trường cho hàng hoá dịch vụ, loại bỏ rào cản hữu hình vơ hình trao đổi thương mại quốc tế 9.1.1.2 Tính tất yếu hội nhập kinh tế quốc tế Hợp tác kinh tế quốc gia xuất lực lượng sản xuất phân công lao động phát triển đến trình độ định Ban đầu hình thức bn bán song phương, sau mở rộng, phát triển dạng liên kết sản xuất kinh doanh Trong thời đại ngày nay, lực lượng sản xuất công nghệ thông tin phát triển với tốc độ nhanh chóng chưa thấy Tình hình vừa đặt u cầu vừa tạo khả tổ chức lại thị trường phạm vi toàn cầu Các quốc gia ngày có nhiều mối quan hệ phụ thuộc hơn, cần bổ trợ cho nhau, đặc biệt mối quan hệ kinh tế thương mại đầu tư mối quan hệ khác môi trường, dân số.v.v… Hiện hội nhập kinh tế quốc tế trở thành tất yếu khách quan tất quốc gia, điều bắt nguồn từ số thực tế sau: Thứ nhất, quốc gia dù trình độ phát triển đến đâu tìm thấy lợi ích cho tham gia hôị nhập kinh tế quốc tế- Đối với nước phát triển họ đẩy mạnh hoạt động thương mại, đầu tư chuyển giao công nghệ nước ngồi, mở rơng quy mơ sản xuất, tận dụng khai thác nguồn lực từ bên tài nguyên, lao động thị trường…cũng gia tăng ảnh hưởng kinh tế trị trường quốc tế Cịn nước phát triển tham gia hội nhập kinh tế quốc tế vừa có yêu cầu tự bảo vệ, vừa có yêu cầu phát triển nên cần phải tham gia để bảo vệ tranh thủ lợi ích cho mình, nước tiến hành trình cơng nghiệp hố Lợi ích mở rộng thị trường cho hàng hoá xuất khẩu, tiếp nhận vốn, tranh thủ kỹ thuật, công nghệ tiên tiến thông qua đầu tư trực tiếp, nhờ tạo công ăn việc làm, đảm bảo tăng trưởng kinh tế, học tập trình độ kinh nghiệm quản lý Đây lý mà quốc 224 gia hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, cơng nghệ tồn cầu xuất hiện: Nền cơng nghệ khí cơng nghệ có tính quốc gia, ln phải lấy thị trường nước làm chính, chi phí vận chuyển, liên lạc cịn q đắt đỏ việc sản xuất, vận chuyển, tiêu thụ loại hàng hố thị trường bên ngồi ln có nhiều rủi ro bất trắc có lợi so sánh hạn chế Nhưng thập kỷ gần cơng nghệ thơng tin vận tải có tiến vượt bậc, làm giảm chi phí vận tải quốc tế xuống chục lần giảm chi phí liên lạc viễn thơng xuống tới vài trăm lần Tiến cơng nghệ có tác động quan trọng đến toàn quan hệ kinh tế quốc tế, biến cơng nghệ có tính quốc gia thành cơng nghệ tồn cầu Chính cơng nghệ toàn cầu sở quan trọng đặt móng cho đẩy mạnh q trình tồn cầu hố kinh tế Nhờ có cơng nghệ tồn cầu hố phát triển, hợp tác quốc gia, tập đồn kinh doanh mở rộng từ sản xuất đến phân phối phạm vi toàn cầu, quan hệ tuỳ thuộc lẫn có lợi để phát triển Thứ ba, quan hệ kinh tế tồn cầu ngày phát triển: Một cơng nghệ toàn cầu xuất sở cho quan hệ kinh tế toàn cầu phát triển Đầu tiên quan hệ thương mại Chi phí vận tải, liên lạc giảm đi, khả bán hàng thị trường xa tăng lên, thương mại tồn cầu có khả phát triển Đồng thời với q trình phân cơng, chun mơn hố sản xuất diễn quốc gia châu lục Các quan hệ sản xuất, thương mại có tính tồn cầu, kéo theo dịng tiền tệ, vốn, dịch vụ vận động phạm vi toàn cầu Cơng nghệ thơng tin làm cho dịng vận động thêm trôi chẩy Thương mại điện tử xuất vơi kim ngạch ngày tăng trở thành loại hình bn bán tồn cầu đầy triển vọng Sự phát triển cơng nghệ tồn cầu quan hệ kinh tế toàn cầu ngày xung đột với thể chế quốc gia, với rào cản quốc gia Sự phát triển lực lượng sản xuất quan hệ kinh tế toàn cầu xâm nhập lẫn qua biên giới quốc gia Thứ tư, vấn đề kinh tế toàn cầu ngày xuất nhiều, trở nên xúc địi hỏi phải có phối hợp tồn cầu quốc gia: Có thể kể ngày nhiều vấn đề kinh tế toàn cầu như: thương mại, đầu tư, tiền tệ, dân số, lương thực, lượng, mơi trường.v.v Mơi trường tồn cầu ngày bị phá hoại; nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày bị cạn kiệt; dân số giới gia tăng nhanh chóng trở thành thách thức tồn cầu; dịng vốn tồn cầu vận động tự khơng có phối hợp điều tiết làm nảy sinh khủng hoảng liên tiếp Châu Âu, Châu Mỹ, Châu thập kỷ 90 Cần có phối hợp tồn cầu để đối phó với thách thức "Bàn tay 225 hữu hình" phủ hữu hiệu quốc gia, phạm vi toàn cầu chúng nhiều lại mâu thuẫn đối lập nhau, chưa có "bàn tay hữu hình" chung làm chức điều tiết tồn cầu Với đây, hội nhập kinh tế quốc tế phát triển xu hướng có tính tất yếu khách quan với tất quốc gia phạm vi tồn giới 9.1.1.3 Các hình thức hội nhập kinh tế quốc tế Theo số nhà kinh tế, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế chia thành năm mơ hình từ thấp đến cao sau: (i) Thỏa thuận thương mại ưu đãi (PTA): Các nước thành viên dành cho ưu đãi thương mại sở cắt giảm thuế quan, hạn chế phạm vi (số lượng mặt hàng đưa vào diện cắt giảm thuế quan) mức độ cắt giảm Hiệp định PTA ASEAN (1977), Hiệp định Thương mại Việt-Mỹ (2001), Hiệp định GATT (1947 1994) ví dụ cụ thể mơ hình liên kết kinh tế giai đoạn thấp (ii) Khu vực mậu dịch tự (FTA): Các thành viên phải thực việc cắt giảm loại bỏ hàng rào thuế quan hạn chế định lượng (có thể bao gồm việc giảm bỏ số hàng rào phi thuế quan) thương mại hàng hóa nội khối, trì sách thuế quan độc lập nước ngồi khối Ví dụ: Khu vực mậu dịch tự Bắc Âu (EFTA), Khu vực mậu dịch tự bắc Mỹ (NAFTA), Khu vực Mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Những năm gần đây, phần lớn hiệp định FTA có phạm vi lĩnh vực điều tiết rộng nhiều Ngồi lĩnh vực hàng hóa, hiệp định cịn có quy định tự hóa nhiều lĩnh vực khác dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, mua sắm phủ… Ví dụ: Hiệp định FTA ASEAN với Úc-Niudilân (2009), Hiệp định Đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình dương (CPTPP) đàm phán (2017) (iii) Liên minh thuế quan (CU): Các thành viên việc cắt giảm loại bỏ thuế quan thương mại nội khối thống thực sách thuế quan chung nước bên ngồi khối Ví dụ: Nhóm ANDEAN Liên minh thuế quan Nga-Bêlarút-Cadăcxtan (iv) Thị trường chung (hay thị trường nhất): Ngoài việc loại bỏ thuế quan hàng rào phi quan thuế thương mại nội khối có sách thuế quan chung ngồi khối, thành viên cịn phải xóa bỏ hạn chế việc lưu chuyển yếu tố sản xuất khác (vốn, lao động…) để tạo thành sản xuất chung khối Ví dụ: Liên minh châu Âu trải qua giai 226 đoạn xây dựng thị trường (Thị trường chung châu Âu) trước trở thành liên minh kinh tế (v) Liên minh kinh tế-tiền tệ: Là mơ hình hội nhập kinh tế giai đoạn cao dựa sở thị trường chung/duy cộng thêm với việc thực sách kinh tế tiền tệ chung (một đồng tiền chung, ngân hàng trung ương thống khối) Ví dụ: EU Một nước đồng thời tham gia vào nhiều tiến trình hội nhập với tính chất, phạm vi hình thức khác Tuy nhiên, phải trải qua bước hội nhập từ thấp đến cao Hội nhập kinh tế tảng quan trọng cho tồn bền vững hội nhập lĩnh vực khác, đặc biệt hội nhập trị nhìn chung, nước ưu tiên thúc đẩy giống đòn bẩy cho hợp tác phát triển bối cảnh tồn cầu hóa 9.1.1.4 Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Sau gần 30 năm thực nghiệp đổi mới, Việt Nam bước hội nhập vào kinh tế khu vực giới, mở rộng làm sâu sắc quan hệ với nước, tham gia tích cực có trách nhiệm diễn đàn, tổ chức quốc tế Chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước Việt Nam thực hóa cách sinh động: - Trước hết, Việt Nam mở rộng quan hệ kinh tế với hàng loạt quốc gia khu vực, trở thành thành viên tổ chức kinh tế, thương mại chủ chốt, tạo điều kiện thuận lợi cho hội nhập kinh tế quốc tế ngày hiệu Nối lại quan hệ với nước lớn: Trung Quốc, Hoa Kỳ, kết Chính phủ Mỹ tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận Việt Nam năm 1994, Tổng thống Mỹ tun bố thức bình thường hóa quan hệ với Việt Nam năm 1995, tháng 7/2000, ký Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ Khai thông phát triển quan hệ với Nhật Bản năm 1992 Chính phủ Nhật nối lại viện trợ ODA cho Việt Nam Năm 1991, Chính phủ Australia bãi bỏ lệnh cấm vận buôn bán với Việt Nam Năm 1992, Việt Nam - Hàn Quốc thiết lập quan hệ ngoại giao cấp đại sứ v.v - Về quan hệ hợp tác song phương, Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với hầu tổ chức Liên hiệp quốc có quan hệ kinh tế thương mại, tham gia gần 60 Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư, 54 Hiệp định chống đánh thuế hai lần nhiều Hiệp định hợp tác kinh tế song phương với nước tổ chức quốc tế Hiện nay, Việt Nam thiết lập quan hệ thương mại với 200 quốc gia vùng lãnh thổ, xem nước có kinh tế hướng xuất mạnh mẽ khối 227 nước ASEAN - Về hợp tác đa phương khu vực: Việt Nam có mối quan hệ tích cực với tổ chức tài tiền tệ quốc tế Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), Quỹ tiền tệ giới (IMF), Ngân hàng giới (WB) Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đẩy mạnh đưa lên tầm cao việc tham gia tổ chức kinh tế, thương mại khu vực giới, ký kết hiệp định hợp tác kinh tế đa phương: - Ngày 25/7/1995, sau nhiều nỗ lực đàm phán, Việt Nam thức trở thành thành viên ASEAN Đây dấu ấn quan trọng, bước ngoặt lớn Việt Nam ASEAN Việc Việt Nam gia nhập ASEAN có ý nghĩa vơ quan trọng khơng với Việt Nam mà cịn với tồn khu vực Đơng Nam Á Nó đóng vai trị “cầu nối” gắn kết nước khu vực Với Việt Nam, việc trở thành thành viên ASEAN bước trình hội nhập Việc gia nhập ASEAN coi dấu ấn quan trọng, thể cố gắng Việt Nam nỗ lực đổi đất nước Việc trở thành thành viên ASEAN mang đến cho Việt nam nhiều hội để phát triển đất nước, từ kinh tế, văn hóa, xã hội khoa học, kỹ thuật,… Đồng thời, viên gạch đầu tiên, đặt sở cho hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Việt Nam sau Mặc dù thành viên sáng lập, quốc gia tham gia ASEAN từ ngày đầu thành lập đóng góp Việt Nam với ASEAN khơng nhỏ Với tinh thần tích cực, chủ động việc xây dựng ASEAN thành tổ chức hoạt động động, hiệu quả, Việt Nam có sáng kiến, hoạt động tích cực Trên tất phương diện hoạt động ASEAN, từ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… Năm 1998, sau 03 năm gia nhập ASEAN, vượt qua khó khăn nhân lực tài lực, Việt Nam chứng tỏ thành viên tích cực tổ chức thành công Hội nghị cấp cao ASEAN Với việc thúc đẩy thơng qua Chương trình Hành động Hà Nội, Việt Nam ghi đậm dấu ấn Việt Nam với bạn bè quốc tế Đồng thời, với chương trình Hành động này, Việt Nam góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình khu vực, giúp ASEAN vượt qua thách thức khủng hoảng tài 1997-1998 Đồng thời, Việt Nam có nhiều đóng góp việc xây dựng, thực chương trình, hành động có ý nghĩa “định hướng” cho phát triển Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Việt Nam 05 nước thông qua 228 Hiến chương ASEAN; thành viên xây dựng Tầm nhìn 2020 kế hoạch triển khai Tầm nhìn, Tun bố hịa hợp ASEAN II, Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN (2009-2015) Kế hoạch triển khai trụ cột Cộng đồng, Kế hoạch công tác Sáng kiến liên kết ASEAN (IAI) thu hẹp khoảng cách phát triển…Đặc biệt, năm 2010, giữ vai trò Chủ tịch luân phiên ASEAN, Việt Nam hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Trong nhiệm kỳ, Việt Nam tổ chức thành công Hội nghị, Diễn đàn Cùng với mối quan hệ nước ASEAN+1, ASEAN+3 làm sâu sắc Hộp 9.1- I Tiến trình Việt Nam gia nhập ASEAN Năm 1992 đánh dấu trình hội nhập khu vực Việt Nam sau tham gia Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đông Nam Á (TAC), trở thành Quan sát viên, tham dự Hội nghị Bộ trưởng ASEAN (AMM) hàng năm Trong thời gian này, Việt Nam bắt đầu tham gia hoạt động số Ủy ban hợp tác chuyên ngành ASEAN Tháng 7/1994, Việt Nam mời tham dự họp Diễn đàn Khu vực ASEAN (ARF) trở thành thành viên sáng lập Diễn đàn Ngày 28/7/1995, Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN lần thứ 28 (AMM-28) Bru-nây Đa-rút-xa-lam, Việt Nam thức gia nhập ASEAN trở thành thành viên thứ tổ chức Kể từ đến nay, Việt Nam nhanh chóng hội nhập, tham gia sâu rộng vào tất lĩnh vực hợp tác ASEAN có đóng góp tích cực việc trì đồn kết nội khối, tăng cường hợp tác nước thành viên ASEAN với đối tác bên ngoài, góp phần khơng nhỏ vào phát triển thành công ASEAN ngày hôm II Sự tham gia đóng góp Việt Nam ASEAN: Đóng góp đáng ghi nhận Việt Nam ASEAN vai trị tích cực Việt Nam việc thúc đẩy kết nạp nước Lào, Mi-an-ma Căm-pu-chia vào ASEAN, qua đó, hồn tất ý tưởng ASEAN bao gồm tồn 10 quốc gia Đơng Nam Á, đưa ASEAN trở thành tổ chức đại diện cho toản khu vực, chấm dứt thời kỳ chia rẽ nhóm nước, mở giai đoạn hợp tác hữu nghị phát triển khu vực Sư kiện mang dấu ấn đậm nét Việt Nam ASEAN việc tổ chức thành công Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ Hà Nội (12/1998)- năm sau Việt Nam thức trở thành thành viên ASEAN bối cảnh 229 khu vực khủng hoảng kinh tế tài nghiêm trọng, nước thành viên ASEAN dư luận quốc tế nói chung đánh giá cao Với việc thơng qua Chương trình Hành động Hà Nội, Cấp cao ASEAN góp phần quan trọng tăng cường đồn kết, đẩy mạnh hợp tác, khơi phục hình ảnh ASEAN, đặc biệt định hướng cho phát triển hợp tác Hiệp Hội năm để thực Tầm nhìn 2020 Tiếp theo đó, từ tháng 7/2000-7/2001, Việt Nam hồn thành tốt vai trị Chủ tịch Ủy ban thường trực ASEAN (ASC) khóa 34 ARF, tổ chức chủ trì thành cơng Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN lần thứ 34 ( AMM 34), Diễn đàn khu vực ASEAN lần thứ (ARF 8), Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN nước Đông Bắc Á (ASEAN +3), Các Hội nghị sau Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN với nước đối thoại ( PMC + 10) với nước Đối thoại ( PMC +1) Hội nghị sông Hằng- Sông Mê kông vào cuối tháng 7/2001 Trong năm Việt Nam làm chủ tịch, ASEAN ARF đạt kết quan trọng, tiếp tục phát triển hướng, phù hợp với lợi ích nước ASEAN lợi ích khu vực + Trong thời gian này, với vai trị chủ trì điều phối Việt Nam, ASEAN phê chuẩn Nghị định thư thứ hai Hiệp ước Thân thiện Hợp tác, thông qua Quy chế Hội đồng Tối cao TAC tổ chức họp Hội đồng dịp AMM 34; lần ASEAN tiến hành tham khảo trực tiếp với năm cường quốc hạt nhân khuôn khổ Hiệp định SEANWFZ ASEAN đạt nhiều tiến triển việc xây dựng Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông với Trung quốc, tạo tiền đề cho việc Tuyên bố cách ứng xử bên liên quan Biển Đông sau + Trong năm Việt Nam làm chủ tịch ARF, tiến trình ARF tiếp tục tiến triển với việc thơng qua số tài liệu quan trọng Tài liệu qui định chức năng, nhiệm vụ Chủ tịch ARF, Tài liệu qui chế đăng ký chuyên gia ARF Tài liệu khái niệm nguyên tắc ngoại giao phòng ngừa Các lĩnh vực Hợp tác ASEAN tăng cường qua việc đẩy mạnh thực Chương trình Hành động Hà Nội, thơng qua Tun bố Hà Nội thu hẹp khoảng cách phát triển, triển khai Sáng kiến liên kết ASEAN ( IAI) nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển, hỗ trợ thành viên hội nhập khu vực Nhiều định quan trọng thiết thực Hiệp hội triển khai thời gian Việt Nam đảm đương chức Chủ tịch lập đường dây nóng cấp lãnh đạo ASEAN, cải tiến hình thức, lề lối làm việc để ASEAN hoạt động thực chất hiệu 230 + Quan hệ ASEAN với nước đối thoại tăng cường, ASEAN tiếp tục giữ chủ động vai trò mối quan hệ thiết lập quan hệ thức với Tổng thư ký Liên Hợp Quốc, Phong trào không liên kết, OAU, OAS, ECO, GCC, Nhóm Rio, SAARC… Quan hệ với EU có tiến triển đáng kể, hợp tác nước sông Hằng Sông Mê Kong khởi động, tiến trình ASEAN+3 tiến thêm bước với việc thành lập Nhóm nghiên cứu Đơng Á Sau tổ chức thành công hội nghị Cấp cao ASEAN hoàn thành tốt cương vị Chủ tịch Ủy ban Thường trực ASEAN khóa 34, tiếp tục phát huy vai trò nâng cao ASEAN sở thành tựu, kinh nghiệm tích lũy vai trị chủ trì, điều phối hoạt động ASEAN, Việt Nam chủ động việc tham gia hợp tác ASEAN, hướng hoạt động ASEAN vào nội dung hợp tác thiết thực, vừa đảm bảo lợi ích Việt Nam, vừa thể quan tâm chung ASEAN nước đối thoại Nhằm trì mơi trường hịa bình, ổn định khu vực, Việt Nam với nước ASEAN khác ký với Trung Quốc Tuyên bố chung ASEAN-Trung Quốc cách ứng xử bên Biển Đông (2002) Sau ký kết, Việt Nam chủ động đưa biện pháp cụ thể để thực Tuyên bố này, theo hướng triển khai hợp tác dần bước, trước hết lĩnh vực khả thi, nhậy cảm Các Bộ/ngành Việt Nam bước chủ động tham gia tích cực, hiệu tất lĩnh vực hợp tác chuyên ngành ASEAN, từ hợp tác kinh tế, đến khoa học-công nghệ, môi trường, y tế, giáo dục, văn hóa-thơng tin Việt Nam tổ chức thành công loạt hoạt động quan trọng ASEAN lĩnh vực hợp tác kinh tế-chuyên ngành Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN lần thứ 33 (Hà Nội, 8/2001) nhiều hội nghị quan trọng cấp Bộ trưởng quan chức cao cấp hợp tác kinh tế ASEAN; Tuần lễ khoa học công nghệ ASEAN (1998), Hội nghị Bộ trưởng Môi trường ASEAN (1998) Diễn đàn Môi trường ASEAN (1999), Hội nghị Bộ trưởng Thơng tin ASEAN (2000), Cuộc họp Ủy ban văn hóa thông tin ASEAN (2002), Hội nghị Bộ trưởng Lao động ASEAN (2002, 2004), Tuần văn hóa ASEAN lần II theo sáng kiến Thủ tướng Việt Nam Hạ Long (2004), Hội thi tay nghề ASEAN (2004), Hội nghị ASEANAPOL (1999), Hội nghị quan chức cao cấp tội phạm xuyên quốc gia (SOMTC-2003), Hội nghị Bộ trưởng ASEAN chống Tội phạm xuyên quốc gia (AMMTC-2005), Hội nghị Bộ trưởng Tư pháp ASEAN (2008), Hội nghị Bộ trưởng Tài ASEAN (2008)… Quốc hội Việt Nam tích cực tham gia hoạt động Liên minh nghị viện ASEAN (AIPA), trước AIPO Việt Nam chủ trì tổ chức thành cơng 231 chủ động đề xuất sáng kiến, chế hợp tác nguyên tắc có lợi; củng cố nâng cao vai trị cộng đồng khu vực quốc tế, góp phần tích cực vào đấu tranh hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới Nguồn: Nghị số 22-NQ/TW ngày 10-4-2013 “Về hội nhập quốc tế” 9.1.2 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển Việt Nam Khẳng định hội nhập kinh tế quốc tế xu tất yếu thời đại đồng thời đường phát triển nước điều kiện toàn cầu hóa Điều khẳng định nhiều lợi ích mà hội nhập kinh tế quốc tế tạo cho nước 9.1.2.1 Tác động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế - Quá trình hội nhập kinh tế giúp quốc gia mở rộng thị trường để thúc đẩy thương mại quan hệ kinh tế quốc tế khác, từ thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế-xã hội - Hội nhập kinh tế làm tăng hội cho doanh nghiệp nước tiếp cận thị trường quốc tế, nguồn tín dụng đối tác quốc tế - Hội nhập kinh tế tạo động lực cho quốc gia thúc trình chuyển dịch cấu kinh tế, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nước, từ nâng cao hiệu lực cạnh tranh kinh tế, sản phẩm doanh nghiệp; đồng thời, làm tăng khả thu hút đâu tư vào nên kinh tế - Hội nhập kinh tế giúp nâng cao trình độ nguồn nhân lực khoa học công nghệ quốc gia, nhờ hợp tác giáo dục - đào tạo nghiên cứu khoa học với nước tiếp thu công nghệ thơng qua đầu tư trực tiếp nước ngồi chuyển giao công nghệ từ nước tiên tiến - Hội nhập kinh tế tạo hội cho người tiêu dùng lựa chọn sản phẩm hàng hóa, dịch vụ đa dạng chủng loại, mẫu mã chất lượng với giá cạnh tranh hơn; tiếp cận giao lưu nhiều với quốc gia khác; mở rộng hội tìm kiếm việc làm lẫn ngồi nước - Hội nhập kinh tế tạo điều kiện đế nhà hoạch định sách nắm bắt tốt tình hình xu phát triển giới, từ đề sách phát triển kinh tế phù hợp tình hình đất nước 9.1.2.2 Tác động tiêu cực hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế khơng đưa lại lợi ích mà cịn gây 240 bất lợi thách thức mà nước phải đối mặt, đặc biệt là: + Hội nhập kinh tế làm gia tăng cạnh tranh gay gắt khiến nhiều doanh nghiệp ngành kinh tế gặp khó khăn, chí phá sản, từ gây nhiều hậu mặt kinh tế - xã hội nạn thất nghiệp gia tăng, tình trạng phân hóa giàu nghèo xã hội + Hội nhập kinh tế làm tăng phụ thuộc kinh tế quốc gia vào thị trường bên và, vậy, khiến kinh tế dễ bị tổn thương trước biến động lớn thị trường quốc tế tình trạng khủng hoảng, hay suy thoái kinh tế khu vực giới Trong trình hội nhập kinh tế, nước phát triển khó chen chân vào chuỗi giá trị toàn cầu sản xuất ngành công nghiệp then chốt Do vậy, phải đối mặt với nguy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tập trung vào ngành sử dụng nhiều tài nguyên lao động, có giá trị gia tăng thấp, dài hạn, nước trở thành bãi rác thải công nghiệp công nghệ thấp, nguồn tài nguyên thiên nhiên bị cạn kiệt tình trạng hủy hoại môi trường Như vậy, hội nhập kinh tế quốc tế có tính hai mặt Việc khai thác phát huy lợi ích đến đâu hạn chế bất lợi phụ thuộc lớn vào sách nước Thực tế, nhiều nước khai thác tốt hội lợi ích hội nhập để đạt tăng trưởng phát triển kinh tế-xã hội cao, ổn định nhiều năm liên tục, nhanh chóng vươn lên hàng nước công nghiệp tạo dựng vị quốc tế đáng nể, đồng thời xử lý thành công bất lợi thách thức trình hội nhập, trường hợp Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Singapore, Trung Quốc, Malaixia, Mêhicô, Braxin Một số nước gặt hái nhiều lợi ích từ hội nhập kinh tế, song xử lý chưa tốt mặt trái trình này, nên phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức lớn, kể tới trường họp Thái Lan, Phi-líp-pin, Inđơnêxia, Việt Nam, Hy Lạp, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha Nhưng xét cách chung nhất, điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế trở thành lựa chọn sách hầu giới 9.1.2.3 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển kinh tế Việt Nam Việt Nam triển khai hội nhập kinh tế quốc tế chưa lâu, kinh nghiệm cịn hạn chế q trình hội nhập kinh tế Việt Nam qua 30 năm (1986-2016) nhận tác động tích cực đem lại kết bước đầu khả quan: Một là, hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội để Việt Nam thiết lập quan 241 hệ ngoại giao với 170 nước có quan hệ kinh tế - thương mại với 160 nước vùng lãnh thổ, với hầu hết tổ chức quốc tế, khu vực quan trọng Đẩy lùi sách bao vây, cấm vận nước, lực thù địch Tạo thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ tổ quốc, nâng cao vị Việt Nam trường thương trường quốc tế Hai là, hội nhập kinh tế quốc tế tác động mạnh đến tăng trưởng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao lực sản xuất, mở rộng thị trường số lĩnh vực cụ thể như: công nghiệp, thương mại, ngành dịch vụ; thúc đẩy tái cấu trúc kinh tế, đặc biệt chuyển dịch cấu sản xuất theo hướng tích cực, phù hợp với chủ trương cơng nghiệp hóa theo hướng đại, theo tập trung nhiều vào mặt hàng chế biến, chế tạo có giá trị hàm lượng công nghệ giá trị gia tăng cao hơn… Ba là, hội nhập kinh tế quốc tế thúc đẩy hoạt động thương mại quốc tế Việt Nam phát triển mạnh giúp gia tăng kim ngạch xuất nhập khẩu, mở rộng thị trường xuất nhập Việt Nam Thương mại quốc tế đóng góp phần lớn cho tăng trưởng GDP Việt Nam góp phần lớn vào tạo việc làm cho lao động Về xuất khẩu, q trình tích cực, chủ động tham gia hội nhập kinh tế quốc tế thời gian qua giúp Việt Nam có điều kiện mở rộng thị trường xuất dựa lợi cạnh tranh: nguồn tài nguyên phong phú, nguồn lực lao động dồi dào, giá rẻ ổn định trị kinh tế - xã hội… Nhờ đó, hoạt động xuất không ngừng tăng trưởng quy mô tốc độ, mặt hàng xuất chủ lực trở thành động lực chính, quan trọng cho phát triển kinh tế quốc dân Quá trình thực cam kết cắt giảm thuế quan hội nhập kinh tế quốc tế, hoàn thiện hệ thống quản lý hải quan theo tiêu chuẩn quốc tế cắt giảm hàng rào thuế quan tạo tác động tích cực đến hoạt động xuất nhập Việt Nam Cơ hội lớn mở rộng thị trường nhờ cắt giảm thuế dỡ bỏ rào cản thương mại để tham gia sâu vào chuỗi sản xuất cung ứng toàn cầu Về nhập khẩu, Việt Nam chuyển vị từ nước nhập siêu lớn sang xuất siêu Năm 1976, Việt Nam nhập siêu 801,4 triệu USD; tỷ lệ nhập siêu so với xuất lên đến 360% Từ năm 2012 đến nay, Việt Nam xuất siêu hàng hóa (năm 2012 780 triệu USD, năm 2013 triệu USD) Năm 2014, xuất siêu khoảng tỷ USD Năm 2017 tổng kim ngạch xuất 214 tỷ USD, xuất siêu 2,92 tỷ USD Cán cân thương mại cải thiện, số yếu tố khác góp phần cải thiện cán cân tốn, tăng dự trữ ngoại hối, tăng an tồn tài 242 khoản quốc gia Bốn là, kể từ Luật Đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam có hiệu lực (năm 1988), FDI vào Việt Nam ngày tăng dự án, vốn đăng ký số nước, vùng lãnh thổ Việc thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt cam kết gia nhập WTO giúp hoàn thiện làm minh bạch hệ thống pháp luật, nâng cao sức hấp dẫn Việt Nam nhà đầu tư nước ngoài: - Giai đoạn 2001-2010 giai đoạn bùng nổ vốn đầu tư nước vào Việt Nam, với tổng vốn đăng ký giai đoạn 168,6 tỷ USD, vốn thực 58,4 tỷ USD Đây giai đoạn đánh dấu chuyển dịch vốn FDI vào ngành cơng nghiệp địi hỏi vốn lớn, cơng nghệ cao, điều chứng minh cho tin tưởng nhà đầu tư ngày vững vào sách đầu tư nước Việt Nam, tin tưởng vào sách quán phát triển kinh tế đối ngoại rộng mở Việt Nam Theo số liệu thống kê Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư), tính đến ngày 20/12/ 2016, nước có 22.509 dự án cịn hiệu lực với tổng vốn đăng ký gần 293, 25 tỷ USD Vốn thực lũy kế dự án FDI ước đạt 154,54 tỷ USD (bằng gần 53% tổng vốn đăng ký hiệu lực) Khu vực FDI đầu tư vào 19 tổng số 21 ngành, lĩnh vực công nghiệp chế biến chế tạo chiếm tỷ trọng lớn (chiếm 58,8% tổng vốn đăng ký), kinh doanh bất động sản đứng thứ hai (chiếm 17,7% tổng vốn đăng ký) Có 116 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam, Hàn Quốc nhà đầu tư lớn với 5.747 dự án hiệu lực, tổng vốn đăng ký 50,7 tỷ USD (chiếm 17,3% tổng vốn đầu tư); đứng thứ Nhật Bản với 3.280 dự án hiệu lực, tổng vốn đăng ký 42 tỷ USD (chiếm 14,3% tổng vốn đầu tư) Đến nay, FDI có mặt khắp 63 tỉnh, thành phố nước, tập trung chủ yếu địa bàn trọng điểm, có lợi Xếp theo quy mơ vốn, TP Hồ Chí Minh dẫn đầu với 6.737 dự án cịn hiệu lực, vốn đăng ký 44,82 tỷ USD, chiếm 15,3% tổng vốn đăng ký nước; đứng thứ hai Bà Rịa – Vũng Tàu với 342 dự án, vốn đăng ký 26,86 tỷ USD, chiếm 9,2% tổng vốn đăng ký nước; đứng thứ ba Bình Dương với 3.035 dự án, vốn đăng ký 26,96 tỷ USD, chiếm 9,1% - Ngoài thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) hội nhập kinh tế quốc tế giúp Việt Nam tranh thủ nguồn viện trợ phát triển thức (ODA) ngày lớn giảm đáng kể nợ nước ngoài, tạo hội cho Việt Nam đa dạng hóa đối tác đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư có tiềm lực vốn công nghệ Trước đối tác đầu tư vào Việt Nam chủ yếu 243 quốc gia đến từ châu Á với vốn ít, thâm dụng lao động… Tuy nhiên, kể từ Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế, Việt Nam thu hút ngày nhiều đối tác đến từ nước châu Âu, Mỹ… Những năm vừa qua, dự án FDI trở thành kênh chuyển giao công nghệ quan trọng, góp phần nâng cao trình độ cơng nghệ kinh tế Việt Nam Có thể thấy, tác động lan tỏa công nghệ khu vực FDI thực thông qua mối liên kết sản xuất doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước, qua tạo điều kiện để doanh nghiệp nước tiếp cận hoạt động chuyển giao công nghệ Năm là, hội nhập kinh tế quốc tế giúp Việt Nam không tiếp thu nhiều thành tựu khoa học, cơng nghệ mà cịn nâng cao kỹ quản lý Nhiều ngành kinh tế xuất dựa sở tăng cao hàm lượng chất xám sản xuất - kinh doanh Các ngành khí chế tạo, đóng tàu bước nâng lên tầm cao mới, sản phẩm ngày tạo uy tín thị trường nước Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố Tỷ trọng giá trị cơng nghiệp dịch vụ tổng sản phẩm quốc nội (GDP) ngày tăng, nông nghiệp ngày giảm Hội nhập kinh tế quốc tế thúc đẩy tái cấu trúc kinh tế, đặc biệt chuyển dịch cấu sản xuất hàng hóa xuất theo hướng tích cực, phù hợp với chủ trương cơng nghiệp hóa theo hướng đại, theo tập trung nhiều vào mặt hàng chế biến, chế tạo có giá trị hàm lượng công nghệ giá trị gia tăng cao Sáu là, với việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại trình hội nhập, Việt Nam ngày động tiếp thu khoa học cơng nghệ, kỹ quản lý, góp phần đào tạo đội ngũ cán quản lý cán kinh doanh động có trình độ chun mơn, kỹ thuật tiên tiến Hiện nay, Việt Nam có quan hệ hợp tác khoa học công nghệ với gần 70 nước, tổ chức quốc tế vùng lãnh thổ Hơn 80 hiệp định hợp tác khoa học cơng nghệ cấp phủ cấp ký kết thực Việt Nam thành viên gần 100 tổ chức quốc tế khu vực khoa học công nghệ Từ năm 2000 đến nay, có 540 thỏa thuận, hợp đồng hợp tác quốc tế thực sở nghiên cứu triển khai cấp; 400 nhiệm vụ nghiên cứu song phương tổ chức khoa học công nghệ Việt Nam với tổ chức khoa học công nghệ nước giới thực Bộ Khoa học Cơng nghệ tích cực triển khai thực Đề án “Hội nhập quốc tế khoa học công nghệ đến năm 2020” phê duyệt Quyết định số 735/QĐ-TTg, ngày 18-5-2011, Thủ tướng Chính phủ; xây dựng ban hành số văn quy phạm liên quan, Chương trình hợp tác nghiên cứu 244 song phương đa phương khoa học cơng nghệ đến năm 2020, Chương trình tìm kiếm chuyển giao cơng nghệ nước ngồi vào Việt Nam đến năm 2020 Bảy là, hội nhập kinh tế quốc tế đưa lại thành tựu đáng ý bước đưa hoạt động doanh nghiệp kinh tế vào môi trường cạnh tranh, tạo tư làm ăn mới, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Các doanh nghiệp Việt Nam có hội tham gia chuỗi giá trị mạng lưới sản xuất khu vực, chuyển dịch cấu sản xuất theo hướng tích cực, tập trung nhiều vào mặt hàng chế biến, chế tạo có giá trị hàm lượng công nghệ giá trị gia tăng cao Tám là, hội nhập kinh tế quốc tế góp phần hồn thiện thể chế kinh tế, cải thiện tích cực mơi trường nước Hội nhập kinh tế quốc tế tạo hiệu ứng tích cực thúc đẩy cải cách hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, hồn thiện mơi trường kinh doanh, góp phần nâng cao lực cạnh tranh cho kinh tế Việt Nam dài hạn, tạo mơi trường kinh doanh ngày bình đẳng, minh bạch, dễ dự đoán ngày phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế Trong thời gian gần 10 năm trở lại đây, để thực cam kết gia nhập WTO tự hóa quyền kinh doanh xuất, nhập khẩu, xóa bỏ hạn chế xuất, nhập khẩu, xóa bỏ trợ cấp xuất gây bóp méo cạnh tranh, giảm thiểu can thiệp Nhà nước vào hoạt động doanh nghiệp, cam kết mở cửa thị trường hàng hóa dịch vụ, minh bạch hóa sách… hệ thống pháp luật Việt Nam tiếp tục hoàn thiện theo hướng ngày trở nên rõ ràng, minh bạch hơn, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng nước * Tóm lại, hội nhập kinh tế quốc tế đem lại tác động tích cực đến kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, với 96% tổng số doanh nghiệp hoạt động kinh tế doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ, áp lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam lớn: + Đối với lĩnh vực xuất nhập khẩu: Dù hàng rào thuế quan dỡ bỏ, song việc có tận dụng ưu đãi thuế quan để mở rộng thị trường hay không lại phụ thuộc vào việc đáp ứng yêu cầu quy tắc xuất xứ yêu cầu khác (an toàn thực phẩm, vệ sinh dịch tễ ) Với lực tự sản xuất cung ứng nguyên phụ liệu cịn hạn chế, u cầu quy tắc xuất xứ hàng hóa lại đặt thách thức mối lo ngại cho doanh nghiệp Việt Nam + Đối với sản xuất nước: Việc tự hóa thuế nhập dẫn đến gia tăng nhanh chóng nguồn hàng nhập từ nước, đặc biệt từ 245 nước CPTPP, EU vào Việt Nam giá thành rẻ hơn, chất lượng mẫu mã đa dạng, phong phú tác động đến lĩnh vực sản xuất nước Ngoài ra, hàng rào thuế quan gỡ bỏ hàng rào kỹ thuật không hiệu quả, Việt Nam trở thành thị trường tiêu thụ sản phẩm chất lượng kém, ảnh hưởng tới sức khỏe người tiêu dùng lại không bảo vệ sản xuất nước Đặc biệt, sản phẩm nông nghiệp doanh nghiệp, nông dân Việt Nam đứng trước cạnh tranh gay gắt, hàng hóa nơng sản nơng dân đối tượng dễ bị tổn thương hội nhập + Đối với lĩnh vực đầu tư: Việc gia tăng dịng vốn nước ngồi vào Việt Nam đặt yêu cầu tăng cường lực quan quản lý việc giám sát dòng vốn vào, tránh nguy bong bóng rút vốn ạt, để kinh tế hấp thụ lượng vốn cách có hiệu 9.2 BẢO ĐẢM LỢI ÍCH QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 9.2.1 Lợi ích quốc gia Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế 9.2.1.1 Khái niệm lợi ích quốc gia Hiện có nhiều khái niệm “lợi ích quốc gia”; “lợi ích dân tộc”; “lợi ích quốc gia - dân tộc” Ở quốc gia, việc hình thành lợi ích quốc gia; lợi ích dân tộc; hay lợi ích quốc gia - dân tộc trình lịch sử lâu dài, phức tạp việc kết hợp nhân tố khác trị, kinh tế, văn hóa Trong lịch sử, từ bắt đầu xây dựng quan hệ quốc tế, lợi ích quốc gia đề cao sách đối ngoại quốc gia Tuy nhiên, “đến tận năm 1935, khái niệm “lợi ích quốc gia” thức sử dụng thuật ngữ khoa học giới khoa học Mỹ Cuốn “The International Relations Dictionary” xuất Mỹ đưa khái niệm: Lợi ích quốc gia mục tiêu nhân tố định cuối việc hoạch định sách đối ngoại Lợi ích quốc gia khái niệm có tính khái qt cao bao gồm nhu cầu sống cịn quốc gia Đó tự bảo vệ, độc lập, tồn vẹn lãnh thổ, an ninh quân thịnh vượng kinh tế” Tiếp cận lợi ích quốc gia Cựu Thủ tướng Anh Palmerston nhận định: “Nước Anh kẻ thù vĩnh viễn đồng minh vĩnh viễn Nước Anh có lợi ích vĩnh viễn” Theo “Từ điển Thuật ngữ Ngoại giao Việt - Anh - Pháp” lợi ích quốc gia “lợi ích chung cộng đồng người sống đất nước, có chung nguồn gốc, lịch sử, phong tục, tập qn phần nhiều cịn chung tiếng nói, chữ viết” Cịn viết “Lợi ích dân tộc” Trang thơng tin điện tử Tạp chí Lý luận trị năm 2015 GS.TS Trần Hữu Tiến khái 246 niệm lợi ích dân tộc “bao hàm tất tạo thành điều kiện cần thiết cho trường tồn cộng đồng với tư cách quốc gia dân tộc có chủ quyền, thống nhất, độc lập, lãnh thổ toàn vẹn; cho phát triển lên mặt quốc gia dân tộc theo hướng làm cho đời sống vật chất tinh thần cộng đồng ngày phong phú, tốt đẹp hơn; cho nâng cao không ngừng sức mạnh tổng hợp quốc gia, lực cạnh tranh quốc gia trường quốc tế, vị trí, vai trị, uy tín quốc tế quốc gia dân tộc” Thông qua khái niệm nhận thấy lợi ích quốc gia; lợi ích dân tộc; hay lợi ích quốc gia - dân tộc thường xem có chung nội hàm sử dụng thay lẫn nhiều trường hợp Khái niệm “lợi ích quốc gia- dân tộc” có nội hàm rộng, bao hàm tất tạo thành điều kiện cần thiết cho trường tồn cộng đồng với tư cách quốc gia- dân tộc có chủ quyền, thống nhất, độc lập, lãnh thổ toàn vẹn; cho phát triển lên mặt quốc gia- dân tộc theo hướng làm cho đời sống vật chất tinh thần cộng đồng ngày phong phú, tốt đẹp hơn; cho nâng cao không ngừng sức mạnh tổng hợp quốc gia, lực cạnh tranh quốc gia trường quốc tế Vấn đề lợi ích quốc gia - dân tộc Việt Nam Đảng CSVN khẳng định rõ ràng quán: Trong cách mạng giải phóng dân tộc, lợi ích quốc gia - dân tộc nhân dân Việt Nam giành độc lập dân tộc, làm điều kiện tiền đề để lên chủ nghĩa xã hội; Bước vào thời kỳ đổi mới, đứng trước yêu cầu cấp bách phải nhanh chóng vượt khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế, phá bao vây, cấm vận chủ nghĩa đế quốc chống phá lực thù địch, Nghị 13 Bộ Chính trị (1988) khố VI khẳng định: “Lợi ích cao Đảng nhân dân ta phải củng cố giữ vững hồ bình để tập trung sức xây dựng phát triển kinh tế” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (1991) nhấn mạnh: “Giữ vững hoà bình, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác hợp tác kinh tế, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đồng thời góp phần vào đấu tranh nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội” Đại hội VIII có bước chuyển biến mạnh mẽ lợi ích quốc gia – dân tộc đặt chiến lược cơng nghiệp hố, đại hố “giữ vững độc lập tự chủ đơi với mở rộng hợp tác quốc tế, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại” Hội nhập kinh tế quốc tế xem bước quan trọng phục vụ cho mục tiêu phát triển Việt Nam Quan điểm Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX kế thừa phát triển: “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác 247 quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia” Tiếp đó, “lấy phục vụ lợi ích đất nước làm mục tiêu cao nhất” thể rõ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đến Đại hội XI, lợi ích quốc gia - dân tộc đề cập thức văn kiện “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hoà bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh.” Đến Đại hội XII, nhấn mạnh: “Ln coi lợi ích quốc gia - dân tộc tối thượng, mục tiêu cao nhất, quan trọng nhất, có ý nghĩa định hướng hoạt động đối ngoại tất lĩnh vực” Như vậy, “Bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc” trở thành kim nam hoạt động đối ngoại đặc biệt trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Lợi ích quốc gia - dân tộc, lợi ích tối cao 90 triệu nhân dân Việt Nam nước 4,5 triệu người Việt Nam nước ngồi Bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc sở để xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh * Đặc điểm ợi ích quốc gia- dân tộc + Trong lợi ích quốc gia – dân tộc có nhân tố thuộc tự nhiên cộng đồng sở hữu như: đất đai, sơng hồ, biển đảo, khí hậu, tài ngun, vị trí địa lý.v.v có điều kiện xã hội như: truyền thống tốt đẹp dân tộc, tính độc lập tồn ven quốc gia, tinh thần đồn kết, quan hệ xã hội nước quan hệ quốc tế tích cực Những điều kiện tự nhiên xã hội đó, xét đến cùng, cộng đồng dân tộc tạo lập, giữ gìn mồ hôi, nước mắt máu xương nhiều hệ Lợi ích quốc - gia dân tộc khơng phải mong muốn, áp đặt chủ quan mà yếu tố, quan hệ khách quan hình thành lịch sử cần nhận thức xử lý đắn + Lợi ích quốc gia - dân tộc khơng phải bất biến mà thay đổi theo hoàn cảnh cụ thể Có yếu tố mang giá trị lâu dài, vĩnh cửu Có yếu tố tồn giai đoạn định Trong thời kỳ tồn tại, phát triển dân tộc, có vấn đề bật lên: Trong thời kỳ đất nước bị ngoại xâm lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc giải trừ nạn ngoại xâm, đấu tranh giải phóng dân tộc; Trong bối cảnh dân tộc đứng trước xu tất yếu cách mạng xã hội, giải phóng nhân dân khỏi cảnh áp bức, tối tăm chế độ xã hội lỗi thời, đồng thời mở đường cho đất nước phát triển lên, lợi ích cách mạng lợi ích cao nhất, trực tiếp dân tộc; 248 Đối với nước phát triển, chậm phát triển, lợi ích giải phóng xã hội (bao hàm giải phóng sức sản xuất) lợi ích giải phóng dân tộc gắn bó chặt chẽ với Nếu vấn đề giải phóng dân tộc chưa giải lợi ích giải phóng dân tộc phải đặt lên hàng đầu Vấn đề độc lập dân tộc giải lợi ích dân tộc thể tập trung nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa đơi với bước xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh + Trong lợi ích quốc gia- dân tộc có yếu tố mang tính giai cấp Chủ quyền quốc gia thể thông qua nhà nước dân tộc Nhà nước, luật pháp, quan hệ kinh tế, trị, xã hội xã hội có giai cấp khơng thể khơng mang tính chất giai cấp Xét tổng thể, lợi ích quốc gia- dân tộc thời đại lịch sử gắn với hình thái kinh tế - xã hội định + Lợi ích quốc gia – dân tộc Việt Nam phạm trù trừu tượng chung chung, nên nhận thức lĩnh vực đời sống xã hội, vật chất tinh thần: Trên lĩnh vực trị: Là giữ vững ổn định trị - xã hội, giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam quản lý Nhà nước cơng đổi tồn diện lĩnh vực theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trên lĩnh vực kinh tế: xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, phù hợp thực tiễn đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, khai thác hết tiềm nước, kế thừa thành tựu cách mạng khoa học công nghệ kinh tế tri thức Tích cực mở rộng nâng cao sức cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế nhằm tạo việc làm, thu nhập bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Trên lĩnh vực văn hóa - xã hội: Giữ gìn sắc văn hóa dân tộc nhằm lưu giữ, phát triển giá trị văn hóa dân tộc điều kiện Nâng cao trình độ dân trí, phát triển văn hóa nghệ thuật, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần nhân dân Phát huy ý thức tự lực, tự cường dân tộc Việt Nam bước xây dựng văn hóa mới, người mang đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa Trên lĩnh vực đối ngoại: Việt Nam muốn bạn, đối tác tin cậy có trách nhiệm quan hệ hợp tác với nước cộng đồng quốc tế, sở tôn trọng độc lập chủ quyền giải vấn đề thương lượng có lợi Trên lĩnh vực an ninh, quốc phịng: Việt Nam tôn trọng chủ quyền 249 quốc gia giới, đồng thời mong muốn nước tôn trọng chủ quyền không can thiệp vào công việc nội Việt Nam Việc trì an ninh, quốc phòng đất nước nhằm bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, toàn dân tộc Việt Nam 9.2.1.2 Các lợi ích Việt Nam hội nhập quốc tế Có thể nói hội nhập kinh tế nước khu vực đưa lại lợi ích kinh tế khác cho người sản xuất người tiêu dùng nước thành viên Đặc biệt Việt Nam mở cửa hội nhập với nước khu vực toàn giới xu tất yếu Chính hội nhập đem lại cho Việt Nam nhiều lợi ích đáng kể Cụ thể: - Tạo lập quan hệ mậu dịch nước thành viên, mở rộng khả xuất, nhập hàng hoá Việt Nam với nước, khu vực khác giới Cũng điều kiện mà tiềm kinh tế Việt Nam khai thác cách có hiệu Chính việc tạo lập mậu dịch tự hội nhập khu vực làm tăng thêm phúc lợi thông qua thay ngành có chi phí cao Việt Nam ngành có chi phí thấp quốc gia có nhiều ưu sản xuất Cũng điều kiện này, lợi ích người tiêu dùng tăng lên nhờ hàng hoá nước thành viên đưa vào Việt Nam nhận ưu đãi Do đó, giá hàng hố hạ xuống làm cho người dân nước chủ nhà mua khối lượng hàng hoá lớn với chi phí thấp - Hội nhập kinh tế khu vực quốc tế cịn góp phần chuyển hướng mậu dịch, chuyển hướng diễn phổ biến hình thành liên minh thuế quan điều kiện nước thành viên liên minh trở nên thuận lợi hơn, hấp dẫn trước, trường hợp nước liên minh tiến hành nhập hàng hoá quốc gia liên minh với giá thấp hơn, thay việc nhập sản phẩm loại nước liên minh mà giá lại cao (do hưởng sánh ưu đãi thuế quan…) - Hội nhập vào khu vực, thực tự hoá Thương Mại tạo điều kiện cho Việt Nam có điều kiện thuận lợi việc tiếp thu vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý…từ quốc gia khác liên minh Về lâu dài tự hố Thương Mại góp phần tăng suất lao động, tăng trưởng kinh tế, tự hoá Thương Mại giúp tăng trưởng kinh tế hai cách: tăng xuất tăng suất lao động Bên cạnh lợi ích kinh tế chủ yếu đây, cần phải thấy 250 việc hội nhập vào kinh tế nước khu vực giới với hình thức liên kết đa dạng từ thấp đến cao đặt cho Việt Nam thử thách cần phải ứng xử cho phù hợp với q trình tự hố Thương Mại Những thử thách : + Phải nhanh chóng điều chỉnh lại cân đối kinh tế sở xoá bỏ hạn chế Thương Mại thuế quan, hàng rào phi thuế quan, phải kể đến điều chỉnh cấu ngành, cấu vùng, cấu giá tỷ giá hối đoái + Vấn đề việc làm giải thất nghiệp + Cải cách hệ thống tài khoá, đặc biệt trường hợp thuế quan mậu dịch có tỷ trọng đáng kể nguồn thu ngân sách làm nảy sinh kho khăn qua trình cân đối ngân sách phủ + Cần phải thiết lập khn khổ pháp lý chung ( luật chơi chung) nước thành viên Trước hết, cần phải giải số vấn đề có liên quan tới quy định thuế quan, hải quan, chuẩn mực lao động, môi trường sinh thái, chất lượng sản phẩm… + Vấn đề giải cơng bằng, bình đẳng xã hội nước nội khu vực Như vậy, việc hội nhập vào kinh tế nước khu vực, hình thành dạng liên kết kinh tế quốc tế đưa lại cho Việt Nam thuận lợi khó khăn, lợi ích kinh tế khác 9.2.2 Phương hướng giải pháp bảo đảm lợi ích quốc gia Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế 9.2.2.1 Phương hướng bảo đảm lợi ích quốc gia Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Vấn đề bảo đảm “lợi ích quốc gia - dân tộc” mục tiêu, nguyên tắc hoạt động hội nhập quốc tế đối ngoại Đảng CSVN Nhà nước Việt Nam Đại hội XII Đảng CSVN khẳng định: “Bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi, thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại; chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế” Quan điểm Đảng CSVN đặt “Lợi ích quốc gia - dân tộc” lên “trên hết” “mục tiêu tối cao” để đạo hoạt động quốc gia điều kiện hoàn tồn đắn Đây quan điểm khơng phải tự phát, ngẫu 251 nhiên hình thành mà có sở lý luận thực tiễn; học rút từ trình đấu tranh cách mạng bảo vệ độc lập, tự dân tộc Việt Nam lịch sử Trong xã hội có phân chia giai cấp, tầng lớp xã hội khác lợi ích quốc gia - dân tộc nội dung đấu tranh cốt lõi giai cấp, đặc biệt giai cấp thống trị bị trị, quốc gia, dân tộc với Mục đích đấu tranh bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc theo lập trường giai cấp công nhân thể thống với lợi ích dân tộc, lợi ích nhân dân lao động để bảo đảm cho tồn phát triển đất nước Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam “lợi ích quốc gia - dân tộc” theo tinh thần Đại hội XII toàn diện, biểu nhiều cấp độ nhiều lĩnh vực khác Về cấp độ có lợi ích lâu dài lợi ích trước mắt, có lợi ích sống cịn lợi ích quan trọng Ở cấp độ lợi ích quốc gia - dân tộc có quan hệ chặt chẽ với Việc xác định nội dung, cấp độ thực lợi ích quốc gia - dân tộc giai đoạn lịch sử cụ thể phụ thuộc vào nhiều yếu tố yếu tố bên yếu tố bên ngồi, khơng áp đặt chủ quan 9.2.2.2 Giải pháp bảo đảm lợi ích quốc gia Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Tình hình giới khu vực cịn nhiều diễn biến phức tạp, q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế tiếp tục đẩy mạnh Các quốc gia tham gia ngày sâu vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Xuất nhiều hình thức liên kết kinh tế mới, định chế tài quốc tế, khu vực, hiệp định song phương, đa phương hệ Trong đó, Việt Nam phải thực đầy đủ cam kết AEC WTO, tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới, hội nhập quốc tế với tầm mức sâu rộng nhiều so với giai đoạn trước Trong giai đoạn địi hỏi, phải chủ động tích cực việc tận dụng hội hội nhập kinh tế quốc tế mang lại, vuợt qua khó khăn thách thức, giảm thiểu tác động tiêu cực q trình hội nhập, tập trung số giải pháp trọng tâm sau: Thứ nhất, tăng cường công tác tư tưởng, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng hội nhập quốc tế nói chung Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến tình hình thực thi cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Nâng cao hiểu biết đồng thuận xã hội, đặc biệt doanh nghiệp, doanh nhân thỏa thuận quốc tế, đặc biệt hội, thách thức yêu cầu phải đáp ứng tham gia thực FTA hệ hình thức, nội dung tuyên truyền phù hợp hiệu cho ngành hàng, hiệp hội, doanh nghiệp 252 cộng đồng Nâng cao nhận thức lực pháp lý, đặc biệt luật pháp quốc tế, thương mại quốc tế Thứ hai, chủ động thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh Việt Nam tham gia FTA Xử lý thỏa đáng mối quan hệ độc lập, tự chủ hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng kinh tế có khả tự chủ cao, ứng phó với biến động kinh tế quốc tế Giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, an ninh kinh tế Thực đổi mơ hình tăng trưởng gắn với cấu lại kinh tế, coi vừa tiền đề, vừa hệ hội nhập kinh tế quốc tế, giải pháp có tính định để nâng cao nội lực nhằm tận dụng hội, vượt qua thách thức hội nhập kinh tế quốc tế, bảo đảm kinh tế phát triển nhanh bền vững Xác định gia tăng xuất khẩu, số lượng chất lượng thu hút đầu tư nước ngoài, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế tiêu chí kinh tế trực tiếp để đánh giá kết hội nhập quốc tế kinh tế Thứ ba, khẩn trương rà sốt, bổ sung, hồn thiện luật pháp trực tiếp liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với Hiến pháp, tuân thủ đầy đủ, đắn quy luật kinh tế thị trường cam kết hội nhập kinh tế quốc tế; Nội luật hóa theo lộ trình phù hợp với cam kết, quy định quốc tế mà Việt Nam thành viên, trước hết luật pháp thương mại, đầu tư, sở hữu trí tuệ chuyển giao công nghệ… bảo đảm tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức từ việc tham gia thực FTA hệ Thứ tư, tập trung khai thác hiệu cam kết quốc tế, xây dựng chế, sách phòng vệ thương mại, phòng ngừa giải tranh chấp quốc tế; có sách phù hợp hỗ trợ lĩnh vực có lực cạnh tranh thấp vươn lên; Tăng cường đào tạo, nâng cao lực cán bộ, trình độ pháp luật quốc tế, xây dựng hàng rào kỹ thuật, biện pháp phòng vệ chủ động phù hợp Thứ năm, tăng cường nghiên cứu vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế, làm sở tham mưu cho Ban đạo liên ngành Chính phủ Nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo quốc gia hội nhập quốc tế ban đạo liên ngành hội nhập kinh tế quốc tế, hội nhập quốc tế lĩnh vực trị - quốc phịng - an ninh, hội nhập quốc tế lĩnh vực văn hóa - xã hội, giáo dục, khoa học - công nghệ lĩnh vực khác nhằm tạo sức mạnh tổng hợp quốc gia hội nhập kinh tế quốc tế Thứ sáu, phát huy vị quốc tế để hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo đảm cao lợi ích quốc gia triển khai FTA hệ Phát huy uy tín vị 253 quốc tế để tạo môi trường thuận lợi cho phát triển, giữ vững độc lập, chủ quyền trình hội nhập Nâng cao hiệu phối hợp ngoại giao nhà nước, đối ngoại Đảng đối ngoại nhân dân trình hội nhập để phát huy tốt vai trò mạnh kênh đối ngoại ... hướng giải pháp bảo đảm lợi ích quốc gia Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế 9.2.2.1 Phương hướng bảo đảm lợi ích quốc gia Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Vấn đề bảo đảm ? ?lợi ích quốc gia - dân tộc”... vốn vào, tránh nguy bong bóng rút vốn ạt, để kinh tế hấp thụ lượng vốn cách có hiệu 9.2 BẢO ĐẢM LỢI ÍCH QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 9.2.1 Lợi ích quốc gia Việt Nam hội nhập. .. coi hội nhập kinh tế quốc tế tham gia quốc gia vào tổ chức kinh tế quốc tế khu vực Thứ hai, cách hiểu theo nghĩa rộng, hội nhập kinh tế quốc tế trình mở cửa kinh tế tham gia vào mặt đời sống quốc