Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 35 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
35
Dung lượng
234 KB
Nội dung
Xác định án phí vụ án Dân LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta nay, Tòa án xác định quan trung tâm, lấy hoạt động xét xử làm trọng tâm, có vai trị quan trọng hoạt động biểu đầy đủ nhất, tập trung quyền tư pháp Điều đánh dấu bước phát triển nhận thức vị trí, vai trị Tịa án nhân dân tồn xã hội nói chung hệ thống Cơ quan nhà nước nói riêng Để khẳng định vị trí mình, ngồi việc thực tốt hoạt động liên quan đến quyền tư pháp Tịa án trước hết phải hồn thiện kiện tồn cơng tác xét xử mà biểu rõ nét việc hoàn thiện, nâng cao chất lượng Bản án, Quyết định Tòa án Tòa án nhân danh Nhà nước ban hành Bản án, Quyết định để phán việc giải tranh chấp phát sinh đời sống xã hội nên vừa sản phẩm cuối hoạt động xét xử vừa điểm khởi đầu phát sinh hậu pháp lý có liên quan Nguyên tắc Nhà nước pháp quyền đề cao “Thượng tơn pháp luật” nên Bản án, Quyết định Tịa án có giá trị thực thi tuyệt đối toàn xã hội Vì để việc giải vụ án đắn, công bằng, khách quan, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, góp phần bảo vệ quyền người, bảo vệ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc nâng cao chất lượng xét xử, chất lượng Bản án, Quyết định đặt cấp thiết hơn, đặc biệt kể từ Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành Nghị số 03/2017/NQHĐTP việc công bố Bản án, Quyết định Cổng thông tin điện tử Tòa án nhân dân tối cao Trong Bản án, Quyết định phần phán nội dung tranh chấp án phí phần thiếu, việc giải tranh chấp phải đồng thời với việc xác định án phí nghĩa vụ chịu án phí, dù đường lối giải vụ án có đắn tính án phí sai án Xác định án phí vụ án Dân bị hủy sửa Vì vấn đề xác định án phí tất vụ án nói chung vụ án dân nói riêng vấn đề đặc biệt quan trọng đặt Nhận thấy tính cấp thiết nên người viết chọn đề tài “Xác định án phí vụ án dân sự” để nghiên cứu làm đề tài tiểu luận cho Tình hình nghiên cứu cơng trình khoa học đề tài Quá trình nghiên cứu sưu tập tài liệu cho thấy có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến án phí dân sau: Về đề tài luận văn thạc sỹ Luật học có đề tài “ Án phí dân sơ thẩm” tác giả Phan Văn Thể năm 2012 Về viết tạp chí khoa học pháp lý có bài: “Một số vấn đề án phí dân sơ thẩm thực tiễn” tác giả Đỗ Văn Chỉnh, Tạp chí Tịa án nhân dân kỳ tháng 9/2013; “Đơi điều Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án” tác giả Thái Ngun Đồn, Tạp chí Kiểm sát số 13 tháng 7/2011; “Tìm hiểu số quy định Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án” tác giả Đỗ Văn Chỉnh, Tạp chí Tịa án nhân dân số 03/2010; “Các bất hợp lý từ quy định án phí, lệ phí, chi phí thi hành án dân sự” tác giả Lê Thu Hà, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số tháng 5/2008; “Một số vấn đề cần lưu ý soạn thảo án phí” tác giả Lê Văn Luật, Tạp chí Tịa án nhân dân số 04/2008 Tuy nhiên nhìn chung việc nghiên cứu khoa học vấn đề án phí nói chung án phí dân nói riêng chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện Mục đích, ý nghĩa nghiên cứu đề tài đóng góp cụ thể tác giả thực đề tài tiểu luận Như phân tích Lời mở đầu, án phí nội dung quan trọng, thiếu Bản án, Quyết định thực tiễn xét xử lại cho thấy việc xác định án phí vụ án dân Tòa án cịn chưa thống nhất, có cịn chưa xác làm ảnh hưởng nghiêm Xác định án phí vụ án Dân trọng đến quyền lợi ích hợp pháp đương lợi ích Nhà nước Vì đề tài tiểu luận tập trung phân tích quy định pháp luật hành, nêu lên khó khăn vướng mắc thực tiễn áp dụng, từ đưa số kiến nghị nhằm hồn thiện phương pháp xác định án phí vụ án dân sự, góp phần đảm bảo việc áp dụng thống pháp luật công tác xét xử Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Pháp luật Nhà nước, quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học phân tích, tổng hợp, so sánh, kết hợp lý luận thực tiễn Kết cấu đề tài Tiểu luận bố cục gồm phần: - Lời mở đầu - Phần nội dung (Lý luận thực tiễn) - Kiến nghị kết luận - Mục lục danh mục tài liệu tham khảo Xác định án phí vụ án Dân CHƯƠNG I – LÝ LUẬN CHUNG VỀ ÁN PHÍ TRONG VỤ ÁN DÂN SỰ Khái niệm án phí dân Khái niệm án phí theo Từ điển Luật học: “ Án phí khoản chi phí xét xử vụ án mà đương phải nộp vụ án Cơ quan có thẩm quyền định” Trong pháp luật tố tụng dân nước ta nay, án phí, mức án phí phương pháp tính án phí quy định Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 (Chương IX, mục 1, từ Điều 143 đến Điều 150), Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 quy định khác pháp luật có liên quan Tuy nhiên chưa văn quy phạm pháp luật đề cập đến khái niệm án phí Tại Chương IX Bộ luật tố tụng Dân năm 2015 quy định án phí, lệ phí chi phí tố tụng khác khơng cụ thể hóa khái niệm án phí, Điều Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 quy định án phí bao gồm: án phí hình sự, án phí dân án phí hành chính, án phí dân gồm có loại án phí giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động Trong phần án phí dân sự, giới hạn đề tài nên người viết nghiên cứu “án phí giải tranh chấp dân sự” hay cịn gọi án phí vụ án dân Xét đặc trưng vụ án dân sự tranh chấp hai bên, có bên yêu cầu Tòa án buộc bên phải thực số nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ dân Khi yêu cầu Tòa án giải người u cầu phải có nghĩa vụ đóng khoản tiền tạm ứng Tịa án xem xét yêu cầu, số tiền gọi tạm ứng án phí Trong q trình giải theo định Tịa án bên khơng chấp nhận u cầu phải có nghĩa vụ chịu án phí Số tiền án phí nộp vào Ngân sách Nhà nước tùy vụ án mà Tòa án xác định Xác định án phí vụ án Dân mức án phí khác nhau, khơng phụ thuộc vào chi phí thực tế giải vụ án Vì hiểu án phí vụ án dân khoản tiền mà đương phải nộp vào ngân sách Nhà nước Tòa án giải vụ án dân sự, Tòa án xác định theo quy định pháp luật Cơ quan thi hành án thi hành Bản án, Quyết định Tòa án có hiệu lực pháp luật Ý nghĩa việc thu án phí vụ án Dân Pháp luật tố tụng nước ta quy định chi tiết đầy đủ việc thu án phí dân xuất phát từ sở ý nghĩa sau đây: Xuất phát từ chất vụ án dân sự: Việc thu án phí dân xuất phát từ nhiều yếu tố trước hết từ chất vụ án dân Khởi điểm vụ án dân từ yêu cầu đương sự, họ thực quyền khởi kiện làm khởi động hoạt động máy công quyền để bảo vệ quyền lợi ích họ Trong vụ án dân sự, Tòa án giải yêu cầu đương nhân thân, tài sản có liên quan đến tài sản đương người hưởng lợi trực tiếp từ việc Tòa án giải vụ án dân Do đó, việc pháp luật buộc đương phải chịu phần chi phí cho việc giải vụ án dân hoàn toàn hợp lý Việc quy định chế định thu án phí chế tài vật chất cần thiết nhằm nâng cao trách nhiệm đương việc khởi kiện tham gia tố tụng, hạn chế việc khởi kiện tràn lan, vô cứ, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người khác làm tăng áp lực, gánh nặng công việc quan nhà nước Điều có ý nghĩa đất nước ta tiến trình hội nhập quốc tế sâu rộng, kinh tế phát triển mạnh mẽ, mối quan hệ xã hội giao dịch dân ngày đa dạng, việc phát sinh tranh chấp xã hội ngày nhiều Xác định án phí vụ án Dân phức tạp, số lượng vụ án lĩnh vực dân khởi kiện Tòa án ngày tăng Xuất phát từ yêu cầu bảo đảm hoạt động máy nhà nước Tịa án: Nhà nước thơng qua pháp luật để bảo vệ giai cấp công nhân đông đảo nhân dân lao động, trì trật tự xã hội; xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nhà nước có quyền đặc biệt, quyền trao cho quan, tổ chức, cá nhân máy nhà nước sở phân công lao động quyền lực Đội ngũ cán bộ, công chức máy nhà nước lớp người đặc biệt, tách khỏi khu vực sản xuất, kinh doanh trực tiếp để tạo cải vật chất cho xã hội mà làm việc gián tiếp, làm việc theo nhiệm vụ, quyền hạn chức trách phân công cụ thể Bộ máy nhà nước Cũng việc không trực tiếp tạo cải vật chất nên Nhà nước muốn tồn hoạt động phải ban hành quy định thuế, phí lệ phí Tịa án phận cấu thành máy nhà nước, quan thực quyền đặc biệt xét xử (Quyền tư pháp) Để vận hành thông suốt hoạt động tố tụng hoạt động nghiệp vụ mình, Tịa án khoản tiền lớn mà ngân sách nhà nước khơng thể bao cấp tồn Vì vậy, pháp luật quy định vấn đề án phí đương phải nộp cho ngân sách nhà nước để bù đắp lại phần chi phí cho hoạt động Tịa án Đó địi hỏi tất yếu khách quan, bổ sung cần thiết hỗ trợ đáng, quan trọng việc tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, điều kiện nước ta cịn gặp nhiều khó khăn kinh tế Đồng thời qua nguồn thu này, Nhà nước đầu tư vật chất nhiều cho quan Nhà nước có Tịa án, góp phần nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước nâng cao chất lượng công tác xét xử Xác định án phí vụ án Dân CHƯƠNG II NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ XÁC ĐỊNH ÁN PHÍ TRONG VỤ ÁN DÂN SỰ Án phí Dân sơ thẩm 1.1 Mức án phí phương pháp tính án phí vụ án dân sơ thẩm Án phí dân sơ thẩm khoản tiền mà đương phải nộp vào ngân sách Nhà nước Tòa án giải vụ án dân Tòa án xác định theo quy định pháp luật Cơ quan thi hành án thi hành án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật Trong q trình giải vụ án dân sự, xác định án phí khâu vô quan trọng Ngay từ xem xét xử lý đơn khởi kiện, việc đương nộp tạm ứng án phí điều kiện bắt buộc để thụ lý vụ án Trong thời hạn pháp luật quy định đương không nộp tiền tạm ứng án phí theo thơng báo Tịa án Tịa án khơng thụ lý u cầu trả lại đơn cho người khởi kiện; trừ họ thuộc trường hợp nộp miễn nộp tạm ứng án phí Án phí vụ án dân quy định cụ thể Chương IX Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Nghị định số 70/CP ngày 12/6/1997 Chính phủ, Pháp lệnh số 10/2009/UBTVQH12 ngày 27/02/2009 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 12 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2009 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/ 2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 14 có hiệu lực từ ngày 01/01/2017 Theo Điều 24 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án số 10/2009/UBTVQH12 Nghị 326/2016/UBTVQH14 quy định vụ án dân sự, án phí bao gồm 03 loại: Án phí dân sơ thẩm vụ án dân khơng có giá ngạch, án phí dân sơ thẩm vụ án dân có giá ngạch án phí dân phúc thẩm Trong đó, vụ án dân khơng có giá ngạch vụ án mà u cầu đương số tiền xác định giá trị số tiền cụ thể; vụ án dân có Xác định án phí vụ án Dân giá ngạch vụ án mà yêu cầu đương số tiền tài sản xác định số tiền cụ thể Theo quy định Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án số 10/2009/UBTVQH12 mức án phí dân sơ thẩm khơng có giá ngạch 200.000 đồng (hai trăm nghìn đồng) Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 (có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2017) thay đổi lên mức 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) Vấn đề quy định cụ thể, rõ ràng nên tiểu luận không đề cập đến phạm vi nghiên cứu tiểu luận xoay quanh án phí có giá ngạch vụ án dân Theo quy định Điều Pháp lệnh số 10/2009/UBTVQH12 quy định mức án phí, cụ thể Danh mục để tính án phí có giá ngạch sau: Mức án phí sơ thẩm vụ án tranh chấp dân có giá ngạch: Giá trị tranh chấp Mức án phí a) từ 4.000.000 đồng trở xuống 200.000 đồng b)Từ 4.000.000 đồng đến 5% giá trị tài sản có tranh chấp 400.000.000 đồng c) Từ 400.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng + 4% phần giá trị tài 800.000.000 đồng sản có tranh chấp vượt 400.000.000 đồng d) Từ 800.000.000 đồng đến 36.000.000 đồng + 3% phần giá trị tài 2.000.000.000 đồng sản có tranh chấp vượt 800.000.000 đồng đ) Từ 2.000.000.000 đồng đến 72.000.000 đồng + 2% phần giá trị tài 4.000.000.000 đồng sản có tranh chấp vượt 2.000.000.000 đồng e) Từ 4.000.000.000 đồng 112.000.000 đồng + 0,1% phần giá trị tài sản có tranh chấp vượt 4.000.000.000 đồng Xác định án phí vụ án Dân Tại Điều Nghị số 326/2016/UBNTVQH14 ngày 30/12/2016 có quy định mức án phí, danh mục án phí có giá ngạch sau: Mức án phí sơ thẩm vụ án tranh chấp dân có giá ngạch: Giá trị tranh chấp Mức án phí a) từ 6.000.000 đồng trở xuống 300.000 đồng b)Từ 6.000.000 đồng đến 400.000.000 5% giá trị tài sản có tranh chấp đồng c) Từ 400.000.000 800.000.000 đồng đồng đến 20.000.000 đồng + 4% phần giá trị tài sản có tranh chấp vượt 400.000.000 đồng d) Từ 800.000.000 2.000.000.000 đồng đồng đến 36.000.000 đồng + 3% phần giá trị tài sản có tranh chấp vượt 800.000.000 đồng đ) Từ 2.000.000.000 4.000.000.000 đồng đồng đến 72.000.000 đồng + 2% phần giá trị tài sản có tranh chấp vượt 2.000.000.000 đồng e) Từ 4.000.000.000 đồng 112.000.000 đồng + 0,1% phần giá trị tài sản có tranh chấp vượt 4.000.000.000 đồng Từ hai bảng danh mục án phí có giá ngạch quy định Pháp lệnh số 10/2009/UBTVQH12 Nghị 326/2016/UBTVQH14 thấy mức thu án phí giá trị tài sản tranh chấp hai văn Để phù hợp với tình hình thực tế, phát triển kinh tế thị trường phù hợp với pháp luật hành, Nghị 326/2016/UBTVQH14 có thay đổi giá trị tài sản tranh chấp vụ án dân từ 6.000.000 đồng (sáu triệu đồng) trở xuống mức thu án phí đương phải chịu 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) thay trước Xác định án phí vụ án Dân giá trị tranh chấp 4.000.000 đồng (bốn triệu đồng) trở xuống tương ứng mức thu án phí 200.000 đồng (hai trăm nghìn đồng) Trong trình giải vụ án dân tùy vào vụ án, giá trị tranh chấp mà Thẩm phán giải phải xem xét, xác định xác mức án phí mà đương phải chịu nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp đương đảm bảo cho vụ án giải khách quan, quy định pháp luật Việc xác định giá trị tài sản tranh chấp làm tính án phí vụ án cụ thể khác Theo quy định Điều 105 Bộ luật Dân năm 2015, tài sản bao gồm: Vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản Đối với vụ án có liên quan đến tài sản tiền khơng đặt vấn đề định giá tài sản Nhưng tài sản tiền mà nhà, đất, tàu, thuyền, ôtô, xe máy loại tài sản khác cần phải định giá thành tiền để giải vụ án Định giá tài sản tiến hành nhiều loại vụ án dân như: Tranh chấp thừa kế tài sản, tranh chấp quyền sở hữu tài sản (nhà, đất đai ), quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, yêu cầu phân chia tài sản chung, tranh chấp tài sản phát sinh từ hợp đồng dân như: Tranh chấp tài sản cho thuê bị mất, bị hư hỏng, bị hủy hoại tranh chấp khác dân mà pháp luật có quy định Các loại tranh chấp nêu cần phải định giá để định mức bồi thường thiệt hại, phân chia tài sản Đồng thời, xác định mức án phí mà đương phải chịu 1.2 Chủ thể có nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án số 10/2009/UBTVQH12 có quy định chủ thể phải chịu án phí dân sơ thẩm nhiên lại chưa quy định chi tiết mức án phí phải chịu án phí tranh chấp cụ thể Đó bất cập khó khăn cho Tịa án xác định xác số tiền án phí mà đương phải chịu vụ án tranh chấp chia thừa kế, tranh chấp chia tài sản vụ án hôn nhân hay tranh chấp hợp đồng dân Để giải vấn đề này, ngày 13/06/2012, Hội đồng Thẩm phán Tòa Xác định án phí vụ án Dân Xử lý tiền tạm ứng án phí, án phí dân Hoạt động xét xử Tòa án thực theo chế độ cấp: cấp sơ thẩm cấp phúc thẩm Nguyên tắc thể Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 2013 Luật tổ chức Tòa án nhân dân Bên cạnh trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm trì án, định Tịa án có hiệu lực mà vi phạm pháp luật có tình tiết Từ ngun tắc để đảm bảo tính thống nhất, tồn diện chế định thu án phí bên cạnh việc quy định mức án phí chủ thể có nghĩa vụ chịu án phí, pháp luật hành cịn quy định việc xử lý số tiền tạm ứng án phí, án phí nộp số trường hợp cụ thể sau: Trường hợp giải vụ án dân bị tạm đình số tiền tạm ứng án phí nộp xử lý vụ việc tiếp tục giải Trường hợp Tòa án định đình giải vụ án dân theo quy định điểm a điểm b khoản Điều 217 Bộ luật tố tụng dân lý nguyên đơn triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vắng mặt quy định điểm c khoản Điều 217, khoản Điều 312 Bộ luật tố tụng dân số tiền tạm ứng án phí nộp sung vào cơng quỹ nhà nước Trường hợp Tịa án định đình giải yêu cầu vụ án dân lý bị đơn có u cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vắng mặt số tiền tạm ứng án phí nộp sung vào cơng quỹ nhà nước Trường hợp Tịa án định đình giải vụ án dân người khởi kiện rút toàn yêu cầu khởi kiện quy định điểm c khoản Điều 217 Bộ luật tố tụng dân trường hợp khác quy định điểm d, đ, e g khoản Điều 217 Bộ luật tố tụng dân sự, đình giải vụ án dân có yếu tố nước theo quy định khoản Điều 472 Bộ luật tố tụng dân số tiền tạm ứng án phí trả lại cho người nộp 20 Xác định án phí vụ án Dân Trường hợp Tịa án định đình giải yêu cầu vụ án dân lý bị đơn có u cầu phản tố rút yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập rút yêu cầu số tiền tạm ứng án phí trả lại cho người nộp Trường hợp Tòa án xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm hủy án dân sơ thẩm, phúc thẩm để xét xử lại theo thủ tục sơ thẩm, sau Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý vụ án, Tòa án định đình giải vụ án dân đương rút đơn khởi kiện, rút yêu cầu tiền tạm ứng án phí, án phí trả lại cho người nộp Trường hợp Tòa án xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm hủy án dân sơ thẩm để giải lại theo thủ tục sơ thẩm xác định sai tư cách tố tụng đương sự, Tịa án cấp sơ thẩm thụ lý phải định trả lại tiền tạm ứng án phí, án phí cho đương nộp xác định lại thuộc đối tượng nộp; đồng thời xác định lại đương phải nộp tiền tạm ứng án phí, án phí Trường hợp Tòa án xét xử giám đốc thẩm hủy án, định phúc thẩm, giữ nguyên án, định sơ thẩm pháp luật Tòa án cấp bị hủy bị sửa phải xem xét, định án phí Tịa án Trường hợp Tòa án xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm hủy án, định Tòa án xét xử vụ án đình giải vụ án phải xem xét, định án phí Tịa án Trường hợp án, định sơ thẩm, phúc thẩm có hiệu lực pháp luật bị Tịa án xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm hủy án, định sơ thẩm, phúc thẩm mà tiền tạm ứng án phí, án phí trả lại cho người khởi kiện, người kháng cáo Tịa án cấp sơ thẩm phúc thẩm thụ lý lại vụ án phải yêu cầu người khởi kiện, người kháng cáo nộp lại tiền tạm ứng án phí 21 Xác định án phí vụ án Dân CHƯƠNG III - THỰC TIỄN XÉT XỬ VÀ MỘT SỐ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG XÁC ĐỊNH ÁN PHÍ DÂN SỰ Từ Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án có hiệu lực thi hành (ngày 01/7/2009) việc ban hành Nghị số 01/2012/NQ-HĐTP ngày 13/6/2012 hướng dẫn áp dụng số quy định pháp luật án phí, lệ phí Tịa án vấn đề án phí, lệ phí Tịa án quy định cụ thể rõ ràng trước, khắc phục bất cập văn luật lĩnh vực Và để hoàn thiện quy định án phí nói chung án phí dân nói riêng, Nghị 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội đời bổ sung toàn diện, đầy đủ quy định án phí, giải khó khăn vướng mắc mà suốt thời gian dài Tòa án cấp sơ thẩm lẫn cấp phúc thẩm hiểu chưa thống dẫn đến có nhiều sai sót nhầm lẫn công tác giải án Tuy nhiên Nghị 326/2016/UBTVQH14 áp dụng vào thực tế có cách hiểu khác chưa thống Tòa án địa phương vấn đề sau: Vấn đề thứ nhất: Về xác định giá trị tài sản tranh chấp để đóng tiền tạm ứng án phí dân Điều Nghị 326/2016/UBTVQH14 quy định giá tài sản làm sở thu tạm ứng án phí ưu tiên áp dụng theo thứ tự sau: giá quan nhà nước có thẩm quyền quy định; giá doanh nghiệp thẩm định giá cung cấp; giá tài liệu gởi kèm hồ sơ giải vụ án; giá thị trường thời điểm địa điểm xác định giá tài sản Trường hợp không xác định giá trị tài sản tranh chấp theo thứ tự Tịa án gửi văn đề nghị quan tài cấp có ý kiến việc xác định giá tài sản, hết thời hạn quy định mà Tịa án khơng nhận văn trả lời Tịa án ấn định mức tạm ứng án phí Trong thực tiễn thời gian xem xét thụ lý đơn khởi kiện ngắn, lượng đơn dân lại nhiều nên việc xác định giá làm 22 Xác định án phí vụ án Dân sở cho việc tính tạm ứng án phí theo quy định khó thực Vì hầu hết Tịa án địa phương vào lời trình bày đương để ước lượng giá trị tài sản tranh chấp tạm tính số tiền tạm ứng án phí tượng trưng Hoặc chí có trường hợp sai sót tài sản định giá Thẩm phán khơng cho đóng tiền tạm ứng án phí xác theo quy định pháp luật bị Viện kiểm sát kiến nghị Cụ thể vụ án Tòa án nhân dân thành phố Tuy Hòa sau: Nguyên đơn Nguyễn Minh Pháp bị đơn Nguyễn Thị Đoàn Viên yêu cầu chia tài sản chung vợ chồng ly hơn, q trình giải vụ án nguyên đơn yêu cầu chia tài sản chung nhà đất (giá trị tài sản định giá 412.513.805 đồng), bị đơn yêu cầu chia tài sản chung gồm 01 bàn ghế salon thẻ gỗ hương, 01 bàn tròn gỗ hương, 01 phản gỗ hương (giá trị tài sản định giá 15.500.000 đồng) Theo quy định khoản Điều 25 Pháp lệnh án phí lệ phí Tịa án, Thẩm phán phân cơng giải vụ án thông báo yêu cầu nguyên đơn nộp tiền tạm ứng án phí với số tiền 5.000.000 đồng (theo phiếu thu số 04761 ngày 21/4/2017 Chi cục Thi hành án dân thành phố Tuy Hòa) yêu cầu bị đơn nộp tiền tạm ứng án phí với số tiền 350.000 đồng (theo phiếu thu số 04760 ngày 20/4/2017 Chi cục Thi hành án dân thành phố Tuy Hòa) Ngày 31/5/2017, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Tuy Hịa có cơng văn số 165/KN-VKS-DS kiến nghị khắc phục vi phạm trên, đề nghị số tiền tạm ứng án phí mà nguyên đơn phải nộp 10.560.276 đồng Sau xem xét hồ sơ vụ án, Tòa án nhân dân thành phố Tuy Hòa trả lời kiến nghị sau: Theo quy định khoản Điều 25 Pháp lệnh số 10/2009/PLUBTVQH12 ngày 27/02/2009 Ủy ban thường vụ Quốc hội án phí, lệ phí Tịa án; khoản Điều 11 Nghị số 01/2012/NQ-HĐTP 23 Xác định án phí vụ án Dân ngày 13/6/2012 trường hợp đương có u cầu chia tài sản chung vợ chồng theo quy định pháp luật yêu cầu chia ½ giá trị tài sản chung vợ chồng người có u cầu phải nộp tiền tạm ứng án phí ½ giá trị tài sản chung vợ chồng Do số tiền tạm ứng án phí mà nguyên đơn phải nộp 10.560.276 đồng Viện kiểm sát kiến nghị không phù hợp Tuy nhiên việc Thẩm phán thông báo cho nguyên đơn, bị đơn nộp tiền tạm ứng án phí khơng xác Lẽ trường hợp Thẩm phán phải cho nguyên đơn nộp 5.156.422 đồng bị đơn phải nộp 193.750 đồng phù hợp theo quy định pháp luật Chánh án Tòa án nhân dân thành phố Tuy Hòa triển khai rút kinh nghiệm chung Vấn đề thứ hai: Xem xét việc miễn, giảm tiền tạm ứng án phí, án phí *Về đối tượng xét miễn, giảm tiền án phí Khoản Điều 12 Nghị 326/2016/UBTVQH14 quy định “ Trường hợp đương thỏa thuận bên chịu tồn án phí phần số tiền án phí phải nộp mà bên chịu tồn án phí phần số tiền án phí phải nộp thuộc trường hợp miễn nộp tiền án phí Tịa án xem xét miễn án phí phần mà người thuộc trường hợp miễn phải chịu theo quy định Nghị Phần án phí, lệ phí Tịa án mà người nhận nộp thay cho người khác khơng miễn” Cũng Nghị 326/2016/UBTVQH14, Khoản Điều 13 quy định sau: “Trường hợp đương thỏa thuận bên chịu toàn án phí phần số tiền án phí phải nộp mà bên chịu tồn án phí phần số tiền án phí phải nộp thuộc trường hợp giảm tiền án phí Tịa án giảm 50% phần án phí mà người thuộc trường hợp giảm tiền án phí phải chịu theo quy định Nghị Phần án phí, lệ phí Tịa án mà người nhận nộp thay người khác khơng giảm” 24 Xác định án phí vụ án Dân Các quy định nhằm khắc phục tình trạng trốn tránh nghĩa vụ chịu án phí, gây thất cho ngân sách nhà nước nhiên thực tiễn nhiều Tòa án thiếu nghiên cứu pháp luật nên áp dụng sai, miễn giảm phần án phí mà đương nhận nộp thay cho người khác dẫn đến việc Bản án, Quyết định bị kiến nghị, kháng nghị phải bị cãi sửa dù việc giải vấn đề khác vụ án khơng có sai sót Căn vào danh mục án phí, lệ phí Tịa án ban hành kèm Pháp lệnh số 10/2009/UBTVQH12 ngày 27/02/2009 Nghị 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 thấy giá trị tranh chấp lớn mức án phí đương phải chịu cao Hơn việc xét giảm án phí áp dụng cá nhân, không áp dụng doanh nghiệp Điều dẫn đến bất cập trường hợp đương có khó khăn kinh tế, doanh nghiệp gặp khó khăn hoạt động kinh doanh không thuộc diện chịu, miễn, giảm án phí *Về điều kiện thủ tục để xét miễn, giảm tiền tạm ứng án phí, án phí Khoản Điều 13 Nghị 326/2016/UBTVQH14 quy định: người gặp kiện bất khả kháng dẫn đến không đủ tài sản để nộp tạm ứng án phí, án phí có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú Tịa án giảm 50% mức tạm ứng án phí, án phí mà người phải nộp Trong thực tiễn có nhiều trường hợp đương lợi dụng mối quan hệ quen biết với quyền địa phương để xin xác nhận có hồn cảnh kinh tế khó khăn, khơng có tài sản để nộp tạm ứng án phí Tình trạng xảy phổ biến Tòa án địa phương, vụ án tranh chấp hợp đồng vay tài sản, có nguyên đơn chuyên kinh doanh việc cho vay, kinh tế giả khởi kiện thu hồi nợ làm đơn xin xác nhận hồn cảnh khó khăn với lý tiền bạc bị bị đơn lừa đảo chiếm dụng vốn nên khơng có tài sản để đóng tạm ứng án phí, Tịa án 25 Xác định án phí vụ án Dân biết rõ phải chấp nhận đơn xin giảm tiền tạm ứng án phí họ quyền địa phương xác nhận theo quy định Vấn đề thứ ba: Xác định án phí giải hậu Hợp đồng vơ hiệu Tính án phí trường hợp giải hậu hợp đồng vơ hiệu có nhiều cách hiểu khác Ví dụ: A chuyển nhượng cho B quyền sở hữu 01 nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Thời điểm sang nhượng A chưa cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Khi sang nhượng, hai bên viết giấy tay Giá trị hợp đồng 500.000.000 đồng Quá trình thực hợp đồng, B toán cho A số tiền 300.000.000 đồng A bàn giao nhà, đất cho B Do B không tốn cho A số tiền cịn nợ cam kết nên A khởi kiện B Tòa án yêu cầu Tòa án tuyên bố hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất vô hiệu đồng thời yêu cầu Tòa án giải hậu giao dịch dân vô hiệu, buộc B phải trả lại nhà, đất cho A; A trả lại số tiền 300.000.000 đồng cho B Tòa án chấp nhận yêu cầu khởi kiện A, tuyên bố hợp đồng chuyển nhượng quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất A B vô hiệu; buộc A phải trả lại cho B số tiền 300.000.000 đồng; B phải trả lại nhà, đất cho A (tại thời điểm xét xử nhà đất có trị giá 700.000.000 đồng) Số tiền trượt giá nhà, đất thời điểm xét xử so với thời điểm A, B xác lập hợp đồng 200.000.000 đồng, Tòa án xác định thiệt hại xảy B, đồng thời xác định A B có lỗi ngang nên bên phải chịu nửa thiệt hại Như vậy, A phải trả cho B số tiền 300.000.000 đồng 100.000.000 đồng tiền bồi thường thiệt hại cho B; B phải trả lại nhà, đất cho A phải chịu nửa thiệt hại với số tiền 100.000.000 đồng 26 Xác định án phí vụ án Dân Tiền án phí vụ án cụ thể nêu bao gồm hai loại: án phí khơng có giá ngạch án phí có giá ngạch - Về án phí khơng có giá ngạch: Theo hướng dẫn điểm a khoản Điều 27 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trường hợp ví dụ nêu A người khởi kiện Tòa án chấp nhận yêu cầu nên A khơng phải chịu án phí B người phải chịu án phí khơng có giá ngạch số tiền 200.000 đồng yêu cầu tuyên bố hợp đồng vơ hiệu A Tịa án chấp nhận - Về án phí có giá ngạch: Theo Điểm b khoản Điều 27 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội có quy định: “Trường hợp bên yêu cầu công nhận hợp đồng mua bán tài sản, chuyển nhượng quyền sử dụng đất bên yêu cầu tuyên bố hợp đồng mua bán tài sản, chuyển nhượng quyền sử dụng đất vơ hiệu có u cầu Tịa án giải hậu hợp đồng vơ hiệu ngồi việc chịu án phí khơng có giá ngạch hướng dẫn điểm a khoản Điều này, người phải thực nghĩa vụ tài sản bồi thường thiệt hại phải chịu án phí trường hợp vụ án dân có giá ngạch giá trị tài sản phải thực hiện” Theo hướng dẫn này, thực tế với ví dụ cụ thể nêu A B hiểu người phải thực nghĩa vụ tài sản bồi thường Bởi lẽ: A phải thực nghĩa vụ trả cho B số tiền 300.000.000 đồng, đồng thời phải bồi thường cho B 100.000.000 đồng B phải có nghĩa vụ trả lại nhà, đất cho A Do đó, A B phải chịu án phí dân sơ thẩm có giá ngạch tương ứng với nghĩa vụ tài sản bồi thường mà bên phải thực Tuy nhiên, A lại nguyên đơn vụ án Tịa án xử chấp nhận tồn yêu cầu khởi kiện Do vậy, theo quy định khoản Điều 26 Nghị Quyết 326/2016/UBTVQH14 bị đơn B phải chịu tồn án phí dân sơ thẩm trường hợp toàn yêu cầu nguyên đơn A chấp nhận đương nhiên A khơng phải chịu án phí dân sơ thẩm có giá 27 Xác định án phí vụ án Dân ngạch nghĩa vụ tài sản mà A phải thực nằm u cầu khởi kiện A Tòa án xử chấp nhận Như vậy, quy định nghĩa vụ chịu án phí Điểm b khoản Điều 27 khoản Điều 26 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 Ủy ban Thường vụ Quốc hội có mâu thuẫn với nhau, gây khó khăn cho việc áp dụng thống cách tính án phí giải trường hợp tranh chấp yêu cầu tuyên bố giao dịch dân vô hiệu giải hậu giao dịch dân vô hiệu Vấn đề thứ tư: Xác định án phí dân phúc thẩm - Trường hợp đương có đơn kháng cáo, cấp phúc thẩm không chấp nhận nội dung kháng cáo, sửa án sơ thẩm Tòa án cấp sơ thẩm tuyên án không đầy đủ sửa án theo kháng nghị Viện kiểm sát nội dung khác không liên quan đến kháng cáo Trong trường hợp này, người kháng cáo có phải chịu án phí phúc thẩm khơng? Theo quy định khoản Điều 29 Nghị 326/2016/UBTVQH14 “Đương kháng cáo phải chịu án phí dân phúc thẩm Tịa án cấp phúc thẩm giữ nguyên án, định sơ thẩm" nhiên khoản Điều 29 quy định "Trường hợp Tòa án cấp phúc thẩm sửa án, định sơ thẩm bị kháng cáo đương kháng cáo liên quan đến phần án, định phải sửa khơng phải chịu án phí dân phúc thẩm” Như vậy, trường hợp đương kháng cáo khơng Tịa án cấp phúc thẩm chấp nhận nội dung kháng cáo họ họ phải chịu án phí dân phúc thẩm Nếu Tịa án cấp phúc thẩm sửa án sơ thẩm nội dung không liên quan đến nội dung kháng cáo đương sai sót án sơ thẩm (như sai sót án phí, số liệu…) sửa án sơ thẩm Hoặc trường hợp cấp phúc thẩm sửa án sơ thẩm theo kháng nghị Viện kiểm sát mà việc sửa khơng liên quan đến nội dung kháng cáo đương đương kháng cáo có phải chịu án phí dân phúc thẩm khơng Điều quy định chưa 28 Xác định án phí vụ án Dân cụ thể Bộ luật Tố tụng dân văn quy định hướng dẫn án phí, lệ phí Tịa án Đương kháng cáo khơng phải nộp án phí dân phúc thẩm yêu cầu kháng cáo họ Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận cao họ cịn Tòa án cấp phúc thẩm xem xét lại, xác định lại nghĩa vụ nộp án phí sơ thẩm dân mà Tòa án cấp sơ thẩm định với họ Vấn đề thứ năm: Án phí trường hợp đương hòa giải thành phiên tòa Theo quy định khoản Điều 26 Nghị 326/2016/UBTVQH14 “Trường hợp bên đương thỏa thuận với việc giải vụ án phiên tòa sơ thẩm đương phải chịu án phí dân sơ thẩm trường hợp xét xử vụ án đó” Theo ý kiến người làm tiểu luận, trường hợp hòa giải thành phiên tịa sơ thẩm nên buộc đương phải chịu 50% mức án phí trường hợp hòa giải giai đoạn chuẩn bị xét xử, cần tạo điều kiện cho đương thỏa thuận giải tranh chấp với nhau, hạn chế thủ tục tố tụng rườm rà việc giải vụ án nhanh gọn, tiết kiệm thời gian cho Tòa án KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị Đời sống xã hội ln ln chuyển động không ngừng, mối quan hệ xã hội theo thời gian thường xuyên thay đổi theo hướng ngày đa dạng phức tạp hơn, đặc biệt mối quan hệ, giao dịch 29 Xác định án phí vụ án Dân dân Trong hệ thống pháp luật xây dựng thời kỳ định dự liệu tất vấn đề phát sinh tương lai, hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật dân nói riêng dù hồn thiện đáng kể cịn khơng vướng mắc bất cập cần khắc phục Nhằm giải khó khăn, vướng mắc xác định án phí dân thực tiễn xét xử Người nghiên cứu tiểu luận có số kiến nghị sau đây: - Khuyến khích đẩy mạnh hoạt động hịa giải thơng qua chế hịa giải tiền tố tụng Nắm bắt tinh thần này, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 có quy định điểm cơng nhận kết hịa giải thành ngồi Tịa án (chương XXXIII từ Điều 416 – 419) Khi đương tự thỏa thuận với việc giải vụ án thông qua quan có thẩm quyền tiến hành hịa giải hòa giải thành đương yêu cầu Tịa án cơng nhận kết hịa giải thành (Điều 27 Bộ luật tố tụng dân năm 2015) Mức lệ phí mà đương phải chịu 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng)3 thay yêu cầu Tịa án giải tranh chấp dân đương phải chịu án phí giá trị tài sản tranh chấp hàng chục triệu đồng theo quy định vụ án tranh chấp có giá ngạch - Tăng cường, nâng cao cơng tác hịa giải Tịa án nhằm đương thực quyền định tự định đoạt 4, tơn trọng tự nguyện thỏa thuận đương Mặt khác để giảm số tiền án phí mà đương phải chịu yêu cầu Tòa án giải vụ án - Quyết định án phí định cuối Thẩm phán tiến hành trình tố tụng từ xử lý đơn khởi kiện đến giải vụ án Tuy pháp luật có quy định cách tính án phí, nghĩa vụ chịu án phí thực tế có khơng sai sót mà Thẩm phán giải vụ án Danh mục án phí, lệ phí Tịa án ban hành kèm theo Nghị 326/2016/UBTVQH14 Xem Điều Bộ luật tố tụng dân năm 2015 30 Xác định án phí vụ án Dân mắc phải Nguyên nhân văn pháp luật án phí quy định chưa rõ ràng, chưa đầy đủ, việc áp dụng vào thực tế cịn có nhiều cách hiểu khác Bởi giải vụ án đòi hỏi Thẩm phán phải nghiên cứu vận dụng tinh thần nội dung luật quy định án phí mặt khác cần mềm dẻo, xem xét đầy đủ toàn diện tính chất nội dung vụ án để từ đưa nhiều giải pháp giải vụ án cách nhanh chóng tăng cường cơng tác hòa giải, vận động đương tự thỏa thuận, rút yêu cầu để giảm bớt án phí cho đương sự, tiết kiệm thời gian tố tụng chi phí tố tụng khác Từ vướng mắc, khó khăn thực tiễn áp dụng quy định pháp luật án phí để giải vụ án phân tích trên, xét thấy ban hành văn luật để quy định án phí, nhà làm luật cần xem xét tồn diện dự liệu tranh chấp phát sinh sống Việc ban hành luật nên rõ ràng cụ thể, tránh việc quy định lại có nhiều cách hiểu khác để việc khơng áp dụng áp dụng khơng gây khó khăn cho cơng tác xét xử dẫn đến tình trạng án bị hủy, sửa nhiều định án phí chưa phù hợp Kết luận Từ phân tích nêu khẳng định lần vai trị quan trọng khơng thể thiếu việc xác định án phí q trình giải loại án nói chung vụ án dân nói riêng Trong tình hình nay, quy định pháp luật án phí khắc phục, hồn thiện đáng kể cịn khơng vướng mắc thiếu sót Vì vậy, song song với việc nghiên cứu pháp luật để có đường lối giải vụ án đắn việc áp dụng thống phương pháp xác định án phí tồn ngành Tịa án cần phải trọng không Nâng cao chất lượng xét xử thể qua Bản án, Quyết định nói chung phán phần án phí nói riêng kết việc hồn thiện hệ thống pháp luật, góp phần thành cơng vào cơng cải cách tư pháp, nâng tầm vị 31 Xác định án phí vụ án Dân Tòa án hệ thống máy nhà nước, tăng cường lịng tin nhân dân tồn xã hội vào Công lý MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .2 Tình hình nghiên cứu cơng trình khoa học đề tài Mục đích, ý nghĩa nghiên cứu đề tài đóng góp cụ thể tác giả thực đề tài tiểu luận Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài 32 Xác định án phí vụ án Dân CHƯƠNG I – LÝ LUẬN CHUNG VỀ ÁN PHÍ TRONG VỤ ÁN DÂN SỰ Khái niệm án phí dân Ý nghĩa việc thu án phí vụ án Dân CHƯƠNG II NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ XÁC ĐỊNH ÁN PHÍ TRONG VỤ ÁN DÂN SỰ .7 Án phí Dân sơ thẩm .7 1.1 Mức án phí phương pháp tính án phí vụ án dân sơ thẩm .7 1.2 Chủ thể có nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm 10 Án phí Dân phúc thẩm 16 Các trường hợp nộp miễn, giảm tiền án phí vụ án dân 18 Xử lý tiền tạm ứng án phí, án phí dân 21 CHƯƠNG III - THỰC TIỄN XÉT XỬ VÀ MỘT SỐ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG XÁC ĐỊNH ÁN PHÍ DÂN SỰ 23 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 31 Kiến nghị 31 Kết luận 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1/ Bộ luật dân năm 2015 2/ Bộ luật tố tụng dân năm 2015 3/ Pháp lệnh số 10/2009/UBTVQH12 ngày 27/02/2009 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 12 quy định án phí, lệ phí Tịa án 4/ Nghị định 70/CP ngày 12/6/1997 Chính phủ án phí, lệ phí Tịa án 33 Xác định án phí vụ án Dân 5/ Nghị 01/2012/NQ-HĐTP ngày 13/6/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định pháp luật án phí, lệ phí Tịa án 6/ Nghị 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 14 quy định án phí, lệ phí Tịa án 7/ Sổ tay Thẩm phán 8/ Tham khảo số viết website: www.congly.com.vn; www.phapluattp.vn; www.danluat.thuvienphapluat.vn 34 ... án phí vụ án Dân CHƯƠNG I – LÝ LUẬN CHUNG VỀ ÁN PHÍ TRONG VỤ ÁN DÂN SỰ Khái niệm án phí dân Khái niệm án phí theo Từ điển Luật học: “ Án phí khoản chi phí xét xử vụ án mà đương phải nộp vụ án. .. 32 Xác định án phí vụ án Dân CHƯƠNG I – LÝ LUẬN CHUNG VỀ ÁN PHÍ TRONG VỤ ÁN DÂN SỰ Khái niệm án phí dân Ý nghĩa việc thu án phí vụ án Dân CHƯƠNG II NHỮNG QUY ĐỊNH... HÀNH VỀ XÁC ĐỊNH ÁN PHÍ TRONG VỤ ÁN DÂN SỰ .7 Án phí Dân sơ thẩm .7 1.1 Mức án phí phương pháp tính án phí vụ án dân sơ thẩm .7 1.2 Chủ thể có nghĩa vụ nộp án phí dân sơ