Trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong việc giải quyết vụ án hình sự

LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết tiểu luận Trong trình giải vụ án hình trải qua nhiều giai đoạn khác điều tra, truy tố xét xử Trong xét xử vụ án hình đóng vai trị quan trọng Tại phiên tịa, tất thơng tin, tài liệu, đồ vật thu thập giai đoạn điều tra, truy tố đưa xét xử công khai thông qua việc xét hỏi tranh luận Trên sở đó, Tòa án phán khách quan phù hợp với quy định pháp luật Thông qua việc xét xử, đặc biệt phiên tịa cơng khai góp phần giáo dục cơng dân chấp hành nghiêm sách pháp luật, nâng cao ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật khác Tuy nhiên, q trình điều tra khơng phải lúc đầy đủ xác mà có nhiều trường hợp không thu thập đầy đủ tài liệu chứng để kết luận tội phạm, người phạm tội trình điều tra, truy tố vi phạm quy định pháp luật tố tụng hình có để khởi tố bị can tội danh khác, có người đồng phạm khác Để khắc phục thiếu sót q trình điều tra, nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội nên Bộ luật tố tụng hình quy định việc trả hồ sơ Điều tra bổ sung Điều 168 Điều 179 Đề tài tập trung nghiên cứu giai đoạn trả hồ sơ điều tra bổ sung hồ sơ vụ án Viện kiểm sát chuyển đến Tòa án Tòa án với tư cách quan xét xử phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhằm khắc phục tồn tại, thiếu sót giai đoạn điều tra, truy tố để giải đắn vụ án hình Việc trả hồ sơ điều tra bổ sung hạn chế oan, sai, bỏ lọt tội phạm, bảo đảm quyền người, quyền công dân pháp luật bảo vệ Xuất phát từ lý trên, dựa vào phân tích ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề cần nghiên cứu, tác giả chọn đề tài tiểu luận: "Trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình sự” từ thực tiễn thành phố Cần Thơ làm tiểu luận -1- Mục đích phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Qua nghiên cứu, đề tài sâu phân tích nội dung giải pháp nâng cao chất lượng việc định trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình sự, nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác phối hợp giải vụ án hình quan tiến hành tố tụng để hạn chế trả hồ sơ điều tra bổ sung thời gian tới 2.2 Phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi tiểu luận, người viết nghiên cứu nội dung lý luận vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình sự, thực tiễn áp dụng quy định Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ Tiểu luận khái quát vấn đề chung giai đoạn áp dụng pháp luật hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình từ việc thụ lý hồ sơ, nghiên cứu tình tiết cụ thể vụ án đến việc phát cứ, lựa chọn quy phạm pháp luật điều chỉnh, từ ban hành định trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình sự, khơng sâu phân tích trình tự, thủ tục tố tụng khác Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền; đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta 3.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài, người viết sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp nghiên cứu tài liệu chỗ; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp diễn dịch, phương pháp quy nạp, phương pháp thống kê hình sự; phương pháp khảo sát thực tế Bố cục tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận gồm 02 chương Chương 1: Những vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình Chương 2: Quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình Thực tiễn trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ Chương 3: Những bất cập việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình Kiến nghị hoàn thiện CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát chung hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình 1.1.1 Khái niệm hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giải vụ án hình Theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Tịa án trung tâm, công tác xét xử trọng tâm phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tịa Do đó, để án, định pháp luật, có sức thuyết phục, trình chuẩn bị xét xử cần có phối kết hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng Trước xét xử phiên tịa, Tịa án có quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung Để nghiên cứu chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung trước hết cần nắm rõ khái niệm hồ sơ vụ án hình Hồ sơ vụ án hình tập tài liệu bao gồm tài liệu, chứng quan tiến hành tố tụng thu thập trình điều tra, truy tố, xét xử xếp theo trình tự định phục vụ cho việc xét xử vụ án hình Hồ sơ hình thành từ có định khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra thu thập đầy đủ chứng chứng minh tội phạm, người phạm tội, sau hồn tất hồ sơ chuyển cho Viện Kiểm sát với đề nghị truy tố Kết đắn hoạt động điều tra phục vụ cho việc truy tố xét xử xác pháp luật Hậu điều tra bổ sung quan bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải tiếp tục nhận lại hồ sơ vụ án xem xét thực yêu cầu điều tra bổ sung quan định yêu cầu điều tra bổ sung Như vậy, trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình việc Tồ án cấp sơ thẩm giai đoạn chuẩn bị xét xử phiên định trả lại hồ sơ vụ án hình cho Viện Kiểm sát nơi định truy tố để điều tra bổ sung nhằm khắc phục vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, thiếu sót q trình điều tra, truy tố nhằm đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình khách quan, tồn diện, người, tội, pháp luật 1.1.2 Đặc điểm hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình Hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án có đặc điểm sau:  Cùng với Viện kiểm sát, Tịa án quan có thẩm quyền ban hành định trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình sự, cụ thể Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa Hội đồng xét xử (tại phiên tòa) thấy có theo quy định Điều 179 Bộ luật tố tụng hình có quyền định trả hồ sơ cho Viện Kiểm sát để điều tra bổ sung nhằm đảm bảo cho việc giải vụ án toàn diện, khách quan, pháp luật  Trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình tiến hành theo thủ tục chặt chẽ pháp luật tố tụng hình văn quy phạm pháp luật (Nghị Hội đồng thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao, Thơng tư liên tịch quan tiến hành tố tụng) quy định Quy trình trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải đảm bảo chặt chẽ mặt thủ tục, nội dung hình thức văn theo quy định Bộ luật tố tụng hình văn hướng dẫn áp dụng  Trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước, đồng thời thể mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án hình nhằm đảm bảo tính đắn, khách quan, khơng bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội  Trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình hoạt động mang tính khoa học Thẩm phán, Hội đồng xét xử thực 1.2.3 Vai trò việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình  Trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhằm đảm bảo việc xác định thật khách quan vụ án, tránh bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội Qua hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng có điều kiện đánh giá, tìm nguyên nhân việc làm tồn trình giải vụ án hình sự, từ có biện pháp để kịp thời sửa chữa, khắc phục sai sót, đồng thời tích lũy thêm kinh nghiệm thực tiễn quý báu từ hoạt động điều tra, truy tố xét xử vụ án hình Nguyên tắc thực theo quy định Điều 10 Bộ luật tố tụng hình sự: “Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát Tòa án phải áp dụng biện pháp hợp pháp để xác định thật vụ án cách khách quan, toàn diện đầy đủ, làm rõ chứng xác định có tội chứng xác định vơ tội, tình tiết tăng nặng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, bị cáo”  Việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình Tịa án nhân dân có vai trị việc xây dựng hồn thiện pháp luật nói chung pháp luật tố tụng hình nói riêng Trong thực tiễn giải vụ án hình nói hệ thống pháp luật tố tụng hình phát huy hiệu cao Tuy nhiên, có quy định chưa phản ánh đầy đủ, có quy định trở nên lạc hậu, có quy định chưa đầy đủ làm cho người áp dụng pháp luật lúng túng 1.2 Pháp luật tố tụng hình Việt Nam trả hồ sơ để điều tra bổ sung:  Trả hồ sơ điều tra bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 1988 quy định Điều 154 Điều 173(1: Điều 154 Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Thẩm phán định trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung trường hợp sau đây: (1 Bộ luật tố tụng hình nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 7-LCT/HĐNN8 ngày 26/8/1998 a) Khi cần xem xét thêm chứng quan trọng vụ án mà bổ sung phiên tồ được; b) Khi có bị cáo phạm tội khác có đồng phạm khác; c) Khi phát có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Những vấn đề cần điều tra bổ sung phải nói rõ định yêu cầu điều tra bổ sung Nếu kết điều tra bổ sung dẫn tới đình vụ án Viện kiểm sát định đình vụ án báo cho Toà án biết Trong trường hợp Viện kiểm sát không bổ sung vấn đề mà Toà án yêu cầu bổ sung giữ ngun định truy tố Tồ án tiến hành xét xử Điều 173 Việc án định Toà án Bản án Tồ án định việc bị cáo có phạm tội hay khơng phạm tội, hình phạt biện pháp tư pháp khác Bản án phải thảo luận thơng qua phịng nghị án Quyết định việc thay đổi thành viên Hội đồng xét xử, kiểm sát viên, người giám định, người phiên dịch, thư ký phiên toà; chuyển vụ án, yêu cầu điều tra bổ sung, tạm đình đình vụ án việc bắt giam trả tự cho bị cáo phải thảo luận thông qua phòng nghị án phải viết thành văn Quyết định vấn đề khác Hội đồng xét xử thảo luận thông qua phịng xử án, khơng phải viết thành văn bản, phải ghi vào biên phiên Theo quy định điểm c khoản mục IV Thông báo số 61/KT-LN Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ nội vụ Hướng dẫn thời hạn điều tra bổ sung thời hạn trả hồ sơ để điều tra bổ sung không 01 tháng  Trả hồ sơ điều tra bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định Điều 179 Điều 199(2): Điều 179 Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Thẩm phán định trả hồ sơ cho Viện Kiểm sát để điều tra bổ sung trường hợp sau đây: a) Khi cần xem xét thêm chứng quan trọng vụ án mà khơng thể bổ sung phiên tồ được; b) Khi có bị cáo phạm tội khác có đồng phạm khác c) Khi phát có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Những vấn đề cần điều tra bổ sung phải nêu rõ định yêu cầu điều tra bổ sung Nếu kết điều tra bổ sung dẫn tới việc đình vụ án Viện Kiểm sát định đình vụ án thơng báo cho Tồ án biết Trong trường hợp Viện Kiểm sát không bổ sung vấn đề mà Tòa án yêu cầu bổ sung giữ nguyên định truy tố Tồ án tiến hành xét xử vụ án" Điều 199 Việc án định Tòa án Bản án Tịa án định việc bị cáo có phạm tội hay khơng phạm tội, hình phạt biện pháp tư pháp khác Bản án phải thảo luận thơng qua phịng nghị án Quyết định việc thay đổi thành viên Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên, Thư ký Toà án, người giám định, người phiên dịch, chuyển vụ án, yêu cầu điều bổ sung, tạm đình đình vụ án việc bắt giam trả tự (2) Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 29/2003/L-CTN ngày 10/12/2003 cho bị cáo phải thảo luận thông qua phòng nghị án phải lập thành văn Theo quy định khoản Điều 121 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 thời hạn Tòa án trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung khơng q 01 tháng Nhìn chung, việc trả hồ sơ điều tra bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 1988 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 khơng có thay đổi trả hồ sơ để điều tra bổ sung Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung hai luật tố tụng hình 1988 2003 tạo thống Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, phù hợp với mơ hình tố tụng thẩm vấn nước ta phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam 1.3 Các giai đoạn hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình Các giai đoạn việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhân dân sau:  Giai đoạn phân tích tình tiết khách quan đặc trưng pháp lý vụ án cần trả hồ sơ để điều tra bổ sung Đây giai đoạn trình hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án Trong giai đoạn Thẩm phán cần nghiên cứu khách quan, toàn diện đầy đủ tình tiết vụ án cần trả hồ sơ để điều tra bổ sung, làm sáng tỏ kiện có liên quan Trong số trường hợp cần thiết, phải sử dụng biện pháp chuyên môn đặc biệt để xác định tính xác kiện Việc xem xét tình tiết vụ án cần trả hồ sơ để điều tra bổ sung đòi hỏi phải xác định đặc trưng pháp lý pháp luật áp dụng với vụ việc khơng có đặc trưng pháp lý Ví dụ: Cần xác định tình tiết thể việc thiếu chứng quan trọng vụ án mà khơng thể bổ sung phiên tồ, tình tiết xác định bị cáo phạm tội khác có đồng phạm khác, tình tiết xác định có việc vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng trình giải vụ án làm xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng, ảnh hưởng đến việc xác định thật khách quan toàn diện vụ án Việc xem xét, phân tích phải tuân thủ chặt chẽ theo thủ tục quy định tố tụng hình  Giai đoạn lựa chọn quy phạm pháp luật tương ứng để giải việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trước hết, tìm quy phạm pháp luật quy định thẩm quyền định trả hồ sơ để điều bổ sung tố tụng hình Tiếp theo, tùy vào giai đoạn tố tụng vụ án cụ thể, cần tìm quy phạm tương ứng để áp dụng cho việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Ví dụ: Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử mà thấy có để trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định Điều 179 Bộ luật tố tụng hình Thẩm phán phân cơng chủ toạ phiên tồ cần áp dụng Điều 39, Điều 176 Điều 179 Bộ luật tố tụng hình để định trả hồ sơ điều tra bổ sung cho Viện Kiểm sát; Nếu phiên toà, Hội đồng xét xử phát thấy có vấn đề cần điều tra bổ sung cần áp dụng Điều 179, Điều 199 Bộ luật tố tụng hình định trả hồ sơ cho Viện Kiểm sát để yêu cầu điều tra bổ sung  Giai đoạn áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trong q trình Tồ án trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung, để định trả hồ sơ để điều tra bổ sung ban hành pháp luật, Thẩm phán phải vào quy định pháp luật tố tụng hình sự, pháp luật hình văn pháp luật có liên quan để xem xét đánh giá tình tiết vụ án Ví dụ: Tại khoản Điều 179 Bộ luật tố tụng hình cần làm rõ trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định điểm a (cần xem xét thêm 10  Trả hồ sơ để điều tra bổ sung lý khác: phát sinh tình tiết mới; người bị hại yêu cầu giám định lại thương tích, giám định tâm thần; luật sư bào chữa người nhà bị cáo xuất trình số chứng liên quan đến chứng minh hành vi phạm tội bị cáo đối tượng có liên quan… 2.2.2 Nguyên dân dẫn đến việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ  Nguyên nhân khách quan: + Do tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp với quy mơ, tính chất, mức độ thủ đoạn ngày tinh vi gây khó khăn cho công tác điều tra, truy tố xét xử đặc biệt địa bàn thành phố Cần Thơ, thành phố trực thuộc Trung ương trung tâm phát triển vùng đồng sông Cửu Long thời kỳ phát triển Nhiều vụ án phạm tội có tổ chức, phạm tội nhiều lần, địa điểm gây án nơi hẻo lánh, khơng có người làm chứng nên công tác điều tra kiểm sát gặp nhiều khó khăn việc xác định thật khách quan vụ án Một số loại tội phạm có nhiều đối tượng tham gia nên việc xác minh gặp nhiều khó khăn nên việc thiếu sót cơng tác điều tra tránh khỏi Một số vụ án có nhiều tình phát sinh ngồi dự kiến nên việc nhận định đánh giá chứng cứ, điều tra vụ án chưa tồn diện từ dẫn đến số vụ án cịn thiếu chứng cứ, nhiều tình tiết chưa làm rõ mà khắc phục nên phải trả hồ sơ chí trả hồ sơ nhiều lần + Hệ thống pháp luật, đặc biệt pháp luật tố tụng hình cịn chưa thật hồn thiện, thiếu tính đồng bộ, cịn nhiều kẽ hở chưa sửa đổi, bổ sung kịp thời Trong cơng tác hướng dẫn nhận thức pháp luật áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng không thống đánh giá chứng cứ, tội danh đường lối xử lý vụ án Các quy định để trả hồ sơ để điều tra bổ sung chung chung dẫn đến nhiều cách hiểu áp dụng khác nên việc áp dụng pháp luật hoạt động chưa thống Điều 22 dẫn đến thực tế việc hiểu áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng chưa thống + Thông tư số 01/2010/TTLT  VKSNDTC  BCA  TANDTC ngày 27/8/2010 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung quy định việc xác định trách nhiệm việc trả hồ sơ quan tiến hành tố tụng chưa quy định chế tài cụ thể quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng có lỗi việc trả hồ sơ điều tra bổ sung + Tâm lý phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người bị oan, sai theo Luật bồi thường Nhà nước nên số người tiến hành tố tụng dè dặt, thận trọng mức đấu tranh xử lý tội phạm, từ tìm lý trả hồ sơ để điều tra bổ sung không cần thiết  Nguyên nhân chủ quan: + Tinh thần trách nhiệm phận cán quan tiến hành tố tụng chưa cao, chưa phát huy mức với yêu cầu công việc, chưa thực đầy đủ quy trình, trình tự pháp luật hoạt động tố tụng hình + Một số Kiểm sát viên chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc từ giai đoạn kiểm sát điều tra, xây dựng hồ sơ, không phát vấn đề cần phải chứng minh làm rõ điều tra hình sự, khơng đề yêu cầu điều tra cần thiết dẫn đến việc hồ sơ chuyển sang Toà án mà chứng quan trọng chưa củng cố vững để làm cho việc giải vụ án + Sự phối hợp quan tiến hành tố tụng chưa thật chặt chẽ hiệu Chưa xây dựng quy chế phối hợp quan tiến hành tố tụng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Vẫn cịn tình trạng Toà án trả hồ sơ, Viện kiểm sát không tiến hành điều tra bổ sung mà giữ nguyên quan 23 điểm truy tố chưa xem xét việc trả hồ sơ Tồ án có hay không CHƯƠNG 3: NHỮNG BẤT CẬP TRONG VIỆC TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN 3.1 Những bất cập áp dụng quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình  Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung có cho bị cáo phạm tội khác có đồng phạm khác Tuy nhiên, Điều 196 Bộ luật tố tụng hình lại có quy định giới hạn việc xét xử: “Tịa án xét xử bị cáo … tội khác nhẹ tội tội mà Viện kiểm sát truy tố” Như vậy, có cho bị cáo phạm tội khác tội nhẹ tội mà Viện kiểm sát truy tố Tịa án khơng trả hồ sơ u cầu điều tra bổ sung tiến hành xét xử Rõ ràng, quy định Điều 196 Bộ luật tố tụng hình làm cho trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án điểm b khoản Điều 197 Bộ luật tố tụng hình trở nên thừa, không cần thiết  Căn yêu cầu điều tra bổ sung chưa phù hợp với chức Tòa án Thực tiễn tố tụng cho thấy có nhiều trường hợp, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát trình thực nhiệm vụ lạm dụng quy định yêu cầu 24 điều tra bổ sung Tòa án để tăng thêm thời hạn điều tra vụ án vụ án gia hạn hết thời hạn điều tra, truy tố quy định Điều 119 Điều 166 Bộ luật tố tụng hình chưa đủ chứng vững Tịa án trả hồ sơ Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra có thêm thời hạn điều tra, vụ án phức tạp mà nhiều lý khơng thể hoàn thành việc điều tra, truy tố thời hạn trước Song, vấn đề đặt việc Tòa án trả lại hồ sơ điều tra bổ sung không với chức xét xử vốn có Tịa án Tịa án khơng thể quan phối hợp giúp quan tiến hành tố tụng khác hồn tất cơng việc điều tra vụ án  Về tình trạng trả hồ sơ nhiều lần: Thực tiễn thời gian qua, có trường hợp Toà án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhiều lần trước đưa vụ án xét xử Tình trạng dẫn đến việc kéo dài thời gian giải vụ án, ảnh hưởng đến tiến độ xét xử, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng, gây lãng phí thời gian tài Nhà nước Việc Tòa án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhiều lần xuất phát từ nguyên nhân như: Những vấn đề Toà án yêu cầu định trả hồ sơ để điều tra bổ sung không điều tra bổ sung điều tra bổ sung chưa đạt yêu cầu, phiến diện chưa triệt để Trường hợp thuộc trách nhiệm Viện Kiểm sát Cơ quan điều tra; Tất vấn đề cần điều tra bổ sung vụ án chưa phát nêu hết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Chỉ sau trả hồ sơ để điều tra bổ sung lần thứ nhất, Toà án phát thấy vấn đề cần phải điều tra bổ sung nên lại tiếp tục trả hồ sơ điều tra bổ sung dẫn đến vụ án kéo dài Trường hợp trách nhiệm thuộc Toà án Ngoài có trường hợp từ kết điều tra bổ sung lần thứ nhất, Toà án xét thấy cần điều tra bổ sung vấn đề phát sinh vụ án nên định trả hồ sơ để tiếp tục điều tra bổ sung  Quy định cho phép Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung khoản Điều 179 Bộ luât Bộ luật tố tụng hình cịn cho thấy yếu tố định kiến bị cáo có 25 tội hoạt động chứng minh đánh giá chứng Tòa án rõ suy đốn vơ tội Quy định biến Tòa án thành quan buộc tội, tạo hệ thống quan buộc tội hùng mạnh gồm quan: Điều tra – Viện kiểm sát – Tịa án Trong đó, Tịa án thấy việc buộc tội Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát chưa chặt chẽ vi phạm thủ tục tố tụng, chưa chứng minh lỗi bị can Tịa án yêu cầu hai quan buộc tội ngun tắc suy đốn vơ tội khẳng định trách nhiệm chứng minh thuộc bên buộc tội (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát)  Về thời hạn tạm giam: Đối với thủ tục trả hồ sơ điều tra bổ sung trước mở phiên tịa Thẩm phán dự liệu thời hạn tạm giam bị cáo cịn hay hết để định trả hồ sơ điều tra đảm bảo thời hạn tạm giam bị cáo, tránh trường hợp định lại trùng với ngày hết hạn tạm giam gây khó khăn cho quan Viện Kiểm sát Thực tế cho thấy, nhiều trường hợp bị cáo bị lệnh tạm giam đến kết thúc phiên tòa sơ thẩm phiên tòa sơ thẩm Hội đồng xét xử lại định yêu cầu điều tra bổ sung Như vậy, trường hợp thời hạn tạm giam tính nào, có thẩm quyền định tạm giam bị cáo, vấn đề chưa hướng dẫn cụ thể Mục Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba “xét xử sơ thẩm” Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định: “4.1 Đối với bị cáo bị tạm giam mà bị phạt tù không thuộc trường hợp quy định khoản 4, khoản Điều 227 Bộ luật tố tụng hình năm 2003, đến ngày kết thúc phiên thời hạn tạm giam hết Hội đồng xét xử định tạm giam bị cáo để bảo đảm việc thi hành án Ngoài trường hợp đến ngày kết thúc phiên thời hạn tạm giam thực hết, coi thời hạn tạm giam hết, thời hạn tạm giam cịn, khơng đủ để thực hoạt động tố tụng 26 (kháng cáo, kháng nghị, định thi hành án phạt tù theo quy định khoản Điều 234 khoản Điều 256 Bộ luật hình sự) Để bảo đảm cho việc tạm giam bị cáo pháp luật (có định tạm giam) cần phân biệt sau: a Nếu thời hạn hình phạt tù cịn lại từ 45 ngày trở lên, ghi thời hạn tạm giam 45 ngày, kể từ ngày tuyên án; b Nếu thời hạn hình phạt tù cịn lại 45 ngày, ghi thời hạn tạm giam thời hạn hình phạt tù cịn lại, kể từ ngày tun án cần ghi thêm: “hết thời hạn tạm giam này, Trại tạm giam có trách nhiệm trả tự cho bị cáo, họ không bị giam, giữ hành vi vi phạm pháp luật khác” 4.2 Đối với bị cáo bị tạm giam mà bị xử phạt tử hình, án cần phải ghi: “tiếp tục giam bị cáo để bảo đảm thi hành án” mà định tạm giam” Như vậy, thấy kết thúc phiên tịa Hội đồng xét xử có quyền tiếp tục tạm giam bị cáo trường hợp Hội đồng xét xử án, mặc khác Hội đồng xét xử khơng có quyền trả tự cho bị cáo phiên tịa khơng thuộc trường hợp quy định Điều 227 Bộ luật tố tụng hình sự, quy định tiếp tục kế thừa Điều 328 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Về nguyên tắc, Hội đồng xét xử công bố định trả hồ sơ yêu cầu điều trả bổ sung phải chuyển cho Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phiên tòa kèm theo hồ sơ vụ án, thời điểm kết thúc giai đoạn tố tụng Tòa án lúc Viện Kiểm sát phải có trách nhiệm với biện pháp tạm giam bị cáo Tuy nhiên, thực tế Viện Kiểm sát định tạm giam kết thúc phiên tịa Kiểm sát viên phiên tịa khơng có thẩm quyền Mà thẩm quyền tạm giam bị can, bị cáo Viện trưởng Phó viện trưởng Viện kiểm sát Do đó, từ khoảng thời gian từ Kiểm sát viên nhận hồ sơ vụ án đến hồ sơ mang đến cho 27 Viện trưởng xem xét định khoảng thời gian trống mà khơng có biện pháp tạm giam bị cáo  Về việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung không đúng: + Việc Tịa án trả hồ sơ khơng hình thức Nghị số 04/2004/NQHĐTP ngày 05/11/2004 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn: Trong định trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải nêu rõ thuộc trường hợp cụ thể quy định điểm a, b, c khoản Điều 179 Bộ luật tố tụng hình vấn đề cụ thể cần điều tra bổ sung Không nêu kết điều tra bổ sung có ý nghĩa việc giải vụ án Tuy nhiên, định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án chưa tuân thủ theo hướng dẫn Những yêu cầu để điều tra bổ sung không nêu rõ định + Trả hồ sơ không nội dung Trong số vụ Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung có trường hợp trả hồ sơ khơng Viên kiểm sát chấp nhận Viện kiểm sát không chấp nhận khơng có pháp luật u cầu điều tra bổ sung khơng khả thi Ví dụ: Yêu cầu dựng lại trường vụ tai nạn giao thông, vụ án cướp giật tài sản xảy lâu ngày, khơng cịn khả khơi phục lại dấu vết sinh hoạt bị xáo trộn, yêu cầu lấy lời khai người làm chứng khỏi địa phương, khơng có tin tức, địa Vì lý Viện kiểm sát có văn giữ ngun định truy tố Sau đó, Tồ án xét xử vụ án đề nghị Viện kiểm sát khơng có sở để kiến nghị án yêu cầu điều tra bổ sung chưa thực Việc trả hồ sơ trường hợp này, trách nhiệm thuộc Toà án  Về việc trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung phiên tòa 28 Tại phiên tòa, qua việc xét hỏi cơng khai, xét thấy có theo quy định khoản Điều 179 Bộ luật tố tụng hình việc Tịa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung cần thiết Tuy nhiên, với trường hợp Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tịa phát trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn chuẩn bị xét xử phải đến phiên tòa định trả hồ sơ để điều tra bổ sung chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc, gây ảnh hưởng tới tiến trình giải vụ án Ví dụ: Trong hồ sơ vụ án trộm cắp tài sản việc xác định giá trị tài sản bị chiếm đoạt xác định người bị hại yếu tố bắt buộc để truy cứu trách nhiệm hình bị cáo Những vấn đề chưa làm rõ trình điều tra sau thụ lý vụ án, thời hạn chuẩn bị xét xử, Thẩm phán cần trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung trước đưa vụ án xét xử Việc để đến phiên Hội đồng xét xử trả hồ sơ để điều tra bổ sung thiếu sót Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tịa  Việc Tồ án trả hồ sơ lý khác khơng theo quy định khoản Điều 179 Bộ luật tố tụng hình Có số trường hợp Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo đề nghị Viện kiểm sát để chuyển, tách, nhập vụ án Viện kiểm sát có cơng văn đề nghị rút hồ sơ để xem xét lại truy tố Thực tế gây lúng túng cho Thẩm phán áp dụng pháp luật khơng thuộc để Tồ án trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung không trả hồ sơ cho Viện kiểm sát Tồ án khơng thể tiếp tục đưa vụ án xét xử khơng có tham gia Viện kiểm sát cấp Giải pháp tình Toà án định trả hồ sơ với lý “theo đề nghị Viện Kiểm sát” 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật trả hồ sơ điều tra bổ sung việc giải vụ án hình Nhằm nâng cao hiệu việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình sự, người viết xin nêu số giải pháp sau: 29 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung  Điều 121 Bộ luật tố tụng hình quy định số lần trả hồ sơ điều tra bổ sung Viện kiểm sát Tòa án trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung không hai lần Nhưng không quy định rõ số lần mà Thẩm phán chủ tọa phiên tòa Hội đồng xét xử trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tại Điều 174 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định rõ: Thẩm phán chủ tọa phiên tòa trả hồ sơ để điều tra bổ sung lần Hội đồng xét xử trả hồ sơ để điều tra lần  Tại khoản Điều 121 Bộ luật tố tụng hình quy định trường hợp hồ sơ Viện kiểm sát trả lại để điều tra bổ sung thời hạn điều tra bổ sung khơng q tháng; Tịa án trả lại thời hạn điều tra bổ sung không tháng Thời hạn điều tra bổ sung tính từ ngày Cơ quan điều tra nhận lại hồ sơ vu án yêu cầu điều tra Như vậy, Bộ luật tố tụng hình quy định thời điểm bắt đầu thời hạn Viện kiểm sát trả hồ sơ để điều tra bổ sung cho Cơ quan điều tra tính từ ngày Cơ quan điều tra nhận hồ sơ vụ án yêu cầu điều tra Vì vậy, cần thiết bổ sung quy định thời gian kể từ ngày Viện kiểm sát nhận hồ sơ Tòa án trả lại để điều tra bổ sung Viện kiểm sát phải chuyển cho Cơ quan điều tra  Cần quy định thời hạn điều tra bổ sung loại tội phạm cụ thể: tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Cần sửa theo hướng quy định thời hạn trả hồ sơ điều tra bổ sung trường hợp cụ thể, vụ án phức tạp, đơng bị can, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng thời hạn điều tra bổ sung hai tháng khó thực Mặt khác, việc điều tra bổ sung lại không gia hạn điều tra 30 3.2.2 Nâng cao lực chuyên môn người tiến hành tố tụng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Chất lượng điều tra, truy tố, xét xử tốt hay chưa tốt, pháp luật hay chưa pháp luật người thực nên việc đào tạo người có chun mơn, nghiệp vụ cao đáp ứng yêu cầu hoạt động tố tụng hình quan trọng cần thiết Do vậy, cần thường xuyên trọng công tác bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật kiến thức pháp lý kinh nghiệm hoạt động thực tiễn cho người tiến hành tố tụng Đặc biệt, Thẩm phán cần bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực công tác phẩm chất đạo đức, lĩnh trị giải pháp trực tiếp góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hoạt động giải vụ án hình Thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán, cập nhật văn hướng dẫn áp dụng pháp luật quan tư pháp cấp trên, đặc biệt hướng dẫn thủ tục tố tụng hình 3.2.3 Tăng cường quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Tòa án Cần thiết xây dựng quy chế phối hợp liên ngành nội cấp mối quan hệ quan, cán tiến hành tố tụng việc giải vụ án Về quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung: giai đoạn chuẩn bị xét xử, Thẩm phán phân công nghiên cứu hồ sơ cần phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án để đánh giá toàn diện chứng cứ, phát thiếu chứng có vi phạm thủ tục tố tụng Thẩm phán trao đổi yêu cầu Kiểm sát viên bổ sung chứng Tại phiên tòa, Kiểm sát viên chủ động phối hợp với Hội đồng xét xử làm rõ tài liệu, chứng liên quan đến việc giải đắn vụ án hình Trước định trả điều tra bổ sung, Thẩm phán cần trao đổi trước với Kiểm sát viên vấn đề cần làm rõ thêm; nội dung thiếu hồ sơ vụ án mà Viện kiểm sát Tòa án khơng thể tự bổ sung 3.2.4 Tăng cường công tác tập huấn rút kinh nghiệm nghiệp vụ 31 Để có đội ngũ cán chất lượng đáp ứng u cầu cơng tác việc thường xun bồi dưỡng thông qua lớp tập huấn nghiệp vụ, hội thảo chuyên môn hàng năm, tọa đàm, xây dựng chuyên đề cần thiết Thông qua lớp tập huấn nghiệp vụ, hội thảo, Kiểm sát viên, Thẩm phán trao đổi, học hỏi nâng cao trình độ nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm cơng tác, có nhận thức thống pháp luật KẾT LUẬN Bộ luật tố tụng hình quy định việc Tịa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung cần thiết có ý nghĩa quan trọng nhằm bảo đảm cho hoạt động điều tra, truy tố tuân thủ theo quy định pháp luật, đảm bảo việc truy cứu trách nhiệm hình người thực hành vi phạm tội có bảo đảm cho trình giải vụ án hình đắn, khách quan, toàn diện đầy đủ, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Tuy nhiên, nghiên cứu việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung thấy thực tiễn áp dụng nhiều vướng mắc, áp dụng pháp luật không thống làm giảm ý nghĩa việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình Việc hồn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình nói chung vấn đề trả hồ sơ điều tra bổ sung nói riêng cần thiết, nhằm nâng cao trách nhiệm quan nhà nước, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng cơng dân nói chung, người tham gia tố tụng nói riêng; đảm bảo tính khả thi hiệu quy định Trên sở phân tích nội dung đề tài tiểu luận, người viết nêu quan điểm đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nhằm nâng cao hiệu công tác áp dụng luật 32 Trên toàn nội dung tiểu luận mà tác giả thể Kính mong đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo để đề tài hồn thiện Xin chân thành cảm ơn MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết tiểu luận Mục đích phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu .… 2.2 Phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cơ sở lý luận 3.2 Phương pháp nghiên cứu Bố cục tiểu luận CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát chung hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình 1.1.1 Khái niệm hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giải vụ án hình 1.1.2 Đặc điểm hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình 1.2.3 Vai trò việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình 1.2 Pháp luật tố tụng hình Việt Nam trả hồ sơ để điều tra bổ sung: 33 1.3 Các giai đoạn hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ THỰC TIỄN TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ 12 2.1 Quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung 12 2.1.1 Về thẩm quyền trả hồ sơ điều tra bổ sung: 12 2.1.2 Căn trả hồ sơ điều tra bổ sung: 13 2.1.3 Thời hạn số lần trả hồ sơ để điều tra bổ sung 17 2.1.4 Thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung 18 2.2 Trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ 20 2.2.1 Thực tiễn trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ 20 2.2.2 Nguyên dân dẫn đến việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ 21 CHƯƠNG 3: NHỮNG BẤT CẬP TRONG VIỆC TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 24 3.1 Những bất cập áp dụng quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình 24 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật trả hồ sơ điều tra bổ sung việc giải vụ án hình 29 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung 29 3.2.2 Nâng cao lực chuyên môn người tiến hành tố tụng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử 30 3.2.3 Tăng cường quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Tịa án 31 3.2.4 Tăng cường cơng tác tập huấn rút kinh nghiệm nghiệp vụ 31 KẾT LUẬN 32 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết năm 2015, 2016, 2017 Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003 - Nxb Chính trị quốc gia (năm 2012) Bộ luật tố tụng hình 1988 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Giáo trình Chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử - Phần kỹ giải vụ án hình - Học Viện Tòa án năm 2017 Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 Về việc hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba "xét xử sơ thẩm" Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Tạp chí Tịa án nhân dân số tháng 3/2003 "Bàn việc trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung" tác giải Nguyễn Phúc Lưu 10 Tạp chí Tịa án nhân dân số tháng 4/2013 "Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình việc tịa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung" tác giải Vũ Gia Lâm 35 11 Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT- VKSNDTC-BCA-TANDTC ngày 78/8/2010 Về việc hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung 12 Trang website: http://luathinhsu.vn/quy-dinh-ve-tra-ho-so-dieu-tra-bosung-trong-giai-doan-xet-xu/n20161028120822122.html 36 ... yêu cầu điều tra bổ sung  Giai đoạn áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trong q trình Tồ án trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung, để định trả hồ sơ để điều tra bổ sung ban... trả hồ sơ để điều tra bổ sung giải vụ án hình 1.1.2 Đặc điểm hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc giải vụ án hình 1.2.3 Vai trò việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung. .. VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ THỰC TIỄN TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ 2.1 Quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ