Vai trò của điều tra viên trong giải quyết vụ án hình sự (trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh hưng yên)

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN HNG QUN vai trò điều tra viên giải vụ án hình (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh H-ng Yên) LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN HNG QUN vai trò điều tra viên giải vụ án hình (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh H-ng Yên) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYN NGC CH H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cỏm n ! NGI CAM OAN Nguyn Hng Quõn MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V VAI TRề CA IU TRA VIấN TRONG T TNG HèNH S 1.1 Khỏi nim iu tra viờn t tng hỡnh s 1.2 Khỏi nim vai trũ ca iu tra viờn gii quyt VAHS 12 1.2.1 V trớ ca iu tra viờn t tng hỡnh s 12 1.2.2 Nhim v ca iu tra viờn t tng hỡnh s 14 1.2.3 Mi quan h gia iu tra viờn vi nhng ngi tin hnh t tng khỏc t tng hỡnh s 18 1.3 Vai trũ ca iu tra viờn lut t tng hỡnh s mt s nc trờn th gii 24 1.3.1 Vai trũ ca TV Lut TTHS ca Cng hũa liờn bang c 24 1.3.2 Vai trũ ca TV Lut TTHS ca Cng hũa Phỏp 26 1.3.3 Vai trũ ca TV Lut TTHS ca Liờn bang Nga 27 Chng 2: QUY NH CA PHP LUT V THC TIN V VAI TRề CA IU TRA VIấN TRONG GII QUYT V N HèNH S TRấN A BN TNH HNG YấN 30 2.1 Quy nh ca phỏp lut v vai trũ ca iu tra viờn gii quyt v ỏn hỡnh s 30 2.1.1 Quy nh ca phỏp lut v vai trũ ca iu tra viờn t nm 1945 n trc nm 1988 30 2.1.2 Quy nh ca phỏp lut v vai trũ ca iu tra viờn t nm 1988 n trc nm 2003 34 2.1.3 Quy nh ca phỏp lut v vai trũ ca iu tra viờn t nm 2003 n nm 2015 35 2.2 Thc tin hot ng ca iu tra viờn gii quyt v ỏn hỡnh s trờn a bn tnh Hng Yờn 59 2.2.1 Mt s khỏi quỏt v C quan iu tra v iu tra viờn thuc Cụng an tnh Hng Yờn 59 2.2.2 Tỡnh hỡnh thc hin nhim v ca TV gii quyt VAHS ca C quan CST tnh Hng Yờn 64 2.2.3 Nhng hn ch v nguyờn nhõn 71 Chng 3: MT S GII PHP HON THIN LUT T TNG HèNH S VIT NAM V NNG CAO VAI TRề CA IU TRA VIấN TRONG GII QUYT V N HèNH S 75 3.1 Hon thin lut t tng hỡnh s v chc nng, nhim v v quyn hn ca iu tra viờn 75 3.1.1 Sa i, b sung iu 36, B lut TTHS nm 2015 76 3.1.2 Sa i, b sung iu 37, B lut TTHS nm 2015 78 3.1.3 Sa i, b sung iu 51, B lut TTHS nm 2015 79 3.2 Cỏc gii phỏp nõng cao vai trũ ca iu tra viờn gii quyt v ỏn hỡnh s 82 3.2.1 Tng cng v i mi s lónh o ca ng i vi cụng tỏc t phỏp núi chung v cụng tỏc iu tra gii quyt VAHS núi riờng 82 3.2.2 Tng cng s phi hp gia CQT v VKS, gia TV v KSV giai on iu tra VAHS 84 3.2.3 Thc hin chớnh sỏch luõn chuyn TV, b trớ y s lng TV ti C quan CST cp huyn v b nhim TV cho Trng, Phú Trng Cụng an phng 85 3.2.4 Bo m kinh phớ, tng cng c s vt cht v cỏc trang thit b cho CQT v TV 86 3.2.5 i mi, nõng cao cht lng qun lý, s dng TV cng nh cú ch , chớnh sỏch ói ng tha ỏng i vi h 87 3.2.6 Xõy dng c ch bo m s c lp, ch tuõn theo phỏp lut ca TV gii quyt VAHS 89 3.2.7 Nõng cao cht lng, trỡnh i ng iu tra viờn, tuyn chn ỳng ngi o to iu tra viờn 90 KT LUN 92 DANH MC CễNG TRèNH KHOA HC CễNG B 93 DANH MC TI LIU THAM KHO 94 DANH MC CC T VIT TT T vit tt Ting vit CAND: Cụng an nhõn dõn CQT: C quan iu tra CST: Cnh sỏt iu tra THS: iu tra hỡnh s TV: iu tra viờn KSV: Kim sỏt viờn TTHS: T tng hỡnh s VAHS: V ỏn hỡnh s VKS: Vin kim sỏt DANH MC CC BNG S hiu Tờn bng Trang Bng 2.1 S lng TV C quan Cnh sỏt iu tra tnh Hng Yờn t nm 2011 n nm 2015 60 Bng 2.2 Ngch bc ca TV C quan Cnh sỏt iu tra tnh Hng Yờn t nm 2011 n nm 2015 62 Bng 2.3 Trỡnh ca TV C quan Cnh sỏt iu tra tnh Hng Yờn t nm 2011 n nm 2015 63 Bng 2.4 Tỡnh hỡnh s v ỏn t ca C quan Cnh sỏt iu tra tnh Hng Yờn t nm 2011 n nm 2015 65 Bng 2.5 Tỡnh hỡnh s v ỏn iu tra li, iu tra b sung ca C quan Cnh sỏt iu tra tnh Hng Yờn t nm 2011 n nm 2015 66 Bng 2.6 Tỡnh hỡnh cn c tr h s iu tra b sung i vi C quan Cnh sỏt iu tra tnh Hng Yờn t nm 2011 n nm 2015 67 M U Tớnh cp thit ca vic nghiờn cu ti C quan iu tra l c quan tin hnh TTHS cú vai trũ quyt nh vic lm rừ s tht khỏch quan v ỏn, lm c s s cho quỏ trỡnh gii quyt v ỏn nhanh chúng, cụng bng, gúp phn gi vng an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi, to mụi trng n nh cho s phỏt trin kinh t, hi nhp quc t ng thi bo v cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn Ngh quyt s 49 - NQ/TW, ngy 02 - 06 - 2005 ca B Chớnh tr V chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 a nhng nh hng cho vic ci cỏch i mi t chc v hot ng ca cỏc c quan t phỏp ú cú C quan iu tra vi mc tiờu xõy dng nn t phỏp sch, vng mnh, dõn ch, nghiờm minh, bo v cụng lý, tng bc hin i, phc v nhõn dõn, phng s T quc Vit Nam xó hi ch ngha [8, tr.2] v xõy dng i ng cỏn b t phỏp, nht l cỏn b cú chc danh t phỏp theo hng cao quyn hn, trỏch nhim phỏp lý, nõng cao v c th húa tiờu chun v chớnh tr, phm cht, o c, chuyờn mụn nghip v v kinh nghim, kin thc xó hi i vi tng loi cỏn b; tin ti thc hin ch thi tuyn i vi mt s chc danh [8, tr.3] Trờn c s nh hng ny, phỏp lut ó qui nh vai trũ ca TV ó to hnh lang phỏp lý cho hot ng ca TV TTHS Hot ng ca cỏc C quan tin hnh TTHS nhng nm gn õy ó cú nhng kt qu kh quan gúp phn bo v an ninh quc gia, gi gỡn trt t an ton xó hi, to mụi trng n nh cho s phỏt trin kinh t, xõy dng v bo v T quc Tuy nhiờn, thc tin cng ch nhng hn ch ca cỏc C quan tin hnh TTHS cn phi khc phc nh: T chc b mỏy, c ch hot ng ca CQT cũn bt hp lý, va phõn tỏn, chng chộo li cú nhng khong trng u tranh x lý ti phm mt s lnh vc; Chc nng ca cỏc CQT, VKS cũn cha c phõn nh rừ rng, chng chộo nờn hiu qu gii quyt VAHS ca cỏc C quan tin hnh TTHS cha cao lm hn ch vai trũ ca TV hot ng TTHS; Hiu qu hot ng iu tra cha ỏp ng c ũi hi ca yờu cu u tranh phũng nga ti phm v phỏt trin kinh t - xó hi; T l ỏn b VKS v Tũa ỏn yờu cu iu tra li, iu tra b sung cũn cao; hin tng vi phm phỏp lut, vi phm qui trỡnh iu tra ca TV cú chiu hng phc tp, gia tng; Vn cũn xy tỡnh trng ỏn oan, sai, b lt ti phm lm nh hng n tớnh nghiờm minh ca phỏp lut v xõm phm n quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn; i ng TV cũn thiu, trỡnh nghip v, bn lnh chớnh tr ca mt b phn TV cũn cú hn ch, sa sỳt v phm cht o c v trỏch nhim ngh nghip Nhng hn ch nờu trờn cỏc nguyờn nhõn khỏch quan, nguyờn nhõn ch quan; nguyờn nhõn qui nh ca phỏp lut v TV v hot ng ca TV TTHS cũn bt cp, cha phự hp vi thc t iu tra; nguyờn nhõn v cỏch thc t chc iu tra quỏ trỡnh t tng gii quyt VAHS Trong s cỏc nguyờn nhõn ny thỡ qui nh ca phỏp lut v vai trũ ca TV quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s cũn cha rừ rng, c th Mt khỏc, theo quy nh ca phỏp lut TTHS thỡ TV cú quyn tin hnh cỏc bin phỏp iu tra phỏp lut TTHS quy nh v chu trỏch nhim trc phỏp lut v cỏc hot ng iu tra ca mỡnh, nhng thc tin cụng tỏc iu tra gii quyt VAHS thỡ TV cha tht s c lp, ch ng thc hin nhim v, quyn hn v trỏch nhim ca mỡnh, m cũn ph thuc nhiu vo s ch o ca Th trng, Phú Th trng CQT i ng TV mt s nng lc, trỡnh , kinh nghim t chc iu tra VAHS cũn hn ch, ý thc, trỏch nhim cha cao, cú trng hp vi phm phỏp lut phi x lý hỡnh s Trc yờu cu ci cỏch t phỏp, theo nh hng xõy dng nn t phỏp sch, vng mnh; bo m quyn ngi; dõn ch hot ng t 3.2.2 Tng cng s phi hp gia CQT v VKS, gia TV v KSV giai on iu tra VAHS Trong quỏ trỡnh gii quyt VAHS, cú nhiu v ỏn gia CQT v VKS khụng thng nht v quan im vic nh ti danh, ỏp dng, thay i, hy b bin phỏp ngn chn v hng x lý b can; cú nhng v ỏn, giai on t, iu tra CQT v VKS cựng thng nht quan im phi truy t trc phỏp lut, nhng h s c chuyn sang, VKS ỡnh ch v ỏn m khụng nờu rừ cn c cho CQT bit hoc cn c ỡnh ch trỏi ngc hn vi kt qu iu tra v ỏn Nguyờn nhõn l gia TV v KSV cha cú s phi hp cn thit, nhp nhng quỏ trỡnh gii quyt VAHS khc phc iu ny, cn phi cú s phi hp cht ch gia TV v KSV quỏ trỡnh gii quyt VAHS cng nh hot ng iu tra c th Kim sỏt viờn khụng th ng, ch CQT chuyn h sang ri kim sỏt vic iu tra VAHS qua h s m phi tớch cc tham gia cỏc hot ng iu tra ca TV; ngc li, TV cng cn khc phc tõm lý coi s cú mt ca KSV l phin h, nhng nhiu [10, tr.72] Nhng hot ng iu tra m phỏp lut TTHS quy nh bt buc s cú mt ca KSV nh: khỏm nghim hin trng, khỏm nghim t thi thỡ i vi cỏc hot ng iu tra khỏc (lut khụng quy nh bt buc) nh: thc nghim iu tra, i cht, hi cung b can nu cú iu kin TV nờn ch ng mi KSV cựng tham d Trong quỏ trỡnh tham gia cỏc hot ng iu tra, TV v KSV cn tng hp, ỏnh giỏ chng c i n nhn nh thng nht v hng iu tra, yờu cu iu tra tip theo S phi hp gia TV v KSV m bo cho vic thu thp, ỏnh giỏ v cng c chng c t hiu qu cao, trỏnh mõu thun, khụng thng nht v trỏnh tỡnh trng VKS tr h s v ỏn yờu cu iu tra b sung Mt khỏc, CQT v TV cn khc phc tỡnh trng coi vic kt thỳc iu tra, chuyn h s cho VKS l ó ht chc nng, nhim v ca mỡnh, m 84 phi theo dừi nm bt vic x lý, gii quyt VAHS ca VKS Nu khụng thng nht vi hng x lý ca VKS, nht l vic ỡnh ch cỏc v ỏn thỡ CQT phi kp thi kin ngh lờn VKS cp trờn gii quyt [10, tr.73] m bo VAHS c x lý khỏch quan, ỳng ngi, ỳng ti 3.2.3 Thc hin chớnh sỏch luõn chuyn TV, b trớ y s lng TV ti C quan CST cp huyn v b nhim TV cho Trng, Phú Trng Cụng an phng Trờn thc t, phm vi mt tnh, thnh ph trc thuc Trung ng thỡ tớnh cht phc v an ninh trt t khụng ging iu ny dn ti s mt cõn i v lu lng ỏn hỡnh s gia CQT phm vi mt tnh hoc gia cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng gii quyt ny, cn phi cú chớnh sỏch iu ng tng cng TV t nhng CQT ớt vic cho CQT ang b quỏ ti phm vi mt tnh, thnh ph trc thuc Trung ng hoc gia cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng mt thi hn nht nh Vic tng cng, luõn chuyn TV nh vy s khc phc c tỡnh trng ỏn tn ng, gúp phn nõng cao hiu qu, cht lng iu tra gii quyt VAHS Riờng ti cỏc qun, th xó, thnh ph trc thuc tnh cn c u tiờn tng cng i ng TV v s lng v m bo v cht lng Biờn ch TV C quan CST ca qun, th xó, thnh ph trc thuc tnh cn c xỏc nh theo nhu cu cụng vic, xut phỏt t tỡnh hỡnh thc tin v an ninh, trt t ch khụng phi xỏc nh biờn ch theo c cu, t chc Vi mụ hỡnh t chc C quan CST thnh cp nh hin thỡ TV ch cú cp huyn tr lờn Cụng an phng khụng cú chc nng iu tra ti phm v theo Lut T chc C quan THS thỡ Cụng an phng cng khụng phi l C quan c giao nhim v tin hnh mt s hot ng iu tra Trong ú, C quan CST cp qun ca thnh ph trc thuc Trung ng, 85 ca th xó, thnh ph trc thuc tnh thng quỏ ti tớnh cht phc v an ninh, trt t Vỡ vy, khc phc tỡnh trng quỏ ti cho C quan CST, cú th b nhim TV cho Trng, Phú Trng Cụng an phng cú y tiờu chun b nhim TV theo quy nh ca phỏp lut TTHS Mi phng cú th b nhim t mt n hai TV tựy theo tớnh cht phc v an ninh, trt t V t chc, thỡ õy l nhng TV thuc C quan CST cp qun, th xó, thnh ph trc thuc tnh V thm quyn, nhng TV ny tin hnh iu tra cỏc v ỏn thuc thm quyn ca C quan CST cp qun, th xó, thnh ph trc thuc tnh phm vi phng c giao qun lý Mụ hỡnh ny hon ton khụng mõu thun vi t chc C quan CST theo Lut T chc C quan THS nm 2015 Ngc li, nú gúp phn ỏng k vic gim ti, chia s bt gỏnh nng cho C quan CST cp qun, th xó, thnh ph trc thuc tnh, ỏp ng yờu cu u tranh phũng, chng ti phm hin 3.2.4 Bo m kinh phớ, tng cng c s vt cht v cỏc trang thit b cho CQT v TV Vn bo m kinh phớ v c s vt cht, v khớ, cụng c h tr, trang thit b k thut nghip v cho hot ng iu tra ti phm núi chung cng nh phng tin cn thit cho TV núi riờng rt quan trng, nht l bi cnh tỡnh hỡnh ti phm ngy cng phc tp, th on hot ng tinh vi, xo quyt, manh ng, liu lnh nh hin v cn c xỏc nh l mt yờu cu quan trng khụng th thiu hot ng iu tra VAHS Thi gian qua, kinh phớ, phng tin v cỏc iu kin c s vt cht bo m khỏc phc v cho cụng tỏc iu tra ó c cp phỏt v trang b nhng cũn thiu, cha ỏp ng nhu cu cn thit u tranh phũng, chng ti phm Cú nhng VAHS iu tra, TV phi i nhiu tnh, thnh ph khỏc xỏc minh v ghi li khai ngi b hi, ngi lm chng, 86 Nhng kinh phớ khụng nờn nh lm gp rỳt vi cỏc trng hp bt buc m khụng chỳ ý khai thỏc thụng tin m rng v ỏn hoc buc phi y thỏc iu tra nờn cht lng, thi hn iu tra mt s VAHS cha m bo Ch toỏn cụng tỏc phớ cng rt hn ch Cú ni cũn ỏp dng ch khoỏn cụng tỏc phớ, mt nm ch c toỏn cụng tỏc phớ vi mt s lng nht nh, bt k vic nhiu hay ớt, dn ti phỏt sinh tiờu cc, hoc TV phi chi phớ c tin lng vo vic iu tra VAHS B lut TTHS nm 2015 quy nh vic ghi õm, ghi hỡnh hot ng hi cung b can, nhng thc t hin phũng ghi õm, ghi hỡnh v thit b ghi õm, ghi hỡnh, lu tr kt qu hi cung qua ghi õm, ghi hỡnh cha c cp phỏt, trang b, kinh phớ cho hot ng ny cũn hn ch, cha ỏp ng yờu cu iu ny t yờu cu bc thit hin l phi tng cng u t, b sung kinh phớ cho CQT, TV phc v u tranh phũng, chng ti phm Bờn cnh ú, cn tng cng u t xõy dng tr s lm vic, ci to, nõng cp Nh tm gi, Tri tm giam, Kho vt chng cho CQT; cp phỏt, mua sm b sung phng tin, thit b lm vic cho TV, c bit l phng tin, thit b khoa hc k thut y mnh ng dng cụng ngh thụng tin vo cụng tỏc iu tra gii quyt VAHS 3.2.5 i mi, nõng cao cht lng qun lý, s dng TV cng nh cú ch , chớnh sỏch ói ng tha ỏng i vi h Hiu qu ca hot ng iu tra gii quyt VAHS ph thuc rt nhiu vo cht lng cụng tỏc qun lý, s dng TV cng nh ch , chớnh sỏch ói ng, ng viờn h iu tra gii quyt VAHS Theo ú, cn giỏo dc, nõng cao nhn thc cho TV v ý thc, trỏch nhim ngh nghip v vai trũ ca h, to s c lp cn thit cho TV hot ng thc tin; o to li i vi iu tra viờn quỏ trỡnh qun lý, s dng l nhng yu t giỳp cho iu tra viờn cú nhng sỏng to ngh 87 nghip khuụn kh phỏp lut cng nh trỡ tt nht kh nng hot ng thc tin [19] Qun lý, s dng TV khụng th thiu yu t bo m v ng viờn, khớch l tinh thn, s tõm huyt vi ngh nghip; ú yờu cu m bo mt ch ói ng phự hp vi TV l rt cn thit Thc tin cho thy THS l hot ng rt c thự, ũi hi nhng n lc cao c v trớ lc, th lc ca TV bự p li, cn phi cú s quan tõm tho ỏng giỳp TV tỏi to li sc lc v trớ tu ó b ra, trỡ c cng v kh nng lm vic; s quan tõm ny s giỳp TV cú bn lnh chớnh tr vng vng, ngh lc vt qua nhng th thỏch m mt trỏi ca kinh t th trng cng nh s múc ni, mua chuc ca i tng phm ti tỏc ng quỏ trỡnh iu tra VAHS Hin nay, chớnh sỏch ói ng i vi TV cha tha ỏng v tng xng vi nhim v, trỏch nhim c giao Mc dự phỏp lut TTHS ũi hi trỏch nhim rt cao ca TV, mụi trng hot ng ca TV ht sc phc tp, liờn tc phi i mt vi s mua chuc, cỏm d ca li ớch vt cht, thm hy sinh c tớnh mng Nhng TV cha cú chớnh sỏch ói ng tng xng, TV CQT thuc CAND ch c ph cp c thự 15% theo Quyt nh s 91/2009/Q-TTg ngy 06/7/2009 ca Th tng Chớnh ph quy nh ch ph cp c thự i vi cỏn b, chin s CAND v theo Thụng t liờn tch s 02/2010/TTLT-BCA-BNV-BTC ngy 23/6/2010 ca B Cụng an, B Ni v, B Ti chớnh hng dn thc hin Quyt nh s 91/2009/Q-TTg ngy 06/7/2009 ca Th tng Chớnh ph thỡ mc ph cp ny thp hn so vi cỏn b, trinh sỏt phũng, chng ti phm (h c hng ph cp 20%) Ngoi vic phi chu trỏch nhim hỡnh s m phỏp lut TTHS quy nh, TV cũn phi chu trỏch nhim vt cht, cú ngha v bi thng thit hi li ca cỏ nhõn gõy oan, sai quỏ trỡnh iu tra gii quyt VAHS Vỡ 88 vy, cựng vi vic cao trỏch nhim cỏ nhõn ca TV TTHS thỡ cng phi cú ch , chớnh sỏch ói ng tha ỏng i vi TV TV khụng b sa ngó trc s mua chuc, cỏm d bng li ớch vt cht [10, tr.77] v tỏc ng bi mt trỏi ca nn kinh t th trng 3.2.6 Xõy dng c ch bo m s c lp, ch tuõn theo phỏp lut ca TV gii quyt VAHS Hot ng ca TV gii quyt VAHS ũi hi phi c lp v ch tuõn theo phỏp lut Mc dự ó c b sung, sa i theo ch trng ci cỏch t phỏp núi chung, nhng TV phi chu s qun lý hnh chớnh v s chi phi ỏng k ca Th trng c quan hnh chớnh Trong CAND hot ng ca CQT c hnh ch yu theo c ch ca lc lng v trang (mnh lnh, ch huy theo nguyờn tc cp di phc tựng cp trờn) Mc dự phỏp lut khụng quy nh, nhng trờn thc t, TV ca CQT CAND phi bỏo cỏo, xin ý kin ch o ca Th trng qun lý hnh chớnh nờn nhiu v ỏn cú sai phm, tiờu cc thng khú kt lun, phi tỏch gii quyt sau, nhng cha c x lý nghiờm minh trit c bit cú khụng ớt v ỏn, mc dự ó yu t cu thnh ti phm, ỏng b t v x lý trc phỏp lut nhng ch b x lý k lut theo quy nh ca ngnh, gõy bt bỡnh, d lun xu nhõn dõn v tn hi nghiờm trng n uy tớn ca TV v CQT CAND Trờn thc t rt ớt Th trng CQT v TV dỏm trỏi ý Th trng qun lý hnh chớnh cp trờn Ngay th tc b nhim, nhim Th trng CQT v TV cng ó bao hm tớnh ph thuc ca Th trng CQT v TV vo c quan qun lý h Do ú, nu cú tng thm quyn cho TV nhng bi cnh cha thay i c quan nim, c cu t chc, cha phõn nh rch rũi ranh gii gia t tng hỡnh s v hnh chớnh thỡ cỏc quy nh y cng d dng b trit tiờu bng lý ny hoc lý khỏc [10, tr.69] 89 Vỡ vy, phi gim bt cỏc mi liờn quan, rng buc v qun lý hnh chớnh Nh nc, cú c ch rừ rng v hiu qu m bo s c lp, ch tuõn theo phỏp lut ca TV, cng nh ca CQT õy l iu kin quan trng TV v CQT hon thnh nhim v ca mỡnh theo quy nh ca phỏp lut 3.2.7 Nõng cao cht lng, trỡnh i ng iu tra viờn, tuyn chn ỳng ngi o to iu tra viờn Hin nay, h thng o to ca Nh nc ta cú bn c s o to u thuc B Cụng an o to ngh THS (ngh TV), ú l: Hc vin An ninh nhõn dõn, Hc vin Cnh sỏt nhõn dõn, i hc An ninh nhõn dõn, i hc Cnh sỏt nhõn dõn Nh vy, mt thc t mc nhiờn l o to ngh TV B Cụng an m nhim Hng nm, cỏc c s o to nờu trờn ca B Cụng an ngoi o to cỏn b iu tra cho ngnh Cụng an, cũn o to cỏn b iu tra cho cỏc CQT ca B Quc phũng, VKS nhõn dõn ti cao Do ú, nờn tuyn chn hc viờn cú im thi i hc (h o to trung) cao nht o to ngh THS (o to TV) S tuyn chn ny s phn ỏnh khỏ chớnh xỏc v ch s nhn thc ca hc viờn, c s quan trng hng u cho vic hc v thi tuyn, b nhim TV sau ny Tuy nhiờn, hot ng iu tra ti phm cú tớnh c thự rt cao, ũi hi TV phi l ngi hi t tiờu chun ỏp ng cỏc yờu cu ca cụng tỏc iu tra gii quyt VAHS Nờn vic tuyn chn hc viờn cho h iu tra ti phm cỏc c s o to nờu trờn cn xỏc nh nng khiu ngh l rt quan trng Do ú, cn xõy dng quy trỡnh tuyn chn phự hp, th hin rừ tớnh ngh t bc m u ny Vỡ vy, ỏp ng yờu cu iu tra gii quyt VAHS, nõng cao hiu qu hot ng ca TV TTHS thỡ quan trng l phi quan tõm cụng tỏc bi dng, o to li i ng TV hin Vỡ iu tra VAHS l mt ngh phc nờn phi c o to chuyờn ngnh, chuyờn sõu Do ú 90 cn nõng cao hn na trỡnh i ng TV, ỏp ng yờu cu ci cỏch t phỏp v thc tin t ra, c bit l i vi C quan CST cp huyn ỏp ng c yờu cu, tỡnh hỡnh cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm hin nay, phi chỳ ý bi dng cho TV kin thc v qun lý kinh t, t ai, ti chớnh k toỏn, ngõn hng, chng khoỏn, tin hc, ngoi ng TV cú th hon thnh tt nhim v iu tra gii quyt VAHS iu kin hi nhp quc t Thng xuyờn bi dng kin thc phỏp lut, nghip v iu tra theo nh k khong nm ln hoc t chc bi dng theo chuyờn nh: chuyờn bt, tm gi, tm giam; chuyờn khỏm nghim hin trng; chuyờn vi ti phm cú t chc vỡ thi hn, nhim k cụng tỏc ca TV CQT di, nu khụng kp thi cung cp kin thc mi thỡ TV s lc hu, khụng ỏp ng vi thc tin mi ca cụng tỏc iu tra gii quyt VAHS, theo Lut T chc C quan THS: TV c b nhim ln u cú thi hn l 05 nm; trng hp c b nhim li hoc nõng ngch thỡ thi hn l 10 nm [42, iu 51, tr.63] ng thi phi thng xuyờn m cỏc t thi tay ngh ỏnh giỏ trỡnh chuyờn mụn, nghip v ca TV Kt qu thi s l c s xut vic b nhim li, b nhim nõng bc hoc nhim iu tra viờn 91 KT LUN Trong iu kin hin nay, nc ta ang tip tc thc hin cụng cuc i mi, tin hnh ci cỏch t phỏp, xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn v vỡ dõn Chc nng ca CQT ngy cng m rng, nhim v ca CQT ngy cng nhiu hn; mt khỏc, Ngh quyt 49/NQ-TW ca B Chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp ó ch rừ: xõy dng nn t phỏp sch, vng mnh, dõn ch, nghiờm minh, bo v cụng lý, tng bc hin i, phc v nhõn dõn, phng s T quc Vit Nam xó hi ch ngha [8, tr.2] nhm to s chuyn bin mang tớnh t phỏ cuc u tranh bo v cụng lý, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn giai on y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, bi cnh hi nhp quc t sõu rng Bờn cnh ú, ti phm, vi phm phỏp lut xy ngy cng tng hn v s lng, tớnh cht ngy cng nguy him, phc tp, hot ng ngy cng tinh vi, xo quyt hn Vỡ vy yờu cu cụng tỏc iu tra VAHS t ngy cng cao hn i vi i ng TV, c bit l TV ca CQT thuc CAND H khụng ch nõng cao v kin thc phỏp lut, nghip v iu tra m cũn nõng cao kin thc khỏc v khoa hc k thut, tin hc, ngoi ng v c phm cht chớnh tr, o c li sng, tỏc phong ngh nghip Trc nhng yờu cu trờn, thỡ vic nõng cao vai trũ, a v phỏp lý ca TV CQT thuc CAND iu tra gii quyt VAHS l yờu cu khỏch quan, l iu kin tin , l gii phỏp quan trng thc hin ch trng ci cỏch t phỏp núi chung v nõng cao cht lng, hiu qu cụng tỏc iu tra gii quyt VAHS núi riờng ỏp ng yờu cu ũi hi ca ng, Nh nc v nhõn dõn cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm, bo v cụng lý, quyn ngi õy l mt ln v l mt quỏ trỡnh lõu di, vỡ vy cn phi c tip tc nghiờn cu v cú gii phỏp c th, l trỡnh, bc i thớch hp, phự hp vi iu kin ca tng giai on ca quỏ trỡnh ci cỏch t phỏp v thc tin cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm 92 DANH MC CễNG TRèNH KHOA HC CễNG B Nguyn Hng Quõn, Lng Tun Anh (2016), Nhng quy nh mi v ch nh iu tra viờn B lut T tng hỡnh s nm 2015 v Lut t chc C quan iu tra hỡnh s nm 2015, Tp Khoa hc&Giỏo dc an ninh, (13), tr.52-58 93 DANH MC TI LIU THAM KHO Ban Ch o ci cỏch t phỏp Trung ng (2014), Bỏo cỏo tng kt nm thc hin Ngh quyt s 49-NQ/TW ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni B Cụng an (2006), Thụng t s 01/2006/TT-BCA(C11) hng dn thc hin iu 35 B lut t tng hỡnh s Vit Nam nm 2003 quy nh nhim v, quyn hn ca iu tra viờn, H Ni B Cụng an (2014), Thụng t s 28/2014/TT-BCA, ngy 07/7/2014 quy nh v cụng tỏc iu tra hỡnh s Cụng an nhõn dõn, H Ni B Cụng an (2004), Quyt nh s 1252/2004/Q-BCA(X13) ngy 05/11/2004 Quy nh v b nhim, nhim, cỏch chc v cp, thu hi Giy chng nhn Th trng, Phú Th trng C quan iu tra v iu tra viờn Cụng an nhõn dõn, H Ni B Cụng an (2004), Quyt nh s 596/2005/Q-BCA(X13) ngy 19/5/2005 ban hnh tiờu chun nghip v iu tra viờn cao cp, iu tra viờn trung cp, iu tra viờn s cp lc lng Cụng an nhõn dõn, H Ni B Cụng an, B Ni v, B Ti chớnh (2010), Thụng t liờn tch s 02/2010/TTLT-BCA-BNV-BTC ngy 23/6/2010 hng dn thc hin Quyt nh s 91/2009/Q-TTg ngy 06/7/2009 ca Th tng Chớnh ph, H Ni B Cụng an, B Quc Phũng, B Ti chớnh, B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2013), Thụng t liờn tch s 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngy 02/8/2013 hng dn thi hnh quy nh ca B lut t tng hỡnh s v tip nhn, gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm v kin ngh t, H Ni B Chớnh tr (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02-6-2005 v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 94 B Chớnh tr (2014), Kt lun s 92-KL/TW ngy 12/3/2014 v vic tip tc thc hin Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr (khúa X) v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 10 Nguyn Thỏi Bỡnh (2005), iu tra viờn v Th trng c quan iu tra theo phỏp lut t tng hỡnh s Vit Nam, Lun thc s lut hc, Trng i hc Lut H Ni, H Ni 11 Cụng an tnh Hng Yờn (2011), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc Cụng an nm 2011, Hng Yờn 12 Cụng an tnh Hng Yờn (2012), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc Cụng an nm 2012, Hng Yờn 13 Cụng an tnh Hng Yờn (2013), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc Cụng an nm 2013, Hng Yờn 14 Cụng an tnh Hng Yờn (2014), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc Cụng an nm 2014, Hng Yờn 15 Cụng an tnh Hng Yờn (2015), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc Cụng an nm 2015, Hng Yờn 16 C quan Cnh sỏt iu tra tnh Hng Yờn (2010 - 2015), H s, ti liu mt s v ỏn t nm 2010 n nm 2015, Hng Yờn 17 Nguyn Ngc Chớ (2014), T chc v hot ng iu tra v ỏn hỡnh s ca Vin kim sỏt/Vic cụng t mt s nc trờn th gii - Nhng kinh nghim rỳt i vi vic i mi C quan iu tra Vin kim sỏt nhõn dõn, Tp Khoa hc HQGHN, 30 (01), tr 1-12 18 Nguyn Ngc Chớ (Ch biờn) (2014), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc quc gia H Ni 19 Trn Vi Dõn (2015), Mt s v o to iu tra viờn tỡnh hỡnh hin nay, Tp Cụng an nhõn dõn, (02) 20 Bựi Kiờn in (2007), Quỏ trỡnh hon thin phỏp lut v hot ng iu tra hỡnh s, Tp Lut hc, (02), tr.14-21 95 21 Nguyn Duy Ging (2013), Mt s xut hon thin quy nh ca phỏp lut t tng hỡnh s v C quan iu tra v nhng ngi tin hnh t tng thuc C quan iu tra, Tp Kim sỏt, (05), tr 46-50 22 ng Minh Gii (2013), S tay iu tra viờn (cm nang phỏp lut), Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 23 Nguyn Vit H (2014), Nõng cao hiu qu hot ng ca iu tra viờn ỏp ng yờu cu ci cỏch t phỏp, Tp khoa hc v chin lc, (10), tr 71-74 24 Hc vin Cnh sỏt nhõn dõn (2006), Giỏo trỡnh Chin thut iu tra hỡnh s, H Ni 25 Trn Quc Hựng (2013), Nõng cao hiu qu o to, bi dng iu tra viờn, Tp Cụng an nhõn dõn, (03), tr 71-74 26 Vng Vn Hựng (2015), Trao i mt s ý kin v tiờu chun b nhim chc danh iu tra viờn iu tra v ỏn hỡnh s, Tp Cụng an nhõn dõn, (06), tr 85-88 27 Nguyn Ngc Kin, Lờ Gia Phỳc (2014), Bn v nhim v, quyn hn v trỏch nhim ca iu tra viờn B lut t tng hỡnh s, Tp Kim sỏt, (05), tr.37-41 28 Phm ỡnh Khanh (2012), Thc trng i ng iu tra viờn ca c quan Cnh sỏt iu tra nc ta hin - mt s kin ngh, Tp Cụng an nhõn dõn, (08), tr 89-92 29 Bựi Vn Minh (2002), Vai trũ ca iu tra viờn iu tra v ỏn hỡnh s, Lun thc s lut hc, Trng i hc Lut H Ni, H Ni 30 Ngc Quang (2003), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam (dựng cho h o to sau i hc), Hc Vin Cnh sỏt nhõn dõn, H Ni 31 Quc hi (1946), Sc lnh s 51 v Thm quyn cỏc tũa ỏn v s phõn cụng ga cỏc nhõn viờn ngy 17/4/1946, H Ni 32 Quc hi (1946), Sc lnh s 131 v T chc t phỏp Cụng an ban hnh ngy 20/7/1946, H Ni 96 33 Quc hi (2013), Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, nm 2013, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 34 Quc hi (2009), B lut hỡnh s ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1999 c sa i, b sung nm 2009, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 35 Quc hi (2016), B lut hỡnh s ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 2015, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 36 Quc hi (2000), B lut t tng hỡnh s ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1988, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 37 Quc hi (2012), B lut t tng hỡnh s ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 2003, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 38 Quc hi (2016), B lut t tng hỡnh s ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 2015, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 39 Quc hi (2009), Phỏp lnh t chc iu tra hỡnh s nm 2004 c sa i, b sung nm 2006, nm 2009, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 40 Quc hi (1960), Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn nm 1960, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 41 Quc hi (1981), Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn nm 1981, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 42 Quc hi (2016), Lut T chc C quan iu tra hỡnh s nm 2015, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 43 Quc hi (2002), Phỏp lnh t chc iu tra hỡnh s nm 1989, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 44 Tng cc Cnh sỏt - B Cụng an (2015), Ti liu bi dng cỏn b Cnh sỏt iu tra, H Ni 45 Trnh Vn Thanh (2015), o to, bi dng o c v k nng ngh nghip cho cỏn b lm cụng tỏc iu tra ỏp ng yờu cu hot ng t phỏp giai on hin nay, Tp Cnh sỏt nhõn dõn (canhsatnhandan.vn) 97 46 Trn Mnh Tng (2012), T in ting Vit, Nxb Vn húa - Thụng tin, H Ni 47 Phựng Nh Thnh (2000), a v phỏp lý ca iu tra viờn t tng hỡnh s nc ta, Lun thc s lut hc, Trng i hc Lut H Ni, H Ni 48 Nguyn c Thun (2000), Mt vi suy ngh v nh hng o to v bi dng iu tra viờn thi gian ti, Tp Lut hc, (05), tr.45-49 49 Th tng Chớnh ph (2009), Quyt nh s 91/2009/Q-TTg ngy 06/7/2009 quy nh ch ph cp c thự i vi cỏn b, chin s Cụng an nhõn dõn, H Ni 50 Trng i hc Lut H Ni (2008), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 51 Vin Chin lc v Khoa hc Cụng an - B Cụng an (2005), T in Bỏch khoa Cụng an nhõn dõn Vit Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 52 Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao (2012), B lut t tng hỡnh s ca c (bn dch), H Ni 53 Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao (2012), B lut t tng hỡnh s ca Cng hũa Phỏp (bn dch), H Ni 54 Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao (2012), B lut t tng hỡnh s ca Nga (bn dch), H Ni 55 Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao (2012), B lut t tng hỡnh s ca Nht Bn (bn dch), H Ni 56 Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao (2012), B lut t tng hỡnh s ca Trung Quc (bn dch), H Ni 57 Vin Kim sỏt nhõn dõn Ti cao, B Cụng an (1963), Thụng t s 427/TTLB ngy 28/6/1963 quy nh tm thi mt s nguyờn tc v quan h cụng tỏc gia hai ngnh, H Ni 98 ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN HNG QUN vai trò điều tra viên giải vụ án hình (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh H-ng Yên) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01... MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V VAI TRề CA IU TRA VIấN TRONG T TNG HèNH S 1.1 Khỏi nim iu tra viờn... TIN V VAI TRề CA IU TRA VIấN TRONG GII QUYT V N HèNH S TRấN A BN TNH HNG YấN 30 2.1 Quy nh ca phỏp lut v vai trũ ca iu tra viờn gii quyt v ỏn hỡnh s 30 2.1.1 Quy nh ca phỏp lut v vai