Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại sở giáo dục và đào tạo tỉnh điện biên (tóm tắt)

TRƯỜNG ĐH KIẾN TRÚC HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SỸ Họ tên học viên: VŨ DUY TRƯỜNG Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 Tên đề tài luận văn: Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Anh Dũng Tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên Hội đồng ngày 07 tháng năm 2020 với nội dung sau: - Chỉnh sửa số nội dung theo ý kiến phản biện TS Phạm Văn Bộ: Chỉnh sửa lại chức nhiệm vụ Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo; đưa văn pháp luật liên quan đến quy định xây dựng, thiết kế trường học, quy định sở vật chất trường mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học vào chương 2; Bổ sung đề cập đến phát triển xây dựng tỉnh Điện Biên ngành giáo dục đào tạo tương lai từ có giải pháp phù hợp Kiến nghị chi phí phù hợp với cơng trình vùng sâu vùng xa để thu hút nhà thầu có uy tín tham gia đảm bảo kinh phí đủ để xây dựng cơng trình có chất lượng - Chỉnh sửa số nội dung theo ý kiến phản biện TS Nguyễn Công Khối: Bổ sung thêm mục 3.3.3; 3.4 3.5 vào mục lục; Bổ sung thêm từ viết tắt GDĐT, THCS, DTBT THPT; GDMN-GDTX, HTCĐ; ODA; KTTHHN, NSNN, TPCP, DTBT, KT-KT; Chỉnh sửa tên đề tài thống trang trang 3; Chỉnh sửa, bỏ văn pháp lý hết hiệu lực trang 15, 16, 93, 94; Chỉnh sửa lỗi tả trang 2, 27, 53, 91./ THƯ KÝ HỘI ĐỒNG (Ký ghi rõ Họ tên) CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG (Ký ghi rõ Họ tên) VŨ DUY TRƯỜNG - KHOÁ 2018-2020, CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ DUY TRƯỜNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ DUY TRƯỜNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ DUY TRƯỜNG KHĨA: 2018 - 2020 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ ANH DŨNG Hà Nội - Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ DUY TRƯỜNG KHĨA: 2018 - 2020 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ ANH DŨNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - Năm 2020 LỜI CẢM ƠN Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Khoa Sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, giúp đỡ tạo điều kiện để tác giả hoàn thành Luận văn trình học tập 02 năm vừa qua Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Anh Dũng, trực tiếp hướng dẫn tận tình tơi suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ Tác giả xin trân trọng cảm ơn thày Hội đồng khoa học đóng góp ý kiến quý báu để tác giả hoàn chỉnh Luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn đồng nghiệp quan Ban Quản lý dự án Giáo dục THCS khu vực khó khăn nhất, giai đoạn tỉnh Điện Biên, Phịng Tài - Kế hoạch Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên gia đình, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực nghiên cứu luận văn Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn kính chúc Thầy Cơ, bạn bè, đồng nghiệp dồi sức khỏe gặp nhiều thành công sống./ Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Duy Trường LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ trung thực có nguồn gốc rõ ràng Luận văn chưa cơng bố chương trình nghiên cứu khoa học trước Tác giả luận văn Vũ Duy Trường MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SỸ .1 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu đề tài * Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .3 * Phương pháp nghiên cứu đề tài * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn .5 CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH ĐIỆN BIÊN Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên, số Dự án thực năm qua 1.1 Giới thiệu số nét ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên 1.2 Các dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên thực năm qua 10 1.3 Thực trạng công tác QLDA Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên 10 1.4 Đánh giá công tác QLDA BQLDA đầu tư xây dựng Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên 30 1.5 Phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng công tác QLDA sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên 34 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 37 2.1 Cơ sở khoa học QLDA đầu tư xây dựng .37 2.1.1 Một số khái niệm sở pháp lý [19, 29, 30, 32] 37 2.1.2 Những đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 46 2.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 49 2.1.4 Trình tự thực đầu tư xây dựng dự án 50 2.1.5 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 51 2.1.6 Nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng 54 2.2 Cơ sở pháp lý .54 2.2.1 Các hình thức quản lý dự án [19, 32] 54 2.2.2 Nội dung chủ yếu quản lý dự án đâu tư xây dựng cơng trình 58 2.2.3 Quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng 59 2.2.4 Quyền nghĩa vụ Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, đầu tư xây dựng, nhà thầu tư vấn quản lý dự án [32] 60 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH ĐIỆN BIÊN 63 3.1 Định hướng phát triển đầu tư xây dựng tỉnh Điện Biên ngành Giáo dục Đào tạo 63 3.2 Kế hoạch triển khai dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên năm tới 69 3.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên 70 3.3.1 Đề xuất giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức, nhân 70 3.3.2 Đề xuất giải pháp thực công tác lựa chọn vị trí xây dựng, tổng mặt bằng, mặt quy hoạch 75 Kết luận 89 Kiến nghị .90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .93 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ BQLDA Ban Quản lý dự án QLDA Quản lý dự án QPPL Quy phạm pháp luật HSMT Hồ sơ mời thầu UBND Ủy ban nhân dân CĐT Chủ đầu tư TVGS Tư vấn giám sát TVQLDA Tư vấn Quản lý dự án TVTK Tư vấn thiết kế 10 KHTC Kế hoạch Tài 11 TMĐT Tổng mức đầu tư 12 GD-ĐT Giáo dục Đào tạo 13 THCS Trung học sở 14 DTBT THCS Dân tộc bán trú trung học sở 15 KHTH-HN Kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp 16 GDMN-GDTX Giáo dục mầm non – Giáo dục thường xuyên 17 THPT Trung học phổ thơng 18 ODA Hỗ trợ phát triển thức 19 NSNN Ngân sách nhà nước 20 TPCP Trái phiếu phủ 21 HTCĐ Học tập cộng đồng 22 KT-KT Kinh tế - Kỹ thuật 23 XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH STT Số hiệu Tên hình vẽ Trang Hình 1.1 Trụ sở làm việc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên 12 Hình 1.2 Bản vẽ quy hoạch tổng mặt trường THPT Lương Thế Vinh 22 Hình 1.3 Trường THPT Nậm Pồ năm 2018 22 Hình 1.4 Trường chuyên Lê Quý Đôn thành phố Điện Biên Phủ 29 Hình 1.5 Nhà nội trú học sinh trường phổ thơng DTBT THCS Tả Phìn, huyện Tủa Chùa 30 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT Số hiệu Tên sơ đồ Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý dự án đẩu tư xây dựng Sơ đồ 1.2 cơng trình Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên 15 Sơ đồ 2.1 Các chủ thể tham gia quản lý dự án 52 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ đề xuất quy trình thực dự án 68 Đề xuất cấu tổ chức BQLDA đầu tư xây Sơ đồ 3.2 dựng Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên 70 Sơ đồ 3.3 Quy trình quản lý chi phí xây dựng 82 Tổ chức máy BQLDA đầu tư xây dựng Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên Trang 11 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Đầu tư xây dựng lĩnh vực quan trọng, giữ vai trò chủ yếu việc xây dựng sở vật chất - hạ tầng kỹ thuật, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung tỉnh Điện Biên nói riêng Đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển bền vững Chính năm qua Giáo dục ln Đảng, Nhà nước ta quan tâm đầu tư cở vật chất, thiết bị dạy học có tỉnh Điện Biên; Sở Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước giáo dục đào tạo địa phương theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thông tin chung Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên: Gồm có Giám đốc 03 phó Giám đốc; 10 phịng chun mơn: Phịng Kế hoạch Tài chính, Giáo dục trung học, Giáo dục tiểu học, Giáo dục mầm non, Giáo dục thường xuyên – Chuyên nghiệp, Tổ chức cán bộ, Thanh tra Sở, Công nghệ thông tin nghiên cứu khoa học, Khảo thí Quản lý chất lượng giáo dục, Văn phòng Sở Trong năm qua Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên giao nhiệm vụ làm Chủ đầu tư số dự án đầu tư sở vật chất cho đơn vị trực thuộc Sở quản lý, chương trình, dự án Do Bộ Giáo dục Đào tạo làm chủ dự án, dự án UBND tỉnh giao nhiệm cụ làm chủ đầu tư, cụ thể: Dự án Giáo dục THCS khu vực khó khăn giai đoạn 2, Chương trình phát triển giáo dục trung học giai đoạn 2, dự án phát triển giáo dục THPT Giai đoạn 2; chương trình kiên cố hóa trường lớp học, Chương trình mục tiêu Giáo dục vùng núi, vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn, Chương trình Mở rộng quy mơ vệ sinh nước nông thôn dựa kết vay vốn dự án 15 tỷ đồng theo kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn vốn hợp pháp khác Bên cạnh Sở Giáo dục Đào tạo tích cực tham mưu với cấp ủy, quyền cấp, phối hợp với quan liên quan huy động, lồng ghép nguồn vốn huy động nguồn lực từ nhân dân, kêu gọi tổ chức, cá nhân tài trợ xây dựng, tu sửa phịng học, phịng cơng vụ, phịng nội trú nhiều hạng mục khác, bổ sung thiết bị, đồ dùng dạy học, đáp ứng nhu cầu dạy học Tuy nhiên Sở Giáo dục Đào tạo khơng có Ban quản lý dự án mà sử dụng máy chun mơn có để kiêm nhiệm để tổ chức triển khai, thực dự án Trong trình triển khai thực dự án nội dung tồn tại, hạn chế cần khắc phục Thanh Tra tỉnh Điện Biên Kết luận số 196/KL-TTr ngày 21/5/2019 kết luận Tranh tra công tác quản lý, sử dụng, nguồn vốn cho mục tiêu kiên cố hóa trường lớp học nhà công vụ cho giáo viên Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điên Biên, làm Chủ đầu tư như: + Công tác khảo sát mặt để lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, lập dự án đầu tư dựng số dự án cịn nhiều hạn chế dẫn tới q trình thực phải thay đổi vị trí thi cơng + Cơng tác nghiệm thu toán số dự án chưa phát số khối lượng thừa thiếu để khắc phục gây lãng phí ngân sách + Cơng tác quản lý dự án đơn vị tư vấn quản lý dự án chưa chặt chẽ Vì để tìm nguyên nhân, lý tìm cách khắc phục tình trạng đề tài nghiên cứu: “Hồn thiện công tác quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên” cấp thiết, góp phần nâng cao hiệu đầu tư dự án xây dựng cơng trình từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước phát triển kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên; Trước đòi hỏi bách đó, đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên” cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn * Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu tổng quan QLDA đầu tư xây dựng Việt Nam Trên sở nghiên cứu thực trạng QLDA, nghiên cứu sở khoa học pháp lý QLDA đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác QLDA Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên Đánh giá chung, thực trạng công tác quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên Nghiên cứu sở pháp lý sở khoa học liên quan đến quản lý dự án Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên * Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài + Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên giai đoạn thực dự án + Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng công tác quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên thực từ năm 2015 đến * Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Áp dụng phương pháp thống kê, phân tích hệ thống Sử dụng phương pháp: Phân tích so sánh, tổng hợp, khái qt hóa, chun gia, phân tích định tính, phân tích định lượng, đánh giá tổng hợp kết hợp với khảo sát thực tế, phương pháp vật biện chứng Vận dụng sách, văn quy định, hướng dẫn Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng cơng trình vào thực tiễn nghiên cứu đề tài Cần có thời gian cụ thể hố áp dụng cho cơng việc, dự án * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Đưa giải pháp sở khoa học để “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên” - Ý nghĩa thực tiễn: Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên qua giúp cơng tác QLDA Sở thực tốt nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án, đạt hiệu kinh tế, đảm bảo chất lượng cơng trình, nâng cao tuổi thọ cơng trình Một số thuật ngữ khái niệm sử dụng luận văn: Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ban hành năm 2014 : “Dự án đầu tư xây dựng (ĐTXD) tập hợp đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời gian chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án thể thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng” Dự án ĐTXD bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở Đối với dự án ĐTXD quy mơ nhỏ, đơn giản lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng quy định khoản điều nghị định 59/2015/NĐ-CP Báo cáo Kinh tế - kỹ thuật xây dựng đặt yêu cầu theo quy định gồm thuyết minh báo cáo thiết kế BVTC Nội dung báo cáo kinh tế kỹ thuật quy định điều 55 Luật xây dựng năm 2014 Dự án ĐTXD có nhiều cơng trình xây dựng Các cơng trình thuộc dự án khác loại cấp cơng trình, trường hợp dự án có cơng trình dự án đồng thời cơng trình Cơng trình xây dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế Cơng trình xây dựng bao gồm cơng trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, hạ tầng kỹ thuật, nông nghiệp phát triển nơng thơn cơng trình khác Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển ngành kế hoạch đầu tư duyệt, CĐT tổ chức lập dự án ĐTXD để làm rõ cần thiết hiệu ĐTXD Việc ĐTXD nhằm tạo sở vật chất, kỹ thuật cho toàn kinh tế quốc dân với hình thức xây mới, khơi phục, cải tạo nâng cấp tài sản cố định xã hội * Cấu trúc luận văn Luận văn gồm 03 phần: - Phần Mở đầu - Phần Nội dung Nội dung luận văn gồm 03 chương: + Chương I: Thực trạng quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên + Chương II: Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng + Chương III: Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên - Phần Kết luận kiến nghị THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong bối cảnh đất nước phát triển, hội nhập quốc tế, đầu tư cho giáo dục đào tạo quan tâm đảng nhà nước Vì cơng tác QLDA tốt lập kế hoạch, tổ chức, điều hành, kiểm soát việc thực dự án đảm bảo tiến độ, chất lượng, chi phí tối ưu Công tác QLDA đầu tư xây dựng định hiệu đầu tư dự án Địi hỏi chó chun mơn cao, nắm vững chủ trương, sách, quy định pháp luật đòi hỏi phải cán tham qua QLDA phải có phương pháp kỹ quản lý dự án QLDA đầu tư xây dựng liên quan đến nhiều chủ thể Để hoàn thiện chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ rút học kinh nghiệm đề xuất học cho vấn đề việc làm cần thiết Do đặc thù BQLDA đầu tư xây dựng nhằm phục vụ phát triển ngành giáo dục đào tạo tỉnh Điện Biên nói riêng góp phần vào phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Điện Biên nói chung nên cần có chế sách áp dụng riêng cho cơng tác QLDA xây dựng cơng trình BQLDA Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Luận văn trình bày số nét ngành Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên 90 - Các dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên thực năm qua; - Luận văn trình bày thực trạng công tác QLDA Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên - Luận văn đề ưu điểm, tồn nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng công tác QLDA Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên bao gồm: + Đề xuất giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên + Đề xuất giải pháp thực công tác lựa chọn vị trí xây dựng, tổng mặt bằng, mặt quy hoạch + Đầu tư trang thiết bị phương tiện phục vụ công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng + Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác QLDA giai đoạn thực dự án + Đề xuất giải pháp phối hợp Bộ phận quản lý dự án đầu tư xây dựng Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên với chủ thể có liên quan Kiến nghị Đối với tỉnh Điện Biên Rà soát, bổ sung hỗ trợ ngân sách để Sở Giáo dục Đào tạo, UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực đầu tư xây dựng dự án, có nguồn đủ nguồn vơn bố trí vốn đối dứng kịp thời cho dự án ODA, đề án rà soát xếp trường lớp học, đề án trường chuẩn quốc gia… theo danh mục UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2020 - 2025 chương trình mục tiêu tỉnh 91 như: Chương trình xây dựng nơng thơn mới, chương trình kiên cố hóa trường lớp học … Giao nhiệm vụ cho Sở Xây dựng chủ trì xây dựng đơn giá xây dựng dành riêng cho tỉnh áp dụng định mức hành, theo quy Có hệ số điều chỉnh lương theo vùng miền, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn (đến huyện, xã) Trong cần lưu ý đến đơn giá cước vận chuyển đơn giá nhân công Yêu cầu Sở Nghành, quan chuyên môn, nhân tham gia công tác thẩm định thiết kế, dự toán nêu cao tinh thần trách nhiệm cơng tác thẩm định thiết kế dự tốn Có chế đặc thù để trả thêm phụ cấp cho cán tham gia công tác thẩm định, yêu cầu cá nhân phải chịu trách nhiệm để sai sót cơng tác thẩm định Ban hành văn bản, hướng dẫn thực chương trình dự án, cấu tổng mức đầu tư, danh mục dự án, chủ trương đầu tư, cần có định mức khống chế tổng mức đầu tư, quy mô, tiêu chuẩn, quy chuẩn thiết kế trước dự án tiến hành khảo sát, để hạn chế chỉnh sửa điều chỉnh nhiều lần, thời gian không kịp đủ thực lập dự án, kiểm soát, gây nhiều lỗi kỹ thuật hồ sơ Thường xuyên đạo quan chuyên môn Sở Giáo dục Đào tạo phối hợp, trực tiếp tham gia tháo gỡ khó khăn, vướng mắc qua trình triển khai dự án, thủ tục hành giải nhanh kịp thời, đặc biệt công tác đền bù giải phóng mặt bằng, thẩm tra, thẩm định dự án, thẩm tra phê duyệt toán dự án hoàn thành Hàng năm yêu cầu Chủ đầu tư tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung danh mục dự án đầu tư xây dựng vào kế hoạch đầu tư công trung hạn kế hoạch đầu tư công thực hàng năm, 92 Yêu Chủ đầu tư Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch vốn, phân bổ vốn, cấp vốn theo phân kỳ đầu tư cần phải đảm bảo giá trị thời gian phù hợp với điều kiện thực tế gói thầu, cơng trình kịp thời để đẩy nhanh tiến độ thực dự án Đối với dự án có liên quan đến cơng tác thu hồi, đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư Phát hành văn yêu cầu phối hợp thực đến huyện, thị xã, thành phố công tác phối hợp với đơn vị chủ đầu tư để thực công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư Tránh tình trạng chủ đầu tư bị động, khơng thực chậm thực gây ảnh hưởng đến tiến độ chung dự án Đối với cơng trình xây dựng vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn chi phí định Bảng 3.7 Bảng 3.8 Thông tư 09/2019/TT-BXD ngày 25/12/2019 Bộ Xây dựng nhân thêm hệ số từ 1,05 đến 1,1 tuỳ điều kiện cụ thể cơng trình để thu hút nhà thầu có uy tín, đủ lực tham gia xây dựng cơng trình Thường xun mời Tổ chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ mở lớp tập huấn nâng cao lực, trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật văn quy phạm, quy định pháp luật Có hình thức khen thưởng, thúc đẩy tìm tịi, sáng kiến kinh nghiệm công tác quản lý dự án Gắn với trách nhiệm cho tổ chức, nhân công tác quản lý dự án Có hình thức khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích kỷ luật tổ chức, cá nhân vi phạm trình thực dự án đầu tư xây dựng 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ phận quản lý dự án đầu tư xây dựng Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên, Báo cáo toán vốn đầu tư xây dựng bản, vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước; Bộ Giáo dục Đào tạo (2020), Thông tư 13/2020/TT-BGDĐT ngày 25/5/2020; Bộ Tài Chính (2020), Thơng tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020; Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016; Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD, ngày 30/6/2016, Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016; Bộ Xây dựng (2019), Thông tư số 04/2019/TT-BXD ngày 16/8/2019; Bộ Xây dựng (2019), Thông tư số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019; Bộ Xây dựng (2019), Thông tư số 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019; 10 Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng:http://www.xaydung.gov.vn 11 Cổng thông tin điện tử Bộ tài chính: http://www.mof.gov.vn 12 Cổng thơng tin điện tử tỉnh Điện Biên: http://dienbien.gov.vn 13 Cổng thông tin điện tử Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên: http://www.dienbien.edu.vn/ 14 Cổng thông tin điện tử Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên: http://sokhdt.dienbien.gov.vn/ 15 Cổng thông tin điện tử Sở Xây dựng tỉnh Điện Biên: http://soxaydung.dienbien.gov.vn/ 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; 17 Chính phủ (2015), Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng 04 năm 2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; 18 Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; 94 19 Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng; 20 Chính phủ (2017), Nghị định 42/2017/NĐ-CP ngày 05/04/2017, Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; 21 Chính phủ (2019), Nghị định Nghị định số 68/2019/NĐ-CP, ngày 14/8/2019 Chính phủ, quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; 22 Chính phủ (2020), Nghị định 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đầu tư công; 23 Lê Anh Dũng, Lập kế hoạch Quản lý dự án đầu tư xây dựng, trường ĐH Kiến trúc Hà Nội – Bộ Xây dựng; 24 Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; 25 Bùi Mạnh Hùng (2006), Điều kiện lực, nhiệm vụ, quyền trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; 26 Phòng Kế hoạch Tài chính, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên, Báo cáo tình hình thực dự án giai đoạn 2015-2019 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên 27 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13; 28 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013 số 45/2013/QH13; 29 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư 2020 Luật số 61/2020/QH14; 30 Quốc hội (2019), Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 14/6/2019; 31 Quốc hội (2013), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13; 32 Quốc hội (2013), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; 33 Quốc hội (2013), Luật số 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 34 Viện Kiến trúc, Quy hoạch Đô thị Nông thôn biên soạn, Bộ Xây dựng đề nghị, Tổng cục Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng thẩm định, Bộ 95 Khoa học Công nghệ công bố (2011), Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 3907 : 2011 Trường mầm non – Yêu cầu thiết kế; 35 Viện Kiến trúc, Quy hoạch Đô thị Nông thôn biên soạn, Bộ Xây dựng đề nghị, Tổng cục Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng thẩm định, Bộ Khoa học Công nghệ công bố (2011), Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 8793 : 2011 Trường tiểu học - Yêu cầu thiết kế; 36 Viện Kiến trúc, Quy hoạch Đô thị Nông thôn biên soạn, Bộ Xây dựng đề nghị, Tổng cục Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng thẩm định, Bộ Khoa học Công nghệ công bố (2011), Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 8794 : 2011 Trường trung học - Yêu cầu thiết kế; 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2017), Quyết định số 838/QĐ-UBND ngày 15/9/2017 Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên việc Ban hành Hướng dẫn thực chế đặc thù quản đầu tư xây dựng số dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 tỉnh Điện Biên ... pháp sở khoa học để “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên? ?? - Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn thiện công tác quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên qua giúp công tác. .. công tác quản lý dự án Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên Nghiên cứu sở pháp lý sở khoa học liên quan đến quản lý dự án Nghiên cứu đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Sở Giáo dục. .. VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH ĐIỆN BIÊN Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên, số Dự án thực năm qua 1.1 Giới thiệu số nét ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên