Một số biện pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại bộ thông tin và truyền thông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LÊ THẾ VINH LÊ THẾ VINH MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUẢN TRỊ KINH DOANH DỰ ÁN TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ 2007 – 2009 Hà Nội 2009 Hà Nội - 2009 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LÊ THẾ VINH MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ 0B NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phạm Thị Thu Hà Hà Nội - 2009 Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU T 32T CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ ĐẦU TƯ 10 T 32T 1.1 Đầu tư phát triển: 10 T 32T 1.1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư phát triển: 10 T 32T 1.1.2 Vai trò đầu tư phát triển: 11 T 32T 1.1.2.1 Trên góc độ vĩ mơ: .11 32T 32T 1.1.2.2 Trên góc độ vi mô: .13 32T 32T 1.1.3 Nguồn vốn cho đầu tư phát triển: 14 T 32T 1.1.3.1 Nguồn vốn đầu tư phát triển góc độ vĩ mơ: 14 32T 32T 1.1.3.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển góc độ vi mơ: 15 32T 32T 1.1.4 Các giai đoạn đầu tư: .16 T 32T 1.2 Quản lý đầu tư: 18 T 32T 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý đầu tư: .18 T 32T 1.2.1.1 Khái niệm quản lý đầu tư: 18 32T 32T 1.2.1.2 Mục tiêu quản lý đầu tư: 18 32T 32T 1.2.1.3 Các nguyên tắc quản lý hoạt động đầu tư: 20 32T 32T 1.2.2 Nội dung quản lý đầu tư: 20 T 32T 1.2.3 Các phương pháp quản lý hoạt động đầu tư: .23 T 32T 1.2.3.1 Phương pháp kinh tế: 23 32T 32T 1.2.3.2 Phương pháp giáo dục: 23 32T 32T 1.2.3.3 Phương pháp hành chính: 23 32T 32T 1.2.3.4 Vận dụng tổng hợp phương pháp: .24 32T 32T 1.2.3.5 Phương pháp toán học: 25 32T 32T 1.2.4 Công cụ quản lý hoạt động đầu tư: 26 T 32T 1.3 Dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư: .26 T 32T 1.3.1 Dự án đầu tư: 26 T 32T 1.3.1.1 Khái niệm: Dự án đầu tư xem xét từ nhiều góc độ: 26 32T 32T 1.3.1.2 Vai trò dự án đầu tư 27 32T Cao học QTKD 2007-2009 32T Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ 1.3.1.3 Yêu cầu dự án đầu tư: 28 32T 32T 1.3.1.4 Phân loại dự án đầu tư: 28 32T 32T 1.3.2 Quản lý dự án đầu tư: 30 T 32T 1.4 Giám sát, đánh giá đầu tư: 32 T 32T 1.5 Đặc điểm dự án đầu tư ngành thông tin truyền thông 35 T 32T 1.5.1 Khái niệm dịch vụ Viễn thông CNTT đặc điểm sản xuất kinh T doanh dịch vụ Viễn thông CNTT 35 32T 1.5.1.1 Khái niệm dịch vụ Viễn thông CNTT 35 32T 32T 1.5.1.2 Đặc điểm sản xuất kinh doanh Viễn thông CNTT 36 32T 32T 1.5.2 Một số đặc điềm dự án đầu tư thông tin truyền thông .38 T 32T 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư: 39 T 32T TÓM TẮT CHƯƠNG 46 T 32T CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN T TRONG KHUÔN KHỔ BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 48 32T 2.1 Khái quát Bộ Thông tin Truyền thông .48 T 32T 2.1.1 Giới thiệu Bộ Thông tin Truyền thông 48 T 32T 2.1.2 Nhiệm vụ Quyền hạn 48 T 32T 2.2 Hiện trạng dự án đầu tư Bộ Thông tin Truyền thông 50 T 32T 2.3 Đánh giá công tác thực đầu tư: 67 T 32T 2.3.1 Đấu thầu: 68 T 32T 2.3.2 Thực hợp đồng, thi công xây lắp quản lý chất lượng xây dựng T cơng trình: 72 32T 2.3.3 Quá trình kết thúc xây dựng khai thác sử dụng : .74 T 32T 2.3.3.1 Cơng tác tốn vốn đầu tư hồn thành: .74 32T 32T 2.3.3.2 Công tác thẩm tra tốn vốn đầu tư hồn thành: .77 32T 32T 2.3.3.3 Những tồn tại: .78 32T 32T 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý đầu tư Bộ Thông tin Truyền T thông: 79 32T TÓM TẮT CHƯƠNG 83 T 32T Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ T DỰ ÁN TRONG KHUÔN KHỔ BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG 84 32T 3.1 Tính cấp thiết nhu cầu đơn vị công tác quản lý dự án T Viễn thông CNTT Bộ Thông tin Truyền thông 84 32T 3.2 Định hướng chiến lược 85 T 32T 3.2.1 Định hướng Chiến lược phát triển Công nghệ thông tin Truyền thông T Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 (gọi tắt “Chiến lược Cất cánh”) .85 32T 3.2.2 Chiến lược phát triển công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam đến T năm 2010 định hướng đến năm 2020 86 32T 3.3 Các giải pháp : .88 T 32T 3.3.1 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cải cách thủ tục hành T cách phù hợp .88 32T 3.3.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển .89 32T 32T 3.3.1.2 Giải pháp .90 32T 32T 3.3.2 Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ dự án: 92 T 32T 3.3.3 Các giải pháp đẩy mạnh việc phối hợp đơn vị nhằm tăng hiệu T triển khai dự án 94 32T 3.3.3.1 Đối với đơn bị thuộc Bộ Thông tin Truyền thông 94 32T 32T 3.3.3.2 Các Sở Thông tin Truyền thông 97 32T 32T 3.3.3.3 Các hiệp hội doanh nghiệp CNTT 98 32T 32T 3.3.3.4 Tổ chức thực 99 32T 32T PHẦN KẾT LUẬN 101 T 32T TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 T 32T TÓM TẮT LUẬN VĂN 105 T 32T Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MIC Bộ Thông tin Truyền thông VNPT Tập đồn Bưu Viễn thơng TTTT Thơng tin Truyền thông TT Thông tin Bộ KHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư Vụ KHTC Vụ Kế hoạch Tài Vụ HTQT Vụ Hợp tác Quốc tế Ban QLDA Ban Quản lý dự án GDP Tổng sản phẩm quốc nội ĐT VT VÀ CNTT Đầu tư Xây dựng ĐTPT Đầu tư phát triển DAĐT Dự án đầu tư VT Viễn thông CNTT Công nghệ thông tin BC KTKT Báo cáo Kinh tế kỹ thuật TK KTTC-TDT Thiết kế Kỹ thuật thi cơng Tổng dự tốn HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu TCGGVĐT Tổ Chuyên gia giúp việc đấu thầu Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ Hình 1-1: Mơ hình giai đoạn đầu tư .16 T 32T Hình 1-2: Các mục tiêu chủ yếu quản lý đầu tư 19 T 32T Hình 1-3: Các chức quản lý dự án 30 T 32T Hình 1-4: Các nội dung giám sát, đánh giá đầu tư 33 T 32T Hình 1-5: Mơ hình gồm áp lực M.Porter 45 T 32T Bảng 2-1: Hiện trạng dự án Bộ Thông tin truyền thông 50 T Cao học QTKD 2007-2009 32T Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kể từ thành lập nay, Bộ Thông tin Truyền thơng (trước Bộ Bưu Viễn thông) quan quản lý nhà nước chuyên ngành cao Chính phủ giao trọng trách phát triển ngành mũi nhọn lĩnh vực: Bưu chính, Viễn thơng, Cơng nghệ thơng tin, Báo chí, Xuất Kế thừa phát triển, Bộ Thông tin Truyền thông (MIC) dần bước thực sách tự hố bước thị trường Thơng tin truyền thông Việt Nam, Ngành Viễn thông Việt Nam bước đầu đạt bước phát triển khả quan Môi trường kinh doanh bước định hình với qui định pháp lý xây dựng theo chuẩn mực Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ qui định WTO thương mại dịch vụ MIC đồng loạt cấp loại giấy phép kinh doanh viễn thông: quốc tế, đường dài, di động, Internet cho doanh nghiệp: VNPT, Viettel, SPT, EVN, Vishipel, Hanoi Telecom mở giai đoạn phát triển cho khu vực viễn thông Việt Nam, đồng thời khép lại giai đoạn phát triển viễn thơng theo sách doanh nghiệp nhà nước Thị trường Viễn thông Việt Nam thị trường có cạnh tranh với doanh nghiệp viễn thông hàng chục doanh nghiệp cung cấp dịch vụ gia tăng giá trị mạng viễn thơng, Internet Có thể nói năm qua Việt Nam thành công việc chuyển đổi thị trường viễn thông từ vị độc quyền doanh nghiệp sang thị trường cạnh tranh tương đối cởi mở định hướng MIC, tạo sân chơi rộng bình đẳng Đây xu phát triển chung bối cảnh hội nhập quốc tế tham gia WTO Sự khởi sắc thị trường viễn thông Việt Nam năm qua cho thấy sách quản lý nhà nước biện pháp mà MIC áp dụng hướng Thị trường viễn thông Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ Việt Nam có cạnh tranh, nhu cầu thơng tin tầng lớp dân cư toàn xã hội đáp ứng tốt với nhiều lựa chọn Cùng với phát triển Viễn thông, Công nghệ thông tin có bước tiến dài vượt bậc Hiện nay, doanh nghiệp Việt Nam phát triển mạnh mẽ Công nghệ thông tin, coi ngành kinh tế mũi nhọn, mang lại doanh thu lớn, nâng cao uy tín Việt nam trường quốc tế Thấy rõ tiềm viễn thông CNTT Việt Nam, nhiều tổ chức quốc tế, tập đoàn, doanh nghiệp giới bày tỏ nguyện vọng mong muốn đầu tư thị trường Việt Nam Chính từ thực tế đó, vấn đề quan trọng việc phát triển viễn thông công nghệ thông tin không kêu gọi đầu tư vào ngành mà quan trọng quản lý để dự án thực có hiệu quả, thực đem lại lợi ích cho đất nước, cho người dân theo tiêu chí ban đầu mà dự án nêu Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, đề tài “Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Bộ Thông tin Truyền thông “ lựa chọn làm luận văn tốt nghiệp cao học quản trị kinh doanh Mục đích nghiên cứu đề tài: - Nghiên cứu lý luận chung đầu tư, quản lý đầu tư - Nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác đầu tư, quản lý dự án phục vụ việc triển khai dự án viễn thông CNTT Việt Nam - Phân tích, đánh giá từ tìm mặt mạnh, mặt yếu, hội, thách thức công tác quản lý dự án Bộ TTTT - Trên sở phân tích đánh giá tồn diện, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình quản lý dự án Viễn thơng CNTT, ngành kinh tế mũi nhọn với đặc thù riêng biệt thông tin truyền thong Để từ góp phần huy động tối đa, sử dụng với hiệu cao nguồn vốn đầu tư, chống hành vi tham lãng phí sử dụng vốn đầu tư khai thác kết dự án đầu tư Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài: Luận văn chủ yếu nghiên cứu lý luận đầu tư, quy trình nội dung cơng tác quản lý dự án Viễn thông CNTT Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực trạng hoạt động đầu tư quản lý đầu tư Viễn thông CNTT khn khổ Bộ TTTT, để từ đưa giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện quy trình quản lý đầu tư quan Luận văn tập trung vào vấn đề quản lý dự án nhằm đảm bảo thực có hiệu dự án khơng vào phân tích hiệu kinh tế tài dự án cụ thể Phương pháp nghiên cứu: Để có sở cho việc phân tích đưa giải pháp hồn thiện quy trình quản lý dự án Viễn thông CNTT Bộ TTTT, luận văn sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu, thu thập thông tin qua số liệu thu thập từ Vụ HTQT, Vụ KHTC, Vụ Viễn thông, Vụ CNTT, Viện Chiến lược TTTT, Cục ứng dụng CNTT, Ban QLDA PT CNTT, số liệu công bố mạng … - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh sở điều tra, quan sát thực tế số liệu thống kê thu thập thông tin từ sách, tài liệu nghiên cứu chuyên ngành có liên quan để đánh giá tình hình cách sát thực, làm sở vững vàng để đưa nhận xét đánh giá đề xuất giải pháp thực - Phương pháp phân tích thống kê để đánh giá số liệu thống kê từ nguồn: Trung tâm TT, Tạp chí TTTT, VNPT, báo cáo tổng kết đơn vị quản lý dự án Kết cấu luận văn: Những nội dung luận văn gồm chương sau đây: Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 97 Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ Vụ Viễn thông a Căn vào chức năng, nhiệm vụ đơn vị rà sốt hồn thiện quy định quản lý phát triển Internet, đề xuất phương án để tạo điều kiện thuận lợi mặt hạ tầng Internet, viễn thông cho phát triển công nghiệp CNTT; b Nghiên cứu, xây dựng sách ưu tiên cho doanh nghiệp CNTT lớn, khu CNTT tập trung hạ tầng viễn thông kết nối Internet Trung tâm ứng cứu khẩn cấp máy tính Việt Nam (VNCERT) Chủ trì nghiên cứu, xây dựng sách an tồn thơng tin, quy định bảo vệ sở hạ tầng thông tin đảm bảo an tồn mạng cho phát triển cơng nghiệp CNTT; Điều phối khắc phục cố an ninh mạng, đánh giá mức độ an tồn thơng tin cho sản phẩm hệ thống CNTT 3.3.3.2 Các Sở Thông tin Truyền thông Các Sở Thông tin Truyền thông nội dung, nhiệm vụ, giải pháp tình hình thực tế địa phương tham mưu cho UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xác định mục tiêu, tiêu phát triển công nghiệp CNTT; Giao cho đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch, đề án, dự án cụ thể để trình phê duyệt tiến hành triển khai thực hiện, cụ thể sau: - Rà soát, bổ sung, sửa đổi trình UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành chế sách phát triển, nâng cao lực quản lý nhà nước hỗ trợ phát triển công nghiệp CNTT địa phương; - Chủ động, phối hợp với Sở, ban, ngành liên quan xây dựng, trình UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phương án phát triển khu CNTT tập trung, khu công nghiệp phần mềm; Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 98 Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan triển khai chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp CNTT địa phương; - Tích cực, chủ động xây dựng, triển khai dự án phát triển công nghiệp CNTT địa phương, gồm: Điều tra, khảo sát, thu thập, đánh giá số liệu thống kê hoạt động công nghiệp CNTT địa bàn; Đào tạo nâng cao trình độ quản lý cho cán quan quản lý nhà nước công nghiệp CNTT địa phương; Xây dựng kế hoạch tăng cường đào tạo phát triển đội ngũ nhân lực cho công nghiệp CNTT địa bàn; Đẩy mạnh ứng dụng phát triển PMNM; Hỗ trợ nghiên cứu, phát triển số sản phẩm CNTT trọng điểm; Phát triển hạ tầng thông tin cho công nghiệp phần mềm công nghiệp nội dung số 3.3.3.3 Các hiệp hội doanh nghiệp CNTT - Các Hiệp hội CNTT a Phối hợp doanh nghiệp thành viên nghiên cứu, đề xuất với Bộ Thơng tin Truyền thơng Chính phủ chế, sách, giải pháp nhằm hồn thiện mơi trường pháp lý, đẩy mạnh phát triển dự án Viễn thơng CNTT; b Chủ động, tích cực tổng hợp đề xuất doanh nghiệp thành viên việc triển khai dự án Viễn thông CNTT để báo cáo Bộ Thông tin Truyền thông; Hỗ trợ, thúc đẩy tham gia doanh nghiệp vào nội dung dự án; c Liên kết, thúc đẩy hợp tác doanh nghiệp CNTT, hỗ trợ nâng cao lực hoạt động sức cạnh tranh cho doanh nghiệp; Đề xuất giải pháp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp thành viên hoạt động triển khai dự án Viễn thông CNTT; Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 99 Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ d Hiệp hội doanh nghiệp phần mềm Việt Nam (VINASA) chủ trì tổ chức hội thảo, hội nghị, gặp gỡ, trao đổi nhằm xây dựng thương hiệu, hình ảnh, xúc tiến thương mại phát triển thị trường gia công, xuất phần mềm; đ Hiệp hội doanh nghiệp điện tử Việt Nam (VEIA) chủ trì nghiên cứu, triển khai dự án tái cấu sản xuất sản phẩm điện tử e Hiệp hội an tồn thơng tin Việt Nam (VNISA) chủ trì, tổ chức hoạt động nhằm nâng cao nhận thức an tồn thơng tin cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực công nghiệp CNTT - Các doanh nghiệp CNTT a Tích cực tham gia thực dự án, đề án thuộc Chương trình phát triển cơng nghiệp CNTT; Tăng cường đầu tư phát triển thị trường, nâng cao lực, sức cạnh tranh; b Đề xuất nghiên cứu phát triển sản phẩm trọng điểm như: Ưu tiên chuyển giao cơng nghệ tiên tiến nước ngồi để áp dụng sản xuất trò chơi điện tử Việt Nam; Đầu tư nghiên cứu sản xuất số trò chơi trực tuyến, trò chơi điện thoại di động; Phát triển số sản phẩm giải trí mạng, trò chơi Internet 3.3.3.4 Tổ chức thực Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông yêu cầu Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hiệp hội, doanh nghiệp CNTT có trách nhiệm quán triệt tinh thần, tổ chức triển khai hàng năm báo cáo kết theo quy định Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 100 Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ Vụ Cơng nghệ thơng tin có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; Phối hợp với quan, đơn vị có liên quan giải kịp thời vướng mắc phát sinh trình triển khai tổng hợp báo cáo Bộ trưởng kết việc thực TÓM TẮT CHƯƠNG Trong chương 3, tác giả nêu lên số biện pháp nhằm nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư phát triển Viễn thông CNTT Bộ Thông tin Truyền thông.Đây số biện pháp nhằm tháo gỡ khó khăn mà Bộ Thông tin Truyền thông, đơn vị quản lý dự án triển khai dự án trước mắt cần thực Qua thấy cần thiết phải hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư nhằm bước nâng cao hiệu đầu tư dự án viễn thông CNTT, để đơn vị đứng vững tiếp tục phát triển giai đoạn Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 101 Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ PHẦN KẾT LUẬN Xuất phát từ tình hình thực tế Bộ Thơng tin Truyền thơng, vận dụng kiến thức tiếp thu sau thời gian học tập, nghiên cứu khoa Khoa Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, rút từ kinh nghiệm thân công tác mong muốn trau dồi thêm kiến thức lĩnh vực quản lý dự án Viễn thông CNTT, lựa chọn đề tài “Một số biện pháp nâng cao hiệu quản lý dự án Bộ Thông tin Truyền thơng” Trên sở phân tích đánh giá thực trạng công tác đầu tư quản lý dự án Viễn thông CNTT Bộ Thông tin Truyền thông thời gian gần đây, luận văn nêu hạn chế, điểm tồn khâu công tác quản lý dự án Viễn thơng CNTT đơn vị Từ nghiên cứu sâu thêm quy định Nhà nước Bộ ngành liên quan, đồng thời dựa kiến thức, lý luận đào tạo khóa học, để trình bày luận văn số giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư hiệu đầu tư dự án Viễn thơng CNTT Ngồi tơi mong muốn đề tài tài liệu giúp cho số cán đơn vị bước vào lĩnh vực đầu tư hiểu cách bao quát lĩnh vực này, từ tích lũy kiến thức tìm hiểu sâu để hoàn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, công tác quản lý dự án Viễn thông CNTT vấn đề phong phú phức tạp, cịn nhiều khía cạnh lý thuyết lẫn thực tiễn cần phải nghiên cứu tiếp tục hồn thiện Với thời gian trình độ cịn hạn chế, kết nghiên cứu luận văn đóng góp nhỏ bé, chắn cịn phải tiếp tục nghiên cứu sâu, rộng thêm Trong chương 1: tác giả tập trung hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý dự án đầu tư nói chung quan quản lý triển khai dự nêu đặc điểm dự án đầu tư ngành Viễn thông Công nghệ thông tin nói riêng Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 102 Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ Trong chương 2: tác giả tập trung phân tích vấn đề quản lý dự án đầu tư ngành Viễn thông Công nghệ thông tin, nêu tồn nguyên nhân chủ quan khách quan mà dự án Viễn thông CNTT nói chung khn khổ Bộ Thơng tin Truyền thông gặp phải Trong chương 3: tác giả tập trung đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác phát triển nguồn nhân lực cải cách thủ tục hành chính; đẩy nhanh tiến độ dự án; đẩy mạnh việc phối hợp đơn vị nhằm tăng hiệu triển khai dự án; Kết đề tài nỗ lực cố gắng thân, song thực thiếu bảo, hướng dẫn Thầy, Cơ giáo đóng góp, cung cấp tài liệu thực tế bạn bè đồng nghiệp Nhân xin trân trọng cảm ơn bảo tận tình Thày, Cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, bạn đồng nghiệp đặc biệt cảm ơn hướng dẫn tận tình giáo Tiến sĩ Phạm Thị Thu Hà giúp tơi hồn thành luận văn Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 103 Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kinh tế đối ngoại năm 2008 Vụ Hợp tác Quốc tế Bộ Thông tin Truyền thông, Báo cáo tháng đầu năm 2009 định hướng 2010 Bộ Thông tin Truyền thông Báo cáo họp Ban đạo dự án phát triển CNTT Truyền thông Việt Nam tháng 3/2009 Tài liệu đào tạo “Quản lý dự án” HCA tổ chức từ 14-18/9/2009 TPHCM Tài liệu Hội thảo “Thách thức triển vọng năm 2009 ngành công nghiệp phần mềm Việt Nam” Hiệp hội doanh nghiệp phần mềm Việt Nam Vinasa tổ chức ngày 24/4/2009 Tài liệu hội thảo” Công nghệ Intel ứng dụng doanh nghiệp bạn” Công ty Intel Việt nam tổ chức ngày 26/9/2009 Hà Nội Website: www.mic.gov.vn Bộ Thông tin Truyền thông 32T 32T Nguyễn Quốc Ấn, Phạm Thị Hà, Phạm Thị Thu Hương, Nguyễn Quang Thu (2006), Thiết lập thẩm định dự án đầu tư, NXB Thống kê, TP Hồ Chí Minh Viện sĩ, TS Nguyễn Văn Đáng (2005), Quản lý Dự án, NXB Tổng hợp Đồng Nai, Biên Hòa 10 TS Ngô Minh Hải (2004), Quản lý đấu thầu, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Hà Nội 11 TS Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý Dự án Đầu tư , NXB Lao động – Xã hội, Hà nội 12 GS.TS.NGƯT Bùi Xuân Phong (2006), Quản trị kinh doanh viễn thông theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Bưu điện, Hà Nội Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 104 Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ 13 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình Lập dự án Đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 14 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt – TS Từ Quang Phương (2004), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 105 Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ TÓM TẮT LUẬN VĂN Thấy rõ tiềm viễn thông CNTT Việt Nam năm trở lại đây, nhiều tổ chức quốc tế, tập đoàn, doanh nghiệp giới bày tỏ nguyện vọng mong muốn đầu tư thị trường Việt Nam Chính từ thực tế đó, vấn đề quan trọng việc phát triển viễn thông công nghệ thông tin không kêu gọi đầu tư vào ngành mà quan trọng quản lý để dự án thực có hiệu quả, thực đem lại lợi ích cho đất nước, cho người dân theo tiêu chí ban đầu mà dự án nêu Việc xây dựng “Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Bộ Thông tin Truyền thông “ việc làm quan trọng nhằm đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ đặt Bộ Thông tin Truyền thơng nói riêng đáp ứng yêu cầu ngày cao ngành xu hội nhập ngày mạnh mẽ đất nước Nội dung Đề tài luận văn phần mở đầu phần kết luận gồm có ba chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận đầu tư quản lý dự án đầu tư Chương 2: Phân tích thực trạng công tác Quản lý dự án khuôn khổ Bộ Thông tin Truyền thông Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án khuôn khổ Bộ Thông tin Truyền thông Trong Chương 1, Luận văn khái quát hoá lý luận đầu tư quản lý dự án đầu tư làm sở để từ đưa biện pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án Bộ Thông tin Truyền thông Trong Chương 2, Luận văn sâu vào phân tích, đánh giá chất lượng quản lý dự án Bộ Thông tin Truyền thông thời gian qua, từ rút mặt đạt được, tồn chất lượng dự án Viễn Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 106 Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ thông CNTT, công tác quản lý dự án Bộ TTTT, đồng thời nguyên nhân dẫn đến tồn Trong Chương 3, Luận văn xây dựng biện pháp để nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án Bộ TTTT - Định hướng Bộ TTTT việc hỗ trợ, nâng cao khả quản lý dự án Viễn thông CNTT - Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cải cách thủ tục hành cách phù hợp - Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ dự án; - Các giải pháp đẩy mạnh việc phối hợp đơn vị nhằm tăng hiệu triển khai dự án; Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội SUMMARY Clearly see the potential of telecommunications and information technology in the Vietnam years, many international organizations, corporations; businesses around the world have expressed their aspirations forward to invest in Vietnamese market Nam Main from the fact that one of the important issues in the development of telecommunications and information technology is not only called for investment in sectors that are more important than that is how to manage projects that really effective, real benefits for the country, people under the original criteria that the project yet The construction of "a number of measures to improve project management in the Ministry of Information and Communication” is very important work to meet the requirements and duties set out for the Ministry of Information and Communication said private as well as meet the increasing requirements of industry in the integration trend of increasingly powerful country Topics content of external thesis of the introduction and the concluding three chapters include the following: Chapter 1: Establishment arguments about investment and management of investment projects Chapter 2: Analysis of the status of project management within the framework of the Ministry of Information and Communications Chapter 3: Some solutions improve management projects within the framework of the Ministry of Information and Communication In Chapter 1, Thesis has generalized the theoretical basics of investing and managing investment projects as the basis from which to take measures to improve the quality of project management for the Ministry of Information and communication In Chapter 2, Thesis went deep into the analysis, evaluation of quality management project of the Ministry of Information and Communication in time, from which to draw these items have been achieved, the existence of quality Telecommunications and IT projects, management projects of the Ministry of Communications, and point out the cause of this existence In Chapter 3, Thesis has built measures to improve the quality management project of the Ministry of Communications - Orientation of the Ministry of Communications to support and enhance project management capabilities Telecommunications and IT - Solutions to human resource development and reform of administrative procedures appropriately - The solution to accelerate the progress of the project; - Solutions to promote the coordination between units to efficiently implement the project; TÓM TẮT LUẬN VĂN Thấy rõ tiềm viễn thông CNTT Việt Nam năm trở lại đây, nhiều tổ chức quốc tế, tập đoàn, doanh nghiệp giới bày tỏ nguyện vọng mong muốn đầu tư thị trường Việt Nam Chính từ thực tế đó, vấn đề quan trọng việc phát triển viễn thông công nghệ thông tin không kêu gọi đầu tư vào ngành mà quan trọng quản lý để dự án thực có hiệu quả, thực đem lại lợi ích cho đất nước, cho người dân theo tiêu chí ban đầu mà dự án nêu Việc xây dựng “Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Bộ Thông tin Truyền thông “ việc làm quan trọng nhằm đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ đặt Bộ Thơng tin Truyền thơng nói riêng đáp ứng yêu cầu ngày cao ngành xu hội nhập ngày mạnh mẽ đất nước Nội dung Đề tài luận văn phần mở đầu phần kết luận gồm có ba chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận đầu tư quản lý dự án đầu tư Chương 2: Phân tích thực trạng cơng tác Quản lý dự án khuôn khổ Bộ Thông tin Truyền thơng Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án khuôn khổ Bộ Thông tin Truyền thông Trong Chương 1, Luận văn khái quát hoá lý luận đầu tư quản lý dự án đầu tư làm sở để từ đưa biện pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án Bộ Thông tin Truyền thông Trong Chương 2, Luận văn sâu vào phân tích, đánh giá chất lượng quản lý dự án Bộ Thông tin Truyền thơng thời gian qua, từ rút mặt đạt được, tồn chất lượng dự án Viễn thông CNTT, công tác quản lý dự án Bộ TTTT, đồng thời nguyên nhân dẫn đến tồn Trong Chương 3, Luận văn xây dựng biện pháp để nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án Bộ TTTT - Định hướng Bộ TTTT việc hỗ trợ, nâng cao khả quản lý dự án Viễn thông CNTT - Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cải cách thủ tục hành cách phù hợp - Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ dự án; - Các giải pháp đẩy mạnh việc phối hợp đơn vị nhằm tăng hiệu triển khai dự án; ... TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TRONG KHUÔN KHỔ BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 2.1 Khái quát Bộ Thông tin Truyền thông 2.1.1 Giới thiệu Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Thông tin Truyền thơng quan... sở lý luận đầu tư quản lý dự án đầu tư Chương II: Phân tích thực trạng cơng tác Quản lý dự án khuôn khổ Bộ Thông tin Truyền thông Chương III: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án. .. 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ T DỰ ÁN TRONG KHUÔN KHỔ BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG 84 32T 3.1 Tính cấp thiết nhu cầu đơn vị công tác quản lý dự án T Viễn thông CNTT Bộ Thông tin