Hoàn thiện quy trình quản lý dự án cho các dự án mua sắm thiết bị chuyên dùng của cục tần số vô tuyến điện thuộc bộ thông tin và truyền thông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN TUẤN ANH HỒN THIỆNQUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN CHO CÁC DỰ ÁN MUA SẮM THIẾT BỊ CHUYÊN DÙNG CỦA CỤC TẦN SỐ VÔ TUYẾN ĐIỆN THUỘC BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: TIẾN SĨ NGUYỄN DANH NGUYÊN HÀ NỘI - 2009 MỤC LỤC Trang Mở đầu 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý thuyết dự án đầu tư XDCB quản lý dự án đầu tư XDCB 1.1 Khái niệm đầu tư, dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Khái niệm dự án dự án đầu tư XDCB 1.2 Lý thuyết chung quản lý dự án đầu tư XDCB 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Mục tiêu quản lý dự án 1.2.3 Tác dụng quản lý dự án 10 1.2.4 Đặc điểm quản lý dự án 11 1.2.5 Nội dung quản lý dự án 11 1.2.5.1 Quản lý vĩ mô dự án 12 1.2.5.2 Quản lý vi mô hoạt động dự án 15 1.2.5.3 Trình tự quản lý dự án đầu tư XDCB 24 1.3 Mơ hình tổ chức quản lý dự án 26 1.3.1 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 27 1.3.2 Mơ hình chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án đầu 28 Chương 2: Thực trạng công tác thực quản lý dự 30 tư án Cục Tần số vô tuyến điện 2.1 Giới thiệu Cục Tần số vơ tuyến điện 30 2.2 Quy trình quản lý dự án hành Cục Tần số vô tuyến điện 31 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ đơn vị tham gia quản lý dự 31 án 2.2.1.1 Nhiệm vụ phòng Kế hoạch Đầu tư 32 2.2.1.2 Nhiệm vụ Trung tâm Kỹ thuật 33 2.2.1.3 Nhiệm vụ phịng Tài Kế tốn 33 2.2.1.4 Nhiệm vụ đơn vị sử dụng 34 2.2.2 Quy trình quản lý dự án hành Cục Tần số vô tuyến 35 điện 2.2.2.1 Giai đoạn xây dựng kế hoạch 35 2.2.2.2 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 37 2.2.2.3 Giai đoạn thực đầu tư 40 2.2.2.4 Kết thúc đầu tư, nghiệm thu đưa cơng trình vào khai 44 thác sử dụng 2.3 Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư Cục 45 Tần số vô tuyến điện 2.3.1 Các kết đạt 45 2.3.2 Phân tích tiến độ số mẫu dự án Cục Tần số vô tuyến 47 điện thực 2.3.2.1 Phân tích tiến độ số mẫu dự án 47 2.3.2.2 Những thiệt hại dự án bị chậm tiến độ 62 2.3.2.3 Các nguyên nhân chủ yếu gây chậm tiến độ 63 Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý 69 dự án đầu tư XDCB Cục Tần số vô tuyến điện nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư 3.1 Vị trí vai trị Cục Tần số vơ tuyến điện công tác 69 quản lý nhà nước chuyên ngành tần số vô tuyến điện 3.2 Xu hướng phát triển thông tin vô tuyến điện 70 3.3 Kế hoạch xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật Cục Tần số vô 72 tuyến điện năm (đến 2010 định hường đến 2020) 3.4 Định hướng đầu tư thiết bị chuyên dùng Cục Tần số vô 74 tuyến điện 3.5 Các giải pháp thực nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án 77 quy trình thực dự án Cục Tần số vô tuyến điện 3.5.1 Nâng cao chất lượng lập kế hoạch xây dựng tiến độ 77 thực dự án 3.5.2 Giải pháp tổ chức thực 79 3.5.2.1 Thay đổi trình tự thực số cơng việc 79 3.5.2.2 Chuẩn hố số nội dung cơng việc cần thực 81 3.5.3 Thay đổi, điều chỉnh lại quy trình điều phối thực dự 81 3.5.4 Tổ chức lại máy quản lý dự án đầu tư XDCB cấp Cục 82 3.5.5 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 88 Công tác đào tạo 88 án 3.5.5.1 3.5.5.2 Tuyển dụng, phát triển nguồn nhân lực 93 3.5.6 Biện pháp tiền lương sách đãi ngộ 94 3.5.6.1 Biện pháp tiền lương 94 3.5.6.2 Xây dựng sách đãi ngộ 98 3.5.7 Cải tiến công tác giám sát đánh giá kết thực 99 3.5.8 Các giải pháp hỗ trợ khác 99 3.6 Kết đạt thực giải pháp hồn thiện quy trình 100 quản lý dự án Kết luận 102 Tài liệu tham khảo 104 Phụ lục 105 MỤC LỤC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 Mối quan hệ thời gian, chi phí kết 10 Hình 1.2 Mơ hình hệ thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 14 Việt Nam Hình 1.3 Sơ đồ nghiệm thu cơng việc 21 Hình 1.4 Sơ đồ nghiệm thu giai đoạn 21 Hình 1.5 Sơ đồ nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng 22 Hình 1.6 Các lĩnh vực quản lý dự án 24 Hình 1.7 Quy trình quản lý dự án đầu tư 26 Hình 1.8 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 27 Hình 1.9 Mơ hình chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án đầu 28 tư Hình 2.1 Sơ đồ máy tổ chức Cục Tần số vô tuyến điện 31 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức quản lý dự án Cục Tần số vô tuyến điện 35 Hình 2.3 Biểu đồ Gantt cho dự án mẫu số 53 Hình 2.4 Biểu đồ Gantt cho dự án mẫu số 55 Hình 2.5 Xe kiểm sốt lưu động 56 Hình 2.6 Biểu đồ Gantt cho dự án mẫu số 58 Hình 2.7 Biểu đồ Gantt cho dự án mẫu số 60 Hình 2.8 Biểu đồ Gantt cho dự án mẫu số 62 Hình 2.9 Biểu đồ quan hệ nhân - liên quan đến tiến độ thực 68 dự án Hình 3.1 Sơ đồ hệ thống thiết bị kiểm soát tần số Trung tâm 76 Tần số vô tuyến điện khu vực Hình 3.2 Sơ đồ vị trí cơng việc phòng KHĐT thực dự án đầu tư thiết bị chuyên dùng sửa chưũa thiết bị 83 Mở đầu Lý chọn đề tài Là cán thuộc phòng Kế hoạch Đầu tư, Cục Tần số vô tuyến điện Tác giả tham gia công tác thực quản lý dự án đầu tư XDCB nhiều năm Đặc biệt tham gia thực dự án mua sắm thiết bị chuyên dùng cho cơng tác quản lý kiểm sốt tần số vô tuyến điện Do Cục Tần số vô tuyến điện quan quản lý nhà nước mà chức kinh doanh, dự án đầu tư phần lớn đánh giá hiệu theo tiêu chí sử dụng, khai thác phục vụ cơng tác chuyên môn Cục Tần số vô tuyến điện Chính tiến độ thực dự án yếu tố quan trọng không cho dự án nói chung mà cịn cho dự án đầu tư mua sắm thiết bị chuyên dùng Cục Tần số vơ tuyến điện nói riêng Cơng tác quản lý dự án có quản lý tiến độ thực dự án yếu tố để đảm bảo cho dự án thực hiệu cao Mục đích nghiên cứu Trên sở lý thuyết quản lý dự án, quản trị kinh doanh học, sở kinh nghiệm rút từ việc tham gia thực dự án thực tế kết hợp với tham khảo, tư vấn từ giáo trình, chuyên gia lĩnh vực, tác giả muốn đề xuất giải pháp để tối ưu hố quy trình phối hợp, tham gia thực quản lý dự án đầu tư XDCB mà chủ yếu dự án đầu tư mua sắm thiết bị chuyên dùng Quản lý điều phối thực để đảm bảo tiến độ hiệu đầu tư dự án đầu tư XDCB Cục Tần số vô tuyến điện Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu công tác quy trình quản lý dự án áp dụng Cục Tần số vô tuyến điện, tập trung chủ yếu vào dự án đầu tư mua sắm thiết bị chuyên dùng thực 03 năm gần Thông qua việc nghiên cứu, phân tích điểm chưa quy trình để đề xuất giải pháp khắc phục sửa đổi hồn thiện phục vụ cho cơng tác quản lý dự án Cục Tần số vô tuyến điện tương lai Phương pháp nghiên cứu Thông qua việc khảo sát thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư XDCB thực thời gian qua, số liệu báo cáo công tác đầu tư XDCB hàng năm Cục Tần số vô tuyến điện Trên sở lý thuyết học nghiên cứu trình đào tạo Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, tham khảo giáo trình dùng cho đào tạo chuyên ngành quản trị kinh doanh quản lý dự án, viết, tài liệu liên quan ngồi nước, thơng tin đăng tải mạng internet thông qua website uy tín tiếng Thực phân tích, đánh giá công tác quản lý dự án thực tế so sánh với lý thuyết học để làm sở cho giải pháp hồn thiện quy trình quản lý dự án Đóng góp luận văn Hoàn thành luận văn này, với mong muốn tác giả góp phần xây dựng nên tranh tổng thể trạng công tác quản lý dự án Cục Tần số vô tuyến điện Chỉ ưu nhược điểm, bất cập quy trình quản lý dự án đưa giải pháp để khắc phục tồn tại, phát huy ưu có, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, đảm bảo rút ngắn tiến độ thực dự án Kết cấu luận văn Luận văn gồm có 03 phần chính: Phần 1: Cơ sở lý thuyết dự án đầu tư, xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng Phần 2: Thực trạng công tác thực quản lý dự án Cục Tần số vơ tuyến điện Phần 3: Một số giải pháp hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư XDCB Cục Tần số vô tuyến điện nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư Nhân dịp này, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Tiến sĩ Nguyễn Danh Nguyên tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thày cô giáo tham gia giảng dạy cung cấp kiến thức quý báu q trình tơi tham gia học tập lớp cao học quản trị kinh doanh trường Đại học Bách khoa Hà nội Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ - XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ - XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Khái niệm đầu tư, dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2005 có định nghĩa sau: Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật Đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan Các nhà đầu tư tổ chức, cá nhân thực hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật Việt Nam Nó bao gồm thành phần sau: - Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế lập theo Luật doanh nghiệp - Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật hợp tác xã - Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - Các Hộ kinh doanh, cá nhân nước tổ chức cá nhân nước ngoài, người Việt nam định cư nước ngoài, người nước thường trú Việt nam tổ chức khác theo quy định pháp luật Việt nam Những đặc điểm chủ yếu hoạt động đầu tư: - Đầu tư bỏ vốn (bằng nhiều hình thức như: tiền mặt, tài sản, cơng nghệ, ) - Mục đích đầu tư mang lại lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội Hoạt động đầu tư thơng qua hình thức là: - Đầu tư trực tiếp: Nhà đầu tư bổ vốn đầu tư trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư - Đầu tư gián tiếp: Nhà đầu tư mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giá khác thơng qua định chế tài trung gian khác mà không tham gia quản lý trực tiếp vào hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư thông qua việc thực hay nhiều dự án đầu tư Để lựa chọn dự án đầu tư hiệu nhà quản lý đầu tư cần phải nghiên cứu hội đầu tư, số liên quan đến hoạt động đầu tư chi phí, thời gian thu hồi vốn, số đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố kinh tế, xã hội 1.1.2 Khái niệm dự án dự án đầu tư xây dựng Theo Luật Đấu thầu (2005), khái niệm dự án nêu sau: -Dự án tập hợp đề xuất để thực phần hay tồn cơng việc nhằm đạt mục tiêu hay yêu cầu thời gian định dựa nguồn vốn xác định Như vậy, dự án trình đơn nhất, gồm tập hợp hoạt động có phối hợp kiểm sốt, có thời hạn bắt đầu kết thúc, tiến hành để đạt mục tiêu phù hợp với yêu cầu quy định, bao gồm ràng buộc thời gian, chi phí nguồn lực Mỗi cơng việc hồn thành nhóm dự án giải tán di chuyển sang dự án Khái niệm dự án đầu tư (Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ): Dự án đầu tư tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng số lượng trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp 94 Quy trình tuyển dụng nhân cho Cục Tần số vô tuyến điện thể phụ lục kèm theo 3.5.6 Biện pháp tiền lương sách đãi ngộ 3.5.6.1 Biện pháp tiền lương Có thể nói, quy định, quy chế xây dựng mà thiếu sách người khơng thể phát huy tính khả thi hiệu Nếu có sách tiền lương đãi ngộ hợp lý, Cục Tần số vô tuyến điện thu hút giữ nhân viên có lực trách nhiệm để thực công việc giao Trên thực tế, sách lương cịn nhiều bất cập, chưa đánh giá đến chất lượng hiệu hồn thành cơng việc mà tính thâm niên cơng tác nhiều cán giỏi chun mơn có lực làm việc (đặc biệt cán có tuổi đời cịn trẻ) xin chuyển cơng tác khỏi Cục để đảm nhiệm công việc mới, chức vụ có thu nhập cao Xuất phát từ bất cập vào Thông tư số 97/2009/TT-BTC ngày 20/5/2009 Bộ Tài việc hướng dẫn chế độ tài cho Cục, theo Cục Tần số vô tuyến điện chủ động xây dựng đề xuất chế tài Cục có chế tiền lương dựa tính đặc thù chức năng, nhiệm vụ Cục Tần số vơ tuyến điện Trên sở đó, cần xem xét xây dựng ban hành Quy chế chi trả tiền lương thu nhập tăng thêm mới, theo nguyên tắc chung việc chi trả tiền lương theo quy định nhà nước số tiền cho phần thu nhập tăng thêm gắn liền với tính chất cơng việc cán cơng chức, viên chức người lao động (CBCC), người có suất lao động, chất lượng công việc cao trả thu nhập tăng thêm cao Việc thực chế trả thu nhập tăng thêm gắn liền với việc hoàn thiện thực nghiêm túc nội quy, quy định Cục liên quan đến CBCC; nâng cao tinh 95 thần trách nhiệm CBCC với nhiệm vụ giao; khuyến khích tăng suất lao động chất lượng công việc Như vậy, với quy chế tiền lương mới, đưa vào áp dụng cán tham gia thực dự án có mức lương tăng lên đáng kể hồn thành tốt cơng việc giao Cụ thể cơng thức tính thu nhập cho cán cơng chức (CBCC) Cục xây dựng sau: Tli = Tlcbi + TNTTi Trong đó: - Tli: Tiền lương thu nhập tăng thêm CBCC thứ i - Tlcbi: Tiền lương CBCC thứ i - TNTTi : Thu nhập tăng thêm (TNTT) CBCC i Tiền lương bản: trả theo hệ số lương cấp bậc, hệ số phụ cấp theo lương CBCC xếp theo thang bảng lương Nhà nước quy định, tiền lương tối thiểu chung áp dụng thời điểm tính lương số ngày cơng tác thực tế Thu nhập tăng thêm (TNTT): trả theo hệ số TNTT, hệ số hồn thành cơng tác theo quy định Quy chế tiền lương Cục Tần số vô tuyến điện ban hành ngày công thực tế CBCC.Cơng thức tính: htntti x hhti x hđcv x TNTTmin TNTTi = x Ntt2i Số ngày công quy định tháng trả lương Trong đó: - htntti: Hệ số TNTT CBCC i, - hhti: Hệ số hồn thành cơng tác CBCC i, 96 - hđcv: Hệ số áp lực công việc, số giá mức sống, - TNTTmin: Mức TNTT tối thiểu năm chi trả Hàng năm, vào quỹ thu nhập tăng thêm, tiêu lao động tiền lương, Cục tính toán hướng dẫn áp dụng chung mức TNTT tối thiểu, - Ntt2i: Số ngày công tác thực tế tháng tính TNTT CBCC i (bao gồm ngày nghỉ hưởng nguyên lương theo quy định Nhà nước) Các tiêu chí để đánh giá xếp loại: (i) Số lượng nội dung công việc giao kỳ, (ii) Tiến độ yêu cầu hoàn thành: theo quý, tháng, tuần, ngày, (iii) Yêu cầu kết phải đạt: cấp thông qua, phê duyệt (lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Cục, lãnh đạo Bộ, cấp cao ) Căn đánh giá, xếp loại: (i) Phân công công việc cụ thể CBCC: Căn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn đơn vị, chức danh CBCC, trưởng đơn vị phân công nhiệm vụ cụ thể cho CBCC văn Việc phân công nhiệm vụ phải thông báo công khai đơn vị, (ii) Phiếu giao việc: Căn nhiệm vụ đơn vị giao kỳ, trưởng đơn vị trực tiếp lập Phiếu giao việc kỳ cho CBCC, thể rõ: nội dung cơng việc, tiến độ phải hồn thành (quý, tháng, tuần, ngày), kết phải đạt (được cấp thông qua, phê duyệt: (lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Cục, lãnh đạo Bộ, cấp cao ) Mẫu phiếu giao việc đính kèm, (iii) Kết công việc đạt kỳ đánh giá Các mức hồn thành cơng tác: 97 (i) Hồn thành vượt mức, hệ số 1,3: - Tất nhiệm vụ giao đạt mức hoàn thành trở lên (đúng đủ số lượng, chất lượng, tiến độ trở lên), - Có tối thiểu 1/3 số nhiệm vụ hồn thành vượt mức số lượng, tiến độ kết u cầu, - Khơng xảy sai sót công việc - Và, không vi phạm nội quy, quy chế quan, đơn vị, kỷ luật lao động, không vi phạm pháp luật (ii) Hoàn thành, hệ số 1,0: - Tất nhiệm vụ giao đạt mức hoàn thành (đúng đủ số lượng, chất lượng, tiến độ), - Khơng xảy sai sót cơng việc - Không vi phạm nội quy, quy chế quan, đơn vị, kỷ luật lao động; không vi phạm pháp luật (iii) Khơng hồn thành, hệ số 0,7: - Khơng hoàn thành đủ số lượng nhiệm vụ giao, - Hoặc, có nhiệm vụ khơng đảm bảo kết u cầu, - Hoặc, có nhiệm vụ khơng đảm bảo tiến độ giao, - Hoặc, xảy sai sót công việc - Hoặc, vi phạm nội quy, quy chế quan, đơn vị, kỷ luật lao động, vi phạm pháp luật, (Nguồn: phòng Tổ chức cán bộ) Như vậy, với cách tính thu nhập cho CBCC góp phần khuyến khích, động viên CBCC nỗ lực phấn đấu hoàn thành hoàn thành tốt 98 nhiệm vụ giao Khó khăn phương pháp lãnh đạo đơn vị phải nghiên cứu, xem xét giao việc phù hợp với yêu cầu CBCC thuộc đơn vị Nếu khơng nảy sinh bất cập phản tác dụng so với yêu cầu đề 3.5.6.2 Xây dựng sách đãi ngộ Ngồi ra, Cục Tần số vơ tuyến điện chưa có chế khen thưởng cụ thể để khuyến khích, động viên CBCC hồn thành tốt nhiệm vụ mà vào thành tích đột xuất qua bình bầu thi đua hàng quý với mức thưởng nói khơng đáng kể, chưa đủ sức động viên cán bộ, công nhân viên nỗ lực cơng tác chun mơn Vì vậy, Cục Tần số vô tuyến điện cần nghiên cứu, xây dựng để ban hành sách đãi ngộ khác thực song song với sách lương thu nhập tăng thêm đưa vào áp dụng Các sách phải đủ hấp dẫn để động viên người tham gia công tác thực quản lý dự án Cơ sở thực dựa tiêu chí tiến độ (nhanh, chậm hay đảm bảo tiến độ) chi phí (tiết kiệm chi phí, giảm kinh phí đầu tư thơng qua đấu thầu đàm phán hợp đồng, sáng kiến áp dụng vào trình quản lý thực dự án mang lại hiệu cao, ) Tác giả đề xuất công thức thưởng tiền cho cá nhân, tập thể có sáng kiến thực hồn thành tốt công việc trước tiến độ đề sau: Tiền thưởng = (Lợi ích quy thành tiền hồn thành dự án trước tiến độ duyệt) x 5% không vượt 20 triệu đồng cá nhân 50 triệu đồng tập thể Đối với cán công chức thực xuất sắc công việc giao 03 lần liên tiếp xem xét nâng lương trước thời hạn sở ý kiến hội đồng xét duyệt Cục Tần số vô tuyến điện kết đạt 99 3.5.7 Cải tiến lại công tác giám sát đánh giá kết thực Hiện nay, công tác giám sát đánh giá kết thực thường làm định kỳ theo quy định có yêu cầu cụ thể Các nội dung báo cáo thường thông tin tổng hợp chung cho hay nhiều dự án để gửi quan cấp không phản ánh cách chi tiết kết đạt hay khó khăn, tồn cần tháo gỡ Vì vậy, song song với giải pháp nêu mục 3.5 này, để nâng cao hiệu công tác quản lý thực dự án, tác giả đề xuất thực nội dung sau việc giám sát đánh giá kết thực dự án: - Phân công công việc cụ thể cho cán tham gia quản lý dự án - Đánh giá chi tiết công việc cụ thể, cán trực dõi, giám sát cần mở sổ nhật ký công việc hàng ngày dự án Lập báo cáo tiến độ hàng tuần, nêu khó khăn vướng mắc cơng việc dự kiến thực tuần sau Phụ lục kèm theo thể mẫu báo cáo tuần cán quản lý dự án Công tác giám sát đánh giá kết thực tốt kịp thời phát khâu, nguyên nhân gây ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ dự án từ bên liên quan đưa giải pháp khắc phục kịp thời 3.5.8 Các giải pháp hỗ trợ khác Áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, tiến công nghệ sản xuất, thi cơng cơng trình dự án đầu tư Áp dụng mơ hình quản lý tiến tiến đưa lý thuyết học vào thực tiễn quản lý thực dự án Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tin học công tác theo dõi quản lý dự án: Xây dựng phần mềm quản lý dự án; áp dụng công nghệ thông tin để thực họp bên liên quan trình thực 100 dự án đảm bảo tiết kiệm thời gian chi phí Theo dõi cách có hệ thống tập trung dự án thực Góp ý, yêu cầu quan quản lý nhà nước sửa đổi, bổ sung nội dung chưa hợp lý, mâu thuẫn văn ban hành 3.6 Kết đạt thực giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý dự án Với thay đổi bổ sung quy trình biện pháp thơng qua giải pháp nêu mục 3.5, công tác quản lý dự án Cục Tần số vô tưyến điện có cải thiện đáng kể sau đây: - Hoàn thiện tổ chức máy Cục Tần số vô tuyến điện công tác quản lý đầu tư XDCB nói chung quản lý thực dự án đầu tư xây dựng nói riêng Đơn vị chủ trì cơng tác quản lý đầu tư XDCB phòng Kế hoạch Đầu tư cải thiện đáng kể nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án nhờ việc tuyển dụng thêm nhân có chun mơn liên quan đào tạo, hoàn thiện kỹ làm việc cho cán cơng chức phịng có - Sửa đổi, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ phòng Kế hoạch Đầu tư, Trung tâm Kỹ thuật đơn vị sử dụng cho sát phù hợp với công tác thực quản lý dự án Chuyển công việc không liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng phòng Kế hoạch Đầu tư sang đơn vị khác phù hợp để giảm tải cơng việc phịng, tạo điều kiện nâng cao chất lượng công việc quản lý dự án đầu tư XDCB Cục - Tạo sức hút động lực cho cán công chức tham gia vào công tác đầu tư XDCB sách lương chế độ đãi ngộ hấp dẫn 101 - Bồi dưỡng kiến thức quản lý đầu tư XDCB ngoại ngữ cho cán công chức thuộc đơn vị Cục, người tham gia phần vào công tác thực dự án đầu tư XDCB để đảm bảo công việc giao thực trình tự quy định đảm bảo yêu cầu chất lượng - Hồn thiện quy trình quản lý dự án cách khoa học hiệu hơn, giảm bớt khâu trung gian thủ tục hành để tiết kiệm thời gian - Tổ chức điều phối thực dự án, xác định trình tự cơng việc hợp lý hiệu hơn, - Tạo số công việc mẫu để thống thực giảm chi phí, thời gian phát sinh Với thay đổi công tác quản lý thực dự án đầu tư XDCB Cục Tần số vô tuyến điện chắn kế thừa ưu điểm quy trình cũ trước đồng thời khắc phục nhược điểm quy trình đó, đảm bảo nâng cao hiệu quản lý vi mô lĩnh vực đầu tư XDCB Cục Tần số vơ tuyến điện, góp phần đảm bảo tiến độ thực dự án đầu tư, tránh việc bỏ sót cơng việc, kịp thời xử lý tình phát sinh trình thực dự án nâng hiệu đầu tư dự án 102 Kết luận Như biết, xây dựng ngành tổng hợp, giữ vai trò quan trọng trình phát triển đất nước Nhu cầu đầu tư xây dựng không hết tạo sở hạ tầng cho quốc gia, tạo tài sản cố định để trì phát triển hoạt động cho doanh nghiệp, hay tổ chức Đối với quan quản lý nhà nước Cục Tần số vơ tuyến điện cơng tác đầu tư XDCB mang ý nghĩa đó, tạo hạ tầng kỹ thuật Cục Tần số vô tuyến điện có cơng cụ để thực thi chức nhiệm vụ theo quy định Vì vậy, vấn đề đặt cho Cục Tần số vô tuyến điện làm để công đầu tư XDCB Cục đạt hiệu cao nhất, dù dự án có quy mơ đầu tư nhỏ hay lớn, dự án xây lắp hay dự án mua sắm thiết bị chun dùng có chung tiêu chí Để đạt tiêu chí đó, cơng tác quản lý dự án có vai trị định đến thành bại dự án Một sai sót nhỏ dẫn đến thiệt hại lớn cho chủ đầu tư (thiết hại chi phí, thời gian, hội, … làm ảnh hưởng đến hiệu đầu tư Hay nói rằng, cơng tác quản lý dự án góp phần đưa mục tiêu, kế hoạch dự án thành thực Kể từ thành lập đến nay, Cục Tần số vô tuyến điện khơng ngừng hồn thiện phát triển máy thực quản lý dự án đầu tư XDCB Cục Trước đây, thành lập Cục, công tác thực quản lý dự án đầu tư giao cho phịng Hành Tổng hợp thực cách kiêm nhiệm mà khơng có đơn vị chuyên trách đảm nhiệm Hiện nay, công tác giao cho phòng Kế hoạch Đầu tư với máy nhân hoạt động tương đối hiệu Bên cạnh đó, Cục xây dựng quy định quy trình để hỗ trợ cho cơng tác quản lý đầu tư XDCB phạm vi toàn Cục cách chuyên nghiệp hơn, Công tác đầu tư XDCB Cục đạt 103 thành tựu định Các hệ thống thiết bị chuyên dùng, nhà trạm đầu tư thông qua dự án đầu tư Cục Tần số vô tuyến điện thực góp phần trì đảm bảo công tác quản lý nhà nước tần số vô tuyến điện phạm vi nước Nhiều vụ can nhiễu lớn xử lý kịp thời nhờ thiết bị chuyên dùng đầu tư Việc quản lý tốt cơng tác đấu thầu gói thầu thuộc dự án đầu tư, Cục tiết kiệm hàng chục tỉ đồng so với vốn duyệt cho thực dự án Tuy nhiên, với phát triển chung yêu cầu đầu tư xây dựng bản, công tác quản lý dự án Cục Tần số vơ tuyến điện cịn có nhiều bất cập, hạn chế Tiến độ thực nhiều dự án chậm so với kế hoạch xây dựng nguyên nhân khách quan chủ quan Để khắc phục tồn này, mặt, Cục Tần số vô tuyến điện cần khắc phục nguyên nhân chủ quan xuất phát từ nội bộ, từ cách điều hành Cục công tác đầu tư XDCB, mặt khác phải tìm cách giảm thiểu ảnh hưởng từ ngun nhân khách quan Với tinh thần đó, khn khổ luận văn này, tác giả đưa đánh gía, phân tích tình hình đầu tư Cục Tần số vô tuyến điện năm gần Nêu nguyên nhân chủ yếu gây nên hạn chế, nhược điểm công tác đầu tư XDCB Cục mà có nhược điểm lớn chậm tiến độ thực nhiều dự án Từ đó, người đọc có nhìn tổng thể thực trạng cơng tác thực quản lý dự án Cục Tần số vơ tuyến điện Bên cạnh đó, khn khổ luận văn này, tác giả đưa đề xuất số giải pháp để khắc phục tồn hồn thiện quy trình quản lý dự án đầu tư XDCB Cục Tần số vô tuyến điện làm chủ đầu tư, góp phần nâng cao hiệu đầu tư dự án, đảm bảo rút ngắn tiến độ thực dự án tương lai mà Cục Tần số vô tuyến điện thực Đóng góp chung vào hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực máy phát tần số vô tuyến điện phạm vi nước 104 Tài liệu tham khảo Nguyễn Văn Đáng (2005), Quản lý dự án, Nhà xuất Đồng Nai Từ Quang Phương (2006), Quản lý dự án đầu tư, Nhà Xuất Lao động - Xã hội Nguyễn Bách Nguyệt (2007), Lập quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Thống kê Bùi Ngọc Toản (2006), Các nguyên lý quản lý dự án, Nhà xuất Giao thông vận tải TS Đặng Minh Trang (1997), Quản trị dự án đầu tư, Nhà xuất Giáo dục Quy hoạch tổng thể hệ thống kiểm sốt vơ tuyến điện Việt Nam giai đoạn 2000 - 2010, Cục Tần số vô tuyến điện (2000) Quy chế làm việc Cục Tần số vô tuyến điện (2006) Quy định tạm thời trách nhiệm quy trình phối hợp đơn vị thuộc Cục việc thực công tác quản lý đầu tư xây dựng (2007) Jack R Meredith, Samuel J Mantel, JR., Project Management (Third edition) 105 PHỤ LỤC Tóm tắt luận văn Cục Tần số vô tuyến điện quan trực thuộc Bộ Thông tin Truyền thông để thực chức tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quản lý nhà nước thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyên ngành tần số vô tuyến điện phạm vi nước Các dự án đầu tư Cục Tần số vô tuyến điện thực góp phần xây dựng sở hạ tầng mạng lưới thiết bị kỹ thuật phạm vi nước phục vụ công tác kiểm tra, kiểm sốt máy phát tần số vơ tuyến điện, đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin vơ tuyến điện, góp phần chung việc xây dựng phát triển kinh tế xã hội nước Bài luận văn chia làm ba chương với kết cấu sau: Chương 1: Cơ sở lý thuyết dự án đầu tư xây dụng quản lý dự án đầu tư XDCB Ở chương nêu khái niệm đầu tư, dự án đầu tư xây dựng quản lý dự án đầu tư XDCB, nêu lên nội dung cơng tác quản lý dự án Chương 2: Thực trạng công tác thực quản lý dự án Cục Tần số vô tuyến điện Ở chương trình bày bước thực hiện, quy trình thực quản lý dự án Nêu lên tranh tồn cảnh cơng tác thực quản lý dự án hành Cục Tần số vô tuyến điện, phân tích ưu nhược điểm, tồn hoạt động nguyên nhân chủ yếu Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư XDCB Cục Tần số vô tuyến điện nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư Ở chương này, tác giả đưa số giải pháp để hồn thiện quy trình thực quản lý dự án mua sắm thiết bị Cục nhằm khắc phục bất cập có nêu chương 2, góp phần hạn chế nguyên nhân gây chậm tiến độ, tăng cường hiệu đầu tư dự án The summarize of the thesis The Radio Frequency Directorate (RFD) is awholly-owned subsidiary of Ministry of Information and Communications (MIC) which is responsible for working as a counselor for the Minister of MIC on state management and enforcing specialist state management task on radio frequency in a country scale Investment Projects which implemented by The Radio Frequency Directorate have taken part in infrastructure construction of technical network all over the country to inspect/control transmitters and radio frequencies in order to ensure of safety and security on using radio frequencies, play an importance part on construction and development of the country’s socialist economy The thesis is constituted by three chapter with structure as follows: Chapter one: Basic theories of investment project, and management of basic construction investment project In this chapter, basic concepts of investment, basic construction investment project and management of basic construction investment project will be shown On the other hand, principal contents of investment project management mission will be presented Chapter two: Actual situation of project management and implementation in Radio Frequency Directorate Steps to implement, procedures for project implementation and management are explained in this chapter It also display a whole picture of present project implementation in Radio Frequency Directorate, analyze advantages, weakness and pending of such mission and also point out the major reason of such pending Chapter three: Solutions to improve basic construction investment project management of RFD in order to improve management effectiveness of investment projects In this chapter, the author raise out some basic solutions to perfect procedure on project management and implementation for procurement equipment of RFD in order to overcome present insufficient which presented in chapter two, taking part to limit reason that influence project progress, increasing project investment efficiency ... án Cục Tần số vô tuyến điện 2.1 Giới thiệu Cục Tần số vơ tuyến điện 30 2.2 Quy trình quản lý dự án hành Cục Tần số vô tuyến điện 31 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ đơn vị tham gia quản lý dự 31 án 2.2.1.1... quản lý 69 dự án đầu tư XDCB Cục Tần số vô tuyến điện nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư 3.1 Vị trí vai trị Cục Tần số vơ tuyến điện công tác 69 quản lý nhà nước chuyên ngành tần số vô tuyến. .. công tác chuyên môn Cục Tần số vơ tuyến điện Chính tiến độ thực dự án yếu tố quan trọng khơng cho dự án nói chung mà cho dự án đầu tư mua sắm thiết bị chuyên dùng Cục Tần số vô tuyến điện nói