Bài tập lớn tiểu luận nhóm (34)

Chơng I: Những quy định chung văn Khái niệm, chức năng, vai trò 1.1 Khái niệm: Từ chế độ cộng sản nguyên thủy tan rÃ, giai cÊp xt hiƯn, ngêi cã nhu cÇu ghi chÐp công việc cần thiết cá nhân, gia đình hay cộng đồng Giai cấp bóc lột cần có phơng tiện để ghi chép nhng thỏa thuận trao đổi, mua bán cải vật chất, đất đai, nô lệ Những yêu cầu đà làm xuất chữ viết, loài ngời đà viết chữ lên thẻ tre, vỏ cây, lên nhiều loại vật liệu khác để ghi truyền đạt thông tin cho nhau, văn xuất hiệu Theo nghĩa chung văn chuỗi ký từ ngôn ngữ hay noi chung ký hiệu thuộc hệ thống đó, làm thành chỉnh thể mang mét néi dung, ý nghÜa trßn vĐn NÕu xÐt mặt ngôn ngữ văn đơn vị ngôn ngữ lớn nhất, bậc cao mang tính toàn văn, toàn nghĩa (văn -> câu-> từ-> hình vị -> âm vị) Ngay từ buổi sơ khai loài ngời đà sống quy tụ lại với dới hình thức cộng đồng Các hình thức cộng đồng xà hội loài ngời phát triền không ngừng từ thấp lên cao mà mục đích liên kết với để trì sinh tồn Hoạt động để trì sinh tồn loài ngời trớc hết lao động Một ngời tự lao động tự điều khiển lấy mình, nhng lao động mang tính cộng đồng hay tập thể phải có yếu tố quản lý Trong lịch sử nhân loại, quản lý đợc thực không qua truyền mà cong thông qua mà thông qua phơng tiện ngôn ngữ mà hình thức cao văn Từ nhà nớc xuất văn đợc sử dụng nh công cụ quản lý điều hành xà hội Lúc văn thể ý chí quyền lực giai cấp thống trị Thật dù sơ khai, Nhà nớc phải ghi lại hoạt động, truyền đạt mệnh lệnh, liên hệ từ xuỗng dới hay yêu cầu báo cáo từ dới lên hay quốc gia thông qua phơng tiện văn Với ý nghĩa văn hình thức thể truyền đạt ngôn ngữ viết ý chí cá nhân hay tổ chức tới cá nhân hay tổ chức khác nhằm mụch đích thông báo hay đòi hỏi đối tợng tiệp nhận phảI thực hành vi định, đáp ứng yêu cầu ngời hay tổ chức soạn thảo Xà hội văn minh phát triển mối quan hệ xà hội phong phú, phức tạp đa dạng Ngoài mối quan hệ nớc ngày nhiều tầng, nhiều lớp đa phơng, đa tuyến Ngày doanh nghiệp hay quan tổ chức kinh tế xà hội mối quan hệ phức tạp Mặt khác sống hàng ngày đòi hỏi ngời ta gắn bó ngày mật thiết nhiều mối quan hệ hợp tác, trao đổi, mua bán, xuất phát triền hệ thống văn quản lý - kinh doanh - giao dịch tất yếu trình phát triển xà hội loài ngời Có thể nói văn thớc đo phát triển xà hội, phơng tiện để điều chỉnh quan hệ xà hội cứ, chuẩn mực cho hoạt động cấp, ngành đơn vị quan, tổ chức kinh tế xà hội nớc ta văn đợc hình thành gắn liền với ba loại chữ viết: chữ Hán, chữ Nôm chữ Quốc ngữ Suốt hàng ngàn năm bắc thuộc, chữ Hán đợc coi chữ thống trng văn Nhà nớc Chữ Nôm đợc dùng nhiều văn nhà Lý, Trần Ch÷ Qc ng÷ xt hiƯn tõ thÕ kû thø XVII, phải đến 2/9/1945 đợc coi chữ thống dân tộc Cho đến hệ thống văn nớc ta đà phát triển mạnh mẽ ®ãng vai trß quan träng ®êi sèng kinh tÕ, trị, xà hội đất nớc nh quan, đơn vị, tổ chức, kinh tế, trị, xà hội Vậy, văn phơng tiện ghi tin truyền đạt thông tin băng ngôn ngữ (hay ký hiệu) định 1.2 Chức a Chc thông tin: - Văn sản sinh trước hết nhu cầu giao tiếp, chức thơng tin có tất loại văn Đây chức nói đến đầu tiên, trước chức quan trọng nhất, thơng qua chức chức khác thể - VBQLHCNN có chức thông tin, nhiên thông tin chứa VBQLHCNN khác với dạng thơng tin khác Nó thơng tin mang tính thống, bền vững độ xác cao, hướng người đến hoạt động nhà nước đặt - Để văn có chức thông tin làm tốt chức thông tin, trước ban hành văn phải thu thập thông tin cách nghiêm túc, chau chuốt ngôn ngữ để diễn đạt làm cho thông báo trở thành tin - Thông tin chứa đựng văn biểu dạng thông tin khứ, tại, dự báo ⇒ Để làm tốt chức thơng tin phải trau dồi kỹ soạn thảo văn diễn đạt ngôn ngữ; thông tin chứa đựng văn phải thoả mãn yêu cầu đầy đủ, xác, kịp thời b Chức pháp lý: - Chức có văn quản lý nhà nước, điều phản ánh nội dung văn quản lý nhà nước (đặc biệt văn QPPL), chứa đựng qui phạm, qui định, tiêu chuẩn, chế độ sách Tất điều sở cho quan nhà nước, CBCC thực thi công vụ - Chức pháp lý văn cho phép trật tự pháp lý cơng dân làm tất mà pháp luật khơng cấm, đồng thời nêu quyền nghĩa vụ công dân Mặc khác, chức làm sở để tổ chức máy nhà nước, để xây dựng biên chế, qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan máy - Có thể hiểu cách ngắn gọn chức pháp lý văn là: + Nó làm cho hoạt động quản lý, đồng thời sợi dây ràng buộc trách nhiệm quan nhà nước vấn đề xã hội mà quan nhà nước với tư cách chủ thể quản lý lĩnh vực + Nó sở pháp lý để công dân thực quyền nghĩa vụ ⇒ Văn quản lý nhà nước (đặc biệt văn QPPL) hình thức pháp luật quản lý (luật hình thức, quy phạm nội dung) c Chức quản lý: - Đây chức có văn sản sinh môi trường quản lý Chức quản lý văn thể việc chúng tham gia vào tất giai đoạn trình quản lý - Quản lý trình bao gồm nhiều khâu từ hoạch định, xây dựng tổ chức, xây dựng biên chế, định, tổ chức thực định, kiểm tra đánh giá Trong tất khâu nói trên, khâu cần có tham gia văn bản; hoạt động quản lý xã hội đại định quản lý phải thể văn Như văn công cụ đầy hiệu lực trình quản lý ⇒ Để văn thực tốt chức quản lý trình soạn thảo văn phải nghiêm túc, văn phải đầu đủ yêu cầu thể thức phải ban hành kịp thời d Chức văn hoá - xã hội: - Văn hoá tổng thể giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo trình lao động cải tạo giới văn sản phẩm trình lao động quản lý, dùng làm phương tiện để ghi chép lại kinh nghiệm quản lý, kinh nghiệm lao động sản xuất từ hệ sang hệ khác Với ý nghĩa ấy, văn có chức văn hố - Khi có chức văn hố liền sau văn làm chức văn hố, điều bắt buộc người sử dụng văn phải làm cho văn có tính văn hoá ⇒ Lao động soạn thảo văn nghiêm túc tính văn hố văn nhiều nhiêu e Các chức khác: Bên cạnh chức nói trên, đời sống xã hội, văn thể chức khác chức giao tiếp, thống kê, sử liệu - Với chức giao tiếp, hoạt động sản sinh văn phục vụ giao tiếp Nhà nước ta với Nhà nước khác, quan với quan Thông qua chức này, mối quan hệ người với người, quan với quan, nhà nước với NN khác thắt chặt ngược lại - Với chức thống kê văn công cụ để nói lên tiếng nói số, kiện, vấn đề văn số, kiện, vấn đề trở nên biết nói - Với chức sử liệu, văn công cụ dùng để ghi lại lịch sử dân tộc, quốc gia, thời đại, quan, tổ chức Có thể nói văn công cụ khách quan để nghiên cứu trình lịch sử phát triển tổ chức, mt quc gia Với chức nh văn có vai trò quan trọng hoạt động quản lý: - Đảm bảo thông tin cho hoạt động quản lý - Phương tiện truyền đạt định quản lý; - Phương tiện kiểm tra, theo dõi hoạt động máy lãnh đạo quản lý; - Công c xõy dng h thng phỏp lut Phân loại văn Hệ thống văn phong phú, phức tạp cần phải phân loại chúng để có phơng pháp soạn thảo quản lý chúng cho thích hợp Có nhiều cách phân loại, ta nghiên cứu số cách phân loại sau: 2.1 Phân loại theo loại hình quản lý a Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật văn quan Nhµ níc cã thÈm qun ban hµnh theo thđ tơc trình tự luật định, có quy tắc xử chung, đợc Nhà nớc bảo đảm thực nhằm điều chỉnh quan hệ xà hội theo định hỡng xà hội chủ nghĩa Hệ thống văn quy phạm pháp luật bao gồm: - Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội ban hành - Pháp lƯnh, nghÞ qut ban thêng vơ Qc héi ban hành - Lệnh, định Chủ tịch nớc - Nghị quyết, nghị định Chính phủ - Quyết ®Þnh, chØ thÞ cđa Thđ tíng ChÝnh phđ - Qut định, thị thông t Bộ trởng thủ trởng c¬ quan ngang bé, Thđ trëng c¬ quan thc ChÝnh phủ - Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Quyết định, thị thông t Viện trởng viện kiểm sát nhân dân tối cao - Nghị quyết, thông t liên tịch quan Nhà nớc có thẩm quyền, quan Nhµ níc cã thÈm qun víi tỉ chøc chÝnh trị xà hội - Nghị Hội đồng nhân dân cấp - Quyết định, thị ủy ban nhân dân cấp b Văn quản lý hành Là loại văn đợc sử dụng rộng rÃi quan Nhà nớc, tổ chức kinh tế, trị xà hội thờng có tỷ trọng lớn tổng số văn đợc ban hành Loại văn thờng không mang tính quyền lực thờng không đảm bảo cỡng chế Nhà nớc, mà nhằm mục đích quản lý, giải công việc cụ thể, thông tin phản ánh hay ghi chép công việc phát sinh Văn quản lý hành gồm loại chủ yếu sau: Công văn, thông báo, thông cáo, báo cáo, biên bản, tờ trình, công ®iƯn, phiÕu gưi, giÊy giíi thiƯu giÊy ®i ®êng c Văn phải chuyển đổi Đây loại văn mà để ban hành nó, bắt buộc phải ban hành văn khác Ví dụ: Quy chế, nội quy, quy định, điều lệ 2.2 Phân loại văn theo đặc trng nội dung a Văn tổ chức trị, xà hội: Là văn tổ chức Đảng, đoàn thể, niên, phụ nữ, hội b Văn kinh tế: văn có chứa đựng nội dung kinh tế, kinh doanh nh: hợp đồng kinh tế, luận chứng kinh tế, dự án đầu t c Văn kỹ thuật: Là văn có tính kỹ thuật túy nh: Luận chứng kỹ thuật, định mức tiêu chuẩn kỹ thuật d Văn ngoại giao: Đó văn dùng lĩnh vực ngoại giao nh công ớc quốc tế, công hàm, hiệp ớc, hiệp định, tối hậu th Ngoài văn khác nh: Văn pháp luật, văn an ninh quốc phòng 2.3 Phân loại theo kỹ thuật chế tác a Văn giấy Đó văn đợc soạn thảo chất liệu giấy thông thờng Đây loại văn lịch sử nhân loại, gắn liền với kĩ nghệ giấy in ấn b Văn điện tử Đó loại văn đợc soạn thảo phơng tiện kĩ thuật thông tin viễn thông gắn liền với công nghệ điện tử Loại văn xuất năm gần mà tin học, chế điện tử sách điện tử đợc sử dụng Loại văn có u điểm gọn nhẹ thuận tiện việc sọan thảo, chuyển phát khai thác sử dụng 2.4 Phân loại văn theo hình thức Theo thông Cỏc hỡnh thc văn hình thành hoạt động quan, tổ chức bao gồm: - Văn quy phạm pháp luật theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 12 tháng 11 năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 16 tháng 12 năm 2002; - Văn hành Quyết định (cá biệt), thị (cá biệt), thơng cáo, thơng báo, chương trình, kế hoạch, phương án, đề án, báo cáo, biên bản, tờ trình, hợp đồng, cơng văn, công điện, giấy chứng nhận, giấy ủy nhiệm, giấy mời, giấy giới thiệu, giấy nghỉ phép, giấy đường, giấy biên nhận hồ sơ, phiếu gửi, phiếu chuyển; - Văn chuyên ngành Các hình thức văn chuyên ngành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan quản lý ngành quy định sau thoả thuận thống với Bộ trưởng Bộ Nội vụ; - Văn tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Các hình thức văn tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội người đứng đầu quan Trung ương tổ chức trị, t chc Hình thức nội dung văn 3.1 Hình thức văn Theo thông t liên tịch số 55/2005/TTLT - BNV-VPCP ngày 06/5/2005 Bộ nội vụ Văn phòng phủ việc hớng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn bản, bố cục văn phải đáp ứng yêu cầu sau: Tùy theo thể loại nội dung, văn có phần pháp lý để ban hành, phần mở đầu bố cục theo phần chơng, mục, điều, khoản, điểm phân thành phần mục từ lớn đến nhỏ theo trình tự định Bố cục luật, pháp lệnh đợc thực theo quy định điều 27 luật ban hành quy phạm pháp luật ngày 12/11/1996 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật số 02/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Văn quy phạm pháp luật khác đợc bố cục nh sau: - Nghị quyết: theo điều, khoản, điểm theo khoản điểm; - Nghị định: theo chơng mục, điều, khoản, điểm; quy chế (điều lệ) ban hành kèm theo nghị định: chơng, mục điều khoản điểm; - Quyết định: theo điều, khoản, điểm; quy chế (quy định) ban hành kèm theo định: theo chơng, mục, điều khoản, điểm - Chỉ thị: theo khoản, điểm - Thông t theo mục khoản điểm Văn hành đợc bố cục nh sau: - Quyết định (cá biệt): theo điều, khoản, điểm; quy chế (quy định) ban hành kèm theo định: theo chơng mục, điều, khoản, điểm - Chỉ thị (cá biệt) theo khoản, điểm - Các văn hành khác: theo phần, mục, khoản, điểm Những yêu cầu hình thức văn quản lý đặt cho ngời soạn thảo văn nhiệm vụ là: Phải xếp, bố cục phần văn cách khoa học logic; sử dụng ngôn ngữ văn phạm để phản ánh ý chí Nhà nớc đợc trung thực, khách quan, dễ hiểu, dễ thực dễ áp dụng vào thực tế công tác quản lý Nhà nớc Những yêu cầu hình thức văn quản lý tùy theo loại văn mà cách kết cấu theo chủ đề hay thể loại hợp lý Thông thờng văn nh điều lệ, định, hợp đồng đợc viết dới dạng điều khoản, đa phần loại văn khác đợc viết dới dạng văn xuôi Viết dới dạng văn xuôi, đòi hỏi bố cục phải theo trình tự lôgic từ đặt vấn đề đến giải vấn đề cuối kết thúc vấn đề Trong văn quản lý phải trọng kỹ thuật trình bày, cách hành văn rõ ràng, sáng sủa, diễn đạt ý tởng thích hợp với đối tợng thi hành Khi soạn thảo cần chia văn thành đoạn lớn, đặt tiêu đề cho đoạn Có thể dùng số La MÃ, số tự nhiên chữ (theo vần a, b, c) dùng nguyên chữ số tự nhiên nh (1.); (1.1 ); (1.1.2.); (1.2.1.3); để phân biệt đoạn Các phần nhỏ trực thuộc lùi sâu vào để làm bật thông tin văn Những đoạn thông tin số liệu thống kê dùng bảng biểu đồ thị để trình bày, biểu thị đợc phân tích, tổng hợp dễ hiểu Cần gạch dới ý, từ ngữ quan trọng để nhấn mạnh thông tin, hớng ngời đọc chó ý tíi néi dung, ý nghÜa cđa nã Cã thể in nghiêng, đậm hay gạch chân từ cần nhÊn m¹nh.chính trị - xã hội quy định 3.2 Nội dung văn Ni dung bn l thành phần chủ yếu văn bản, đó, quy phạm pháp luật (đối với văn quy phạm pháp luật), quy định đặt ra; vấn đề, việc trình bày Nội dung văn phải bảo đảm yêu cầu sau: - Phù hợp với hình thức văn sử dụng; - Phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng; phù hợp với quy định pháp luật; - Các quy phạm pháp luật, quy định hay vấn đề, việc phải trình bày ngắn gọn, rõ ràng, xác; - Sử dụng ngơn ngữ viết, cách diễn đạt đơn giản, dễ hiểu; - Dùng từ ngữ phổ thông; không dùng từ ngữ địa phương từ ngữ nước ngồi khơng thực cần thiết Đối với thuật ngữ chuyên môn cần xác định rõ nội dung phải giải thích văn bản; - Không viết tắt từ, cụm từ không thông dụng Đối với từ, cụm từ sử dụng nhiều lần văn viết tắt chữ viết tắt lần đầu từ, cụm từ phải đặt ngoặc đơn sau từ, cụm từ đó; - Việc viết hoa thực theo quy tắc tả tiếng Việt; - Khi viện dẫn lần đầu văn có liên quan, phải ghi đầy đủ tên loại, trích yếu nội dung văn bản; số, ký hiệu văn bản; ngày, tháng, năm ban hành văn tên quan, tổ chức ban hành văn (trừ trường hợp luật pháp lệnh); lần viện dẫn tiếp theo, ghi tên loại số, ký hiệu bn ú 3.2 Nôi dung văn Theo thông t liên tịch số 55/2005/TTLT - BNV-VPCP ngày 06/05/2006 vủa Bộ nội vụ Văn phòng Chính phủ việc hớng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn bản, nội dung văn phải đáp ứng yêu cầu sau: - Phù hợp với hình thức nội dung văn đợc sử dụng; - Phù hợp với đờng lối, chủ trơng, sách Đảng; phù hợp với quy định pháp luật; - Các quy phạm pháp luật, quy định hay vấn đề việc phải đợc trình bày ngắn gọn, rõ ràng, xác; - Sử dụng ngôn ngữ viết, cách diễn đạt đơn giản, dễ hiểu; - Dùng từ ngữ phổ thông; không dùng từ ngữ địa phơng từ ngữ nớc không thực cần thiết Đối với thuật ngữ chuyên môn cần xác định rõ nội dung phải đợc giải thích văn bản; - Không viết tắt từm cụm từ không thông dụng từ, cụm từ đợc sử dụng nhiều lần văn viết tắt nhng chữ viết lần đầu từ, cụm từ phải đợc đặt ngoặc đơn sau từ, cụm từ đó; - Việc viết hoa đợc thực theo quy tắc tả tiếng Việt; - Khi viện dẫn lần đầu văn có liên quan, phải ghi đầy đủ tên loại trích yếu nội dung văn bản; số, ký hiệu văn bản; ngày, tháng, năm ban hành văn tên quan, tổ chức ban hành văn (trừ trờng hợp luật pháp lệnh); lần viện dẫn tiếp theo, ghi tên loại số, ký hiệu văn Tùy theo loại văn mà ngời soạn thảo văn lựa chọn kết cấu, xử lý thông tin đa vào cho thích hợp, có cách thức trình bày thích ứng để làm rõ vấn đề mà mục đích văn đặt Thông qua nội dung văn bản, mà mục đích văn đặt Thông qua nội dung văn ngời tiếp nhận chúng phải hiểu đợc mục đích văn bản, phải hiểu đợc quan hệ mà văn điều chỉnh, hiểu rõ việc phải sử lý sở cách thức, phơng pháp nguyên tắc xử đắn Cần phải viết cho nội dung văn phải phản ánh đợc vấn đề sau đây: a Tính mục đích Văn phải thể đợc mục tiêu giới hạn nó, tức phải trả lời đợc câu hỏi: Ban hành để làm gì? Giải mối quan hệ nào? Giải đến đâu? Tính mục đích văn phải thể khả phản ánh đợc mục tiêu chủ trơng đờng lối sách Đảng Nhà nớc nh chủ trơng cấp lÃnh đạo cấp quản lý Nó phải cụ thể hóa văn cấp vào giải vấn đề quản lý cụ thể quan cách sáng tạo kịp thời Ngoài ra, tính mục đích văn đợc thể việc phản ánh đắn đầy đủ lợi ích, tâm t nguyện vọng vủa thành viên quan, đơn vị b Tính khoa học tính khả thi Văn có tính khoa học văn có đủ lợng thông tin quy phạm thông tin thực tế cần thiết Các kiện, biến cố hay nói cách khác nội dung văn phải xác, không dùng đến thông tin kiện qua cũ, lạc hậu Nội dung mệnh lệnh, ý tởng phải rõ ràng, mạch lạc, không bị ngời đọc hiểu nhầm Văn có tính khả thi văn phải đáp ứng vấn đề nh: Phải đa đợc vấn đề xuất phát từ yêu cầu khách quan thực tiễn gắn với điều kiện cụ thể định nh tình hình đối tợng, khả mặt đối tợng thực văn bản, yêu cầu trách nhiệm thi hành hợp lý, nghĩa phù hợp với trình độ, lực, khả mặt đối tợng thi hành, phù hợp với yêu cầu quy luật khách quan Mọi quy định văn phải biết gắn quyền nghĩa vụ đôi với điều kiện cụ thể để thực quyền nghĩa vụ Nói nh có nghĩa văn phải có khả thực đợc Trên thực tế, có không văn thực chuẩn mực đó, có ý chủ quan ngời ban hành mà c Tính quy phạm Văn quản lý nhìn chung truyền đạt ý chí quan để chúng có hiệu lực tùy theo loại văn cần phải viết nội dung có hàm chứa vấn đề có tính quy phạm Tính quy phạm thờng đợc thể dới hình thức mệnh lệnh, yêu cầu, cấm đoán hớng dẫn hành vi, cách xử đối tợng tiếp nhận văn Một văn mà nội dung có tính quy phạm văn bản, mà có chứa đựng giả định (những điều kiện, hoàn cảnh chủ thể cần tác động), trờng hợp chủ thể phải xử nh thể (quy định) không thực đợc bị xử lý nh nào? (chế tài) Trên thực tế, văn có tính quy phạm, mà văn mang tính pháp lý nh văn quy phạm pháp luật văn áp dụng quy phạm pháp luật tính quy phạm đợc thể rõ Quy trình soạn thảo văn 4.1 Định hớng trình soạn thảo văn Quá trình soản thảo văn theo định hớng chung nh sau: - Việc soạn thảo văn quy phạm pháp luật thực theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 12/12/1996 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 16/12/2002 - Việc soạn thảo văn khác đợc quy định nh sau: Căn vào tính chất nội dung văn cần soạn thảo, ngời đứng đầu quan tổ chức, đơn vị cá nhân soạn thảo chủ trì soạn thảo Đơn vị cá nhân soạn thảo có trách nhiệm thực công việc sau: + Xác định hình thøc, néi dung cđa ®é khÈn, ®é mËt cđa cđa văn cần soạn thảo + Thu thập xử lý thông tin có liên quan + Soạn thảo văn bản; + Trong trờng hợp cần thiết đề xuất ngời đứng đầu quan tổ chức việc tham khảo tài liệu quan, tổ chức đơn vị, cá 10 (4) Trích yếu nội dung thơng tư (5) Căn pháp lý để ban hành; mục đích (nếu có) phạm vi điều chỉnh thông tư (6) Nội dung thông tư (7) Hoặc chức danh Thủ trưởng quan ngang Bộ, Viện trưởng (Viện Kiểm sát nhân dân tối cao) Chánh án (Toà án nhân dân tối cao); trường hợp cấp phó giao ký thay người đứng đầu quan ghi chữ viết tắt “KT” vào trước chức vụ người đứng đầu, bên ghi chức vụ người ký (8) Chữ viết tắt tên đơn vị soạn thảo chủ trì soạn thảo văn số lượng lưu (nếu cần) (9) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) 89 Mẫu 1.9 - Thông tư liên tịch BỘ… - CƠ QUAN (TỔ CHỨC) (1) CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: (*) /20 (2) /TTLT- (3) Hà Nội, ngày tháng năm 20 (2) THÔNG TƯ LIÊN TỊCH … (4) Căn (5) .; .; …… ., (6) / CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (7b) BỘ TRƯỞNG BỘ… (7a) (Chữ ký, dấu) (Chữ ký, dấu) Nguyễn Văn B Nguyễn Văn A Nơi nhận: - .; - ; - Lưu: VT (….), (8) A.XX(9) 90 Ghi chú: (1) Tên Bộ chủ trì tên (các) quan (tổ chức) khác tham gia ban hành thông tư liên tịch (*) Thông tư liên tịch đăng ký ghi số thứ tự văn thư quan chủ trì soạn thảo (2) Năm ban hành (3) Chữ viết tắt tên Bộ tên (các) quan (tổ chức) (4) Trích yếu nội dung thông tư (5) Căn pháp lý để ban hành; mục đích (nếu có) phạm vi điều chỉnh thông tư liên tich (6) Nội dung thông tư (7a) Bộ trưởng Bộ chủ trì soạn thảo thơng tư liên tịch; (7b) Chức vụ người đứng đầu quan (tổ chức) tham gia soạn thảo thông tư liên tịch; chức vụ người ký thông tư liên tịch phải ghi đầy đủ, bao gồm chức danh tên quan, tổ chức, ví dụ: Bộ trưởng Bộ , Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ; trường hợp cấp phó giao ký thay người đứng đầu quan (tổ chức) ghi chữ viết tắt “KT” vào trước chức vụ người đứng đầu, bên ghi chức vụ người ký (8) Chữ viết tắt tên đơn vị soạn thảo Bộ chủ trì quan (tổ chức) tham gia số lượng lưu (nếu cần) Thông tư liên tịch lưu văn thư Bộ chủ trì soạn thảo; lưu hồ sơ đơn vị soạn thảo Bộ quan (tổ chức) tham gia ban hành, ví dụ: Lưu: VT (BNV), CLT (BNV), HC (VPCP) (8) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) 91 Mẫu 2.1 - Quyết định (cá biệt) (quy định trực tiếp) TÊN CQ, TC CẤP TRÊN (1) CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2) Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: (*) /QĐ- (3) (4) ., ngày tháng năm 20 QUYẾT ĐỊNH Về việc (5) THẨM QUYỀN BAN HÀNH (6) Căn (7) ; ; Xét đề nghị , QUYẾT ĐỊNH: Điều (8) Điều Điều Nơi nhận: QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (9) - .; - ; (Chữ ký, dấu) - Lưu: VT, (10) A.XX(11) Nguyễn Văn A 92 Ghi chú: (1) Tên quan, tổ chức cấp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành định (*) Đối với định (cá biệt), không ghi năm ban hành số ký hiệu văn (3) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành định (4) Địa danh (5) Trích yếu nội dung định (6) Nếu thẩm quyền ban hành định thuộc người đứng đầu quan, tổ chức ghi chức vụ người đứng đầu (ví dụ: Bộ trưởng Bộ , Cục trưởng Cục , Giám đốc , Viện trưởng Viện , Chủ tịch ); thẩm quyền ban hành định thuộc tập thể lãnh đạo quan, tổ chức ghi tên tập thể tên quan, tổ chức (ví dụ: Ban thường vụ , Hội đồng…, Uỷ ban nhân dân ) (7) Nêu trực tiếp để ban hành định (8) Nội dung văn (9) Quyền hạn, chức vụ người ký Bộ trưởng, Cục trưởng, Giám đốc, Viện trưởng v.v…; trường hợp ký thay mặt tập thể lãnh đạo ghi chữ viết tắt “TM” vào trước tên quan, tổ chức tên tập thể lãnh đạo (ví dụ: TM Uỷ ban nhân dân, TM Ban thường vụ, TM Hội đồng…); trường hợp cấp phó giao ký thay người đứng đầu quan ghi chữ viết tắt “KT” vào trước chức vụ người đứng đầu, bên ghi chức vụ người ký văn bản; trường hợp khác thực theo hướng dẫn khoản Mục II Thông tư (10) Chữ viết tắt tên đơn vị soạn thảo chủ trì soạn thảo số lượng lưu (nếu cần) (11) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) 93 Mẫu 2.2 - Quyết định (cá biệt) (ban hành, phê duyệt văn khác) (*) TÊN CQ, TC CẤP TRÊN CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ- , ngày tháng năm 20 QUYẾT ĐỊNH Ban hành (Phê duyệt) (1) …… …… THẨM QUYỀN BAN HÀNH Căn .…… .; ; Xét đề nghị , QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định (Phê duyệt) (1) .……………… Điều Điều ./ Nơi nhận: QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ - .; - ; (Chữ ký, dấu) - Lưu: VT, A.XX Nguyễn Văn A Ghi chú: (*) Mẫu áp dụng định (cá biệt) ban hành hay phê duyệt văn khác quy chế, quy định, chương trình, kế hoạch, đề án, phương án… (1) Tên văn ban hành kèm theo định phê duyệt Mẫu quy chế, quy định (ban hành kèm theo định)(*) 94 TÊN CQ, TC CẤP TRÊN CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ (QUY ĐỊNH) (1) (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ- ngày tháng năm 20 ) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Điều Điều Chương Điều Điều Chương Điều Điều / QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (Chữ ký, dấu) 95 Nguyễn Văn A Ghi chú: (*) Mẫu áp dụng quy chế, quy định ban hành kèm theo định (cá biệt), bố cục bao gồm chương, mục, điều, khoản, điểm (1) Trích yếu nội dung quy chế (quy định) 96 Mẫu văn khác (được ban hành phê duyệt kèm theo định)(*) TÊN CQ, TC CẤP TRÊN CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC Độc lập - Tự - Hạnh phúc TÊN LOẠI VĂN BẢN (1) (2) (Ban hành (phê duyệt) kèm theo Quyết định số /QĐ- ngày tháng năm 20 … ) (3) / QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ(4) (Chữ ký, dấu) Nguyễn Văn A Ghi chú: (*) Mẫu áp dụng văn ban hành phê duyệt kèm theo định chương trình, kế hoạch, đề án, phương án… (1) Ghi tên loại văn ban hành chương trình, kế hoạch, đề án, phương án… (2) Trích yếu nội dung văn (3) Nội dung văn (4) Ghi quyền hạn, chức vụ người ký định 97 Mẫu 2.3 - Công văn hành TÊN CQ, TC CẤP TRÊN (1) CỘNG HỒ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2) Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: / (3) - (4) (5) ., ngày tháng năm 20 V/v … …(6)……… Kính gửi: - ……………………… .…………; - ……………………… .…………; - ………………………… ……… (7) ./ Nơi nhận: QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ(8) - Như trên; - ; (Chữ ký, dấu) - Lưu: VT, (9) A.XX(10) Nguyễn Văn A Số XX phố Tràng Tiền, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội ĐT: (04) XXXXXXX, Fax: (04) XXXXXXX E-Mail: Website: …………………… (11) Ghi chú: (1) Tên quan, tổ chức cấp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành công văn (3) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành công văn (4) Chữ viết tắt tên đơn vị phận soạn thảo chủ trì soạn thảo cơng văn (5) Địa danh (6) Trích yếu nội dung công văn 98 (7) Nội dung công văn (8) Ghi quyền hạn, chức vụ người ký Bộ trưởng, Cục trưởng, Giám đốc, Viện trưởng v.v…; trường hợp ký thay mặt tập thể lãnh đạo ghi chữ viết tắt “TM” trước tên quan, tổ chức tên tập thể lãnh đạo, ví dụ: Uỷ ban nhân dân, Ban thường vụ, Hội đồng…; người ký công văn cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức ghi chữ viết tắt “KT” vào trước chức vụ người đứng đầu, bên ghi chức vụ người ký công văn; trường hợp khác thực theo hướng dẫn khoản Mục II Thông tư (9) Chữ viết tắt tên đơn vị soạn thảo chủ trì soạn thảo số lượng lưu (nếu cần) (10) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) (11) Địa quan, tổ chức; số điện thoại, số Telex, số Fax; địa E-Mail; Website (nếu cần) 99 Mẫu 2.4 - Các hình thức văn hành khác(*) TÊN CQ, TC CẤP TRÊN (1) CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2) Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: / (3) - (4) (5) ., ngày tháng năm 20 TÊN LOẠI VĂN BẢN (6) (7) (8) / Nơi nhận: QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ(9) - .; - ; (Chữ ký, dấu) - Lưu: VT, (10) A.XX(11) Nguyễn Văn A Ghi chú: (*) Mẫu áp dụng chung đa số hình thức văn hành có ghi tên loại cụ thể thị (cá biệt), thơng báo, chương trình, kế hoạch, đề án, báo cáo, tờ trình v.v… (1) Tên quan, tổ chức cấp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành văn (3) Chữ viết tắt tên loại văn (4) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành văn (5) Địa danh (6) Tên loại văn bản: thị (cá biệt), thông cáo, thơng báo, chương trình, kế hoạch, đề án, phương án, báo cáo, tờ trình v.v… (7) Trích yếu nội dung văn (8) Nội dung văn (9) Ghi quyền hạn, chức vụ người ký Bộ trưởng, Cục trưởng, Giám đốc, Viện trưởng v.v…; trường hợp ký thay mặt tập thể lãnh đạo ghi chữ viết tắt “TM” vào trước tên quan, tổ 100 chức tên tập thể lãnh đạo (ví dụ: TM Uỷ ban nhân dân, TM Ban thường vụ, TM Hội đồng…); người ký văn cấp phó người đứng đầu quan ghi chữ viết tắt “KT” vào trước chức vụ người đứng đầu, bên ghi chức vụ người ký văn bản; trường hợp khác thực theo hướng dẫn khoản Mục II Thông tư (10) Chữ viết tắt tên đơn vị soạn thảo chủ trì soạn thảo số lượng lưu (nếu cần) (11) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) 101 Mẫu 3.1 - Bản văn BỘ CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /20 /TT-B Hà Nội, ngày tháng năm 20 THÔNG TƯ ./ Nơi nhận: BỘ TRƯỞNG - .; - ; (Chữ ký, dấu) - Lưu: VT, A.300 Nguyễn Văn A TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2) SAO Y BẢN CHÍNH (1) Số: (3) /SY(4) (5) ., ngày tháng năm 20 Nơi nhận: QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ(6) - .; - ; (Chữ ký, dấu) - Lưu: VT Nguyễn Văn A Ghi chú: (1) Hình thức sao: y chính, trích sao lục (2) Tên quan, tổ chức thực văn 102 (3) Số (4) Ký hiệu (5) Địa danh (6) Ghi quyền hạn, chức vụ người ký 103 ... (chỉ cần ghi xem báo cáo kèm theo) - Phần thảo luận: + Ghi vấn đề mà chủ tịch đoàn (ngời chủ trì) hội nghị nêu thảo luận + Đề tài tham gia thảo luận + Ghi ý kiến phát biểu hội nghị: Tuỳ theo... vụ ngời đứng đầu: Thí dụ: Q Tổng giám đốc - Trờng hợp ký thay mặt tập thể phải ghi chữ viết tắt TM. (thay mặt) vào trớc tên tập thể lÃnh đạo tên quan, tổ chức ThÝ dơ: TM UBND hun - Trêng hỵp... để ban hành, phần mở đầu bố cục theo phần chơng, mục, điều, khoản, điểm phân thành phần mục từ lớn đến nhỏ theo trình tự định Bố cục luật, pháp lệnh đợc thực theo quy định điều 27 luật ban hành