TIỂU LUẬN ĐẢNG LÃNH ĐẠO ĐỔI MỚI KINH TẾ NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2006 2016

M?C L?C L?I M? ??U…………………………………………………………………. 4 PH?N N?I DE9eDoKAByRh8K1HraQXAsuqRm3BBx4b3g 7 I. KINH T? NHÀ N??C VÀ CH? TR??NG C?A ??NG V? ??I M?I KINH T? GIAI ?O?N 20062016………………………………. 7 1.1 Quan ni?m v? kinh t? nhà n??c……………………………………… 7 1.2 Ch? tr??ng c?a ??ng v? ??i m?i kinh t? giai ?o?n 2006 2016……. 11 II. ??NG LÃNH ??O ??I M?I KINH T? NHÀ N??C GIAI ?O?N 20062016………………………………………………………… 14 2.1. B?i c?nh tác ??ng ??n phát tri?n thành ph?n kinh t? nhà n??c giai ?o?n 2006 2016……………………………………………………………… 14 2. Nh?ng chính sách ??i m?i c?a ??ng v?i n?n kinh t? nhà n??c giai ?o?n 2006 2016……………………………………………………………… 15 2.3. Thành t?u ??t ???c c?a thành ph?n kinh t? nhà n??c giai ?o?n 2006 2016……………………………………………………………… 16 2.4. H?n ch? t? s? ??i m?i c?a ??ng v?i n?n kinh t? nhà n??c giai ?o?n 2006 2016……………………………………………………………… 18 III. PH??NG H??NG PHÁT HUY ??I M?I KINH T? NHÀ N??C TRONG GIAI ?O?N HI?N NAY…………………………… 18 3.1. ??i v?i doanh nghi?p Nhà n??c…………………………………… 19 3.2. ??i v?i tài s?n thu?c Nhà n??c……………………………………. 21 IV. GI?I PHÁP PHÁT HUY ??I M?I KINH T? NHÀ N??C GIAI ?O?N HI?N NAY……………………………………………………… 23 4.1. Hình thành ??ng b? c? ch? qu?n lý n?n kinh t? hi?n nay…………. 23 4.2. Ti?p t?c ??i m?i công c? qu?n lý v? mô c?a nhà n??c ??i v?i kinh t? 23 4.3. ??y m?nh c?i cách hành chính……………………………………. 24 PH?N K?T LdYqPNQyHT41aFjiUTbq1AzrQSJVWfwD4y 24 TÀI LI?U THAM KH?O………………………………………………… 25 L?I M? ??U 1. Ti?nh câ?p thiê?t cu?a ?ê? ta?i V?i b?t k? m?t qu?c gia nào, s? phát tri?n c?a n?n kinh t? luôn là m?t trong nh?ng m?i quan tâm hàng ??u. Phát tri?n kinh t? nhanh và b?n v?ng là xu th? chung ???c nhi?u qu?c gia trên th? gi?i n? l?c h??ng t?i. ?ó c?ng là m?c tiêu chi?n l??c quan tr?ng mà ??ng, Nhà n??c Vi?t Nam ?? ra trong các chi?n l??c, k? ho?ch phát tri?n trung và dài h?n c?a ??t n??c. ?i?u này ?ã tr? thành ???ng l?i, quan ?i?m c?a ??ng, ch? tr??ng, chính sách c?a Nhà n??c và ???c th? hi?n rõ nét trong các chi?n l??c, quy ho?ch, k? ho?ch phát tri?n kinh t? xã h?i qu?c gia c?ng nh? c?a các ngành và ??a ph??ng t?i Vi?t Nam. Trong 10 n?m t? 2006 2016, ??ng và Nhà n??c ?ã t?n d?ng ???c c? h?i, v??t qua nhi?u khó kh?n và ??t ???c nh?ng thành t?u nh?t ??nh. ??t n??c ?ã ra kh?i tình tr?ng kém phát tri?n, ??i s?ng v?t ch?t và tinh th?n c?a ng??i dân ???c c?i thi?n. Nh?n th?c ???c t?m quan tr?ng ? s? lãnh ??o c?a ??ng ??i v?i n?n kinh t? nhà n??c ??c bi?t trong giai ?o?n nhi?u ??i m?i không ch? tr??c ?ây mà còn c? hi?n t?i và sau này, nhóm chúng em ?ã l?a ch?n ?? tài ??ng lãnh ??o ??i m?i kinh t? nhà n??c giai ?o?n 2006 2016 làm ??i t??ng nghiên c?u cho ti?u lu?n này. Nhóm chúng em xin chân thành c?m ?n cô Nguy?n Th? T? Uyên ?ã t?n tình giúp ?? chúng em trong quá trình th?c hi?n ?? tài này. Do nhóm còn h?n ch? v? m?t ki?n th?c c?ng nh? th?i gian nghiên c?u nên không th? tránh kh?i nh?ng sai sót trong bài ti?u lu?n, vì v?y chúng em r?t mong nh?n ???c s? góp ý c?a cô và các b?n ?? ?? tài nghiên c?u c?a chúng em hoàn thi?n h?n. 2. Tô?ng quan nghiên c??u Xuyên su?t 10 n?m t? 2006 2016, ??ng ?ã lãnh ??o kinh t? nhà n??c ??t ???c nhi?u thành t?u l?n. Nh?ng chính sách ??i m?i ?ã giúp GDP c?a n??c ta giai ?o?n 2006 2016 t?ng tr??ng m?c dù có s? ch?m l?i nh?ng v?n cao h?n so v?i t?ng tr??ng c?a th? gi?i và nhi?u n??c trong khu v?c, GDP bình quân ??u ng??i c?i thi?n ?áng k? và c? c?u kinh t? chuy?n d?ch theo h??ng tích c?c. Tuy nhiên bên c?nh ?ó, nh?ng thành t?u ??t ???c còn ch?a t??ng x?ng v?i ti?m n?ng c?a ??t n??c. T?c ?? t?ng tr??ng kinh t? c?a Vi?t Nam giai ?o?n này t??ng ??i cao nh?ng thi?u b?n v?ng. B?i v?y, ?? tìm hi?u chi ti?t h?n v? nh?ng ch? tr??ng ?ã ???c th?c hi?n c?ng nh? nhìn nh?n ???c nh?ng k?t qu? và h?n ch? ? giai ?o?n này ?? ti?p t?c c?i thi?n và phát huy h?n trong t??ng lai, ?? tài ??ng lãnh ??o ??i m?i kinh t? nhà n??c giai ?o?n 2006 2016 h??ng t?i tìm hi?u vai trò ?y c?a ??ng và ?? ra nh?ng ph??ng h??ng trong ??i m?i kinh t? nhà n??c. 3. Mu?c tiêu nghiên c??u Làm rõ nh?ng ch? tr??ng ??i m?i v?i kinh t? nhà n??c mà ??ng ?ã ?? ra và th?c hi?n trong giai ?o?n 2006 2016. ??ng th?i ch? ra nh?ng thành công ?ã ??t ???c cùng nh?ng h?n ch? nh?m rút ra bài h?c, ph??ng h??ng cho quá trình ??i m?i hi?n nay. 4. ?ô?i t???ng nghiên c??u ??i t??ng nghiên c?u: S? lãnh ??o c?a ??ng trong ??i m?i kinh t? nhà n??c giai ?o?n 2006 2016. 5. Ph?m vi nghiên c?u V? n?i dung bài ti?u lu?n t?p trung làm rõ ch? tr??ng và quá trình ??ng lãnh ??o, ch? ??o ??i m?i kinh t? nhà n??c giai ?o?n giai ?o?n 2006 ??n n?m 2016 v?i các v?n ??: kinh t? nhà n??c và ch? tr??ng c?a ??ng v? ??i m?i kinh t? giai ?o?n (20062016); b?i c?nh tác ??ng ??n phát tri?n thành ph?n kinh t? nhà n??c giai ?o?n (2006 2016); nh?ng chính sách ??i m?i c?a ??ng v?i n?n kinh t? nhà n??c giai ?o?n 2006 2016; thành t?u ??t ???c c?a thành ph?n kinh t? nhà n??c giai ?o?n (2006 2016); h?n ch? t? s? ??i m?i c?a ??ng v?i n?n kinh t? nhà n??c giai ?o?n 2006 2016; ph??ng h??ng phát huy ??i m?i kinh t? nhà n??c trong giai ?o?n hi?n nay và gi?i pháp phát huy ??i m?i kinh t? nhà n??c giai ?o?n hi?n nay. V? không gian: Bài ti?u lu?n nghiên c?u quá trình ??ng lãnh ??o v? ??i m?i kinh t? nhà n??c giai ?o?n 20062016 V? th?i gian: Lu?n án nghiên c?u quá trình ??ng lãnh ??o ??i m?i kinh t? nhà n??c t? n?m 2006 ??n n?m 2016. N?m 2006 là n?m ??i h?i l?n th? X có vai trò quan tr?ng trong vi?c rút ra nh?ng bài h?c ch? y?u c?a s? nghi?p ??i m?i, quy?t ??nh ph??ng h??ng, nhi?m v? phát tri?n kinh t? xã h?i 5 n?m 2006 2010. N?m 2016 là n?m ??i h?i l?n th? XII, t?ng k?t 30 n?m ??i m?i toàn di?n ??t n??c. 6. Ph??ng pha?p nghiên c??u Ti?u lu?n s? d?ng ph??ng pháp l?ch s? và ph??ng pháp lôgic là ch? y?u. Bên c?nh ?ó, lu?n án s? d?ng các ph??ng pháp khác nh?: Ph??ng pháp phân tích, t?ng h?p, th?ng kê; so sánh. Ph??ng pháp l?ch s? ???c s? d?ng ? ch??ng I ?? phân k? th?i gian; làm rõ hoàn c?nh l?ch s?; trình bày h? th?ng ch? tr??ng, quan ?i?m và s? ch? ??o c?a c?a ??ng v? ??i m?i kinh t? nhà n??c giai ?o?n 20062016 Ph??ng pháp lôgic s? d?ng ? ch??ng II , ch??ng III và ch??ng IV ?? xâu chu?i các s? ki?n, liên k?t các n?i dung làm rõ s? phát tri?n v? nh?n th?c và quá trình hoàn thi?n ch? tr??ng c?a ??ng v? lãnh ??o ??i m?i kinh t? nhà n??c giai ?o?n 20062016 và khái quát nh?ng ?u ?i?m, h?n ch?, rút ra nh?ng kinh nghi?m qua th?c ti?n quá trình ??ng lãnh ??o ??i m?i kinh t? nhà n??c giai ?o?n t? n?m 2006 ??n n?m 2016. Ph??ng pháp phân tích t?ng h?p: Thu th?p, phân tích và ?ánh giá các ngu?n tài li?u liên quan, g?m các v?n ki?n c?a ??ng và Nhà n??c ? Trung ??ng và ??a ph??ng; các công trình khoa h?c trong và ngoài n??c nghiên c?u v? v?n ?? ??ng lãnh ??o ??i m?i kinh t? nhà n??c giai ?o?n 20062016 Ph??ng pháp th?ng kê, so sánh, ?ánh giá: Th?ng kê, so sánh k?t qu? ??t ???c mà ??ng lãnh ??o ??i m?i kinh t? nhà n??c giai ?o?n (20062016) qua các giai ?o?n; ?ánh giá nh?ng k?t qu? ??t ???c và h?n ch? c?a vi?c ??i m?i kinh t? nhà n??c giai ?o?n ( 20062016) 7. Kê?t câ?u nghiên c??u Ngoài ph?n m? ??u, k?t lu?n, danh m?c tài li?u tham kh?o và ph? l?c, n?i dung ti?u lu?n g?m 4 ch??ng, 8 ti?t. PH?N N?I DUNG I. KINH T? NHÀ N??C VÀ CH? TR??NG C?A ??NG V? ??I M?I KINH T? GIAI ?O?N 20062016 1.1 Quan ni?m v? kinh t? nhà n??c 1.1.1. L?ch s? hình thành và phát tri?n c?a kinh t? nhà n??c Nhà n??c là t? ch?c quy?n l?c, chính tr? c?a xã h?i có giai c?p, có lãnh th?, dân c? và chính quy?n ??c l?p, có kh? n?ng ??t ra và th?c thi pháp lu?t nh?m thi?t l?p tr?t t? xã h?i nh?t ??nh trong ph?m vi lãnh th? c?a mình. L?ch s? cách m?ng công ngh? qu?n lý kinh t? c?a nhà n??c luôn g?n li?n v?i ch?c n?ng qu?n lý hành chính. Ch?c n?ng c?a nhà n??c ???c phôi thai ngay t? lúc ban ??u nhà n??c xu?t hi?n. 1.1.1.1. Trong giai ?o?n t? do c?nh tranh c?a ch? ngh?a t? b?n (H?c thuy?t c?a các tr??ng phái c? ?i?n, dân c? ?i?n). Th?i k? CNTT h??ng (XV XVII) vai trò qu?n lý kinh t? c?a nhà n??c r?t ???c coi tr?ng. Nhà n??c t? s?n ?ã th?c hi?n chính sách ti?n t? h?t s?c nghiêm ng?t, h? tìm m?i cách tích lu? ti?n t?, không cho ti?n ch?y ra n??c ngoài, nhà n??c còn quy ??nh nh?ng n?i ???c phép buôn bán. Trong chính sách ngo?i th??ng h? dùng hàng rào, thu? quan b?o h?, ?ánh thu? nh?p kh?u cao và thu? xu?t nh?p kh?u th?p, quy ??nh nghiêm ng?t t? giá h?i ?oái. Thuy?t c?a Adam Smith (726 1790) Thuy?t bàn tay vô hình l?i cho r?ng ho?t ??ng c?a toàn b? n?n kinh t? là do các quy lu?t khách quan t? chi ph?i, và ??a ra nguyên lý Nhà n??c không can thi?p vào ho?t ??ng kinh t? nh?ng ông không ch?ng l?i vai trò kinh t? nhà n??c mà ch? ch?ng l?i s? can thi?p sai trái c?a nhà n??c mà thôi. Thuy?t cân b?ng t?ng quát c?a Leon Wales l?i khuyên ngh? nhà n??c c?n can thi?p vào quá trình s?n xu?t, t?o ra s? c?nh tranh lành m?nh, h?n ch? ??u c?, ?n ??nh giá phù h?p v?i ti?n l??ng. 1.1.1.2. Trong giai ?o?n c?a ch? ngh?a t? b?n ??c quy?n nhà n??c. H?c thuy?t bàn tay h?u hình c?a J. M. KeYneS: ?ánh giá cao vai trò c?a kinh t? nhà n??c; các chính sách kinh t? nhà n??c t?i n?n kinh t? th? tr??ng. Quan ?i?m c?a CN Mác Lênin v? kinh t? nhà n??c. + C? ch? th? tr??ng là c? ch? t?t nh?t ?i?u ti?t n?n kinh t? hàng hoá m?t cách có hi?u qu?, tuy nhiên có nhiên khuy?t t?t vì v?y c?n có s? qu?n lý c?a nhà n??c. T? các s? phân tích trên cho phép rút ra k?t lu?n. T?t c? các nhà n??c ?ã và ?ang t?n t?i không có nhà n??c nào phi kinh t?, ??ng bên ngoài hay bên trên n?n kinh t?. S? ra ??i c?a nhà n??c bao gi? c?ng có ngu?n g?c t? nguyên nhân kinh t?. B?t k? v?i ho?t ??ng c?a nhà n??c ho?c kìm hãm ho?c thúc ??y kinh t?. M?i th? ch? kinh t? ?òi h?i m?t t? ch?c nhà n??c riêng phù h?p v?i yêu c?u c?a nó. Nhà n??c ph?i t? ch?c b? máy hoàn thi?n ch?c n?ng nhi?m v? c?a mình v?i s? v?n ??ng ki?n ??i c?a n?n kinh t?. 1.1.1.3. Thành ph?n kinh t? nhà n??c Khu v?c kinh t? nhà n??c là m?t khái ni?m t??ng ??i. N?u xét v? khía c?nh hình th?c t? ch?c thì khu v?c kinh t? nhà n??c bao g?m. + Các doanh nghi?p nhà n??c ho?t ??ng kinh doanh và các doanh nghi?p nhà n??c ho?t ??ng công ích. + Các doanh nghi?p có c? ph?n nhà n??c chi ph?i ho?c c? ph?n ??c bi?t c?a nhà n??c (theo quy ??nh c?a lu?t doanh nghi?p nhà n??c. + Các doanh nghi?p có v?n góp c?a nhà n??c. + Các t? ch?c s? nghi?p kinh t? c?a nhà n??c. N?u xét v? khía c?nh c?a l?nh v?c ho?t ??ng trong n?n kinh t?, thì khu v?c kinh t? nhà n??c bao g?m các ho?t ??ng c?a nhà n??c trong vi?c: + Qu?n lý và khai thác các ngu?n tài nguyên t? nhiên. + ??u t?, qu?n lý và khai thác các công trình h? t?ng k? thu?t (???ng sá, b?n, bãi c?ng, các khu công nghi?p t?p trung v.v…). + Các t? ch?c kinh t? ho?t ??ng trong các l?nh v?c công nghi?p, nông nghi?p, th??ng m?i, d?ch v?; trong l?nh v?c tài chính, tín d?ng, ngân hàng v.v… 1.1.2. L?ch s? hình thành và phát tri?n c?a kinh t? nhà n??c t?i Vi?t Nam ? Vi?t Nam m?c tiêu ??c l?p dân t?c b?n li?n v?i ch? ngh?a xã h?i trong g?n th? k? qua ?ã tr? thành ??ng l?c thôi thúc giành ??c l?p và xây d?ng m?t cu?c s?ng ?m no và h?nh phúc cho nhân dân. D?a trên ch? ?? công h?u v? nh?ng t? li?u s?n xu?t ch? y?u chúng ta hoàn toàn kh? n?ng xây d?ng m?t ??i ng? cán b? qu?n lý và lao ??ng trong các doanh nghi?p nhà n??c có lý ??ng c?ng s?n sâu s?c) làm giàu không ch? cho b?n thân mà còn ph?i làm giàu cho ??t n??c. S? ra ??i kinh t? nhà n??c ? Vi?t Nam th? hi?n qua các b??c: Qu?c c?u hóa xã h?i ch? ngh?a, c?i t?o xã h?i c? và ??u t? xây d?ng m?i xã h?i ch? ngh?a. Mô hình kinh t? ch? huy: kinh t? nhà n??c bao trùm lên t?t c? các l?nh v?c kinh t?. Mô hình kinh t? nhà n??c th? tr??ng ??nh h??ng xã h?i ch? ngh?a ? Vi?t Nam. ?a d?ng hoá s? h?u t?n t?i nhi?u thành ph?n kinh t?, trong ?ó kinh t? nhà n??c gi? vai trò ch? ??o. Th?c tr?ng doanh nghi?p nhà n??c ? Vi?t Nam. V?n ?? hi?u qu? c?a doanh nghi?p nhà n??c là ??c bi?t quan tr?ng, vì ?ã là doanh nghi?p kinh doanh ???ng nhiên ph?i có hi?u qu? thì m?i t?n t?i, phát tri?n. Vi?c xem xét, ?ánh giá hi?u qu? c?a doanh nghi?p nhà n??c c?n có quan ?i?m toàn di?n c? v? kinh t?, chính tr?, xã h?i; trong ?ó, l?y su?t sinh l?i trên v?n làm m?t trong nh?ng tiêu chu?n ch? y?u ?? ?ánh giá hi?u qu? c?a doanh nghi?p kinh doanh, l?y k?t qu? th?c hi?n các chính sách xã h?i làm tiêu chu?n ch? y?u ?? ?ánh giá hi?u qu? c?a doanh nghi?p công ích. Trên th?c t?, nh?ng hoài nghi, thi?u ni?m tin c?a m?t b? ph?n cán b?, ??ng viên vào hi?u qu? c?a doanh nghi?p nhà n??c c?ng không ph?i là không có c?n c? nh?t ??nh. Th?c t? cho th?y, các doanh nghi?p nhà n??c c?a chúng ta bên c?nh nh?ng thành t?u to l?n ?ã và ?ang b?c l? nh?ng y?u kém khá nghiêm tr?ng. Quy mô các doanh nghi?p nhà n??c còn nh? (v?n bình quân ch? là 12 t? ??ng), c? c?u có nhi?u b?t h?p lý, công ngh? l?c h?u, qu?n lý y?u kém, ch?a th?t s? t? ch?, t? ch?u trách nhi?m trong s?n xu?t th?y ngoài m?t s? doanh nghi?p có trình ?? công ngh? hi?n ??i ho?c trung bình c?a th? gi?i t? 10 ??n 20 n?m, th?m chí 30 n?m. ??n tháng 52001 m?i ch? có 4,1% t?ng s? doanh nghi?p nhà n??c ???c ch?ng nh?n ??t tiêu chu?n ch?t l??ng qu?c t?. K?t qu? s?n xu?t kinh doanh c?a các doanh nghi?p nhà n??c c?ng ch?a t??ng x?ng v?i các ngu?n l?c ?ã có và s? h? tr? ??u t? c?a Nhà n??c: Trong 4 n?m (1997 2000) ngân sách nhà n??c ?ã ??u t? thêm cho doanh nghi?p nhà n??c g?n 82000 t? ??ng; ngoài ra, mi?n gi?m thu? 1351 t? ??ng, xóa n? 1.088 t? ??ng, khoán n? 3392 t? ??ng, giãn n? 540 t? ??ng, gi?m tính kh?u hao 200 t? ??ng và cho vay ?u ?ãi ??u t? 9000 t? ??ng. ??n n?m 2000, s? doanh nghi?p nhà n??c kinh doanh có hi?u qu? m?i ch? là 40%, b? l? liên t?c chi?m t?i 29%. Tình hình ?úng nh? v?y, nh?ng t? ?ó ?? ?i ??n kh?ng ??nh ch? có các doanh nghi?p t? nhân m?i có lãi và doanh nghi?p nhà n??c ch? có thua l?, kém hi?u qu? là hoàn toàn không ?úng. Nh?n ??nh này thi?u c? c? s? lý lu?n và th?c ti?n, coi m?t s? hi?n t??ng trùng v?i b?n ch?t, b?i n?u ?i sâu nghiên c?u chúng ta c?ng d? th?y không ch? doanh nghi?p nhà n??c m?i thua l?, mà c?ng có nhi?u doanh nghi?p t? nhân thua l?. Kh?ng ho?ng kinh t? tài chính khu v?c v?i nh?ng h?u qu? n?ng n? v? kinh t?, chính tr?, xã h?i có th? ???c coi là kh?ng ho?ng c?a kinh t? t? nhân. Th?c t? ? thành ph? H?i Phòng (c?ng nh? ? nhi?u ??a ph??ng khác) cho th?y, t? l? n? quá h?n c?a các kho?n vay tín d?ng ngân hàng c?a nhi?u doanh nghi?p t? nhân (vào kho?ng 36% tính ??n tháng 62001), cao g?p ?ôi so v?i DNNN, trong ?ó ph?n l?n là n? khó có kh? n?ng thanh toán. Trong t?ng s? doanh nghi?p nhà n??c có t?i 70% là ho?t ??ng có lãi và khi lãi khi l?; s? doanh nghi?p nhà n??c thua l? tuy còn nhi?u song ch? là thi?u s?. Nh? v?y, thua l?, hi?u qu? th?p là ??ng hành c?a c? doanh nghi?p nhà n??c và nhi?u doanh nghi?p t? nhân, không có s? phân bi?t ch? s? h?u. Th?c t? ? n??c ta cho th?y, s? thua l? hi?u qu? kinh t? th?p c?a m?t b? ph?n ?áng k? doanh nghi?p nhà n??c và nhi?u doanh nghi?p t? nhân có nhi?u nguyên nhân không có liên quan ??n s? h?u doanh nghi?p, trong ?ó có nguyên nhân r?t c? b?n là ?i?u ki?n s?n xu?t kinh doanh c?a n??c ta nhi?u khó kh?n, bi?n ??ng r?i ro l?n, các doanh nghi?p còn nhi?u h?n ch? y?u kém, nh?t là v? trình ?? qu?n lý, kinh nghi?m th??ng tr??ng. 1.2 Ch? tr??ng c?a ??ng v? ??i m?i kinh t? giai ?o?n 2006 2016 1.2.1 Giai ?o?n 2006 2010 ??i h?i ??ng l?n th? X nêu rõ: ??y nhanh t?c ?? t?ng tr??ng kinh t?, ??t ???c b??c chuy?n bi?n quan tr?ng v? nâng cao hi?u qu? và tính b?n v?ng c?a s? phát tri?n, s?m ??a n??c ta ra kh?i tình tr?ng kém phát tri?n. C?i thi?n rõ r?t ??i s?ng v?t ch?t, v?n hoá và tinh th?n c?a nhân dân. T?o ???c n?n t?ng ?? ??y m?nh công nghi?p hoá, hi?n ??i hoá và phát tri?n kinh t? tri th?c, ??a n??c ta c? b?n tr? thành m?t n??c công nghi?p theo h??ng hi?n ??i. Theo v?n ki?n ??i h?i ??ng l?n th? X nêu rõ v? nhi?m v?: Chuy?n m?nh sang kinh t? th? tr??ng, th?c hi?n các nguyên t?c c?a th? tr??ng, hình thành ??ng b? các lo?i th? tr??ng và h? th?ng th? ch? kinh t? th? tr??ng ??nh h??ng xã h?i ch? ngh?a phù h?p v?i ??c ?i?m c?a n??c ta. Phát huy m?i ti?m n?ng và ngu?n l?c ??y nhanh t?c ?? t?ng tr??ng kinh t?; t?o b??c ??t phá v? xây d?ng k?t c?u h? t?ng, chuy?n d?ch ??ng b? c? c?u và nâng cao s?c c?nh tranh c?a n?n kinh t?. Hoàn thi?n c? ch? chính sách qu?n lý v? ??u t? phát tri?n, xóa b? c? ch? xin cho, kh?c ph?c tình tr?ng ??u t? dàn tr?i, ch?ng th?t thoát lãng phí và n? ??ng, t?ng c??ng qu?n lý ch?t l??ng các d? án ??u t? xây d?ng c? b?n. T?ng c??ng ??u t? chi?u sâu, t?o s? chuy?n bi?n v? ch?t trong s?n xu?t nông nghi?p và phát tri?n toàn di?n kinh t? nông thôn. Chuy?n d?ch c? c?u nông nghi?p và kinh t? nông thôn theo h??ng công nghi?p hóa, hi?n ??i hóa; nâng cao trình ?? nghiên c?u, ?ng d?ng ti?n b? khoa h?c và công ngh? vào s?n xu?t, b?o qu?n và ch? bi?n. Hình thành các khu s?n xu?t nông nghi?p công ngh? cao và phát tri?n trên quy mô r?ng.

1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ *** HỌC PHẦN: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỀ TÀI TIỂU LUẬN ĐẢNG LÃNH ĐẠO ĐỔI MỚI KINH TẾ NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2006 - 2016 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Với quốc gia nào, phát triển kinh tế mối quan tâm hàng đầu Phát triển kinh tế nhanh bền vững xu chung nhiều quốc gia giới nỗ lực hướng tới Đó mục tiêu chiến lược quan trọng mà Đảng, Nhà nước Việt Nam đề chiến lược, kế hoạch phát triển trung dài hạn đất nước Điều trở thành đường lối, quan điểm Đảng, chủ trương, sách Nhà nước thể rõ nét chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia ngành địa phương Việt Nam Trong 10 năm từ 2006 - 2016, Đảng Nhà nước tận dụng hội, vượt qua nhiều khó khăn đạt thành tựu định Đất nước khỏi tình trạng phát triển, đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện Nhận thức tầm quan trọng lãnh đạo Đảng kinh tế nhà nước đặc biệt giai đoạn nhiều đổi không trước mà sau này, nhóm chúng em lựa chọn đề tài “Đảng lãnh đạo đổi kinh tế nhà nước giai đoạn 2006 - 2016” làm đối tượng nghiên cứu cho tiểu luận Nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn Nguyễn Thị Tố Un tận tình giúp đỡ chúng em trình thực đề tài Do nhóm cịn hạn chế mặt kiến thức thời gian nghiên cứu nên tránh khỏi sai sót tiểu luận, chúng em mong nhận góp ý bạn để đề tài nghiên cứu chúng em hồn thiện Tởng quan nghiên cứu Xuyên suốt 10 năm từ 2006 - 2016, Đảng lãnh đạo kinh tế nhà nước đạt nhiều thành tựu lớn Những sách đổi giúp GDP nước ta giai đoạn 2006 - 2016 tăng trưởng có chậm lại cao so với tăng trưởng giới nhiều nước khu vực, GDP bình quân đầu người cải thiện đáng kể cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Tuy nhiên bên cạnh đó, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm đất nước Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn tương đối cao thiếu bền vững Bởi vậy, để tìm hiểu chi tiết chủ trương thực nhìn nhận kết hạn chế giai đoạn để tiếp tục cải thiện phát huy tương lai, đề tài “Đảng lãnh đạo đổi kinh tế nhà nước giai đoạn 2006 - 2016” hướng tới tìm hiểu vai trị Đảng đề phương hướng đổi kinh tế nhà nước Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ chủ trương đổi với kinh tế nhà nước mà Đảng đề thực giai đoạn 2006 - 2016 Đồng thời thành công đạt hạn chế nhằm rút học, phương hướng cho trình đổi Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Sự lãnh đạo Đảng đổi kinh tế nhà nước giai đoạn 2006 - 2016 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung tiểu luận tập trung làm rõ chủ trương trình Đảng lãnh đạo, đạo đổi kinh tế nhà nước giai đoạn giai đoạn 2006 đến năm 2016 với vấn đề: kinh tế nhà nước chủ trương Đảng đổi kinh tế giai đoạn (2006-2016); bối cảnh tác động đến phát triển thành phần kinh tế nhà nước giai đoạn (2006 - 2016); sách đổi Đảng với kinh tế nhà nước giai đoạn 2006 - 2016; thành tựu đạt thành phần kinh tế nhà nước giai đoạn (2006 - 2016); hạn chế từ đổi Đảng với kinh tế nhà nước giai đoạn 2006 - 2016; phương hướng phát huy đổi kinh tế nhà nước giai đoạn giải pháp phát huy đổi kinh tế nhà nước giai đoạn Về khơng gian: Bài tiểu luận nghiên cứu q trình Đảng lãnh đạo đổi kinh tế nhà nước giai đoạn 2006-2016 Về thời gian: Luận án nghiên cứu trình Đảng lãnh đạo đổi kinh tế nhà nước từ năm 2006 đến năm 2016 Năm 2006 năm Đại hội lần thứ X có vai trị quan trọng việc rút học chủ yếu nghiệp đổi mới, định phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 Năm 2016 năm Đại hội lần thứ XII, tổng kết 30 năm đổi toàn diện đất nước Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp lôgic chủ yếu Bên cạnh đó, luận án sử dụng phương pháp khác như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê; so sánh - Phương pháp lịch sử sử dụng chương I để phân kỳ thời gian; làm rõ hồn cảnh lịch sử; trình bày hệ thống chủ trương, quan điểm đạo của Đảng đổi kinh tế nhà nước giai đoạn 2006-2016 - Phương pháp lôgic sử dụng chương II , chương III chương IV để xâu chuỗi kiện, liên kết nội dung làm rõ phát triển nhận thức q trình hồn thiện chủ trương Đảng lãnh đạo đổi kinh tế nhà nước giai đoạn 2006-2016 khái quát ưu điểm, hạn chế, rút kinh nghiệm qua thực tiễn trình Đảng lãnh đạo đổi kinh tế nhà nước giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2016 - Phương pháp phân tích tổng hợp: Thu thập, phân tích đánh giá nguồn tài liệu liên quan, gồm văn kiện Đảng Nhà nước Trung ương địa phương; cơng trình khoa học nước nghiên cứu vấn đề Đảng lãnh đạo đổi kinh tế nhà nước giai đoạn 2006-2016 - Phương pháp thống kê, so sánh, đánh giá: Thống kê, so sánh kết đạt mà Đảng lãnh đạo đổi kinh tế nhà nước giai đoạn (2006-2016) qua giai đoạn; đánh giá kết đạt hạn chế việc đổi kinh tế nhà nước giai đoạn ( 2006-2016) Kết cấu nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung tiểu luận gồm chương, tiết PHẦN NỘI DUNG I KINH TẾ NHÀ NƯỚC VÀ CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ ĐỔI MỚI KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2006-2016 1.1 Quan niệm về kinh tế nhà nước 1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của kinh tế nhà nước Nhà nước tổ chức quyền lực, trị xã hội có giai cấp, có lãnh thổ, dân cư quyền độc lập, có khả đặt thực thi pháp luật nhằm thiết lập trật tự xã hội định phạm vi lãnh thổ Lịch sử cách mạng cơng nghệ quản lý kinh tế nhà nước gắn liền với chức quản lý hành Chức nhà nước phôi thai từ lúc ban đầu nhà nước xuất 1.1.1.1 Trong giai đoạn tự cạnh tranh của chủ nghĩa tư (Học thuyết của các trường phái cổ điển, dân cổ điển) Thời kỳ CNTT hướng (XV – XVII) vai trò quản lý kinh tế nhà nước coi trọng Nhà nước tư sản thực sách tiền tệ nghiêm ngặt, họ tìm cách tích luỹ tiền tệ, khơng cho tiền chạy nước ngồi, nhà nước cịn quy định nơi phép bn bán Trong sách ngoại thương họ dùng hàng rào, thuế quan bảo hộ, đánh thuế nhập cao thuế xuất nhập thấp, quy định nghiêm ngặt tỉ giá hối đoái Thuyết Adam Smith (726 – 1790) “ Thuyết bàn tay vơ hình” lại cho hoạt động tồn kinh tế quy luật khách quan tự chi phối, đưa nguyên lý “Nhà nước không can thiệp” vào hoạt động kinh tế ông khơng chống lại vai trị kinh tế nhà nước mà chống lại can thiệp sai trái nhà nước mà Thuyết cân tổng quát “ Leon Wales lời khuyên nghị nhà nước cần can thiệp vào trình sản xuất, tạo cạnh tranh lành mạnh, hạn chế đầu cơ, ổn định giá phù hợp với tiền lương 1.1.1.2 Trong giai đoạn của chủ nghĩa tư độc quyền nhà nước Học thuyết “bàn tay hữu hình J M KeYneS: đánh giá cao vai trị kinh tế nhà nước; sách kinh tế nhà nước tới kinh tế thị trường Quan điểm CN Mác – Lênin kinh tế nhà nước + Cơ chế thị trường chế tốt điều tiết kinh tế hàng hoá cách có hiệu quả, nhiên có nhiên khuyết tật cần có quản lý nhà nước * Từ phân tích cho phép rút kết luận Tất nhà nước tồn khơng có nhà nước phi kinh tế, đứng bên hay bên kinh tế Sự đời nhà nước có nguồn gốc từ nguyên nhân kinh tế Bất kỳ với hoạt động nhà nước kìm hãm thúc đẩy kinh tế Mỗi thể chế kinh tế đòi hỏi tổ chức nhà nước riêng phù hợp với yêu cầu Nhà nước phải tổ chức máy hồn thiện chức nhiệm vụ với vận động kiến đối kinh tế 1.1.1.3 Thành phần kinh tế nhà nước Khu vực kinh tế nhà nước khái niệm tương đối Nếu xét khía cạnh hình thức tổ chức khu vực kinh tế nhà nước bao gồm + Các doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích + Các doanh nghiệp có cổ phần nhà nước chi phối cổ phần đặc biệt nhà nước (theo quy định luật doanh nghiệp nhà nước + Các doanh nghiệp có vốn góp nhà nước + Các tổ chức nghiệp kinh tế nhà nước Nếu xét khía cạnh lĩnh vực hoạt động kinh tế, khu vực kinh tế nhà nước bao gồm hoạt động nhà nước việc: + Quản lý khai thác nguồn tài nguyên tự nhiên + Đầu tư, quản lý khai thác cơng trình hạ tầng kỹ thuật (đường sá, bến, bãi cảng, khu công nghiệp tập trung v.v…) + Các tổ chức kinh tế hoạt động lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ; lĩnh vực tài chính, tín dụng, ngân hàng v.v… 1.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của kinh tế nhà nước Việt Nam Ở Việt Nam mục tiêu độc lập dân tộc bồn liền với chủ nghĩa xã hội gần kỷ qua trở thành động lực thúc giành độc lập xây dựng sống ấm no hạnh phúc cho nhân dân Dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu hoàn toàn khả xây dựng đội ngũ cán quản lý lao động doanh nghiệp nhà nước có lý đảng cộng sản sâu sắc) làm giàu khơng cho thân mà cịn phải làm giàu cho đất nước Sự đời kinh tế nhà nước Việt Nam thể qua bước: Quốc cữu hóa xã hội chủ nghĩa, cải tạo xã hội cũ đầu tư xây dựng xã hội chủ nghĩa Mơ hình kinh tế huy: kinh tế nhà nước bao trùm lên tất lĩnh vực kinh tế Mơ hình kinh tế nhà nước thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đa dạng hoá sở hữu tồn nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo * Thực trạng doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Vấn đề hiệu doanh nghiệp nhà nước đặc biệt quan trọng, doanh nghiệp kinh doanh đương nhiên phải có hiệu tồn tại, phát triển Việc xem xét, đánh giá hiệu doanh nghiệp nhà nước cần có quan điểm tồn diện kinh tế, trị, xã hội; đó, lấy suất sinh lời vốn làm tiêu chuẩn chủ yếu để đánh giá hiệu doanh nghiệp kinh doanh, lấy kết thực sách xã hội làm tiêu chuẩn chủ yếu để đánh giá hiệu doanh nghiệp cơng ích Trên thực tế, hồi nghi, thiếu niềm tin phận cán bộ, đảng viên vào hiệu doanh nghiệp nhà nước khơng phải khơng có định Thực tế cho thấy, doanh nghiệp nhà nước bên cạnh thành tựu to lớn bộc lộ yếu nghiêm trọng Quy mơ doanh nghiệp nhà nước cịn nhỏ (vốn bình quân 12 tỷ đồng), cấu có nhiều bất hợp lý, công nghệ lạc hậu, quản lý yếu kém, chưa thật tự chủ, tự chịu trách nhiệm sản xuất thấy ngồi số doanh nghiệp có trình độ cơng nghệ đại trung bình giới từ 10 đến 20 năm, chí 30 năm Đến tháng 5/2001 có 4,1% tổng số doanh nghiệp nhà nước chứng nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc tế Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước chưa tương xứng với nguồn lực có hỗ trợ đầu tư Nhà nước: Trong năm (1997 -2000) ngân sách nhà nước đầu tư thêm cho doanh nghiệp nhà nước gần 82000 tỷ đồng; ra, miễn giảm thuế 1351 tỷ đồng, xóa nợ 1.088 tỷ đồng, khoán nợ 3392 tỷ đồng, giãn nợ 540 tỷ đồng, giảm tính khấu hao 200 tỷ đồng cho vay ưu đãi đầu tư 9000 tỷ đồng Đến năm 2000, số doanh nghiệp nhà nước kinh doanh có hiệu 40%, bị lỗ liên tục chiếm tới 29% Tình vậy, từ để đến khẳng định có doanh nghiệp tư nhân có lãi doanh nghiệp nhà nước có thua lỗ, hiệu hồn tồn không Nhận định thiếu sở lý luận thực tiễn, coi số tượng trùng với chất, sâu nghiên cứu dễ thấy không doanh nghiệp nhà nước thua lỗ, mà có nhiều doanh nghiệp tư nhân thua lỗ Khủng hoảng kinh tế – tài khu vực với hậu nặng nề kinh tế, trị, xã hội coi khủng hoảng kinh tế tư nhân Thực tế thành phố Hải Phòng (cũng nhiều địa phương khác) cho thấy, tỷ lệ nợ hạn khoản vay tín dụng ngân hàng nhiều doanh nghiệp tư nhân (vào khoảng 36% tính đến tháng 6/2001), cao gấp đơi so với DNNN, phần lớn nợ khó có khả tốn Trong tổng số doanh nghiệp nhà nước có tới 70% hoạt động có lãi lãi lỗ; số doanh nghiệp nhà nước thua lỗ nhiều song thiểu số Như vậy, thua lỗ, hiệu thấp đồng hành doanh nghiệp nhà nước nhiều doanh nghiệp tư nhân, khơng có phân biệt chủ sở hữu Thực tế nước ta cho thấy, thua lỗ hiệu kinh tế thấp phận đáng kể doanh nghiệp nhà nước nhiều doanh nghiệp tư nhân có nhiều ngun nhân khơng có liên quan đến sở hữu doanh nghiệp, có nguyên nhân điều kiện sản xuất kinh doanh nước ta nhiều khó khăn, biến động rủi ro lớn, doanh nghiệp nhiều hạn chế yếu kém, trình độ quản lý, kinh nghiệm thương trường 1.2 Chủ trương của Đảng về đổi kinh tế giai đoạn 2006 - 2016 1.2.1 Giai đoạn 2006 - 2010 Đại hội Đảng lần thứ X nêu rõ: “ Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đạt bước chuyển biến quan trọng nâng cao hiệu tính bền vững phát triển, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá tinh thần nhân dân Tạo tảng để đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố phát triển kinh tế tri thức, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại.” Theo văn kiện đại hội Đảng lần thứ X nêu rõ nhiệm vụ: Chuyển mạnh sang kinh tế thị trường, thực nguyên tắc thị trường, hình thành đồng loại 10 thị trường hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với đặc điểm nước ta Phát huy tiềm nguồn lực đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế; tạo bước đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng, chuyển dịch đồng cấu nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Hoàn thiện chế sách quản lý đầu tư phát triển, xóa bỏ chế xin - cho, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, chống thất lãng phí nợ đọng, tăng cường quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Tăng cường đầu tư chiều sâu, tạo chuyển biến chất sản xuất nơng nghiệp phát triển tồn diện kinh tế nông thôn Chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; nâng cao trình độ nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, bảo quản chế biến Hình thành khu sản xuất nông nghiệp công nghệ cao phát triển quy mơ rộng Tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng cao đôi với nâng cao chất lượng sản phẩm, hiệu sản xuất công nghiệp, tăng khả cạnh tranh ngành công nghiệp để giữ vững mở rộng thị trường nước nước Tập trung phát triển có chọn lọc số ngành cơng nghiệp có tiềm năng, sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao Ðẩy mạnh phát triển công nghiệp lượng, công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng, trọng phát triển ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động, thúc đẩy phát triển sở hạ tầng kinh tế cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Tạo bước phát triển vượt bậc khu vực dịch vụ Nâng cao chất lượng ngành dịch vụ truyền thống Phát triển loại hình dịch vụ Phát triển tăng khả cạnh tranh ngành dịch vụ có tiềm Ðổi cơ chế quản lý phương thức cung ứng dịch vụ công - khâu đột phá để đưa tiến trình xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, xã hội lên bước phát triển Ngoài ra, tiếp tục đổi thể chế kinh tế, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật bảo đảm lợi ích quốc gia phù hợp với quy định, thông lệ quốc tế Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, trọng cải cách hành chính, đào tạo nguồn nhân lực, tạo lập điều kiện thuận lợi để khai thác lợi đất nước khắc phục 11 vướng mắc ảnh hưởng đến việc thu hút nguồn vốn quốc tế, vốn ODA, vốn đầu tư trực tiếp, gián tiếp nhiều hình thức, tín dụng thương mại nguồn vốn quốc tế khác Tiếp tục đổi sách để khuyến khích, thúc đẩy phát triển mạnh loại hình kinh tế tập thể với hình thức hợp tác đa dạng, tự nguyện, đáp ứng nhu cầu thành viên, phù hợp với trình độ phát triển ngành, nghề, địa bàn Nghiên cứu xây dựng mơ hình hợp tác xã kiểu sở tổng kết đơn vị làm tốt để tăng sức hấp dẫn, tạo động lực cho kinh tế tập thể, nông nghiệp, tiểu, thủ công nghiệp Đa dạng hố hình thức sở hữu kinh tế tập thể (có sở hữu pháp nhân, thể nhân) Phát triển loại hình doanh nghiệp hợp tác xã hình thức liên hiệp hợp tác xã 1.2.2 Giai đoạn 2011 - 2016 Đại hội Đảng lần thứ XI nhấn mạnh chủ trương: “ Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững Thực cấu lại kinh tế, trọng tâm cấu lại ngành sản xuất, dịch vụ phù hợp với vùng; thúc đẩy cấu lại điều chỉnh chiến lược phát triển doanh nghiệp; tăng nhanh giá trị nội địa, giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, áp dụng hình thức thu hút đầu tư đa dạng, hấp dẫn để huy động sử dụng có hiệu nguồn lực thành phần kinh tế nước nước ngoài, phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực cho phát triển Khuyến khích đầu tư vào ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ công nghệ cao giải pháp đổi công nghệ, chế tạo sản phẩm tham gia ngày nhiều có hiệu vào khâu, cơng đoạn có hàm lượng khoa học, giá trị gia tăng cao mạng sản xuất phân phối toàn cầu.” Phát triển kinh tế thị trường, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, đồng thời giữ vững, tăng cường tính độc lập, tự chủ kinh tế Phát triển kinh tế đôi với 12 phát triển văn hố, xã hội, thực tiến cơng xã hội bước sách Công phân phối yếu tố sản xuất, tiếp cận sử dụng hội, điều kiện phát triển Phân phối kết làm chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý kinh tế Nhà nước Nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa luật pháp, chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch nguồn lực kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, tạo lập, phát triển đầy đủ, đồng yếu tố thị trường loại thị trường, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, định hướng phát triển, phát huy mặt tích cực, hạn chế, khắc phục mặt trái, tiêu cực chế thị trường; phát huy dân chủ, quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế II ĐẢNG LÃNH ĐẠO ĐỔI MỚI KINH TẾ NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 20062016 2.1 Bối cảnh tác động đến phát triển thành phần kinh tế nhà nước giai đoạn 2006 - 2016 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng họp Hà Nội, họp từ ngày 19-12011, đề cập, bối cảnh tình hình giới, khu vực diễn biến nhanh, phức tạp, khó lường Hịa bình, hợp tác phát triển xu lớn, chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, khủng bố, tranh chấp lãnh thổ diễn biến phức tạp Thiên tai, dịch bệnh, khủng hoảng, suy thối kinh tế tồn cầu, nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu xảy nghiêm trọng tồn giới Cục diện giới đa cực ngày rõ hơn, xu dân chủ hoá quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển nước lớn chi phối quan hệ quốc tế Toàn cầu hố cách mạng khoa học - cơng nghệ phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy trình hình thành xã hội thông tin kinh tế tri thức Kinh tế giới có dấu hiệu phục hồi sau khủng hoảng cịn nhiều khó khăn, bất ổn; chủ nghĩa bảo hộ phát triển nhiều hình thức; cấu lại thể chế, ngành, lĩnh vực kinh tế diễn mạnh mẽ nước; tương quan sức mạnh kinh tế nước, nước 13 lớn có quan hệ ảnh hưởng nhiều với nước ta, có nhiều thay đổi Nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới tồn Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối 11 sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu "diễn biến hịa bình", gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu "dân chủ", "nhân quyền" hòng làm thay đổi chế độ trị nước ta Trong nội bộ, biểu xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội, "tự diễn biến", "tự chuyển hố" có diễn biến phức tạp Những chính sách đổi của Đảng với nền kinh tế nhà nước giai đoạn 2006 - 2016 Đảng tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn sau đánh giá trình đổi mới, rõ thành tựu, khuyết điểm, yếu kém, Đảng học cần thiết để tiếp tục hoàn thiện, đẩy mạnh nghiệp đổi Xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh; nhân dân làm chủ; có kinh tế phát triển cao, dựa lực lượng sản xuất đội quan hệ sản xuất đậm đà sắc dân tộc Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, XII xác định, làm rõ nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta Từ Đại hội VIII, Đảng ta sử dụng khái niệm “kinh tế nhà nước”, bao gồm: ngân sách nhà nước, quỹ Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, tài nguyên thiên nhiên, sở hạ tầng Hội nghị Trung ương khoá IX xác định: kinh tế nhà nước có vai trị chủ đạo theo nghĩa: “có vai trị định việc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định phát triển kinh tế, trị xã hội đất nước”; đồng thời xác định doanh nghiệp nhà nước “giữ vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mơ, làm lực lượng nịng cốt, góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nước thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng mà nòng cốt hợp tác xã Khuyến khích phát triển hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp mà chủ yếu doanh nghiệp cổ phần để loại hình kinh tế trở 14 thành phổ biến kinh tế, thúc đẩy xã hội hoá sản xuất kinh doanh sở hữu Hồn thiện chế, sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân theo quy hoạch quy định pháp luật, thúc đẩy hình thành tập đồn kinh tế tư nhân, khuyến khích tư nhân góp vốn vào tập đồn kinh tế nhà nước Thu hút đầu tư nước ngồi có cơng nghệ đại, thân thiện môi trường tăng cường liên kết với doanh nghiệp nước Thực tế năm qua, điều kiện khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu, cho thấy phải khẳng định vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước vai trò quan trọng, làm nòng cốt doanh nghiệp nhà nước, gắn với vai trò quản lý điều tiết kinh tế Nhà nước Như vậy, vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước không mâu thuẫn, hạn chế phát 15 triển bình đẳng, lâu dài thành phần kinh tế, mà mở đường, thúc đẩy, tạo điều kiện, tạo động lực cho phát triển thành phần kinh tế Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân (chủ trương phù hợp với mục tiêu kết thúc thời kỳ độ) Nhưng chiến lược báo cáo trị khơng xác định vấn đề Vì thực tế 5, 10 năm tới kinh tế nhà nước kinh tế tập thể chưa thể đóng vai trị tảng (đây điểm so với Đại hội X) 2.3 Thành tựu đạt được của thành phần kinh tế nhà nước giai đoạn 2006 2016 Trong giai đoạn 2006-2016,Đảng nhà nước ta thực nhiều chủ trương, biện pháp tích cực nhằm đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Trong bối cảnh giới có nhiều diễn biến phức tạp kinh tế có nhiều khó khăn gay gắt, doanh nghiệp nhà nước vượt qua nhiều thử thách, đứng vững khơng ngừng phát triển, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn nghiệp đổi phát triển đất nước; đưa nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng XHCN Một số thành tựu mà thành phần kinh tế đạt như: 15 Một là, có bước phát triển quy mô tài sản, doanh thu, lợi nhuận nộp ngân sách nhà nước, vốn đầu tư phát triển suất lao động xã hội Một vài số minh chứng: năm 2012, nộp ngân sách nhà nước 142.838 tỷ đồng, vốn đầu tư phát triển năm 2012 406,5 nghìn tỷ đồng, suất lao động xã hội tính theo giá thực tế, năm 2012 178,2 triệu đồng/người; đóng góp vào GDP, năm 2012 9,95% Bình quân nộp ngân sách nhà nước doanh nghiệp nhà nước 104 tỷ đồng, cao nhiều so với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 18 tỷ đồng, gấp 104 lần doanh nghiệp tư nhân Hai là, doanh nghiệp nhà nước trở thành lực lượng nòng cốt để thực vai trò quan trọng ổn định, tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội theo mục tiêu Đảng, Nhà nước đề ra, góp phần quan trọng bảo đảm quốc phòng, an ninh, an ninh lương thực quốc gia Hoạt động doanh nghiệp nhà nước góp phần quan trọng cho việc bảo tồn phát triển nguồn lực vật chất kinh tế nhà nước kinh tế Ba là, kinh tế nhà nước/doanh nghiệp nhà nước lực lượng chủ yếu hình thành trung tâm kinh tế, thị mới; lực lượng đầu tư vào lĩnh vực, cơng trình trọng điểm quốc gia, địi hỏi vốn lớn, thời gian thu hồi chậm Đồng thời, kinh tế nhà nước/doanh nghiệp nhà nước đội quân chủ lực hội nhập kinh tế quốc tế, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), đóng vai trị tích cực việc hạn chế tác động tiêu cực khủng hoảng tài kinh tế tồn cầu năm 2008 - 2010 đến kinh tế nước ta Nhiều tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước hoạt động thực có hiệu quả, Tập đồn Cơng nghiệp - Viễn thơng qn đội, Tập đồn Bưu viễn thơng Việt Nam Theo bảng xếp hạng VNR500 doanh nghiệp lớn Việt Nam năm 2016, có tập đồn kinh tế nhà nước xếp hạng (PVN, Viettel, VNPT, Vinacomin, EVN) Đạt kết nhờ có đường lối đổi đắn Đảng Nhà nước; đạo thực kiên trì phủ cấp, ngành; cố gắng phấn đấu vượt qua khó khăn, thử thách để vươn lên doanh nghiệp nhà nước, đội ngũ cán quản lý người lao động chế 16 2.4 Hạn chế từ đổi của Đảng với nền kinh tế nhà nước giai đoạn 2006 2016 Mặc dù kinh tế nhà nước/doanh nghiệp nhà nước ưu đãi nguồn lực (tài nguyên, đất đai lợi khác, lợi độc quyền số lĩnh vực), số hạn chế như: - Quy mô mối quan hệ quản lý doanh nghiệp nhà nước có nhiều điểm chưa hợp lý Doanh nghiệp nhà nước phát triển chồng chéo, trùng lặp ngành nghề, sản phẩm Nguồn vốn hạn hẹp lại đầu tư hình thành phát triển nhiều DNNN có quy mơ q nhỏ bé Không đủ lực để tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu Đây lãng phí lớn đầu tư phát triển - Trình độ kỹ thuật, công nghệ lạc hậu lực cản trình nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm thương trường Nhiều loại vật tư, nguyên liệu tồn kho từ thời kỳ bao cấp lỗi thời, phẩm chất giảm không tiêu thụ doanh nghiệp nhà nước "treo" lại, chờ nhà nước có biện pháp xử lý Do đó, doanh nghiệp phải tăng thêm chi phí bảo quản, cất giữ, gây ứ đọng vốn, dẫn đến tình hình tài doanh nghiệp khó khăn lại khó khăn Hiệu sản xuất doanh nghiệp nhà nước giảm dần Nợ nần nhiều, quan hệ phải thu, phải trả ngày lớn, tình hình tài thiếu lành mạnh Nhà nước phải giúp đỡ hỗ trợ ngày nhiều ngân sách nhà nước co hẹp tỷ lệ vay nợ nước ta - DNNN "địa chỉ" tệ lãng phí, tham nhũng, gây thất thốt, tổn thất tài lực nhà nước III PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT HUY ĐỔI MỚI KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Kinh tế nhà nước công cụ, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước ổn định kinh tế vĩ mô, định hướng, điều tiết, dẫn dắt, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, khắc phục khuyết tật chế thị trường Hai lực lượng, hai phận kinh tế nhà nước sử dụng để thực vai trò nguồn lực kinh tế Nhà 17 nước (đất đai, tài nguyên, nguồn vốn, tài sản thuộc sở hữu nhà nước) doanh nghiệp nhà nước Cả hai phận này, hai lực lượng này, sử dụng, vừa phải theo chế vận hành chung kinh tế chế thị trường, vừa phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước 3.1 Đối với doanh nghiệp Nhà nước Đại hội IX Đảng xác định, doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt kinh tế; đầu ứng dụng tiến khoa học - công nghệ; nêu gương suất, chất lượng, hiệu kinh tế - xã hội chấp hành pháp luật Cụ thể hóa tinh thần Đại hội IX, Nghị Trung ương khóa IX xác định, doanh nghiệp nhà nước lực lượng nòng cốt đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế tạo tảng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; giữ vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô, làm lực lượng nịng cốt, góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nước thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ lực hội nhập kinh tế quốc tế Chính vậy, phương hướng phát huy đổi doanh nghiệp Nhà nước là: - Đối với doanh nghiệp nhà nước, nhiệm vụ trọng tâm tới đẩy nhanh việc xử lý nợ xấu, thoái vốn, cổ phần hóa, cấu lại doanh nghiệp, thúc đẩy đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ áp dụng chế độ quản trị doanh nghiệp đại - Ngoài ra, cần phải xác định làm rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ doanh nghiệp nhà nước kinh tế Theo đó, vị trí doanh nghiệp nhà nước cần nắm giữ góp phần tác động đến việc bảo đảm vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước, thông qua việc tạo lập, dẫn dắt, thúc đẩy hình thành, phát triển tảng hạ tầng kinh tế thiết yếu, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội, thúc đẩy cạnh tranh hội nhập; làm công cụ khắc phục thất bại thiếu hụt thị trường; làm công cụ hỗ trợ với công cụ chủ yếu sách để điều tiết kinh tế, ổn định kinh tế vĩ 18 mô trường hợp đặc biệt, khủng hoảng kinh tế, thiên tai, dịch bệnh, - Thêm nữa, cần bảo đảm quyền tự chủ doanh nghiệp nhà nước chế thị trường, hoàn thiện chế đánh giá doanh nghiệp nhà nước Lấy hiệu kinh tế làm tiêu chí đánh giá chủ yếu; tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tuân thủ đầy đủ kỷ luật chuẩn mực thị trường đầu tư kinh doanh; cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác - Mặt khác, tiếp tục thu hẹp diện doanh nghiệp mà nhà nước cần trì vốn nhà nước doanh nghiệp, đẩy mạnh xếp lại khu vực doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm cổ phần hóa, thối vốn nhà nước Thực qn triệt để nguyên tắc thị trường thoái vốn nhà nước đầu tư vào ngành kinh doanh khơng trực tiếp liên quan với ngành kinh doanh Doanh nghiệp nhà nước tập trung vào ngành, lĩnh vực cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hội doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác không đầu tư Song song với trình thu hẹp diện doanh nghiệp nhà nước tiếp tục thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước - Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường để đặt doanh nghiệp nhà nước vào mơi trường cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp khu vực tư nhân, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Từ đó, thúc đẩy doanh nghiệp nhà nước không ngừng nâng cao hiệu hoạt động để nâng cao hiệu sử dụng vốn tài sản nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững kinh tế - Cuối cùng, quan quản lý nhà nước, liền với việc hoàn thiện thể chế để loại hình doanh nghiệp hoạt động mơi trường cạnh tranh bình đẳng, dần gỡ bỏ can thiệp chủ quản, cấp hành chủ quản doanh nghiệp nhà nước để doanh nghiệp nhà nước thực tự chủ, hoạt động theo pháp luật môi trường cạnh tranh với doanh nghiệp khu vực kinh tế khác hướng tới tạo hiệu ứng hiệu tổng thể kinh tế tác động chế thị trường điều kiện hội nhập kinh tế khu vực tồn cầu 19 3.2 Đới với tài sản thuộc Nhà nước Tài sản nhà nước Tài sản hình thành từ ngân sách nhà nước pháp luật quy định thuộc sở hữu, quản lý Nhà nước, bao gồm: trụ sở làm việc, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; máy móc, phương tiện vận tải, trang thiết bị làm việc; tài sản từ nguồn viện trợ, tài trợ, đóng góp tổ chức, cá nhân nước nước cho Nhà nước tài sản khác pháp luật quy định Đây nguồn lực quan trọng, có phạm vi rộng, chiếm giữ tỷ trọng lớn tổng tài sản quốc gia; nguồn lực nội sinh, tài để phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh quốc gia Chính vậy, cần có phương hướng cụ thể tài sản nhà nước để phát huy, đổi kinh tế nhà nước giai đoạn Thứ nhất, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý quản lý, sử dụng tài sản công tạo sở pháp lý vững cho việc khai thác nguồn lực tài từ tài sản công Đồng thời, kịp thời ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật cho lĩnh vực để bảo đảm có hiệu lực đồng thời với Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Thứ hai, tiếp tục rà soát, xếp lại việc sử dụng tài sản cơng quan, đơn vị hành nghiệp, bảo đảm tuân thủ tiêu chuẩn, định mức, chế độ Tài sản dơi dư, khơng cịn nhu cầu sử dụng phải xử lý kịp thời, công khai để thu nộp ngân sách nhà nước Kiên thực Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 25/8/2014 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường quản lý trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp Đẩy nhanh tiến độ xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị nghiệp công lập quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp, làm sở cho đơn vị đủ điều kiện sử dụng tài sản vào mục đích kinh doanh dịch vụ nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ nghiệp công, khai thác nguồn lực tài sản sẵn có gắn với huy động nguồn lực xã hội, tăng khả tự chủ đơn vị gắn với việc kiểm tra, giám sát Nhà nước Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành có giải pháp để bộ, ngành, địa phương thực chủ động, vào tổ chức thực chế, sách ban hành Áp dụng đầu tư theo hình thức đối tác công - tư xây dựng, quản lý, vận hành dự án trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp 20 Thứ ba, rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng, khai thác nguồn tài nguyên nhằm lượng hóa, dự báo, đánh giá khả khai thác nguồn lực tài phải cân nguồn lực tài bố trí để thực Hồn thiện phương pháp xác định tài nguyên; cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xác định giá để kịp thời thông báo, thu nộp khoản nghĩa vụ tài có liên quan vào ngân sách nhà nước Đẩy mạnh áp dụng hình thức đấu giá cấp quyền khai thác tài nguyên Thứ tư, kiên thực di dời sở gây ô nhiễm môi trường, sở tập trung đông người sở phải thực di dời theo quy hoạch khỏi khu vực nội thành để có điều kiện khai thác, sử dụng có hiệu quỹ đất cho phát triển kinh tế - xã hội Thứ năm, thu hút mạnh sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông theo hướng đẩy mạnh thực xã hội hóa đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, mở rộng phương thức đầu tư; nâng cao chất lượng sử dụng vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Tăng cường khai thác nguồn lực tài từ kết cấu hạ tầng giao thơng nhằm huy động vốn phát triển kết cấu hạ tầng giao thông (đường bộ, cảng biển, cảng hàng không, đường sắt ) thông qua số phương thức cho thuê quyền khai thác chuyển nhượng có thời hạn Thứ sáu, tiếp tục thực hiện đại hóa cơng tác quản lý tài sản công nâng cấp sở liệu quốc gia tài sản nhà nước, bảo đảm bước sở liệu quốc gia có đầy đủ thông tin tài sản công theo Nghị số 98/2015/NQ-QH13 ngày 10/11/2015 Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2016 Đây sở quan trọng để xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổ chức thực khai thác tài sản công bền vững, có hiệu IV GIẢI PHÁP PHÁT HUY ĐỔI MỚI KINH TẾ NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 4.1 Hình thành đồng chế quản lý nền kinh tế Tiếp tục tạo lập đồng yếu tố cấu thành thị trường chung bao gồm thị trường hàng hoá dịch vụ, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ , thị 21 trường vốn, thị trường chứng khoán, thị trường tiền tệ, thị trường bất động sản.v.v… Nhà nước tạo môi trường quản lý thuận lợi bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển Thông qua chiến lược, quy hoạch,kế hoạch, sách phù hợp nhằm sử dụng hiệu lực lượng vật chất nhà nước để định hướng phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo chủ động cân đối vĩ mô kinh tế, đIều tiết phân phối thu nhập Tăng cường kiểm tra, giám sát nhà nước theo quy định pháp luật, kiên đấu tranh chống tệ nạn buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thương mại, tham nhũng …; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, hạn chế kiểm soát độc quyền kinh doanh Phân định rõ chức quản lý hành nhà nước với chức quản lý sản xuất , kinh doanh ; từ đó, thực chức quản lý nhà nước kinh tế chức sở hữu tài sản công nhà nước 4.2 Tiếp tục đổi các công cụ quản lý vĩ mô của nhà nước đối với kinh tế Đổi cơng tác kế hoạch hố theo hướng xuất phát gắn chặt với thị trường Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội : Tăng cường công tác thông tin kinh tế , cơng tác kế tốn, thống kê Giải tốt mối quan hệ thu chi ngân sách Bảo đảm tính minh bạch ,cơng chi ngân sách nhà nước Tiếp tục cải tạo hệ thống thuế phù hợp với tình hình đất nước cam kết quốc tế Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư vốn , chống lãng phí, thất vốn Gắn cải cách ngân hàng với cải cách doanh nghiệp nhà nước 4.3 Đẩy mạnh cải cách hành chính Trong năm qua , Việt Nam tiến hành bước cải cách hành , phải thừa nhận rằng, “ cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp Tổ chức máy nhà nước cồng kềnh, trùng lặp chức với nhiều tầng nấc trung gian thủ tục hành phiền hà , khơng trường hợp , trung ương địa phương hành động không thống nhất, gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế –xã hội làm giảm động lực phát triển” 22 Vì năm tới phải nỗ lực theo trương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 phủ phê duyệt nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa PHẦN KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2006-2016, Đảng nhà nước ta thực nhiều chủ trương, biện pháp tích cực nhằm đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Trong bối cảnh giới có nhiều diễn biến phức tạp kinh tế có nhiều khó khăn gay gắt, doanh nghiệp nhà nước vượt qua nhiều thử thách, đứng vững khơng ngừng phát triển, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn nghiệp đổi phát triển đất nước; đưa nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn sau đánh giá trình đổi mới, rõ thành tựu, khuyết điểm, yếu kém,Trong bối cảnh giới có nhiều diễn biến phức tạp kinh tế có nhiều khó khăn gay gắt, doanh nghiệp nhà nước vượt qua nhiều thử thách, đứng vững khơng ngừng phát triển, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn nghiệp đổi phát triển đất nước; đưa nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà Nước ta chủ trương xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bước đưa nước ta thắng lợi đến thắng lợi khác, từ việc đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội đến việc gia nhập tổ chức Thương mại Thế giới WTO, đưa đất nước ta từ chỗ nghèo đói thiếu lương thực trầm trọng đến chỗ xuất gạo đứng đầu Thế giới, thành tựu phủ nhận Đồng thời việc chủ trương thực sách đổi kinh tế đánh dấu bước trưởng thành tư lý luận nhận thức Đảng ta, thể lĩnh trị lực lãnh đạo Đảng ta tình hình mới, mà tình hình Thế giới thay đổi diễn biến phức tạp 23 Thực tiểu luận nghiên cứu tìm hiểu đường lối đổi Đảng lãnh đạo đổi kinh tế nhà nước giai đoạn (2006-2016) khiến thân chúng em cảm thấy niềm tự hào dân tộc niềm tin vào đường lối xây dựng bảo vệ đất nước Đảng Đồng thời, việc thực tiểu luận giúp chúng em hiểu rõ nhiệm vụ thân nói riêng hệ trẻ nói chung phải tu dưỡng, học tập tốt hơn, góp phần đưa đất nước tiến lên theo đường mà Đảng ta chọn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo, 2019, Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, 2014, Giáo trình Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam , Nhà xuất Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12/1986), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Tấn Hùng, 2011, Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà xuất kinh tế, Hà Nội Thuật ngữ hành chính, 2009, Viện Nghiên cứu Khoa học hành chính, Học viện Hành chính, Hà Nội Pháp luật hành cộng hịa Pháp, 2007, NXB Tư pháp Hà Nội Lý thuyết quản lý nhà nước, 2004, NXB Omega Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam – Nhà xuất Bách Khoa – Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng Toàn tập – Nhà xuất Chính trị quốc gia – 2006 10 Đảng cộng Sản Việt Nam, Quá trình đổi tư lý luận thực tiễn, xây dựng kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 11 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Báo điện tử Đảng cộng sản 12 Phạm Hồng Thái, Thư viện số tài liệu nội sinh, Phân quyền phân cấp quản lý nhà nước - Một số khía cạnh lý luận - thực tiễn pháp lý, http://repository.vnu.edu.vn/handle/11126/756 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, https://cpv.ctu.edu.vn 24 14 Thu Huyền, 2011, Một số nội dung văn kiện đại hội XI, www.xaydungdang.org.vn 15 GS, TS Nguyễn Quang Thuấn, 2021, Tạp chí Cộng sản, Những điểm kinh tế Văn kiện Đại hội XIII Đảng, https://by.com.vn/FReupK 16 PGS, TS Trần Kim Chung - TS Nguyễn Thị Luyến, Tạp chí Cộng sản, Vị trí, vai trị doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, https://by.com.vn/g37Lt0 17 Website : http://dangcongsan.vn/cpv/ 25 ... kinh tế nhà nước chủ trương Đảng đổi kinh tế giai đoạn (2006- 2016) ; bối cảnh tác động đến phát triển thành phần kinh tế nhà nước giai đoạn (2006 - 2016) ; sách đổi Đảng với kinh tế nhà nước giai đoạn. .. đoạn 2006 - 2016; thành tựu đạt thành phần kinh tế nhà nước giai đoạn (2006 - 2016) ; hạn chế từ đổi Đảng với kinh tế nhà nước giai đoạn 2006 - 2016; phương hướng phát huy đổi kinh tế nhà nước giai. .. trương Đảng lãnh đạo đổi kinh tế nhà nước giai đoạn 2006- 2016 khái quát ưu điểm, hạn chế, rút kinh nghiệm qua thực tiễn trình Đảng lãnh đạo đổi kinh tế nhà nước giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2016