MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 2 PHẦN NỘI DUNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN 3 1. Bối cảnh nền kinh tế Việt Nam sau năm 1975 3 2. Chủ trương của Đảng về xây dựng, đổi mới kinh tế sau năm 1975 3 II. ĐẢNG LÃNH ĐẠO ĐỔI MỚI KINH TẾ GIAI ĐOẠN (19791981) VÀ (19851986) 4 1. Những đột phá về đổi mới kinh tế tại Hội nghị Trung ương 6 (81979) 4 2. Những đột phá về đổi mới kinh tế tại Hội nghị Trung ương 8 khóa V (61985) 7 3. Những đột phá về đổi mới kinh tế tại Hội nghị Bộ Chính trị khóa V (81986) 9 III. Tổng kết những đột phá về đổi mới kinh tế trong 2 giai đoạn 19791981 và 19851986 11 KẾT LUẬN 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 PHẦN MỞ ĐẦU Với hơn 90 năm tuổi, Đảng ta có một bề dày kinh nghiệm trong lãnh đạo giải phóng dân tộc cũng như trong lãnh đạo xây dựng đất nước xã hội chủ nghĩa đã đạt nhiều thắng lợi to lớn. Từ sự đánh bại hai đế quốc hùng mạnh là Mỹ và Pháp, đưa Việt Nam từ một đất nước không có tên trên bản đồ thế giới (xứ thuộc địa ở Đông Dương) thành một quốc gia được công nhận trên bản đồ thế giới với vị thế uy tín quốc tế ngày càng cao, một nước được thế giới đánh giá là đáng sống nhất đối với người nước ngoài. Năm 2019, khi kinh tế thế giới đang gặp nhiều khó khăn, thì nền kinh tế Việt Nam phát triển ngoạn mục: Vượt các chỉ tiêu về kinh tế, tăng trưởng kinh tế cao (7,02%), quy mô GDP đạt con số ấn tượng (266,5 tỷ USD). Chính vì vậy, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước ta đã nhận định: “Không biết có phải vì thế mà Ngân hàng Thế giới đưa ra nhận định “mây đen phủ lên toàn cầu nhưng mặt trời đang tỏa sáng ở Việt Nam”. Nhưng để đạt được những thành tựu đó thì đất nước ta đã trải qua hằng hà sa số thử thách. Sau năm 1975, đất nước còn vô vàn khó khăn, Do hậu quả của 30 năm chiến tranh đối với cả nước và chủ nghĩa thực dân mới ở miền Nam phải giải quyết vô cùng nặng nề. Miền Nam gánh chịu hậu quả của chiến tranh và chính sách thực dân kiểu mới của Mỹ trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Miền Bắc kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội bị tàn phá nặng nề trong hai cuộc chiến tranh phá hoại năm 19641968 và năm 1972. Nền kinh tế quốc dân mất cân đối một cách gay gắt, nhất là cungcầu lương thực, sản xuất không đủ tiêu dùng. Trong khi đó, Mỹ và các thế lực thù địch tăng cường chống phá cách mạng nước ta. Nhân dân VN phải tiến hành hai cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc ở biên giới TâyNam và biên giới phía Bắc. Các nước XHCN gặp nhiều khó khăn, đã bộc lộ trì trệ, đòi hỏi phải cải cách, cải tổ.... Lãnh đạo Việt Nam đứng trước dòng chảy lịch sử, đã quyết định đưa ra đường hướng đúng đắn, tuy còn muộn, nhưng đã có những kết quả nhận thấy được rõ rệt, là những gì mà quốc tế nói về đất nước chúng ta hiện nay. Nhóm làm phần tiểu luận này là để phân tích những cải cách đột phá đó của các vị Lãnh đạo đứng đầu quốc gia, để hiểu biết thêm về cách mà Đảng đã dẫn dắt Việt Nam vượt qua thời kỳ khó khăn, cũng như để tham khảo để ứng dụng vào thực tiễn về sau. PHẦN NỘI DUNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN 1. Bối cảnh nền kinh tế Việt Nam sau năm 1975 Sau khi giải phóng miền Nam, thống nhất lãnh thổ ngày 30 tháng 4 năm 1975, đất nước hòa bình, độc lập, bắt đầu bắt tay vào công cuộc xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội, chính trị quốc gia, hàn gắn vết thương chiến tranh. Đất nước có nhiều thuận lợi sức mạnh của khối đại đoàn kết dân tộc, song cũng đối mặt với rất nhiều khó khăn vì những dư tàn và hậu quả nặng nề chiến tranh để lại. Nền kinh tế xuất phát điểm còn ở trình độ thấp và lạc hậu với chế độ bao cấp thấm nhuần vào tư tưởng và hành động duy trì trong thời gian dài. Đảng nhận thấy rõ những khó khăn của nền kinh tế đất nước: cơ sở vật chất kỹ thuật còn yếu kém; năng suất lao động thấp, sản xuất chưa đảm bảo nhu cầu đời sống và tích luỹ,… Đảng cũng vạch ra những nguyên nhân sâu xa của tình hình trên là nền kinh tế nước ta là sản xuất nhỏ; công tác tổ chức và quản lý kinh tế có nhiều hạn chế,… Trên thế giới, các nước chế độ xã hội chủ nghĩa bộc lộ những khó khăn về kinh tế và sự bao vây, cấm vận của các thế lực thù địch; tất cả đã hình thành nên những thách thức đối với quá trình phục hồi, xây dựng và phát triển nền kinh tế Việt Nam. 2. Chủ trương của Đảng về xây dựng, đổi mới kinh tế sau năm 1975 Sau đại thắng Mùa xuân năm 1975, nước ta bước vào một kỷ nguyên mới: Tổ quốc hoàn toàn độc lập, thống nhất, thực hiện quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội, đặc biệt về Kinh tế. Để thực hiện được mục tiêu này, rất nhiều nhiệm vụ và chủ trương đã được Đảng đề ra thực hiện: Ở miền Bắc, Đảng chủ trương củng cố và hoàn thiện chế độ công hữu về tư liệu sản xuất dưới hai hình thức toàn dân và tập thể. Ở miền Nam, Đảng chủ trương tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với các thành phần kinh tế. Chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với các thành phần kinh tế ở đây là: sử dụng, hạn chế và cải tạo công nghiệp tư bản tư doanh chủ yếu bằng hình thức công tư hợp doanh; chủ trương hợp tác hoá nông nghiệp; cải tạo thủ công nghiệp bằng con đường hợp tác hoá là chủ yếu; cải tạo thương nghiệp nhỏ chủ yếu bằng cách chuyển dần sang sản xuất … Tại Đại hội IV, Đảng đặc biệt quan tâm tới việc hoàn thiện hệ thống quản lý kinh tế, nhằm vào những vấn đề quan trọng nhất là tổ chức lại nền sản xuất xã hội chủ nghĩa trong phạm vi cả nước. “Tổ chức lại tất cả các ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp,… trong cả nước theo hướng sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, xoá bỏ tình trạng phân tán, cục bộ, hình thành những ngành kinh tế – kỹ thuật thống nhất và phát triển trên phạm vi cả nước… Đồng thời với việc tổ chức lại nền sản xuất, Đảng chủ trương cải tiến phương thức quản lý kinh tế, lấy kế hoạch hoá làm chính. Kế hoạch hoá trên cơ sở đề cao trách nhiệm và phát huy tính sáng tạo của các ngành, các địa phương và các cơ sở. Trong quản lý kinh tế, Đảng cũng đã nhấn mạnh tới việc phải coi trọng quy luật giá trị; phải thực hiện chế độ hạch toán kinh tế; sử dụng tốt thị trường;… Nếu so sánh với công tác quản lý kinh tế được đề ra tại Đại hội III, thì tới Đại hội IV lần này công tác này đã có những bước chuyển biến nhất định, nhất là khâu kế hoạch hoá. Kế hoạch hoá không còn được nhấn mạnh là “pháp lệnh” như tại Đại hội III, mà đã chú ý hơn tới tính sáng tạo của các ngành, các địa phương và các cơ sở. Trong kế hoạch phát triển kinh tế được đề ra tại Đại hội IV, Đảng đã có sự chuyển hướng tương đối phù hợp với điều kiện nước ta. Từ chủ trương ưu tiên phát triển công nghiệp nặng được đề ra tại Đại hội III, tới Đại hội IV Đảng đặt ra nhiệm vụ tập trung cao độ lực lượng cả nước, của các ngành, các cấp, tạo ra một bước phát triển vượt bậc về nông nghiệp… Sự chuyển hướng này có ý nghĩa rất lớn đối với việc giải quyết tình trạng thiếu lương thực, khai thác một cách triệt để hơn các nguồn lực trong nước, đồng thời sẽ tạo ra được những điều kiện và tiền đề cần thiết cho những bước đi tiếp theo. II. ĐẢNG LÃNH ĐẠO ĐỔI MỚI KINH TẾ GIAI ĐOẠN (19791981) VÀ (19851986) 1. Những đột phá về đổi mới kinh tế tại Hội nghị Trung ương 6 (81979) a. Đêm trước đổi mới Vào khoảng cuối năm 1977 đầu năm 1978, xu hướng khá phổ biến trong việc giải thích nguyên nhân của những khó khăn và ách tắc là: Do sự lũng đoạn của thị trường tự do, do sự tồn tại của kinh tế tư nhân. Giải thích nào thì giải pháp ấy. Giải pháp được lựa chọn là: Cải tạo khẩn trương và triệt để. Thực ra, trong dư luận của đa số quần chúng nhân dân cũng như của không ít cán bộ lãnh đạo ở các địa phương vẫn còn rất nhiều phân vân, rất nhiều người chưa hoàn toàn nhất trí với những biện pháp cải tạo vội vàng, thiếu cân nhắc tình hình thực tế. Nhưng vì tinh thần tổ chức và vì lòng tin tưởng tuyệt đối ở Trung ương, nên hầu hết các địa phương miền Nam đã nghiêm chỉnh chấp hành. Quả nhiên, chẳng lâu sau, những sự phân vân đó đã tỏ ra là có căn cứ: Như trên đã nói, chỉ mấy tháng sau khi tiến hành cải tạo, thực tế đã cho thấy những kết quả ngược lại. Cho đến cuối năm 1978, những bất cập và lệch lạc của cả hai cuộc cải tạo này đã có những triệu chứng khá rõ rệt. b. Nguyên nhân và giải pháp cho nền kinh tế đất nước lúc bấy giờ Từ tiền đề đó, đến đầu năm 1979, cả ở Trung ương lẫn ở cơ sở đã có ý kiến cho rằng có lẽ đó không phải là con đường mà Việt Nam nên lựa chọn để đi lên chủ nghĩa xã hội, để phát triển kinh tế để cải thiện đời sống nhân dân, để ổn định tình hình. Ngược lại, trong thực tế, những áp đặt đó đã và đang làm cho kinh tế khựng lại, sản xuất và lưu thông ách tắc, đời sống nhân dân càng ngày càng khó khăn. Từ cuối năm 1978, Bộ Chính trị và Ban Bí thư đã tiếp nhận được những thư từ và báo cáo của các địa phương trong nước, cho thấy tình hình rất xấu. Nếu cứ tiếp tục theo hướng đi của 1978 thì tình hình có thể còn nguy ngập hơn. Tại Hội nghị Trung ương 6 khóa IV (tháng 81979) với chủ trương và quyết tâm làm cho kinh tế “bung ra”. Đó là “bước đột phá đầu tiên”, rồi đến chủ trương dứt khoát xóa bỏ tập trung quan liêu, bao cấp, thực hiện cơ chế một giá, để đến Đại hội VI (tháng 121986) đã đưa ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước, bao gồm đổi mới tư duy, đổi mới tổ chức cán bộ, đổi mới phương thức lãnh đạo và phong cách công tác, nhưng nhấn mạnh phải đổi mới tư duy, trước hết là tư duy kinh tế… Cũng tại Hội nghị, nhiệm vụ cấp bách được đề ra là đẩy mạnh sản xuất, ổn định và đảm bảo đời sống nhân dân, tăng cường quốc phòng và an ninh, sẵn sàng chiến đấu bảo vệ Tổ quốc, khắc phục những mặt tiêu cực trong hoạt động kinh tế và xã hội. Hội nghị cũng đã quyết định thay đổi một số chính sách và biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân, bảo đảm đúng đắn lợi ích chung của toàn dân, của tập thể và từng người sản xuất, quan tâm lợi ích vật chất của người lao động, tạo ra chuyển biến trong sản xuất và đời sống. Tạp chí đã ra xã luận “Những nhiệm vụ cấp bách trước mắt của chúng ta” (số 111979) trình bày rõ những thắng lợi mà đất nước đạt được từ sau chiến thắng lịch sử mùa xuân 1975, đồng thời phân tích sâu sắc những khuyết điểm về kế hoạch hóa, về xây dựng các chính sách cụ thể, về tổ chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội, và nêu rõ những nhiệm vụ cấp bách theo tinh thần của Nghị quyết Trung ương 6. Tạp chí cũng đã đăng nhiều bài phân tích nội dung của Nghị quyết Trung ương 6, trong đó có bài của các đồng chí Lê Duẩn, Tố Hữu, Nguyễn Duy Trinh, Đỗ Mười, Nguyễn Lam,... trình bày rõ những vấn đề cơ bản trong tư tưởng chính sách kinh tế của Đảng như: kết hợp kế hoạch hóa với sử dụng quan hệ thị trường; sử dụng các thành phần kinh tế; kết hợp ba loại lợi ích: lợi ích xã hội, lợi ích tập thể và lợi ích cá nhân người sản xuất,... Trên lĩnh vực kinh tế, nét mới so với những năm trước là tạp chí đã có bài đi sâu vào những vấn đề lý luận kinh tế như: hoạt động của quy luật giá trị; tư duy kinh tế khoa học; ba lợi ích: lợi ích của xã hội, lợi ích của tập thể, lợi ích của cá nhân,... Đầu năm 1979, Ban Bí thư đã tiến hành điều tra thực tế ở miền Nam. Các cơ sở đã thẳng thắn báo cáo về những hậu quả của các cuộc cải tạo. Đến ngày 18051979, Bộ Chính trị Thông báo số 10TBTW về việc khẩn cấp điều chỉnh một số chỉ tiêu và biện pháp kinh tế của hai năm cuối kế hoạch 5 năm lần thứ II, tức là năm 19791980. Trong thông báo này, Bộ Chính trị khẳng định một số thiếu sót trong mấy năm vừa qua và đưa ra những ý kiến có tính chất chỉ đạo về phương hướng cho các năm tới. Đó chính là một cách gián tiếp thừa nhận rằng: Một số biện pháp tưởng là đúng đắn trước đây đã tỏ ra không có hiệu quả, ngược lại những ý kiến bị quy kết là sai lầm và chệch hướng, nay cần được lắng nghe và xem xét một cách nghiêm túc. Một số nội dung chính trong Thông báo của Bộ Chính trị: Qua cải tạo, nền kinh tế vốn đã mất cân đối nghiêm trọng, nay lại có những khó khăn mới. Sản xuất và phân phối lưu thông đình đốn và ách tắc một cách phổ biến. Nguồn ngoại tệ, vật tư nhập khẩu bị thu hẹp. Tình trạng bội chi ngân sách, bội chi tiền mặt đến mức nghiêm trọng. Đời sống của nhân dân thêm khó khăn. Thêm vào đó, trong xã hội có nhiều biểu hiện tiêu cực phát triển. Thông báo nhận định: Nếu chúng ta không nhận định đầy đủ và sâu sắc tình hình, từ đó mà có những cố gắng đúng hướng và đúng mức, thì tình hình có thể còn nghiêm trọng và khó khăn hơn. Vì vậy, phải có những biện pháp thiết thực và cấp bách để ngăn chặn xu hướng đi xuống của tình hình. Cũng trong thông báo này, Bộ Chính trị đưa ra một số giải pháp cấp bách trước mắt là: Tập trung cho sản xuất nông lâm ngư nghiệp trước hết cho sản xuất lương thực, thực phẩm. Tập trung sức tạo ra một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực. Có chính sách tận dụng mọi khả năng để sản xuất hàng tiêu dùng, kiên quyết không để thiếu những hành tiêu dùng thiết yếu. Các chỉ tiêu kế hoạch phải được tiến hành kiểm tra chu đáo và thiết thực. Chú trọng xây dựng kế hoạch từ dưới lên, đi từ lao động và các tư liệu sản xuất hiện có, tránh tình trạng áp đặt từ trên xuống một cách duy ý chí. Bộ Chính trị giao cho Ban Bí thư và Chính phủ nghiên cứu để ban hành gấp một số chính sách kinh tế cấp bách… c. Những đột phá về đổi mới kinh tế tại Hội nghị Trung ương 6 (81979) Hội nghị đã thể hiện một loạt chuyển biến về quan điểm như sau: Về chủ trương đối với các thành phần kinh tế: Hội nghị phê phán xu hướng tả khuynh trước đây, chỉ muốn sớm đưa cá thể vào hợp tác xã, đưa hợp tác xã lên quốc doanh, tưởng như cứ làm như thế là đã có chủ nghĩa xã hội. Hội nghị xác định một cách nhìn mới về thành phần kinh tế. Về kết hợp kế hoạch với thị trường: Hội nghị thể hiện thái độ phê phán cách nghĩ và cách làm trước đây, muốn gò tất cả vào kế hoạch, coi thị trường là một cái gì bất hợp pháp, càng dẹp bỏ sớm càng tốt. Hội nghị khẳng định: “Trong một thời gian khá dài, bên cạnh thị trường có tổ chức, có kế hoạch, còn tồn tại một cách khách quan thị trường ngoài kế hoạch. Về sản xuất có phần chủ động của xí nghiệp quốc doanh được làm thêm sản phẩm sau khi hoàn thành kế hoạch nhà nước, có kinh tế của gia đình nông dân trên đất 5% và các nghề phụ trong nông thôn, có sản xuất của thủ công nghiệp cá thể ở thành phố... thì tất nhiên về lưu thông, cần có thị trường ngoài kế hoạch. Thị trường đó bổ sung cho thị trường có kế hoạch và do thị trường có kế hoạch chi phối về tính chất và quy mô phát triển.” Hội nghị đã đi đến một chủ trương rất mới: Chấp nhận cho các cơ sở sản xuất được chia sẻ thị trường trong việc tìm kiếm nguyên vật liệu, tiêu thụ sản phẩm, đồng thời cũng được liên doanh, liên kết với nhau để giải quyết những nhu cầu của sản xuất và đời sống. Đối với những hàng hóa và nguyên liệu không thuộc Trung ương thống nhất quản lý, thì giữa các địa phương được trao đổi mua bán với nhau và được quyền quyết định giá. Những chủ trương này chính là tiền đề cho Quyết định 25CP sau này (1981) và những cuộc phá rào, liên doanh liên kết rất sôi động của các cơ sở kinh tế trong những năm sau. Về chính sách phân phối lưu thông: Hội nghị chủ trương một cơ chế phân phối lưu thông tự do hơn, phê phán cơ chế thu mua dựa trên những biện pháp hành chính, cưỡng bức như trong các năm trước. Ngoài thuế (10% sản lượng) và mua theo giá hợp đồng hai chiều, Nhà nước dùng giá thỏa thuận đi đôi với động viên chính trị để mua phần lương thực hàng hóa còn lại. Giá thỏa thuận là giá nông dân đồng ý bán và Nhà nước đồng ý mua, kế hoạch không hoàn toàn theo giá thị trường tự do, nhưng không nên quy định cứng nhắc bằng gấp đôi giá chỉ đạo như hiện nay. Về giá cả, Hội nghị quyết định giao cho Ban Bí thư, Hội đồng Chính phủ và các cơ quan hữu quan chuẩn bị tiến hành sửa đổi hệ thống giá. Sửa lại giá lương thực và giá các nông sản khác cho hợp lý để khuyến khích sản xuất và mở rộng nguồn thu mua của Nhà nước.” Nghiên cứu điều chỉnh giá một số mặt hàng cần thiết nhằm phục vụ tốt cho sản xuất, đời sống, xuất khẩu và tích luỹ, tiến tới chấm dứt sớm tình trạng bù lỗ không hợp lý. Như vậy là những gì đã từng được coi là đinh đóng cột từ Nghị quyết 10 (1964) về chính sách giá đến đây đã bắt đầu lung lay. Đó chính là tiền đề cho các cuộc cải cách giá được tiến hành vào nửa đầu thập kỷ 80. Về nông nghiệp: Hội nghị đã nghe phản ảnh rất nhiều về tình trạng gò ép nông dân trong hợp tác hóa, tình trạng thiếu hiệu quả của các tập đoàn sản xuất. Từ đó đã có những uốn nắn về cả quan điểm lẫn biện pháp. Tổ chức nông dân vào hợp tác xã hoặc tập đoàn sản xuất, phải theo đúng ba nguyên tắc: Tự nguyện, cùng có lợi và quản lý dân chủ. Cuối cùng, Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 6 nhắc nhở tất cả các cấp các ban, ngành phải nhanh chóng tạo ra sự chuyển biến về tổ chức, quản lý. Vì nhận thức được tính cấp bách của vấn đề, vào lúc tình hình kinh tế của cả nước đã lâm vào khủng hoảng trầm trọng, Hội nghị nhắc nhở các cơ quan hữu quan phải khẩn trương báo cáo tình hình của cơ sở và sửa đổi những chính sách, những biện pháp nào trái với tinh thần của Hội nghị. Cho đến nay, trong lịch sử công cuộc Đổi mới của Việt Nam, Hội nghị Trung ương 6 có thể coi là cái mốc đầu tiên đánh dấu sự khởi đầu về cả tư duy lẫn đường lối kinh tế. 2. Những đột phá về đổi mới kinh tế tại Hội nghị Trung ương 8 khóa V (61985) a. Bối cảnh Tình trạng lãng phí, tiêu cực, lợi dụng chênh lệch giá lấy cắp của cải nhà nước, cửa quyền, sách nhiễu diễn ra phổ biến ở nhiều nơi. Nhân dân lo lắng, giảm sút lòng tin. Câu hỏi lớn đặt ra cho lãnh đạo Đảng và Nhà nước ta lúc này là nguyên nhân của tình trạng trên do đâu và đâu là những giải pháp để nhanh chóng đưa đất nước ra khỏi bế tắc? Nguyên nhân khách quan có nhiều, khó khăn khách quan là rất lớn. Song, chúng ta cũng cảm nhận thấy chính sách kinh tế của Đảng có gì đó sai lầm, không phù hợp, không được lòng dân, vừa cản trở sản xuất, vừa gây khó khăn cho đời sống. Thực hiện Nghị quyết Trung ương 6, khóa IV, và phát triển tinh thần của Nghị quyết, trong những năm 1980 1985, Ban Chấp hành Trung ương mà trực tiếp là Bộ Chính trị, đã chỉ đạo thực hiện nhiều bước điều chỉnh các chính sách về giá, lương, tiền theo hướng bỏ dần quan liêu, bao cấp, giảm bớt số mặt hàng nhà nước cung cấp hiện vật theo mức giá rất thấp và ổn định, đưa hệ thống giá của Nhà nước ngày càng tiếp cận gần hơn với giá thị trường, mở rộng việc vận dụng quan hệ tiền tệ và quy luật giá trị trong nền kinh tế. b. Những đột phá về đổi mới kinh tế tại Hội nghị Trung ương 8 khóa V (61985) Tháng 61985, Hội nghị Trung ương 8, khóa V, chỉ rõ nguồn gốc căn bản của tình hình: chúng ta vẫn chưa nhận rõ căn bệnh sâu xa của cơ chế quản lý kinh tế quốc dân là quan liêu, bao cấp; những bước cải tiến về giá và lương từ năm 1980 đến giữa năm 1985 vẫn còn tiến hành một cách thiếu đồng bộ và nửa vời, sau khi điều chỉnh một bước giá và lương, vẫn tiếp tục để giá và lương ở cơ chế tĩnh; tiến hành điều chỉnh về giá và lương một cách đơn độc không đi liền với cải cách cơ chế quản lý kinh tế, sắp xếp và tổ chức lại sản xuất, phân phối, lưu thông..., kết quả là hệ thống giá nhà nước vẫn xa rời, giá trị, hạch toán chỉ là hình thức, bù lỗ sản xuất kinh doanh ngày càng lớn, bội chi ngân sách và tiền mặt ngày càng tiếp tục tăng, tiền lương thực tế ngày càng giảm. Rõ ràng là, việc điều chỉnh chính sách kinh tế một cách nửa vời không thể đem lại kết quả mong đợi; tình hình đòi hỏi cải cách chính sách kinh tế một cách cơ bản hơn với những biện pháp mạnh mẽ hơn, đồng bộ hơn. Với nhận định đó, Hội nghị Trung ương 8 đi đến quyết định: phải dứt khoát xóa bỏ tập trung quan liêu bao cấp,... chuyển hẳn nền kinh tế sang hạch toán, kinh doanh xã hội chủ nghĩa và xác định lúc này, xóa bỏ quan liêu, bao cấp trong giá, lương, tiền chính là khâu đột phá có tính chất quyết định cần phải tiến hành để thực hiện sự chuyển biến đó. Về giá cả: Xác định giá phù hợp với giá trị và với sức mua thực tế của đồng tiền; Định giá trên cơ sở lấy kế hoạch làm trung tâm, thực hiện hạch toán kinh tế và kinh doanh xã hội chủ nghĩa, chủ động vận dụng quy luật giá trị và quan hệ cung cầu; Trong điều kiện nước ta đi từ một nền kinh tế mà tiểu sản xuất hàng hoá còn phổ biến tiến thẳng lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, theo chủ trương của Đảng coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, phải lấy giá thóc làm chuẩn để tính toán các loại giá khác và toàn bộ mặt bằng giá; Quản lý giá cả phải có phân công, phân cấp hợp lý theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phù hợp với thực tế. Giá mua lương thực và nông sản phải thể hiện và góp phần thực hiện đường lối phát triển nông nghiệp nhằm hình thành cơ cấu côngnông nghiệp hợp lý, thể hiện quan hệ côngnông cùng làm chủ, cả công nghiệp và nông nghiệp đều phát triển và đóng góp đúng mức cho Nhà nước, đời sống công nhân, nông dân đều được cải thiện. Tính đủ các yếu tố chi phí và xác định đúng giá thành sản phẩm công nghiệp Điều chỉnh giá bán buôn hàng công nghiệp (vật tư và hàng tiêu dùng) trên cơ sở giá thành tính đủ chi phí, có lãi thỏa đáng cho người sản xuất và thể hiện chính sách kinh tế của Nhà nước, bảo đảm tính chung có tích lũy cho Nhà nước. Giá bán lẻ phải được xác định trên cơ sở giá trị hàng hoá, có tính đến quan hệ cung cầu, tiền hàng, và phải thể hiện chính sách kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước. Chính sách giá bán lẻ hàng tiêu dùng cần phân biệt theo tính chất mặt hàng. Thực hiện cơ chế một giá thống nhất, do Nhà nước (trung ương và địa phương) quy định và điều chỉnh kịp thời khi cần thiết; từng bước ổn định giá trên cơ sở làm chủ kế hoạch sản xuất và phân phối, nắm hàng, nắm tiền, cải tạo, quản lý và làm chủ thị trường. Bên cạnh về kinh tế, Hội nghị Trung ương 8 còn đưa ra những cải cách mang tính tiến bộ và chiến thuật mang tầm nhìn xa về vấn đề xã hội (lương và tiền tệ). Như vậy, Ðại hội đề ra phương hướng nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu về kinh tếxã hội từ năm 1981 đến năm 1985 và những năm 80; khẳng định tiếp tục thực hiện đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa mà Ðại hội lần thứ IV của Ðảng đã vạch ra.
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
=====000=====
TIỂU LUẬN NHÓM MÔN HỌC: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Đề tài: CÁC BƯỚC ĐỘT PHÁ VỀ ĐỔI MỚI KINH TẾ DƯỚI SỰ LÃNH ĐẠO
CỦA ĐẢNG GIAI ĐOẠN (1979-1981) VÀ (1985-1986)
Hà Nội
Trang 2MỤC LỤC
PHẦN NỘI DUNG
1 Bối cảnh nền kinh tế Việt Nam sau năm 1975
3
2 Chủ trương của Đảng về xây dựng, đổi mới kinh tế sau năm 1975 3
II ĐẢNG LÃNH ĐẠO ĐỔI MỚI KINH TẾ GIAI ĐOẠN (1979-1981) VÀ
(1985-1986)
4
1 Những đột phá về đổi mới kinh tế tại Hội nghị Trung ương 6 (8-1979) 4
2 Những đột phá về đổi mới kinh tế tại Hội nghị Trung ương 8 khóa V (6-1985) 7
3 Những đột phá về đổi mới kinh tế tại Hội nghị Bộ Chính trị khóa V (8-1986) 9
III Tổng kết những đột phá về đổi mới kinh tế trong 2 giai đoạn 1979-1981 và
1985-1986
11
Trang 3PHẦN MỞ ĐẦU
Với hơn 90 năm tuổi, Đảng ta có một bề dày kinh nghiệm trong lãnh đạo giải phóng dân tộc cũng như trong lãnh đạo xây dựng đất nước xã hội chủ nghĩa đã đạt nhiều thắng lợi to lớn Từ sự đánh bại hai đế quốc hùng mạnh là Mỹ và Pháp, đưa Việt Nam từ một đất nước không có tên trên bản đồ thế giới (xứ thuộc địa ở Đông Dương) thành một quốc gia được công nhận trên bản đồ thế giới với vị thế uy tín quốc tế ngày càng cao, một nước được thế giới đánh giá là đáng sống nhất đối với người nước ngoài Năm 2019, khi kinh
tế thế giới đang gặp nhiều khó khăn, thì nền kinh tế Việt Nam phát triển ngoạn mục: Vượt các chỉ tiêu về kinh tế, tăng trưởng kinh tế cao (7,02%), quy mô GDP đạt con số ấn tượng (266,5 tỷ USD) Chính vì vậy, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước ta đã nhận định:
“Không biết có phải vì thế mà Ngân hàng Thế giới đưa ra nhận định “mây đen phủ lên toàn cầu nhưng mặt trời đang tỏa sáng ở Việt Nam”
Nhưng để đạt được những thành tựu đó thì đất nước ta đã trải qua hằng hà sa số thử thách Sau năm 1975, đất nước còn vô vàn khó khăn, Do hậu quả của 30 năm chiến tranh đối với cả nước và chủ nghĩa thực dân mới ở miền Nam phải giải quyết vô cùng nặng nề Miền Nam gánh chịu hậu quả của chiến tranh và chính sách thực dân kiểu mới của Mỹ trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội Miền Bắc kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bị tàn phá nặng nề trong hai cuộc chiến tranh phá hoại năm 1964-1968 và năm 1972 Nền kinh tế quốc dân mất cân đối một cách gay gắt, nhất là cung-cầu lương thực, sản xuất không đủ tiêu dùng Trong khi đó, Mỹ và các thế lực thù địch tăng cường chống phá cách mạng nước ta Nhân dân VN phải tiến hành hai cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc ở biên giới Tây-Nam và biên giới phía Bắc Các nước XHCN gặp nhiều khó khăn, đã bộc
lộ trì trệ, đòi hỏi phải cải cách, cải tổ
Lãnh đạo Việt Nam đứng trước dòng chảy lịch sử, đã quyết định đưa ra đường hướng đúng đắn, tuy còn muộn, nhưng đã có những kết quả nhận thấy được rõ rệt, là những gì
mà quốc tế nói về đất nước chúng ta hiện nay Nhóm làm phần tiểu luận này là để phân tích những cải cách đột phá đó của các vị Lãnh đạo đứng đầu quốc gia, để hiểu biết thêm
về cách mà Đảng đã dẫn dắt Việt Nam vượt qua thời kỳ khó khăn, cũng như để tham khảo để ứng dụng vào thực tiễn về sau
Trang 4PHẦN NỘI DUNG
I CƠ SỞ LÝ LUẬN
1 Bối cảnh nền kinh tế Việt Nam sau năm 1975
Sau khi giải phóng miền Nam, thống nhất lãnh thổ ngày 30 tháng 4 năm 1975, đất nước hòa bình, độc lập, bắt đầu bắt tay vào công cuộc xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội, chính trị quốc gia, hàn gắn vết thương chiến tranh Đất nước có nhiều thuận lợi sức mạnh của khối đại đoàn kết dân tộc, song cũng đối mặt với rất nhiều khó khăn vì những
dư tàn và hậu quả nặng nề chiến tranh để lại Nền kinh tế xuất phát điểm còn ở trình độ thấp và lạc hậu với chế độ bao cấp thấm nhuần vào tư tưởng và hành động duy trì trong thời gian dài Đảng nhận thấy rõ những khó khăn của nền kinh tế đất nước: cơ sở vật chất
kỹ thuật còn yếu kém; năng suất lao động thấp, sản xuất chưa đảm bảo nhu cầu đời sống
và tích luỹ,… Đảng cũng vạch ra những nguyên nhân sâu xa của tình hình trên là nền kinh tế nước ta là sản xuất nhỏ; công tác tổ chức và quản lý kinh tế có nhiều hạn chế,… Trên thế giới, các nước chế độ xã hội chủ nghĩa bộc lộ những khó khăn về kinh tế và sự bao vây, cấm vận của các thế lực thù địch; tất cả đã hình thành nên những thách thức đối với quá trình phục hồi, xây dựng và phát triển nền kinh tế Việt Nam
2 Chủ trương của Đảng về xây dựng, đổi mới kinh tế sau năm 1975
Sau đại thắng Mùa xuân năm 1975, nước ta bước vào một kỷ nguyên mới: Tổ quốc hoàn toàn độc lập, thống nhất, thực hiện quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội, đặc biệt về Kinh
tế Để thực hiện được mục tiêu này, rất nhiều nhiệm vụ và chủ trương đã được Đảng đề ra thực hiện: Ở miền Bắc, Đảng chủ trương củng cố và hoàn thiện chế độ công hữu về tư liệu sản xuất dưới hai hình thức toàn dân và tập thể Ở miền Nam, Đảng chủ trương tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với các thành phần kinh tế Chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với các thành phần kinh tế ở đây là: sử dụng, hạn chế và cải tạo công nghiệp tư bản tư doanh chủ yếu bằng hình thức công tư hợp doanh; chủ trương hợp tác hoá nông nghiệp; cải tạo thủ công nghiệp bằng con đường hợp tác hoá là chủ yếu; cải tạo thương nghiệp nhỏ chủ yếu bằng cách chuyển dần sang sản xuất …
Tại Đại hội IV, Đảng đặc biệt quan tâm tới việc hoàn thiện hệ thống quản lý kinh tế,
nhằm vào những vấn đề quan trọng nhất là tổ chức lại nền sản xuất xã hội chủ nghĩa
trong phạm vi cả nước “Tổ chức lại tất cả các ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp,… trong cả nước theo hướng sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, xoá
bỏ tình trạng phân tán, cục bộ, hình thành những ngành kinh tế – kỹ thuật thống nhất và phát triển trên phạm vi cả nước… Đồng thời với việc tổ chức lại nền sản xuất, Đảng chủ
trương cải tiến phương thức quản lý kinh tế, lấy kế hoạch hoá làm chính Kế hoạch hoá
trên cơ sở đề cao trách nhiệm và phát huy tính sáng tạo của các ngành, các địa phương và các cơ sở Trong quản lý kinh tế, Đảng cũng đã nhấn mạnh tới việc phải coi trọng quy luật giá trị; phải thực hiện chế độ hạch toán kinh tế; sử dụng tốt thị trường;… Nếu so
Trang 5sánh với công tác quản lý kinh tế được đề ra tại Đại hội III, thì tới Đại hội IV lần này công tác này đã có những bước chuyển biến nhất định, nhất là khâu kế hoạch hoá Kế hoạch hoá không còn được nhấn mạnh là “pháp lệnh” như tại Đại hội III, mà đã chú ý hơn tới tính sáng tạo của các ngành, các địa phương và các cơ sở
Trong kế hoạch phát triển kinh tế được đề ra tại Đại hội IV, Đảng đã có sự chuyển hướng tương đối phù hợp với điều kiện nước ta Từ chủ trương ưu tiên phát triển công nghiệp nặng được đề ra tại Đại hội III, tới Đại hội IV Đảng đặt ra nhiệm vụ tập trung cao
độ lực lượng cả nước, của các ngành, các cấp, tạo ra một bước phát triển vượt bậc về nông nghiệp… Sự chuyển hướng này có ý nghĩa rất lớn đối với việc giải quyết tình trạng thiếu lương thực, khai thác một cách triệt để hơn các nguồn lực trong nước, đồng thời sẽ tạo ra được những điều kiện và tiền đề cần thiết cho những bước đi tiếp theo
II ĐẢNG LÃNH ĐẠO ĐỔI MỚI KINH TẾ GIAI ĐOẠN (1979-1981) VÀ (1985-1986)
1 Những đột phá về đổi mới kinh tế tại Hội nghị Trung ương 6 (8-1979)
a Đêm trước đổi mới
Vào khoảng cuối năm 1977 đầu năm 1978, xu hướng khá phổ biến trong việc giải thích nguyên nhân của những khó khăn và ách tắc là: Do sự lũng đoạn của thị trường tự
do, do sự tồn tại của kinh tế tư nhân Giải thích nào thì giải pháp ấy Giải pháp được lựa chọn là: Cải tạo khẩn trương và triệt để Thực ra, trong dư luận của đa số quần chúng nhân dân cũng như của không ít cán bộ lãnh đạo ở các địa phương vẫn còn rất nhiều phân vân, rất nhiều người chưa hoàn toàn nhất trí với những biện pháp cải tạo vội vàng, thiếu cân nhắc tình hình thực tế Nhưng vì tinh thần tổ chức và vì lòng tin tưởng tuyệt đối ở Trung ương, nên hầu hết các địa phương miền Nam đã nghiêm chỉnh chấp hành Quả nhiên, chẳng lâu sau, những sự phân vân đó đã tỏ ra là có căn cứ: Như trên đã nói, chỉ mấy tháng sau khi tiến hành cải tạo, thực tế đã cho thấy những kết quả ngược lại Cho đến cuối năm 1978, những bất cập và lệch lạc của cả hai cuộc cải tạo này đã có những triệu chứng khá rõ rệt
b Nguyên nhân và giải pháp cho nền kinh tế đất nước lúc bấy giờ
Từ tiền đề đó, đến đầu năm 1979, cả ở Trung ương lẫn ở cơ sở đã có ý kiến cho rằng
có lẽ đó không phải là con đường mà Việt Nam nên lựa chọn để đi lên chủ nghĩa xã hội,
để phát triển kinh tế/ để cải thiện đời sống nhân dân, để ổn định tình hình Ngược lại, trong thực tế, những áp đặt đó đã và đang làm cho kinh tế khựng lại, sản xuất và lưu thông ách tắc, đời sống nhân dân càng ngày càng khó khăn
Từ cuối năm 1978, Bộ Chính trị và Ban Bí thư đã tiếp nhận được những thư từ và báo cáo của các địa phương trong nước, cho thấy tình hình rất xấu Nếu cứ tiếp tục theo hướng đi của 1978 thì tình hình có thể còn nguy ngập hơn
Tại Hội nghị Trung ương 6 khóa IV (tháng 8-1979) với chủ trương và quyết tâm làm cho kinh tế “bung ra” Đó là “bước đột phá đầu tiên”, rồi đến chủ trương dứt khoát xóa
Trang 6bỏ tập trung quan liêu, bao cấp, thực hiện cơ chế một giá, để đến Đại hội VI (tháng 12-1986) đã đưa ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước, bao gồm đổi mới tư duy, đổi mới
tổ chức - cán bộ, đổi mới phương thức lãnh đạo và phong cách công tác, nhưng nhấn mạnh phải đổi mới tư duy, trước hết là tư duy kinh tế…
Cũng tại Hội nghị, nhiệm vụ cấp bách được đề ra là đẩy mạnh sản xuất, ổn định và đảm bảo đời sống nhân dân, tăng cường quốc phòng và an ninh, sẵn sàng chiến đấu bảo
vệ Tổ quốc, khắc phục những mặt tiêu cực trong hoạt động kinh tế và xã hội Hội nghị cũng đã quyết định thay đổi một số chính sách và biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân, bảo đảm đúng đắn lợi ích chung của toàn dân, của tập thể và từng người sản xuất, quan tâm lợi ích vật chất của người lao động, tạo ra chuyển biến
trong sản xuất và đời sống Tạp chí đã ra xã luận “Những nhiệm vụ cấp bách trước mắt của chúng ta” (số 11-1979) trình bày rõ những thắng lợi mà đất nước đạt được từ sau
chiến thắng lịch sử mùa xuân 1975, đồng thời phân tích sâu sắc những khuyết điểm về kế hoạch hóa, về xây dựng các chính sách cụ thể, về tổ chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội,
và nêu rõ những nhiệm vụ cấp bách theo tinh thần của Nghị quyết Trung ương 6 Tạp chí cũng đã đăng nhiều bài phân tích nội dung của Nghị quyết Trung ương 6, trong đó có bài của các đồng chí Lê Duẩn, Tố Hữu, Nguyễn Duy Trinh, Đỗ Mười, Nguyễn Lam, trình bày rõ những vấn đề cơ bản trong tư tưởng chính sách kinh tế của Đảng như: kết hợp kế hoạch hóa với sử dụng quan hệ thị trường; sử dụng các thành phần kinh tế; kết hợp ba loại lợi ích: lợi ích xã hội, lợi ích tập thể và lợi ích cá nhân người sản xuất, Trên lĩnh vực kinh tế, nét mới so với những năm trước là tạp chí đã có bài đi sâu vào những vấn đề
lý luận kinh tế như: hoạt động của quy luật giá trị; tư duy kinh tế khoa học; ba lợi ích: lợi ích của xã hội, lợi ích của tập thể, lợi ích của cá nhân,
Đầu năm 1979, Ban Bí thư đã tiến hành điều tra thực tế ở miền Nam Các cơ sở đã thẳng thắn báo cáo về những hậu quả của các cuộc cải tạo Đến ngày 18/05/1979, Bộ Chính trị Thông báo số 10-TB/TW về việc khẩn cấp điều chỉnh một số chỉ tiêu và biện pháp kinh tế của hai năm cuối kế hoạch 5 năm lần thứ II, tức là năm 1979-1980 Trong thông báo này, Bộ Chính trị khẳng định một số thiếu sót trong mấy năm vừa qua và đưa
ra những ý kiến có tính chất chỉ đạo về phương hướng cho các năm tới Đó chính là một cách gián tiếp thừa nhận rằng: Một số biện pháp tưởng là đúng đắn trước đây đã tỏ ra không có hiệu quả, ngược lại những ý kiến bị quy kết là sai lầm và chệch hướng, nay cần được lắng nghe và xem xét một cách nghiêm túc
Một số nội dung chính trong Thông báo của Bộ Chính trị:
- Qua cải tạo, nền kinh tế vốn đã mất cân đối nghiêm trọng, nay lại có những khó khăn mới
- Sản xuất và phân phối lưu thông đình đốn và ách tắc một cách phổ biến
- Nguồn ngoại tệ, vật tư nhập khẩu bị thu hẹp
- Tình trạng bội chi ngân sách, bội chi tiền mặt đến mức nghiêm trọng
- Đời sống của nhân dân thêm khó khăn Thêm vào đó, trong xã hội có nhiều biểu hiện tiêu cực phát triển
Thông báo nhận định: "Nếu chúng ta không nhận định đầy đủ và sâu sắc tình hình, từ
đó mà có những cố gắng đúng hướng và đúng mức, thì tình hình có thể còn nghiêm trọng
Trang 7và khó khăn hơn Vì vậy, phải có những biện pháp thiết thực và cấp bách để ngăn chặn
xu hướng đi xuống của tình hình
Cũng trong thông báo này, Bộ Chính trị đưa ra một số giải pháp cấp bách trước mắt là:
- Tập trung cho sản xuất nông lâm ngư nghiệp trước hết cho sản xuất lương thực, thực phẩm
- Tập trung sức tạo ra một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực Có chính sách tận dụng mọi khả năng để sản xuất hàng tiêu dùng, kiên quyết không để thiếu những hành tiêu dùng thiết yếu
- Các chỉ tiêu kế hoạch phải được tiến hành kiểm tra chu đáo và thiết thực Chú trọng xây dựng kế hoạch từ dưới lên, đi từ lao động và các tư liệu sản xuất hiện có, tránh tình trạng áp đặt từ trên xuống một cách duy ý chí
Bộ Chính trị giao cho Ban Bí thư và Chính phủ nghiên cứu để ban hành gấp một số chính sách kinh tế cấp bách…
c Những đột phá về đổi mới kinh tế tại Hội nghị Trung ương 6 (8-1979)
Hội nghị đã thể hiện một loạt chuyển biến về quan điểm như sau:
Về chủ trương đối với các thành phần kinh tế: Hội nghị phê phán xu hướng tả khuynh
trước đây, chỉ muốn sớm đưa cá thể vào hợp tác xã, đưa hợp tác xã lên quốc doanh, tưởng như cứ làm như thế là đã có chủ nghĩa xã hội Hội nghị xác định một cách nhìn mới về thành phần kinh tế
Về kết hợp kế hoạch với thị trường: Hội nghị thể hiện thái độ phê phán cách nghĩ và
cách làm trước đây, muốn gò tất cả vào kế hoạch, coi thị trường là một cái gì bất hợp pháp, càng dẹp bỏ sớm càng tốt Hội nghị khẳng định: “Trong một thời gian khá dài, bên cạnh thị trường có tổ chức, có kế hoạch, còn tồn tại một cách khách quan thị trường ngoài
kế hoạch Về sản xuất có phần chủ động của xí nghiệp quốc doanh được làm thêm sản phẩm sau khi hoàn thành kế hoạch nhà nước, có kinh tế của gia đình nông dân trên đất 5% và các nghề phụ trong nông thôn, có sản xuất của thủ công nghiệp cá thể ở thành phố thì tất nhiên về lưu thông, cần có thị trường ngoài kế hoạch Thị trường đó bổ sung cho thị trường có kế hoạch và do thị trường có kế hoạch chi phối về tính chất và quy mô phát triển.” Hội nghị đã đi đến một chủ trương rất mới: Chấp nhận cho các cơ sở sản xuất được chia sẻ thị trường trong việc tìm kiếm nguyên vật liệu, tiêu thụ sản phẩm, đồng thời cũng được liên doanh, liên kết với nhau để giải quyết những nhu cầu của sản xuất và đời sống
Đối với những hàng hóa và nguyên liệu không thuộc Trung ương thống nhất quản lý, thì "giữa các địa phương được trao đổi mua bán với nhau và được quyền quyết định giá Những chủ trương này chính là tiền đề cho Quyết định 25-CP sau này (1981) và những cuộc phá rào, liên doanh liên kết rất sôi động của các cơ sở kinh tế trong những năm sau
Về chính sách phân phối lưu thông: Hội nghị chủ trương một cơ chế phân phối lưu
thông tự do hơn, phê phán cơ chế thu mua dựa trên những biện pháp hành chính, cưỡng bức như trong các năm trước
Ngoài thuế (10% sản lượng) và mua theo giá hợp đồng hai chiều, Nhà nước dùng giá thỏa thuận đi đôi với động viên chính trị để mua phần lương thực hàng hóa còn lại Giá
Trang 8thỏa thuận là giá nông dân đồng ý bán và Nhà nước đồng ý mua, kế hoạch không hoàn toàn theo giá thị trường tự do, nhưng không nên quy định cứng nhắc bằng gấp đôi giá chỉ đạo như hiện nay."
Về giá cả, Hội nghị quyết định giao cho Ban Bí thư, Hội đồng Chính phủ và các cơ quan hữu quan chuẩn bị tiến hành sửa đổi hệ thống giá
"Sửa lại giá lương thực và giá các nông sản khác cho hợp lý để khuyến khích sản xuất
và mở rộng nguồn thu mua của Nhà nước.”
"Nghiên cứu điều chỉnh giá một số mặt hàng cần thiết nhằm phục vụ tốt cho sản xuất, đời sống, xuất khẩu và tích luỹ, tiến tới chấm dứt sớm tình trạng bù lỗ không hợp lý." Như vậy là những gì đã từng được coi là "đinh đóng cột" từ Nghị quyết 10 (1964) về chính sách giá đến đây đã bắt đầu lung lay Đó chính là tiền đề cho các cuộc cải cách giá được tiến hành vào nửa đầu thập kỷ 80
Về nông nghiệp: Hội nghị đã nghe phản ảnh rất nhiều về tình trạng gò ép nông dân
trong hợp tác hóa, tình trạng thiếu hiệu quả của các tập đoàn sản xuất Từ đó đã có những uốn nắn về cả quan điểm lẫn biện pháp
Tổ chức nông dân vào hợp tác xã hoặc tập đoàn sản xuất, phải theo đúng ba nguyên tắc: Tự nguyện, cùng có lợi và quản lý dân chủ.
Cuối cùng, Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 6 nhắc nhở tất cả các cấp các ban, ngành phải nhanh chóng tạo ra sự chuyển biến về tổ chức, quản lý Vì nhận thức được tính cấp bách của vấn đề, vào lúc tình hình kinh tế của cả nước đã lâm vào khủng hoảng trầm trọng, Hội nghị nhắc nhở các cơ quan hữu quan phải khẩn trương báo cáo tình hình của cơ sở và sửa đổi những chính sách, những biện pháp nào trái với tinh thần của Hội nghị
Cho đến nay, trong lịch sử công cuộc Đổi mới của Việt Nam, Hội nghị Trung ương 6
có thể coi là cái mốc đầu tiên đánh dấu sự khởi đầu về cả tư duy lẫn đường lối kinh tế.
2 Những đột phá về đổi mới kinh tế tại Hội nghị Trung ương 8 khóa V (6-1985)
a Bối cảnh
Tình trạng lãng phí, tiêu cực, lợi dụng chênh lệch giá lấy cắp của cải nhà nước, cửa quyền, sách nhiễu diễn ra phổ biến ở nhiều nơi Nhân dân lo lắng, giảm sút lòng tin Câu hỏi lớn đặt ra cho lãnh đạo Đảng và Nhà nước ta lúc này là nguyên nhân của tình trạng trên do đâu và đâu là những giải pháp để nhanh chóng đưa đất nước ra khỏi bế tắc? Nguyên nhân khách quan có nhiều, khó khăn khách quan là rất lớn Song, chúng ta cũng cảm nhận thấy chính sách kinh tế của Đảng có gì đó sai lầm, không phù hợp, không được lòng dân, vừa cản trở sản xuất, vừa gây khó khăn cho đời sống
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 6, khóa IV, và phát triển tinh thần của Nghị quyết, trong những năm 1980 - 1985, Ban Chấp hành Trung ương mà trực tiếp là Bộ Chính trị,
đã chỉ đạo thực hiện nhiều bước điều chỉnh các chính sách về giá, lương, tiền theo hướng
bỏ dần quan liêu, bao cấp, giảm bớt số mặt hàng nhà nước cung cấp hiện vật theo mức giá rất thấp và ổn định, đưa hệ thống giá của Nhà nước ngày càng tiếp cận gần hơn với giá thị trường, mở rộng việc vận dụng quan hệ tiền tệ và quy luật giá trị trong nền kinh tế
b Những đột phá về đổi mới kinh tế tại Hội nghị Trung ương 8 khóa V (6-1985)
Trang 9Tháng 6-1985, Hội nghị Trung ương 8, khóa V, chỉ rõ nguồn gốc căn bản của tình hình: chúng ta vẫn chưa nhận rõ căn bệnh sâu xa của cơ chế quản lý kinh tế quốc dân là quan liêu, bao cấp; những bước cải tiến về giá và lương từ năm 1980 đến giữa năm 1985 vẫn còn tiến hành một cách thiếu đồng bộ và nửa vời, sau khi điều chỉnh một bước giá và lương, vẫn tiếp tục để giá và lương ở cơ chế tĩnh; tiến hành điều chỉnh về giá và lương một cách đơn độc không đi liền với cải cách cơ chế quản lý kinh tế, sắp xếp và tổ chức lại sản xuất, phân phối, lưu thông , kết quả là hệ thống giá nhà nước vẫn xa rời, giá trị, hạch toán chỉ là hình thức, bù lỗ sản xuất kinh doanh ngày càng lớn, bội chi ngân sách và tiền mặt ngày càng tiếp tục tăng, tiền lương thực tế ngày càng giảm
Rõ ràng là, việc điều chỉnh chính sách kinh tế một cách nửa vời không thể đem lại kết quả mong đợi; tình hình đòi hỏi cải cách chính sách kinh tế một cách cơ bản hơn với những biện pháp mạnh mẽ hơn, đồng bộ hơn
Với nhận định đó, Hội nghị Trung ương 8 đi đến quyết định: "phải dứt khoát xóa bỏ tập trung quan liêu - bao cấp, chuyển hẳn nền kinh tế sang hạch toán, kinh doanh xã
hội chủ nghĩa" và xác định lúc này, xóa bỏ quan liêu, bao cấp trong giá, lương, tiền chính
là khâu đột phá có tính chất quyết định cần phải tiến hành để thực hiện sự chuyển biến đó
Về giá cả: Xác định giá phù hợp với giá trị và với sức mua thực tế của đồng tiền; Định
giá trên cơ sở lấy kế hoạch làm trung tâm, thực hiện hạch toán kinh tế và kinh doanh xã hội chủ nghĩa, chủ động vận dụng quy luật giá trị và quan hệ cung - cầu; Trong điều kiện nước ta đi từ một nền kinh tế mà tiểu sản xuất hàng hoá còn phổ biến tiến thẳng lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, theo chủ trương của Đảng coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, phải lấy giá thóc làm chuẩn để tính toán các loại giá khác và toàn bộ mặt bằng giá; Quản lý giá cả phải có phân công, phân cấp hợp lý theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phù hợp với thực tế
Giá mua lương thực và nông sản phải thể hiện và góp phần thực hiện đường lối phát
triển nông nghiệp nhằm hình thành cơ cấu công-nông nghiệp hợp lý, thể hiện quan hệ công-nông cùng làm chủ, cả công nghiệp và nông nghiệp đều phát triển và đóng góp đúng mức cho Nhà nước, đời sống công nhân, nông dân đều được cải thiện
Tính đủ các yếu tố chi phí và xác định đúng giá thành sản phẩm công nghiệp
Điều chỉnh giá bán buôn hàng công nghiệp (vật tư và hàng tiêu dùng) trên cơ sở giá
thành tính đủ chi phí, có lãi thỏa đáng cho người sản xuất và thể hiện chính sách kinh tế của Nhà nước, bảo đảm tính chung có tích lũy cho Nhà nước
Giá bán lẻ phải được xác định trên cơ sở giá trị hàng hoá, có tính đến quan hệ cung
-cầu, tiền - hàng, và phải thể hiện chính sách kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước Chính sách giá bán lẻ hàng tiêu dùng cần phân biệt theo tính chất mặt hàng
Thực hiện cơ chế một giá thống nhất, do Nhà nước (trung ương và địa phương) quy
định và điều chỉnh kịp thời khi cần thiết; từng bước ổn định giá trên cơ sở làm chủ kế hoạch sản xuất và phân phối, nắm hàng, nắm tiền, cải tạo, quản lý và làm chủ thị trường Bên cạnh về kinh tế, Hội nghị Trung ương 8 còn đưa ra những cải cách mang tính tiến
bộ và chiến thuật mang tầm nhìn xa về vấn đề xã hội (lương và tiền tệ)
Trang 10Như vậy, Ðại hội đề ra phương hướng nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu về kinh tế-xã hội từ năm 1981 đến năm 1985 và những năm 80; khẳng định tiếp tục thực hiện đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa mà Ðại hội lần thứ IV của Ðảng đã vạch ra
Ðại hội xác định: Những năm 1981-1985 là những năm phát triển thêm một bước, sắp xếp lại cơ cấu và đẩy mạnh cải tạo xã hội chủ nghĩa nền kinh tế quốc dân
Ba mặt đó kết hợp chặt chẽ với nhau, nhằm cơ bản ổn định được tình hình kinh tế và
xã hội, đáp ứng những nhu cầu cấp bách và thiết yếu nhất của đời sống nhân dân, giảm nhẹ những chỗ mất cân đối nghiêm trọng nhất của nền kinh tế, khắc phục một bước quan trọng tình trạng không bình thường về phân phối, lưu thông, tăng thêm tiền đề và điều kiện để tiến lên mạnh mẽ và vững chắc hơn trong những năm sau
Trên cơ sở đó, Đại hội vạch ra phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu về kinh
tế-xã hội từ năm 1981 đến 1985, đề ra hai nhiệm vụ chiến lược: Xây dựng CNXH và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN
3.Những đột phá về đổi mới kinh tế tại Hội nghị Bộ Chính trị khóa V (8-1986)
Hội nghị Bộ Chính trị khoá V tháng 8/1986 được coi là bước đột phá thứ ba trước đổi mới với "Kết luận đối với một số vấn đề thuộc về quan điểm kinh tế":
3.1 Về cơ cấu kinh tế:
Hội nghị chỉ rõ: chỉ có một nền kinh tế có cơ cấu hợp lý mới có thể phát triển ổn định
Bố trí đúng cơ cấu các ngành kinh tế, cơ cấu sảm xuất và đầu tư là những vấn đề quan trọng đầu tiên của đường lối kinh tế, có ý nghĩa quyết định đối với việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội trong mỗi chặng đường Đảng đã xác định công nghiệp hoá là nhiệm vụ trung tâm của cả thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, kết hợp chặt chẽ sự phát triển của nông nghiệp, công nghiệp nhẹ và công nghiệp nặng, từng bước tiến lên xây dựng cơ cấu công - nông nghiệp hợp lý, hiện đại, trong đó công nghiệp và nông nghiệp gắn liền với nhau và cùng phát triển
Hội nghị cũng đã thẳng thắn thừa nhận trong hơn mười năm (từ 1976 đến 1986), Đảng
ta đã mắc nhiều sai lầm, khuyết điểm trong việc bố trí cơ cấu kinh tế, bố trí đầu tư Vì vậy, những mục tiêu do Đại hội V đặt ra đã không thể thực hiện được Bên cạnh việc gây thêm những khó khăn lớn và lãng phí thời gian, chúng ta đã chủ quan, nóng vội đề ra một
số chỉ tiêu quá lớn về quy mô, quá cao về nhịp độ xây dựng cơ bản và phát triển sản xuất; tập trung quá nhiều nguồn lực vào các ngành công nghiệp nặng, không tập trung phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ, không coi trọng đúng mức việc khôi phục và tổ chức lại sản xuất công nghiệp, không khuyến khích và hướng dẫn tiểu thủ công nghiệp phát triển đúng hướng, không tăng cường đúng mức kết cấu hạ tầng Điều đó khiến cho đầu tư nhiều nhưng hiệu quả rất thấp, là một nguyên nhân quan trọng khiến cho sản xuất trong thời gian 5 năm trở lại hầu như không có sự tiến lên, năng suất lao động giảm sút, tình hình kinh tế - xã hội ngày càng không ổn định
Để khắc phục tình hình nói trên và ổn định tình hình kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân, tạo tiền đề đẩy mạnh công nghiệp hóa trong chặng đường sau, trong 5 năm