Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, cách mạng nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng trong xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc. Song, tình hình kinh tế xã hội trong nước còn rất nhiều khó khăn. Vào cuối năm 1979 đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế xã hội trầm trọng. Yêu cầu bức thiết là đưa đất nước ra khỏi tình trạng trên, ổn định đời sống nhân dân. Trong khi đó, tình hình thế giới có nhiều biến động phức tạp ảnh hưởng đến cách mạng nước ta (sự phát triển của cách mạng khoa học công nghệ; sự điều chỉnh thích nghi của chủ nghĩa tư bản; xu thế chung của các nước xã hội chủ nghĩa là cải tổ, cải cách đổi mới). Trong điều kiện tình hình trong nước và thế giới có nhiều biến động như vậy, đòi hỏi Đảng và nhân dân ta phải suy nghĩ, tìm tòi con đường đổi mới để tháo gỡ khó khăn, đưa đất nước đi lên
Trang 11 Quá trình hình thành đường lối đổi mới (1979 - 1985)
1 1 Tình hình thế giới và trong nước đặt ra yêu cầu đổi mới đất nước
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, cách mạngnước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng trong xây dựng chủ nghĩa xãhội và bảo vệ Tổ quốc Song, tình hình kinh tế - xã hội trong nước còn rấtnhiều khó khăn Vào cuối năm 1979 đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế -
xã hội trầm trọng Yêu cầu bức thiết là đưa đất nước ra khỏi tình trạng trên, ổnđịnh đời sống nhân dân Trong khi đó, tình hình thế giới có nhiều biến độngphức tạp ảnh hưởng đến cách mạng nước ta (sự phát triển của cách mạng khoahọc - công nghệ; sự điều chỉnh thích nghi của chủ nghĩa tư bản; xu thế chungcủa các nước xã hội chủ nghĩa là cải tổ, cải cách đổi mới) Trong điều kiện tìnhhình trong nước và thế giới có nhiều biến động như vậy, đòi hỏi Đảng và nhândân ta phải suy nghĩ, tìm tòi con đường đổi mới để tháo gỡ khó khăn, đưa đấtnước đi lên Từ những tìm tòi, sáng tạo ở địa phương, cơ sở, Đảng đã đề ra chủtrương có tính chất đổi mới từng phần Những đổi mới này có vị trí rất quantrọng đối với quá trình phát triển của cách mạng Việt Nam
1 2 Quá trình tìm tòi đường lối đổi mới và tiến hành đổi mới từng phần của Đảng
Tháng 8/1979 Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương khoá IV,
đã họp ra Nghị quyết bàn về những vấn đề cấp bách của tình hình kinh tế - xãhội đất nước Đây là bước đột phá đầu tiên của quá trình tìm tòi, cải tiến quản
lý kinh tế, thử nghiệm cách làm ăn mới Hội nghị đã có những đổi mới tư duyquan trọng, thể hiện trên những nội dung cơ bản về cơ chế quản lý kinh tế, vềnhững chính sách phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, hàng tiêu dùng
và hàng xuất khẩu, trước hết là sản xuất nông nghiệp
Trang 2Hội nghị cũng xác định rõ phải tận dụng các thành phần kinh tế ngoàiquốc doanh và tập thể, kể cả kinh tế tư bản tư nhân để phát triển sản xuất, kếthợp ba lợi ích: tập thể, cá nhân, xã hội.
Tư tưởng nổi bật của Nghị quyết này là: “làm cho sản xuất bung ra”,nghĩa là phải khắc phục những khuyết điểm trong quản lý kinh tế, trong cảitạo xã hội chủ nghĩa, đề ra chủ trương phù hợp để phát triển lực lượng sảnxuất Nghị quyết ra đời được nhân dân cả nước hồ hởi đón nhận, bước đầu đãxuất hiện những điển hình về cách làm ăn mới phát huy tác dụng tích cực.Tuy nhiên, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 còn có những hạn chế, nhữnggiải pháp mà Hội nghị nêu ra chưa đủ sức tháo gỡ khó khăn Sau một thờigian thực hiện lại xuất hiện những khó khăn mới: Sản xuất bung ra nhưngkhông đúng hướng; hàng lậu, hàng giả xuất hiện nhiều; giá cả ngày càng cao
Tháng (12/1980) Hội nghị lần thứ 9 (khoá IV), bàn về phương hướng,nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 1981 Hội nghị nhận định: Nghị quyết Hội nghịlần thứ 6 khoá IV (8/1979) và một số nghị quyết, chỉ thị của Bộ Chính trị,Ban Bí thư đã bước đầu tạo ra khí thế mới cho nền kinh tế quốc dân Tuynhiên, những khuyết điểm trong quản lý kinh tế, quản lý xã hội chậm đượcsửa chữa Hội nghị chủ trương chuyển mạnh sang hạch toán kinh doanh xãhội chủ nghĩa, mở rộng việc thực hiện và hoàn thiện các hình thức khoán sảnphẩm trong nông nghiệp, mở rộng việc trả lương theo sản phẩm khoán
Rút kinh nghiệm qua khoán thí điểm cây lúa trong các hợp tác xã nôngnghiệp, ngày 13/01/1981, Ban Bí thư ra Chỉ thị 100/CT - TW về khoán sảnphẩm đến nhóm lao động và người lao động trong hợp tác xã nông nghiệp.Chỉ thị này đã tạo được động lực mới trong sản xuất nông nghiệp, góp phầnxoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, củng cố tăng cường quan hệ sảnxuất xã hội chủ nghĩa ở nông thôn, tạo ra hiệu quả kinh tế lớn trong nôngnghiệp, tăng thu nhập cho xã viên Tốc độ tăng bình quân trong nông nghiệpthời kỳ (1976 - 1980) là 1,9%; thời kỳ (1981 - 1985) là 4,9% Thực hiện Chỉ
Trang 3thị 100 nông nghiệp có bước phát triển tốt trong thời gian đầu, sau đó dầnchững lại, do vẫn còn có những hạn chế, bất cập.
Trong lĩnh vực công nghiệp, trên cơ sở tổng kết các hiện tượng “xérào” và làm thí điểm nhằm phát triển công nghiệp, nhất là ở thành phố Hồ ChíMinh và Long An, ngày 21/01/1981 Chính phủ đã ban hành Quyết định25/CP về quyền chủ động trong sản xuất kinh doanh và quyền tự chủ về tàichính của các xí nghiệp quốc doanh Cùng ngày 21/01/1981 Hội đồng Chínhphủ ban hành Quyết định 26/CP về việc mở rộng hình thức trả lương khoán,lương sản phẩm và vận dụng hình thức tiền thưởng trong các đơn vị sản xuấtkinh doanh của Nhà nước Những chủ trương, chính sách nêu trên giúp các cơ
sở tự giải quyết một phần khó khăn, góp phần thực hiện kế hoạch Nhà nước.Năm 1981, lần đầu tiên sau chiến tranh sản xuất công nghiệp đạt kế hoạch,riêng công nghiệp địa phương vượt kế hoạch 7,5%
Trên mặt trận phân phối, lưu thông, ngày 23/6/1980 Bộ Chính trị raNghị quyết 26/NQ - TW về cải tiến công tác phân phối, lưu thông Nghị quyếtnhấn mạnh nguyên tắc giá cả phù hợp với chi phí sản xuất và lưu thông; tạotiền đề cần thiết để tiến tới xoá bỏ từng bước chế độ cung cấp theo tem phiếu
Cùng với những chủ trương đổi mới từng phần trên lĩnh vực kinh tế
-xã hội, Đảng còn quan tâm kiện toàn bộ máy Nhà nước và tăng cường côngtác xây dựng Đảng
Đến đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng, so với Đại hội IV,Đại hội V diễn ra trong bối cảnh thế giới và trong nước có một số mặt thuậnlợi, nhưng cũng có nhiều khó khăn, phức tạp hơn
Đầu những năm 80 của thế kỷ XX cách mạng thế giới tiếp tục phát triển,
sự ủng hộ của các nước xã hội chủ nghĩa, của các lực lượng cách mạng tiến bộtrên thế giới tạo cho ta điều kiện thuận lợi Đất nước ta trải qua 5 năm thực hiệnNghị quyết Đại hội IV đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong xây dựngchủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, tạo thêm thế và lực mới cho cách mạng ViệtNam Tuy nhiên, đất nước ta đang đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Chủ
Trang 4nghĩa đế quốc và các thế lực đang ra sức chống phá cách mạng nước ta Đế quốc
Mỹ tiếp tục thực hiện chính sách bao vây, cấm vận và thực hiện “kế hoạch hậuchiến” Chủ nghĩa đế quốc và các thế lực phản động quốc tế ra sức tuyên truyền,xuyên tạc việc quân tình nguyện Việt Nam làm nghĩa vụ quốc tế ở Campuchia,gây sức ép với Việt Nam, chia rẽ ba nước Đông Dương Trong khi đó tình trạngkhủng hoảng kinh tế - xã hội ở nước ta ngày càng trầm trọng
Công tác chuẩn bị Đại hội được xúc tiến sau Hội nghị Ban Chấp hànhTrung ương lần thứ 9 (khoá IV) và được hoàn tất ở Hội nghị Ban Chấp hànhTrung ương lần thứ 12 đầu tháng 3 năm 1982
Trong bối cảnh trên, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V được diễn ratại Thủ đô Hà Nội từ ngày 15/3 đến ngày 31/3/1982 Đại hội đã thảo luậnthông qua Báo cáo Chính trị, Báo cáo về phương hướng, nhiệm vụ và mụctiêu chủ yếu về kinh tế - xã hội trong 5 năm (1981 - 1985), Báo cáo về xâydựng Đảng và bổ sung Điều lệ Đảng, Bầu Ban Chấp hành Trung ương khoáV
Đại hội đã tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội IV: Kiểm điểm mộtcách toàn diện sự lãnh đạo của Đảng, đánh giá những thành tựu và khuyết điểm sailầm, phân tích nguyên nhân của những thắng lợi và khó khăn của đất nước
Đại hội xác định hai nhiệm vụ chiến lược của cách mạng Việt Nam là:Xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội và sẵn sàng chiến đấu bảo vệ vữngchắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa
Đại hội khẳng định tiếp tục thực hiện đường lối chung cách mạng xãhội chủ nghĩa và đường lối xây dựng nền kinh tế xã hội chủ nghĩa do Đại hội
IV đề ra và cụ thể hoá một bước đường lối đó trong chặng đường đầu tiên củathời kỳ quá độ
Đại hội thông qua những nhiệm vụ kinh tế, văn hoá, xã hội, tăng cườngNhà nước xã hội chủ nghĩa, chính sách đối ngoại, nhiệm vụ nâng cao sứcchiến đấu của Đảng Về công tác xây dựng Đảng, nhiệm vụ then chốt lúc nàylà: tiếp tục nâng cao tính giai cấp công nhân, tính tiên phong của Đảng, xây
Trang 5dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, làm cho Đảng luônluôn giữ vững bản chất cách mạng và khoa học, một Đảng thực sự trong sạch,vững mạnh, gắn bó chặt chẽ với quần chúng.
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng đã có những bước pháttriển nhận thức mới về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội
ở nước ta Thành công của Đại hội đánh dấu sự trưởng thành của Đảng trongviệc thực hiện vai trò lãnh đạo sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa trên cảnước, về năng lực cụ thể hoá đường lối, tiếp tục sự tìm tòi tổng kết thực tiễn
để xác định bước đi, giải pháp phù hợp đưa cả nước quá độ lên chủ nghĩa xãhội
- Bước phát triển mới của Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V về conđường đi lên chủ nghĩa xã hội
Xuất phát từ thực trạng đất nước vừa có hoà bình, vừa có chiến tranhphá hoại nhiều mặt của kẻ thù, đồng thời sẵn sàng đối phó với tình huống địch
có thể gây chiến tranh xâm lược với quy mô lớn
Đại hội V xác định cách mạng Việt Nam có hai nhiệm vụ chiến lược đólà: xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội và sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ vữngchắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa
Hai nhiệm vụ chiến lược mà Đại hội V xác định là sự kế thừa và pháttriển quan điểm của Đại hội IV về mối quan hệ giữa xây dựng chủ nghĩa xãhội và bảo vệ Tổ quốc trên cơ sở đánh giá đúng những chuyển biến của tìnhhình trong nước và thế giới
Hai nhiệm vụ chiến lược mà Đại hội V xác định phản ánh quy luậtdựng nước đi đôi với giữ nước của dân tộc ta trong thời đại mới, phù hợp vớiquy luật phổ biến của cách mạng xã hội chủ nghĩa là xây dựng chủ nghĩa xãhội đi đôi với bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa
Hai nhiệm vụ chiến lược có quan hệ mật thiết với nhau Phải xây dựngchủ nghĩa xã hội đạt những kết quả thiết thực làm cho đất nước ta mạnh lên vềmọi mặt và trong mọi hoàn cảnh thì mới có đủ sức đánh thắng mọi cuộc chiến
Trang 6tranh xâm lược của địch, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Ngược lại, phải bảo vệvững chắc Tổ quốc thì mới có điều kiện để xây dựng thành công chủ nghĩa xãhội.
Mỗi nhiệm vụ chiến lược có vị trí riêng: “Trong khi không một phút lơilỏng nhiệm vụ củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta và nhân dân taphải đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội”1 Bởi vì, chủnghĩa xã hội không những là mục đích toàn bộ sự nghiệp của chúng ta, màcòn vì chủ nghĩa xã hội, sự vững mạnh của xã hội chủ nghĩa là bảo đảm chođọc lập tự do của Tổ quốc Đó cũng chính là sự vận dụng lý luận Mác - Lênin
về chức năng, nhiệm vụ của chuyên chính vô sản vào điều kiện thực tiễn nướcta
Về đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa, Đại hội V khẳng định tiếptục thực hiện đường lối chung cách mạng xã hội chủ nghĩa và đường lối xâydựng nền kinh tế do Đại hội IV của Đảng vạch ra Trong đó Đại hội V nhấnmạnh ba vấn đề cần đặc biệt chú ý là: nắm vững chuyên chính vô sản, xâydựng chế độ làm chủ tập thể của nhân dân lao động và tiến hành công nghiệphoá xã hội chủ nghĩa Đây chính là ba vấn đề cốt lõi của cách mạng xã hộichủ nghĩa và xây dựng chủ nghĩa xã hội trên đất nước ta
Đại hội V nêu lên chặng đường đầu tiên của thời kỳ quá độ đi lên chủnghĩa xã hội ở nước ta là lâu dài, phải trải qua nhiều chặng đường, trước mắtnước ta đang ở chặng đường đầu tiên, đồng thời chỉ ra nội dung kinh tế, chínhtrị, văn hoá, xã hội của chặng đường đầu Đây chính là sự nhận thức và vậndụng đúng đắn quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về thời kỳ quá độ và sựphân kỳ thời kỳ quá độ vào điều kiện thực tiễn nước ta Đại hội xác định:Chặng đường trước mắt bao gồm thời kỳ 5 năm (1981 - 1985) và kéo dài đếnnhững năm 1990 là khoảng thời gian có tầm quan trọng đặc biệt”2
Việc khẳng định trên thực tế cách mạng nước ta đang ở chỗ nào trêncon đường tiến lên có ý nghĩa quyết định việc tìm ra và nắm vững quy luật
1 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu to n qu àn qu ốc lần thứ V, Nxb ST, H, 1982, tr 47.
2 Sđd, tr 49.
Trang 7khách quan, là cơ sở để cụ thể hoá đường lối, xác định chủ trương, chính sáchphù hợp với thực tiễn cách mạng, chống chủ quan, nôn nóng, đốt cháy giaiđoạn Đại hội V chỉ rõ: “kinh nghiệm của 5 năm (1976 - 1980) cho thấy phải
cụ thể hoá đường lối của Đảng - đường lối chung của cách mạng xã hội chủnghĩa và đường lối xây dựng nền kinh tế xã hội chủ nghĩa ở nước ta, vạch rachiến lược kinh tế, xã hội cho chặng đường đầu tiên của quá trình côngnghiệp hoá, hiện đại hoá xã hội chủ nghĩa”3
Đảng ta sớm nhận thức đúng đắn công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa lànhiệm vụ trung tâm của thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội Trong đó, nộidung chính của công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa trong chặng đường đầu tiênlà: “tập trung sức phát triển mạnh nông nghiệp, coi nông nghiệp là mặt trậnhàng đầu, đưa nông nghiệp một bước lớn lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, rasức đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng và tiếp tục xây dựng một số ngànhcông nghiệp nặng quan trọng; kết hợp nông nghiệp, công nghiệp, hàng tiêudùng và công nghiệp nặng trong một cơ cấu công - nông nghiệp hợp lý”4
Nội dung đó phản ánh đúng nội dung bước đi của công nghiệp hoá xãhội chủ nghĩa, phù hợp với thực tiễn nước ta, là cơ sở để thực hiện nhiệm vụchủ yếu của chặng đường đầu tiên là tạo ra những tiền đề cần thiết cho việcđẩy mạnh công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa trong chặng đường tiếp theo Tuynhiên, Đảng đã mắc phải sai lầm, nóng vội, đẩy mạnh công nghiệp hoá xã hộichủ nghĩa khi chưa đủ các tiền đề cần thiết
Về chính sách kinh tế nhiều thành phần, Đại hội V xác định trong mộtthời gian nhất định ở miền Nam còn tồn tại 5 thành phần kinh tế (quốc doanh,tập thể, công tư hợp danh, cá thể và tư bản kinh doanh)
Với những nội dung trên Đại hội V có bước tiến mới về đổi mới tư duytrong việc tìm tòi con đường đi lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, Đại hội còn cónhững hạn chế: Đại hội chưa thấy được sự cần thiết phải duy trì nền kinh tếnhiều thành phần trong suốt thời kỳ quá độ, chưa xác định được những quan
3 Sđd, tr 53.
4 Sđd, tr 62 - 63.
Trang 8điểm cụ thể về kết hợp kế hoạch với thị trường, công tác quản lý lưu thôngphân phối vẫn là một chiều theo kế hoạch Nhà nước quyết định, Đại hội coiphát triển nông nghiệp là mặt trận hàng đầu nhưng chưa có những chính sách,giải pháp cụ thể và đồng bộ để giải phóng các lực lượng sản xuất trong nôngnghiệp.
- Sự bổ sung, phát triển tư duy của Đảng về chủ nghĩa xã hội sau Đại hộiV
Sau Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V, các Hội nghị Ban Chấp hànhTrung ương Đảng khoá V đã tiếp tục cụ thể hoá, phát triển quan điểm của Đạihội về con đường tiến lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta Hội nghị lần thứ 3 BanChấp hành Trung ương khoá V (12/1982) bàn về phương hướng phát triểnkinh tế, xã hội 3 năm (1983 - 1985) Hội nghị Trung ương lần thứ 4 (6/1983)bàn về những vấn đề cấp bách về tư tưởng, tổ chức bảo đảm thực hiện nhiệm
vụ kinh tế - xã hội Hội nghị lần thứ 5 (12/1983) bàn về nhiệm vụ phát triểnkinh tế 2 năm (1984 - 1985) Hội nghị lần thứ 6 (7/1984) tập trung bàn vềnhững nhiệm vụ cấp bách trong công tác cải tiến quản lý kinh tế (xoá bỏ cơchế hành chính, tập trung, quan liêu, bao cấp chuyển sang cơ chế hạch toánkinh doanh xã hội chủ nghĩa; mở rộng quyền chủ động sản xuất kinh doanh ở
cơ sở) Hội nghị chủ trương tập trung giải quyết một số vấn đề cấp bách vềphân phối lưu thông, đặc biệt lĩnh vực lương, tiền phục vụ cơ sở: đẩy mạnhthu mua nắm nguồn hàng, quản lý chặt chẽ thị trường tự do; thực hiện điềuchỉnh giá cả, tiền lương, tài chính cho phù hợp với thực tế Hội nghị lần thứ 7(12/1984) bàn về kế hoạch Nhà nước năm 1985 Hội nghị lần thứ 8 (6/1985)bàn về vấn đề giá, lương, tiền Hội nghị chủ trương dứt khoát xoá bỏ cơ chế tậptrung quan liêu bao cấp, chuyển hẳn nền kinh tế sang hạch toán kinh doanh xãhội chủ nghĩa, khâu đột phá có tính quyết định là xoá bỏ bao cấp trong giá vàlương, đây là bước đột phá thứ hai trong quá trình tìm tòi, đổi mới con đường đilên chủ nghĩa xã hội ở nước ta Hội nghị này đánh dấu sự đổi mới tư duy mộtcách căn bản trên lĩnh vực phân phối lưu thông của Đảng Tinh thần cơ bản là
Trang 9thừa nhận sản xuất hàng hoá, coi trọng thị trường Sau Hội nghị Trung ươnglần thứ 8 (14/09/1985) Chính phủ tiến hành cuộc tổng điều chỉnh giá, lương,tiền lần thứ hai, bắt đầu từ việc đổi tiền, ban hành một số giá mới và lươngmới, xoá bỏ hoàn toàn giá cung cấp và chế độ tem phiếu, chỉ giữ lại sổ gạocho người hưởng lương Chủ trương đổi tiền nhằm tăng khả năng chi trả củaNgân hàng bảo đảm yêu cầu đủ tiền cho tăng lương, tăng giá
Đánh giá về cuộc cải cách giá, lương, tiền lần hai các Hội nghị BanChấp hành Trung ương lần thứ 9 (12/1985) và lần thứ 10 (05/1986) đều chorằng: Việc khẳng định một lần nữa sự đúng đắn của chủ trương bù giá, thựchiện chính sách bán lẻ theo một giá là cần thiết, phù hợp với quy luật của nềnsản xuất hàng hoá, nhưng vội vàng đổi tiền và tổng điều chỉnh giá, lương trongtình hình chưa chuẩn bị sẵn sàng về mọi mặt là một sai lầm Hậu quả lớn nhấtcủa cuộc cải cách giá lương tiền lần này đã dẫn đến tình trạng lạm phát “phimã” trong 3 năm (1986 - 1988), tỷ lệ lạm phát hàng năm lên tới ba con số Vìvậy, Nhà nước đã phải lùi lại một bước, thực hiện chính sách hai giá năm 1985
Hội nghị lần thứ 9 (12/1985) bàn về kế hoạch Nhà nước năm 1986, nhậnđịnh: Sau các Nghị quyết sáu, bảy, tám của Ban Chấp hành Trung ương nền kinh
tế đạt được một số tiền bộ Song, nền kinh tế nước ta vẫn đứng trước những khókhăn gay gắt Nguyên nhân sâu xa là do nhận thức của Đảng về thời kỳ quá độlên chủ nghĩa xã hội vẫn chưa rõ Hội nghị lần thứ 10 (5/1986) đã phân tíchnhững khuyết điểm, sai lầm trong việc chỉ đạo công tác giá, lương, tiền, khẳngđịnh quyết tâm chiến lược xoá bỏ tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang hạchtoán kinh doanh xã hội chủ nghĩa
Trên cơ sở tổng kết thực tiễn quá trình thực hiện Nghị quyết Đại hội V,tham khảo ý kiến đóng góp của cán bộ, đảng viên và các chuyên gia trong quátrình chuẩn bị dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội VI, Hội nghị Bộ Chínhtrị (8/1986) đã kết luận ba vấn đề lớn về kinh tế trong thời kỳ quá độ lên chủnghĩa xã hội đó là: Về cơ cấu kinh tế, về cải tạo xã hội chủ nghĩa và về cơ chế
Trang 10quản lý kinh tế Hội nghị đã phê phán những sai lầm, khuyết điểm về ba vấn
đề đó, đồng thời nêu lên những nội dung mới quan trọng
Về cơ cấu kinh tế: Hội nghị chủ trương điều chỉnh lớn trên cơ sở bố trílại cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư theo hướng thật sự lấy nông nghiệp là mặttrận hàng đầu, ra sức phát triển công nghiệp nhẹ
Về cải tạo xã hội chủ nghĩa: Thừa nhận cơ cấu kinh tế nhiều thànhphần là đặc trưng của thời kỳ quá độ, xác định cải tạo xã hội chủ nghĩa lànhiệm vụ thường xuyên liên tục trong suốt thời kỳ quá độ, với hình thức vàbước đi thích hợp làm cho quan hệ sản xuất luôn phù hợp với tính chất vàtrình độ của lực lượng sản xuất
Về cơ cấu quản lý kinh tế: Hội nghị khẳng định xoá bỏ cơ chế quản lýtập trung quan liêu bao cấp, đồng thời nêu lên nội dung chủ yếu của cơ chếquản lý kinh doanh xã hội chủ nghĩa
Những kết luận trên đây của Bộ Chính trị là cơ sở để đổi mới và hoànchỉnh dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội VI, là căn cứ để giải quyếtnhững vấn đề cấp bách trước mắt, đồng thời là sự đổi mới tư duy về conđường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta
Tiếp theo những đổi mới từng phần ban đầu thời kỳ (1979 - 1981), thời kỳ(1981 - 1985) là thời kỳ tiếp tục đổi mới từng phần nhưng toàn diện hơn, khôngdừng lại ở đổi mới kinh tế mà còn đổi mới tư duy lý luận, tuy nhiên vẫn chủ yếu làđổi mới kinh tế Đó là quá trình tìm tòi con đường thích hợp lên chủ nghĩa xã hội
2 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (12/1986) đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước.
* Khái quát bối cảnh lịch sử
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng được tiến hành tại Thủ
đô Hà Nội từ (15 đến 18/12/1986) Đại hội diễn ra trong bối cảnh tình hìnhthế giới và trong nước có nhiều biến đổi nhanh chóng, phức tạp
- Tình hình thế giới: Chủ nghĩa xã hội thế giới hơn 70 năm qua đã đạtđược nhiều thành tựu to lớn trên nhiều mặt, song cũng đang đứng trước nhiều
Trang 11thách thức to lớn Nhiều nước đang tiến hành công cuộc cải tổ, cải cách và đổimới nhằm khắc phục sự trì trệ của chủ nghĩa xã hội, đưa chủ nghĩa xã hội vàogiai đoạn phát triển mới
Cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại phát triển nhanh đã tạo
ra bước phát triển nhảy vọt của lực lượng sản xuất đẩy nhanh quá trình quốc
tế hoá sản xuất vật chất và đời sống xã hội Xu thế chung trên thế giới là đấutranh và hợp tác cùng tồn tại hoà bình giữa các nước có chế độ chính trị khácnhau và đòi hỏi các quốc gia dân tộc phải tiến hành cải cách thể chế, cơ cấukinh tế và điều chỉnh chiến lược
Cuộc đấu tranh giữa hai hệ thống xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩangày càng quyết liệt Bản chất của chủ nghĩa tư bản không hề thay đổi, nhữngmâu thuẫn trong lòng chủ nghĩa tư bản không mất đi, chủ nghĩa tư bản vẫncòn khả năng phát triển nằm trong tay những lực lượng kinh tế, quân sựmạnh Chủ nghĩa đế quốc đứng đầu là đế quốc Mỹ vẫn ra sức thực hiện mụctiêu xóa bỏ chủ nghĩa xã hội, phản kích các lực lượng cách mạng và hoà bìnhthế giới bằng những âm mưu và thủ đoạn thâm độc
Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương đang diễn ra những biến đổi quantrọng Các lực lượng cách mạng hoà bình tiếp tục lớn mạnh Nền kinh tế khuvực tiếp tục phát triển với nhịp độ nhanh, song vẫn còn tiềm ẩn nhiều nhân tốgây mất ổn định
- Tình hình trong nước: sau 10 năm (1975 - 1985) cả nước bước vào thời
kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, dưới sự lãnh đạo của Đảng nhân dân ta đã giànhđược những thành tựu quan trọng trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và
sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc Song, tình hình kinh tế - xã hội còn nhiều khoá khăngay gắt, đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài trong nhiều năm
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa Đảng ta có nhiều
ưu điểm trong việc xác định đường lối và chỉ đạo thực hiện, song cũng đã bộc
lộ nhiều khuyết điểm, nhược điểm lớn trong chỉ đạo chiến lược và tổ chức thựchiện (bệnh chủ quan, duy ý chí, lạc hậu trong nhận thức lý luận và vận dụng
Trang 12các quy luật hoạt động trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội) Sự lãnh đạocủa Đảng chưa ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới.
Chủ nghĩa đế quốc đứng đầu là đế quốc Mỹ tiếp tục thực hiện chínhsách bao vây, cấm vận và dùng sức ép buộc các nước khác khống chế ViệtNam Đồng thời, nhân dân ta cũng phải đương đầu với những âm mưu, hànhđộng của các thế lực phản động xâm phạm chủ quyền dân tộc, an ninh quốcgia và toàn vẹn lãnh thổ của Việt Nam
- Diễn biến của Đại hội VI
Trên cơ sở đánh giá nêu bật những thành tựu quan trọng trong 5 năm(1981 - 1985), nghiêm khắc chỉ ra những khuyết điểm sai lầm còn mắc phải.Đồng thời, chỉ ra nguồn gốc những sai lầm, khuyết điểm đó Đại hội rút rabốn bài học kinh nghiệm lớn, có ý nghĩa quan trọng đối với hoạt động củaĐảng từ đó về sau
Một là, trong toàn bộ hoạt động của mình Đảng phải quán triệt tư tưởng “lấy
dân làm gốc” chăm lo xây dựng phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động
Hai là, Đảng phải luôn luôn xuất phát từ thực tế, tôn trọng và hoạt động
theo quy luật khách quan
Ba là, phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại trọng
điều kiện mới
Bốn là, chăm lo xây dựng Đảng ngang tầm với một Đảng cầm quyền
lãnh đạo nhân dân tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa
Báo cáo Chính trị của Ban Chấp hành Trung ương còn xác định rõ quanđiểm chỉ đạo công cuộc đổi mới, xác định nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát,nhiệm vụ cụ thể và hệ thống các giải pháp nhằm thực hiện mục tiêu nói trên
Đại hội thông qua phương hướng, mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế xãhội 5 năm (1986 - 1990)
* Nội dung cơ bản của đường lối đổi mới.
- Quan điểm chỉ đạo