Trong cơ chế kinh tế đó, các đơn vị kinh tế có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, quan hệ bình đẳng, cạnh tranh hợp pháp, hợp tác và liên doanh tự nguyện; thị trường có vai trò trực ti[r]
(1)Hướng dẫn học
Để học tốt này,học viên cần tham khảo phương pháp học sau:
Học lịch trình mơn học theo tuần, làm luyện tập đầy đủ tham gia thảo luận diễn đàn
Đọc tài liệu:
1 Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, H.2011
2 Một số chuyên đề lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, H.2007, tập 2, trang 195 – 294
3 Đoàn Duy Thành, Vai trò then chốt doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, NXB Chính trị Quốc gia, H.2001
4 Mã Hồng (chủ biên), Kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, NXB Chính trình Quốc gia, H.1995
Học viên làm việc theo nhóm trao đổi với giảng viên trực tiếp lớp học qua email
Trang Web môn học
Nội dung
Xây dựng phát triển kinh tế, tạo cở sở, điều kiện cho phát triển mặt đất nước vấn đề Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm Đây nội dung mục tiêu quan trọng hàng đầu nghiệp xây dựng xã hội Đảng nhân dân ta Để thực mục tiêu cần phải huy động sử dụng nhiều nguồn lực Xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sáng tạo lớn Đảng Cộng sản Việt Nam nhằm huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội nước phát triển lên Chủ nghĩa xã hội
Mục tiêu
Nắm khái niệm kinh tế thị trường đặc điểm chung kinh tế thị trường;
Nắm khái niệm kinh tế thị trường định hướng XHCN khái niệm thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN
Hiểu rõ hạn chế chủ yếu chế quản lý kinh tế trước đổi nước ta nhu cầu đổi chế quản lý
Nắm vững nhận thức mang tính đột phá Đảng ta Kinh tế thi trường;
Nắm vững mục tiêu, quan điểm số chủ trương Đảng nhằm tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta
BÀI ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ
(2)Tình dẫn nhập
Trong sống thường hay nghe tới gọi “bệnh chế” Nhiều người thường đổ lỗi cho gọi “bệnh chế” phải dùng “văn hóa phong bì” để đạt mục tiêu Vậy “bệnh chế” gì? Thơng qua nghiên cứu chế quản lý kinh tế trước đổi hạn chế, nhược điểm chế phần trả lời câu hỏi nêu
Mơ hình kinh tế mà xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Chúng ta nói tới việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Vậy kinh tế thị trường định hướng XHCN gì, thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN gì? Kinh tế thị trường nước ta có khác biệt so với kinh tế thị trường nước Âu, Mỹ?
(3)5.1 Quá trình đổi nhận thức kinh tế thị trường
5.1.1 Cơ chế quản lí kinh tế thời kì trước đổi
5.1.1.1 Cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp
Trước đổi mới, chế quản lí kinh tế nước ta chế kế hoạch hóa tập trung với đặc điểm chủ yếu là:
o Thứ nhất, Nhà nước quản lí kinh tế chủ yếu mệnh lệnh hành
dựa hệ thống tiêu pháp lệnh chi tiết áp đặt từ xuống Các doanh nghiệp hoạt động sở định quan nhà nước có thẩm quyền tiêu pháp lệnh giao Tất phương hướng sản xuất, nguồn vật tư, tiền vốn, định giá sản phẩm, tổ chức máy, nhân sự, tiền lương… cấp có thẩm quyền định Nhà nước giao tiêu kế hoạch, cấp phát vốn, vật tư cho doanh nghiệp, doanh nghiệp giao nộp sản phẩm cho Nhà nước Lỗ Nhà nước bù, lãi Nhà nước thu
o Thứ hai, quan hành can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất,
kinh doanh doanh nghiệp lại khơng chịu trách nhiệm vật chất pháp lí định Những thiệt hại vật chất định không gây ngân sách nhà nước phải gánh chịu Các doanh nghiệp khơng có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, không bị ràng buộc trách nhiệm kết sản xuất, kinh doanh
o Thứ ba, quan hệ hàng hóa – tiền tệ bị coi nhẹ, hình thức, quan hệ vật
là chủ yếu Nhà nước quản lí kinh tế thơng qua chế độ “cấp phát – giao nộp” Vì vậy, nhiều hàng hóa quan trọng sức lao động, phát minh sáng chế, tư liệu sản xuất quan trọng khơng coi hàng hóa mặt pháp lí
o Thứ tư, máy quản lí cồng kềnh, nhiều cấp trung gian vừa động,
vừa sinh đội ngũ quản lí lực, phong cách cửa quyền, quan liêu lại hưởng quyền lợi cao người lao động
Chế độ bao cấp thực hình thức chủ yếu sau:
o Bao cấp qua giá: Nhà nước định giá trị tài sản, thiết bị, vật tư, hàng hóa
thấp nhiều lần so với giá trị thực chúng thị trường Do đó, hạch tốn kinh tế hình thức
o Bao cấp qua chế độ tem phiếu: Nhà nước
quy định chế độ phân phối vật phẩm tiêu dùng cho cán bộ, công nhân viên theo định mức qua hình thức tem phiếu Chế độ tem phiếu với mức giá khác so với giá thị trường biến chế độ tiền lương thành
lương vật, thủ tiêu động lực kích thích người lao động phá vỡ nguyên tắc phân phối theo lao động
o Bao cấp theo chế độ cấp phát vốn ngân sách, khơng có chế tài ràng
(4)Trong thời kì kinh tế cịn tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng chế có tác dụng định, cho phép tối đa nguồn lực kinh tế vào mục tiêu chủ yếu giai đoạn điều kiện cụ thể, đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa theo hướng ưu tiên phát triển cơng nghiệp nặng Nhưng lại thủ tiêu cạnh tranh, kìm hãm tiến độ khoa học – cơng nghệ, triệt tiêu động lực kinh tế với người lao
động, khơng kích thích tính động, sáng tạo đơn vị sản xuất, kinh doanh Khi kinh tế giới chuyển sang giai đoạn phát triển theo chiều sâu dựa sở áp dụng thành tựu cách mạng khoa học – công nghệ đại chế quản lí ngày bộc lộ khiếm khuyết nó, làm cho kinh tế nước xã hội chủ nghĩa trước đây, có nước ta, lâm vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng Trước đổi mới, chưa thừa nhận sản xuất hàng hóa chế thị trường, xem kế hoạch hóa đặc trưng quan trọng kinh tế xã hội chủ nghĩa, phân bổ nguồn lực theo kế hoạch chủ yếu; coi thị trường công cụ thứ yếu bổ sung cho kế hoạch Không thừa nhận thực tế tồn kinh tế nhiều thành phần thời kì độ, lấy kinh tế quốc doanh tập thể chủ yếu, muốn nhanh chóng xố sở hữu tư nhân kinh tế cá thể, tư nhân Nền kinh tế rơi vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng
5.1.1.2 Nhu cầu đổi chế quản lí kinh tế
Dưới áp lực tình khách quan, nhằm thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, có bước cải tiến kinh tế theo hướng thị trường, nhiên chưa tồn diện, chưa triệt để Đó khốn sản phẩm nông nghiệp theo Chỉ thị số 100-CT/TW Ban Bí thư Trung ương khóa IV; bù giá vào lương Long An; Nghị Trung ương khóa V (năm 1985) giá – lương – tiền; thực Nghị định số 25-CP Nghị định số 26-CP Chính phủ Đó thực tế để Đảng đến định thay đổi cơ chế quản lí kinh tế
Đề cập cần thiết đổi chế quản lí kinh tế, Đại hội VI khẳng định: “Việc bố trí lại cấu kinh tế phải đôi với đổi chế quản lí kinh tế Cơ chế quản lí tập trung quan liêu, bao cấp từ nhiều năm không tạo động lực phát triển, làm suy yếu kinh tế xã hội chủ nghĩa, hạn chế việc sử dụng cải tạo thành phần kinh tế khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm suất, chất lượng, hiệu quả, gây rối loạn phân phối lưu thông, đẻ nhiều tượng tiêu cực xã hội”1 Chính vậy, việc đổi chế quản lí kinh tế trở thành nhu cầu cần thiết cấp bách
1Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t.47,
(5)5.1.2 Sự hình thành tư Đảng kinh tế thị trường thời kì đổi
5.1.2.1 Tư Đảng kinh tế thị trường từĐại hội VI đến Đại hội VIII
So với thời kì trước đổi mới, nhận thức kinh tế thị trường giai đoạn có thay đổi sâu sắc
Một là, Kinh tế thị trường khơng phải riêng có CNTB mà thành tựu phát triển chung nhân loại
Kinh tế thị trường có mầm mống từ xã hội nơ lệ, hình thành xã hội phong kiến phát triển cao xã hội tư chủ nghĩa Kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa có chất nhằm sản xuất để bán, nhằm mục đích giá trị trao đổi thông qua quan hệ hàng hóa – tiền tệ Kinh tế hàng hóa kinh tế thị trường dựa sở phân công lao động xã hội hình thức sở hữu khác tư liệu sản xuất, làm cho người sản xuất vừa độc lập, vừa phụ thuộc vào Trao đổi mua bán hàng hóa phương thức giải mâu thuẫn Tuy nhiên, kinh tế hàng hóa kinh tế thị trường có khác trình độ phát triển Kinh tế hàng hóa đời từ kinh tế tự nhiên cịn trình độ thấp, chủ yếu sản xuất hàng hóa với quy mô nhỏ bé, kĩ thuật thủ công, suất thấp Còn kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa phát triển cao, đạt đến trình độ thị trường trở thành yếu tố định tồn hay khơng tồn người sản xuất hàng hóa Kinh tế thị trường lấy khoa học, công nghệ đại làm sở sản xuất xã hội hóa cao
Kinh tế thị trường có lịch sử phát triển lâu dài, biểu rõ rệt chủ nghĩa tư Nếu trước chủ nghĩa tư bản, kinh tế thị trường thời kì manh nha, trình độ thấp chủ nghĩa tư đạt đến trình độ cao đến mức chi phối toàn sống người xã hội Điều khiến cho khơng người nghĩ rằng, kinh tế thị trường sản phẩm riêng chủ nghĩa tư
Chủ nghĩa tư khơng sản sinh kinh tế hàng hóa, đó, kinh tế thị trường với tư cách kinh tế hàng hóa trình độ cao khơng phải sản phẩm riêng chủ nghĩa tư mà thành tựu phát triển chung nhân loại Chỉ chế kinh tế thị trường tư chủ nghĩa hay cách thức sử dụng kinh tế thị trường theo lợi nhuận tối đa chủ nghĩa tư sản phẩm chủ nghĩa tư
Hai là, kinh tế thị trường tồn khách quan thời kì độ lên chủ nghĩa
xã hội
(6)xuất khác Kinh tế thị trường vừa liên hệ với chế độ tư hữu, vừa liên hệ với chế độ công hữu phục vụ cho chúng Vì vậy, kinh tế thị trường tồn khách quan thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Xây dựng phát triển kinh tế thị trường phát triển tư chủ nghĩa theo đường tư chủ nghĩa tất nhiên, xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa không dẫn đến phủ định kinh tế thị trường
Đại hội VII Đảng (tháng 6-1991) khẳng định chủ trương định xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, phát huy mạnh thành phần kinh tế vừa cạnh tranh vừa hợp tác, bổ sung cho kinh tế quốc dân thống nhất, đưa kết luận quan trọng sản xuất hàng hóa khơng đối lập với chủ nghĩa xã hội, tồn khách quan cần
thiết cho xây dựng chủ nghĩa xã hội Đại hội xác định chế vận hành kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta “cơ chế thị trường có quản lí Nhà nước” pháp luật, kế hoạch, sách cơng cụ khác Trong chế kinh tế đó, đơn vị kinh tế có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, quan hệ bình đẳng, cạnh tranh hợp pháp, hợp tác liên doanh tự nguyện; thị trường có vai trị trực tiếp hướng dẫn đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động phương án tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu quả; Nhà nước quản lí kinh tế để định hướng, dẫn dắt thành phần kinh tế, tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh theo chế thị trường, kiểm sốt xử lí vi phạm hoạt động hoạt động kinh tế, bảo đảm hàng hóa phát triển kinh tế với phát triển xã hội
Tiếp tục đường lối trên, Đại hội VIII Đảng (tháng 6-1996) đề nhiệm vụ đẩy mạnh cơng đổi tồn diện đồng bộ, tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lí Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa
Ba là, cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội
ở nước ta
Kinh tế thị trường tồn khách quan thời kì q độ lên chủ nghĩa xã hội Vì vậy, cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta
Ở xã hội nào, lấy thị trường làm phương diện có tính sở để phân bổ nguồn lực kinh tế, kinh tế thị trường có đặc điểm chủ yếu sau:
o Các chủ thể kinh tế có tính độc lập, nghĩa có quyền tự chủ sản xuất,
kinh doanh, lỗ, lãi tự chịu
o Giá cung cầu điều tiết, hệ thống thị trường phát triển tổng
hoàn hảo
o Nền kinh tế có tính mở cao vận hành theo quy luật vốn có kinh tế thị
trường quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh
(7)o Với đặc điểm trên, kinh tế thị trường có vai trò lớn phát
triển kinh tế - xã hội
Trước đổi mới, chưa thừa nhận thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội tồn sản xuất hàng hóa chế thị trường nên xem kế hoạch đặc trưng quan trọng kinh tế xã hội chủ nghĩa, thực phân bổ nguồn lực theo kế hoạch chủ yếu Cịn thị trường coi cơng cụ thứ yếu bổ sung cho kế hoạch, khơng cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội
Vào thời kì đổi mới, ngày nhận rõ dùng chế thị trường làm sở phân bổ nguồn lực kinh tế, dùng tín hiệu giá để điều tiết chủng loại số lượng hàng hóa, điều hoà quan hệ cung cầu, điều tiết tỉ lệ sản xuất thông qua chế cạnh tranh, thúc đẩy tiến bộ, đào thải lạc hậu, yếu
Thực tế cho thấy, chủ nghĩa tư không sinh kinh tế thị trường biết thừa kế khai thác có hiệu lợi kinh tế thị trường để phát triển Thực tiễn đổi nước ta chứng minh cần thiết hiệu việc sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội
5.1.2.2 Tư Đảng kinh tế thị trường từĐại hội IX đến Đại hội XI
Đại hội IX Đảng (tháng 4/2001) xác định: kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là mơ hình kinh tế tổng qt nước ta thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội Đó kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lí Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây bước chuyển quan trọng từ nhận thức kinh tế thị trường công cụ,
một chế quản lí, đến nhận thức coi kinh tế thị trường chỉnh thể, sở kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa.Vậy kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa? Đại hội IX xác định, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa “một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa dựa sở chịu dẫn dắt chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội” Trong kinh tế đó, mạnh “thị trường” sử dụng để “phát triển lực lượng sản xuất phải phát triển kinh tế để xây dựng sở vật chất - kĩ thuật chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân”1, cịn tính “định hướng xã hội chủ nghĩa” thể ba mặt quan hệ sản xuất: sở hữu, tổ chức quản lí phân phối, nhằm mục đích cuối “dân giàu, nước mạnh, tiến lên đại xã hội nhân dân làm chủ, nhân ái, có văn hóa, có kỉ cương, xố bỏ áp bất cơng, tạo điều kiện cho người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc”