Bài giảng môn đường lối cách mạng Việt Nam - Chương 5 Đường lối xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Chương V Nội dung khái quát I Quá TRèNH đổi nhận thức kinh tế thị trường Cơ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ViƯt Nam thêi kú tr­íc đổi Sự HèNH thành tư ảng kinh tế thị trường thời kỳ đổi II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường ®Þnh h­íng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam Quá TRèNH xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam 1986-2007 Mục tiêu quan điểm đạo xây dựng tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường ®Þnh h­íng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam NHNG thành tựu bước đầu TRèNH phát triển kinh tế thị trừơng định hướng XHCN nước ta I Quá TRèNH đổi nhận thức kinh tế thị trường Cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam thời kỳ trước đổi 1.1 Cơ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp - Nói đến chế kinh tế nói đến vận hành kinh tế theo quy luật kinh tế khách quan Còn chế quản lý kinh tế khái niệm có thống gia yếu tố khách quan yếu tố chủ quan Yếu tố khách quan chế kinh tế yếu tố chủ quan chế quản lý tức nhng chủ trương, sách, ảng phát triển kinh tế, hai yếu tố thống với thúc đẩy kinh tế phát triển ngược lại - Trong trình xây dựng chủ nghĩa xà hội miền Bắc (1954-1975) phạm vi nước (1975-1985), kinh tế nước ta vận hành theo chế kế hoạch hoá, tập trung, bao cấp - ặc điểm chế khái quát ngắn gọn là: công h u, kế hoạch, bao cấp, phi thị trường I Quá TRèNH đổi nhận thức kinh tế thị trường Cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam thời kỳ trước đổi 1.1 Cơ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp + Công hu: Tức kinh tế có hỡnh thức sở hu sở hu toàn dân sở hữu tập thể Còn tất nhng gỡ thuộc tư nhân, cá thể trái với chủ nghĩa xà hội + Kế hoạch: Tất nguồn lực tËp trung vµo tay Nhµ n­íc, v ì thÕ phân bổ nguồn lực thực tập trung với kế hoạch mang tính pháp lệnh Cơ chế quản lý kinh tế mệnh lƯnh hµnh chÝnh lµ chđ u víi hƯ thèng chØ tiêu kế hoạch pháp lệnh chi tiết từ giao xuống không phù hợp với nguyên tắc tập trung dân chủ + Bao cấp: ây đặc trưng bật chế quản lý kinh tế nước ta trước đổi Nhà nước nắm trực tiếp khâu từ sản xuất, phân phối đến lưu thông Sự bao cấp nhà nước để thể chỗ: I Quá TRèNH đổi nhận thức kinh tế thị trường Cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam thời kỳ trước đổi 1.1 Cơ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp Bao cấp giá yếu tố đầu vào sản xuất Bao cấp giá hàng hoá tiêu dùng Bao cấp vốn đơn vị kinh tế sở + Phi thị trường: Tức chế chưa ý đầy đủ đến quan hệ hàng hoá- tiền tệ hiệu kinh tế - Ưu điểm, hạn chế chế kế hoạch, tập trung, bao cấp: + Ưu điểm: Trong điều kiện phát triển kinh tế theo chiều rộng, tng trưởng số lượng chủ yếu, chế đà tạo nên nhng kết quan trọng trỡnh công nghiệp hoá XHCN theo hướng ưu tiên phát triển công nghệp nặng nhiều nước XHCN có nước ta Lại đặt bối cảnh đất nước có chiến tranh nên nhiều mặt chế quản lý tỏ phù hợp với yêu cầu đạo kinh tế thời chiến từ sản xuất, lưu thông đến phân phối I Quá TRèNH đổi nhận thức kinh tế thị trường Cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam thời kỳ trước đổi 1.1 Cơ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp + Hạn chế: Tuy nhiên, sau miền Nam hoàn toàn giải phóng, việc chậm thay đổi chế đà dẫn tới hậu đất nước lâm vào khủng hoảng trầm träng vÒ kinh tÕ x· héi Së dÜ nh­ vËy thân chế chứa đựng nhiều hạn chế: Cơ chế làm cho động lực kinh tế hoàn toàn bị thủ tiêu, cạnh tranh phát triển đất để phát triển, sản xuất trỡ trệ Cơ chế đẻ có máy quản lý cồng kềnh, với nh ng cán quản lý nng động, không thạo kinh doanh với tác phong, phong cách quản lý quan liêu, cửa quyền Cơ chế cũ gắn liền với lối suy nghĩ giản đơn chủ nghĩa xà hội mang nặng tính chÊt chđ quan ý chÝ I Qu¸ TRÌNH ®ỉi míi nhËn thøc vỊ kinh tÕ thÞ tr­êng Cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam thời kỳ trước đổi 1.2 Nhu cầu đổi chế quản lý kinh tế * òi hỏi xúc sống (tức yêu cầu thoát khỏi khủng hoảng kinh tÕ): ë n­íc, sau 10 năm tiÕn hµnh xây dựng chủ nghĩa xà hội, đạt số thành tựu, song khó khăn nhiều ngày gy gắt dẫn đến tỡnh trạng khủng hoảng vỊ kinh tÕ - x· héi vµo năm 80 (các tiêu kinh tế không đạt, lạm phát tng, đời sống nhân dân gặp khó khn nghiêm trọng Từ khó khn ngày trầm trọng nên đà xuất tỡnh trạng xé rào số nơi để nhằm xoay chuyển tỡnh hỡnh nông nghiệp, công nghiệp ngoại thương I Quá TRèNH đổi nhận thức kinh tế thị trường Cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam thời kỳ trước đổi 1.2 Nhu cầu đổi chế quản lý kinh tế * Bản thân ảng đà có nhng nhận thức xây dựng chủ nghĩa xà hội phát triển kinh tế thời kỳ độ lªn chđ nghÜa x· héi, vËy nhËn thøc ảng đà có nhng bước đột phá đổi chế quản lý kinh tế - Về chủ trương, sách đổi phần từ nm 1979 đến nm 1985 nhu cầu phải đổi triệt để chế kế hoạch, tập trung, quan liêu, bao cấp cần trung làm rõ mốc sau: + Hội nghị Trung ương lần tháng 1979: Hội nghị chủ trương đẩy mạnh sản xuất công nghiệp hàng tiêu dùng, làm cho sản xuất bung Héi nghÞ thõa nhËn cã mét thÞ tr­êng tù thị trường có tổ chức nhà nước nắm gi + Chỉ thị 100 CT/TW cải tiến công tác khoán, mở rộng sản phẩm đến nhóm lao động người lao động hợp tác xà nông nghiệp + Quyết định 25/CP (21-1-1981): Về số chủ trương biện pháp nhằm tiếp tục phát huy quyền chủ động sản xuất kinh doanh quyền tự chủ tài xí nghiệp quốc doanh + Nghị Trung ương 26-NQ/TW ngày 23-6-1981: + Hội nghị Trung ương lần thứ (6/1985): bàn cải cách giá-lương-tiền định xoá bỏ chế quản lý kinh tế tập trung bao cấp, chuyển sang hạch toán kinh doanh XHCN I Quá TRèNH đổi nhận thức kinh tế thị trường Cơ chế quản lý kinh tÕ ViƯt Nam thêi kú tr­íc ®ỉi míi 1.2 Nhu cầu đổi chế quản lý kinh tế - Nhng định thể toàn diện lĩnh vực kinh tế nước ta: nông nghiệp, công nghiệp, thương nghiệp phân phối lưu thông (xem tài liệu) Nhng đổi mới, nhng tỡm tòi, nhng sáng tạo ảng chưa toàn diện đà bước đáp ứng nh ng đòi hái bøc xóc xđa cc sèng vµ lµ tiỊn ®Ị cho thay ®ỉi mang tÝnh toµn diƯn ại hội toàn quốc lần thứ VI (12/1986) ảng * Nhng tác động lý luận thực tiễn công cải cách, cải tổ Liên Xô ông Âu, đặc biệt trở với sách NEP Lênin Như vậy, từ cuối thập kỷ 70 ảng ta đà tỡm tòi nhng biện pháp để cải thiện tỡnh hỡnh ó nhng tiền đề quan trọng để đến ại hội VI, ảng thông qua nội dung đường lối đổi cách toàn diện đổi chế kinh tế nhng yêu cầu cấp bách trọng tâm II TiÕp tơc hoµn thiƯn thĨ chÕ kinh tÕ thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Quá TRèNH xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam 1986-2007 1.2 NHNG thành tựu - Trong nhng nm qua, ảng đà lÃnh đạo đưa nhng định hư ớng lớn để Nhà nước xây dựng ban hành hệ thống luật pháp đầy đủ đồng bộ, bao trùm trỡnh, hoạt động kinh tế (tư liệu) - Mô hỡnh kinh tế thị trường nước ta ngày làm sáng rõ với tiêu chí - Các yếu tố kinh tế thị trường lọai thị trường bước hình thành - Cơ chế kinh tế thị trừơng đà thay cho chế quản lý tập trung bao cấp trước Nền kinh tế vỡ phát triển nng động, tốc độ cao liên tục từ 1986-2008 II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Quá TRèNH xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam 1986-2007 1.3 NHNG hạn chế: - Thực tiễn cho thấy, chưa hỡnh thành khung lý luận vng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, nên nhiều chưa tôn trọng đầy đủ quán nhng nguyên tắc kinh tế thị trường xây dựng, vận hành xử lý vấn đề kinh tế - Chưa xác định rõ tạo trí cao đặc trưng kinh tế thị trường định hướng XHCN, đặc biệt cấu trúc, quan hệ gia yếu tố hợp thành thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Mối quan hệ gia thành tố kinh tế thị trường định hướng XHCN, kết hợp chúng để tạo thành phương thức giải vấn đề phát triển Việt Nam xhậm làm sáng tỏ mặt lý luận - NhËn thøc lý ln (vỊ kinh tÕ thÞ tr­êng định hướng XHCN) chậm so với thực tế, nhiều chưa tổng kết rút kinh nghiệm kịp thời nên hành động thiếu quán làm chậm trỡnh phát triển kinh tế II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Quá TRèNH xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN ë ViƯt Nam 1986-2007 1.3 NHỮNG h¹n chÕ: - Mèi quan hệ chế gia ảng lÃnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ chưa giải hiệu thực tế, làm giảm hiệu hiệu lực quản lý kinh tế xà hội Nhµ n­íc Råi mèi quan hƯ Nhµ nøc, doanh nghiệp, thị trường lợi ích kinh tế sử lý chưa phù hợp - Thể chế kinh tế thị trường, kể hệ thống sách, pháp luật Nhà nước, đà dần hỡnh thành đưa lại nhng thành tựu lớn song chậm, thiếu dồng bộ, thiếu quán nhiều mặt chưa phù hợp nên đà gây cản trở chí làm méo mó trỡnh vận hành cuả kinh tế thị trư ờng - Môi trường pháp lý môi trường kinh doanh nhỡn chung chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập, chi phí gia nhập thị trườgn doanh nghiệp thuộc loại cao khu vực Xét tổng thể,, theo đánh giá Diễn đàn kinh tế giới (WEF), sức cạnh tranh cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam mÊy năm qua bị giảm sút liên tục II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Mục tiêu quan điểm đạo xây dựng tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định h­íng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam 1.1 Mơc tiêu - Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hư ớng XHCN nước ta là: Làm cho phù hợp với nhng nguyên tắc kinh tế thị trường, thúc ®Èy kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chđ nghĩa phát triển nhanh, hiệu quả, bền vng, hội nhập kinh tế quốc tế thành công, gi vng định hướng xà hội chủ nghĩa, thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, minh - Giai đoạn 2010 đến 2020, tiếp tục hoàn thiện thể chế, nâng cao trỡnh độ phát triển kinh tê, hoàn thành mục tiêu chung nêu II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Mục tiêu quan điểm đạo xây dựng tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam 1.2 Những néi dung thể chế kinh tế thị trường cần tiếp tục hoàn thiện ại hội lần thứ X ảng cộng sản Việt Nam đà đề chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, với nội dung như: - Một nắm vng định hướng XHCN kinh tế thị trường (xem định hướng mục tiêu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Nghị H X) - Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý Nhà nước iều thể chỗ Nhà nước thực tốt chức nng chủ yếu định hướng phát triển, chiến lược, kế hoạch, quy hoạch, chế sách sở tôn trọng nguyên tắc thị trường; Nhà nước tác động vào kinh tế với phương thức: dùng hệ thống pháp luật; giảm tối đa can thiệp hành vào hoạt động thị trường doanh nghiệp - Phát triển đồng quản lý có hiệu vận hành loại thị trư ờng theo chế cạnh tranh lành mạnh (5 thị trường) - Phát triển mạnh thành phần kinh tế, loại hỡnh sản xuất kinh doanh (3 chế độ sở hu, thành phần kinh tế) II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Mục tiêu quan điểm đạo xây dựng tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định h­íng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam 1.3 Quan điểm xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Ngày 30/1/2008, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW ảng khoá X, nghị Về tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Nghị đà nêu rõ quan điểm, chủ trương giải pháp tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta - Một là, nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện phát triển Việt Nam, bảo đảm định hướng XHCN kinh tế - Hai là, bảo đảm tính đồng gia phận cấu thành thể chế kinh tế, gia yếu tố thị trường loại thị trường, gia thể chÕ kinh tÕ víi thĨ chÕ chÝnh trÞ-x· héi; Nhà nước, thị trường xà hội Gắn kết hài hoµ tăng tr­ëng kinh tÕ víi tiÕn bé vµ công xà hội, phát triển hoá, bảo vệ môi trường II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Mục tiêu quan điểm đạo xây dựng tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam 1.3 Quan điểm xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN - Ba là, chủ động, tích cực với tâm trị cao, tập trung giải vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng, xúc đồng thời phải có bư ớc vng chắc, vừa làm vừa tổng kÕt, võa rót kinh nghiƯm - Bèn lµ, kÕ thõa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trư ờng nhân loại kinh nghiệm tổng kÕt tõ thùc tiƠn ®ỉi míi ë n­íc ta; chđ ®éng vµ tÝch cùc héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, ®ång thêi b¶o ®¶m giữ vững ®éc lËp, chđ qun quèc gia, giữ vững an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toàn xà hội - Nm là, nâng cao lực lÃnh đạo ảng, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thống trị trỡnh hoàn thện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chđ nghÜa II TiÕp tơc hoµn thiƯn thĨ chÕ kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Mục tiêu quan điểm đạo xây dựng tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam 1.3 Chủ trương giải pháp tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta - Một là, thèng nhÊt nhËn thøc vỊ nỊn kinh tÕ thÞ tr­êng định hướng XHCN nước ta - Hai là, hoàn thiện thể chế sở hu, phát triển thành phần kinh tế, loại hỡnh doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh + Về vấn đề sở hu thành phần kinh tế: ại hội X đà thảo luận tán thành: có chế độ sở hu toàn dân, tập thể tư nhân), với nhiều hỡnh thức sở hu nhiều thành phần kinh tế Với 76,74 phiếu tán thành, nước ta có thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhà nước, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước + Về chủ trương, sách phát triển thành phần kinh tế (hoàn thiện thể chế sở hu phát triển thành phần kinh tÕ) II TiÕp tơc hoµn thiƯn thĨ chÕ kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Mục tiêu quan điểm đạo xây dựng tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam 1.3 Chủ trương giải pháp tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta - Ba là, hoàn thiện thể chế phân phối - Bốn là, hoàn thiện thể chế bảo đảm đồng yếu tố thị trường phát triển đồng loại thị trường + Hoàn thiện thể chế yếu tố thị trường: Về giá (Vấn đề hạ giá xng dầu, giá cước taxi thời gian qua, giá đất giải phóng mặt bằng, giá thị trường) Về cạnh tranh có luật cạnh tranh (bảo vệ sân bay nội đánh trọng thương tài xế taxi Mai Linh cạnh tranh không lành mạnh, vấn đề xé rào thu hút đầu tư nước thực chất cạnh tranh xuống đáy số tỉnh nước ta) VÊn ®Ị chèng ®éc qun – cã lt chèng ®éc quyền (Vấn đề đấu thầu để hÃng taxi vào sân bay Nội Bài đón đưa khách, nội gián đấu thầu dự án, vấn đề độc quyền ngành điện ) + Thể chế phát triển đồng loại thị trường II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam Mơc tiªu quan điểm đạo xây dựng tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường ®Þnh h­íng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam 1.3 Chủ trương giải pháp tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Trong trỡnh chuyển đổi kinh tế, nước ta hỡnh thành loại thị trường Cần phải thể chế hoá chi tiết hoá na để thúc đẩy thị trường phát triển ó là: Phát triển thị trường hàng hoá dịch vụ Phát triển vng thị trường tài gồm thị trường vốn thị trư ờng tiền tệ, theo hướng đồng có cấu hoàn chỉnh Phát triển thị trường bất động sản thị trường quyền sử dụng đất bất động sản liên quan đến đất Phát triển thị trường sức lao động Phát triển thị trường khoa học công nghệ - Nm là, hoàn thiƯn thĨ chÕ g¾n tăng tr­ëng kinh tÕ víi tiÕn bé, c«ng b»ng x· héi tõng b­íc, tõng chÝnh sách phát triển bảo vệ môi trư ờng II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Mục tiêu quan điểm đạo xây dựng tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam 1.3 Chủ trương giải pháp tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta - Sáu là, hoàn thiện thể chế nâng cao vai trò lÃnh đạo ảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước kinh tÕ, tăng c­êng sù tham gia cđa c¸c tỉ chøc trị - xà hội, tổ chức xà hội, nghề nghiệp nhân dân vào trỡnh phát triĨn kinh tÕ - x· héi Hoµn thiƯn thĨ chÕ nâng cao vai trò lÃnh đạo ảng Hoàn thiện thể chế nâng cao vai trò hiệu lực quản lý Nhà nư ớc Về vấn đề cần ý: + Hoàn thiện thể chế chức nng điều tiết kinh tế Nhà nư ớc + Hoàn thiện thể chế phương thức tác động Nhà nước kinh tế: Thông qua hệ thống kế hoạch Thông qua luật pháp, chế, sách Thông qua công cụ khác II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam NHNG thành tựu bước đầu TRèNH phát triển kinh tế thị trừơng định h­íng XHCN ë n­íc ta 1.1 Thµnh tùu - ChÕ độ sở hu cấu thành phần kinh tế đổi từ sở hu toàn dân, sở hu tập thể với thành phần kinh tế lµ qc doanh vµ tËp thĨ sang nhiỊu hình thøc sở hu, nhiều thành phần kinh tế đan xen, hôn hợp kinh tế Nhà nước givai trò chủ đạo, tạo động lực điều kiện thuận lợi cho việc khai thác tiềm nng nước vào qu¸ trình ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi - C¸c loại thị trường đà đời bước phát triển thống nước, gắn với thị trường khu vực giới - Cơ chế thị trừng có quản lý Nhà nước đà vào sống, doanh nghiệp doanh nhân tự chủ kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh để phát triển - Quản lý Nhà nước kinh tế ®ỉi míi tõ can thiƯp trùc tiÕp b»ng mƯnh lƯnh hành vào hoạt động sản xuất kinh doanh chuyển sang quản lý pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xà hội công cụ điều tiết vĩ mô khác - Việc gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xà hội, xoá đói giảm nghèo đạt nhiều kết tốt II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chđ nghÜa ë ViƯt Nam NHỮNG thµnh tùu b­íc đầu TRèNH phát triển kinh tế thị trừơng định hướng XHCN nước ta 1.2 Hn Ch - Quá trỡnh xây dựng kinh tế thị trường chậm, chưa theo kịp yêu cầu công ®ỉi míi vµ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ cđa đất nước - Hệ thống luật pháp, chế, sách chưa đầy đủ, đồng thống Việc xử lý nhiều vấn đề liên quan đến đất đai nhiều vướng mắc Có thể thấy điều qua việc đòi đất Toà giám mục Hà Nội 178 Nguyễn Lương Bằng 42 Nhà Chung; vấn đề giải phóng mặt đền bù cho người dân chưa thoả đáng dẫn đến tỡnh trạng khiếu kiện vượt cấp kéo dài; Hiện gia lòng quận thành phố Hồ Chí Minh có tới 60 000m2 đất không sử dụng sử dụng sai mục đích công ty doanh nghiệp Nhà nước quản lý, viƯc thu håi khã khăn ta ch­a cã nhng chế tài, tiêu chí rõ ràng sở hu sử dụng đất đai iều đối nghịch với hành ngàn hộ dân sống tạm bợ túp lều ổ chuột thuộc dienẹ tái định cư mà chưa có quỹ đất II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chđ nghÜa ë ViƯt Nam NHỮNG thµnh tùu b­íc đầu TRèNH phát triển kinh tế thị trừơng định hướng XHCN nước ta 1.2 Hn Ch - Vấn đề sở hu, quản lý phân phối doanh nghiệp Nhà nước chưa giải tốt, gây khó khn cho phát triển làm thất thoát tài sản Nhà nước, tiến hành cổ phần hoá Doanh nghiệp thuộc thành phần khác bị phân biệt đối xử Việc định giá giá đất chưa sát với giá thị trường nên đà làm thất thoát lượng tài sản lớn Ví vụ định giá cổ phần hoá khu vực Bánh tôm Hồ Tây có vài tỷ đồng, người ta lờ giá trị thực đất m,à quan tâm đến sở vật chất khu nàymà Nếu vào phương tiện thông tin đại chúng thỡ có lẽ mảnh đất cổ phần chẳng khác cho, mà lại cho đất địa điểm đẹp gia lòng Hà Nội thử hỏi nhng lực lượng với tay được? Chỉ lực ngầm mà - Các yếu tố thị trường loại thị trừơng hỡnh thành chậm, thiếu đồng bộ, vận hành chưa thông suốt II TiÕp tơc hoµn thiƯn thĨ chÕ kinh tÕ thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam NHNG thành tựu bước đầu TRèNH phát triển kinh tế thị trừơng định hướng XHCN ë n­íc ta 1.2 Hạn Chế - Tình tr¹ng c¹nh tranh không lành mạnh, gian lận thương mại, trốn lậu thuế, nhiều, chậm khắc phục - Hệ thống thuế chưa thực phát huy vai trò, chức nng điều tiết bảo đảm công xà hội, thúc đẩy đầu tư, đổi công gnhẹe nuôi dư ỡng phát triển nguồn thu - Cơ cấu tổ chức, chế vận hành máy nhà nước nhiều bất cạp, hiệu lực hiệu quản lý thấp Cải cách hành nhà nước chưa đạt mục tiêu đề Tệ quan liêu, tham nhũng, lÃng phí nghiêm trọng - Cơ chế, sách phát triển lĩnh vực văn hoá, gíao dục - đào tạo đổi chậm, chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo thấp Khoảng cách giàu nghèo gia tầng lớp dân cư, gia vùng ngày lớn Hệ thống an sinh xà hội sơ khia Tỷ lệ người tham gia bảo hiểm thấp Nhiều vấn đề xúc xà hội bảo vệ môi trường chưa giải tèt ... thĨ chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Mục tiêu quan điểm đạo xây dựng tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam 1.3 Chủ trương... nguyên tắc kinh tế thị trường, thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa phát triển nhanh, hiệu quả, bền vng, hội nhập kinh tế quốc tế thành công, gi vng định hướng xà hội chủ nghĩa, ... hoµn thiƯn thĨ chÕ kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Quá TRèNH xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam 198 6-2 007 1.3 NHNG hạn chế: - Mối quan hệ chế