ĐIỀU KIỆN, QUY TRÌNH, THỦ TỤC BỔ NHIỆM CÔNG CHỨNG VIÊN,

Văn bản công chứng là một công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, phòng ngừa tranh chấp, tạo ra sự ổn định trong quan hệ dân sự, tài sản. Mặt khác, văn bản công chứng còn tạo ra một chứng cứ xác thực, kịp thời không ai có thể chối cáo trừ trường hợp bị tòa tuyên bố vô hiệu. Văn bản công chứng là kết quả của hoạt động công chứng của công chứng viên, được công chứng viên chứng nhận theo pháp luật. Khi các giao dịch, hợp đồng được thực hiện bởi công chứng viên có chuyên môn cao, chuyên nghiệp không chỉ là một thủ tục hành chính mà còn đảm bảo tính chính xác, đúng luật, hồ sơ văn bản công chứng được lưu giữ đầy đủ, lâu dài và có tính pháp lý, góp phần phòng ngừa rủi ro, tranh chấp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên khi tham gia hợp đồng, giao dịch, giúp ổn định cho sự phát triển kinh tế, xã hội. Bên cạnh đó thông qua hoạt động tiếp người yêu cầu công chứng, công chứng viên đã tích cực tuyên truyền, tư vấn cho cá nhân, tổ chức những quy định của pháp luật, nâng cao nhận thức và ý thức tuân thủ pháp luật cho người dân. Điều này càng khẳng định rõ ràng tầm quan trọng và vai trò rất lớn của công chứng viên đối với xã hội ngày nay và trong tương lai. Chính vì những vai trò to lớn ấy, đã đặt ra những yêu cầu khắt khe về tiêu chuẩn, điều kiện, phẩm chất đạo đức và trình độ năng lực chuyên môn của công chứng viên, chủ thể thực hiện hoạt động công chứng. Trong thời kỳ cả nước đang tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cải cách tư pháp, kinh tế dang phát triển rất mạnh và nhanh theo nền kinh tế thị trường đẩy mạnh xã hội hoá nhiều dịch vụ công (trong đó có lĩnh vực công chứng) thi việc củng cố, hoàn thiện chế định công chứng nói chung và quy chế công chứng viên nói riêng chiếm một vị trí rất quan trọng trong hệ thống pháp luật hiện hành cũng như trong tương lai. Tuy nhiên, quy chế công chứng viên của ta thì lại khá mới mẻ, không nhiều các công trình, không nhiều các để tài khoa học đi sâu nghiên cứu về chế định này, trong khi hầu hết người dân trong xã hội nói chung và thậm chí ngay cả những người quản lý, những cơ quan tổ chức năm trong bộ máy nhà nước và bộ máy tư pháp của chúng ta còn chưa hoàn toàn hiểu rõ, chưa nhận thức được đầy đủ về khái niệm, chức năng, nhiệm vụ của chức danh tư pháp này. Với những trình bày như trên, việc phân tích và nghiên cứu đề tài “ Điều kiện, quy trình, thủ tục bổ nhiệm công chứng viên” nhằm làm rõ bản chất pháp lý, tính khoa học, tính hệ thống và tầm quan trọng cuả vấn để, để từ đó ta sẽ thấy được việc xây dựng và hoàn thiện về những quy định về công chứng viên ở Việt Nam ta hiện nay là một vấn để cấp thiết và đáp ứng nhu cầu tất yếu của đời sống pháp luật và xã hội hiện nay. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động bổ nhiệm công chứng viên về điều kiện, quy trình, thủ tục theo pháp luật hiện hành. Từ đó đánh giá thực trạng và đưa ra những giải pháp để khắc phục những mặt còn hạn chế nhằm nâng cao những quy định pháp luật về bổ nhiệm công chứng viên. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Đánh giá thực trạng và đưa ra những giải pháp nâng cao những quy định pháp luật về bổ nhiệm công chứng viên 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Những quy định pháp luật liên quan đến điều kiện, quy trình, thủ tục bổ nhiệm công chứng viên 3.2. Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu những quy định pháp luật hiện hành về điều kiện, quy trình, thủ tục bổ nhiệm công chứng viên 4. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích Phương pháp đánh giá 5. Ý nghĩa của nghiên cứu Nhằm đánh giá khách quan thực tiễn và đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao những quy định của pháp luật về hoạt động bổ nhiệm công chứng viên 6. Kết cấu của tiểu luận Chương 1: Khái quát chung về công chứng viên Chương 2: Điều kiện, quy trình, thủ tục bổ nhiệm công chứng viên Chương 3: Những giải pháp khắc phục những mặt hạn chế trong hoạt động bổ nhiệm công chứng viên  

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI …………… TÊN ĐỀ TÀI ĐIỀU KIỆN, QUY TRÌNH, THỦ TỤC BỔ NHIỆM CƠNG CHỨNG VIÊN BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Công chứng chứng thực Mã phách: ………………………………… HÀ NỘI, 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG CHỨNG VIÊN 1.1 Khái niệm công chứng viên 1.2 Chức xã hội công chứng viên 1.3 Vai trị cơng chứng viên .5 1.4 Nguyên tắc hành nghề công chứng 1.5 Các hành vi nghiêm cấm công chứng viên CHƯƠNG .12 ĐIỀU KIỆN, QUY TRÌNH, THỦ TỤC BỔ NHIỆM CƠNG CHỨNG VIÊN 12 2.1 Điều kiện bổ nhiệm cơng chứng viên .12 2.2 Quy trình thủ tục bổ nhiệm cơng chứng viên 15 CHƯƠNG .20 NHỮNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NHỮNG MẶT HẠN CHẾ 20 TRONG HOẠT ĐỘNG BỔ NHIỆM CÔNG CHỨNG VIÊN 20 3.1 Những hạn chế hoạt động bổ nhiệm công chứng viên 20 3.2 Những giải pháp khắc phục hạn chế hoạt bổ nhiệm công chứng viên 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Văn công chứng công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, phịng ngừa tranh chấp, tạo ổn định quan hệ dân sự, tài sản Mặt khác, văn cơng chứng cịn tạo chứng xác thực, kịp thời khơng chối cáo trừ trường hợp bị tòa tuyên bố vô hiệu Văn công chứng kết hoạt động công chứng công chứng viên, công chứng viên chứng nhận theo pháp luật Khi giao dịch, hợp đồng thực công chứng viên có chun mơn cao, chun nghiệp khơng thủ tục hành mà cịn đảm bảo tính xác, luật, hồ sơ văn công chứng lưu giữ đầy đủ, lâu dài có tính pháp lý, góp phần phịng ngừa rủi ro, tranh chấp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia hợp đồng, giao dịch, giúp ổn định cho phát triển kinh tế, xã hội Bên cạnh thơng qua hoạt động tiếp người u cầu cơng chứng, cơng chứng viên tích cực tun truyền, tư vấn cho cá nhân, tổ chức quy định pháp luật, nâng cao nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật cho người dân Điều khẳng định rõ ràng tầm quan trọng vai trò lớn công chứng viên xã hội ngày tương lai Chính vai trị to lớn ấy, đặt yêu cầu khắt khe tiêu chuẩn, điều kiện, phẩm chất đạo đức trình độ lực chun mơn cơng chứng viên, chủ thể thực hoạt động công chứng Trong thời kỳ nước tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cải cách tư pháp, kinh tế dang phát triển mạnh nhanh theo kinh tế thị trường đẩy mạnh xã hội hoá nhiều dịch vụ cơng (trong có lĩnh vực cơng chứng) thi việc củng cố, hồn thiện chế định cơng chứng nói chung quy chế cơng chứng viên nói riêng chiếm vị trí quan trọng hệ thống pháp luật hành tương lai Tuy nhiên, quy chế cơng chứng viên ta lại mẻ, khơng nhiều cơng trình, khơng nhiều để tài khoa học sâu nghiên cứu chế định này, hầu hết người dân xã hội nói chung chí người quản lý, quan tổ chức năm máy nhà nước máy tư pháp cịn chưa hồn tồn hiểu rõ, chưa nhận thức đầy đủ khái niệm, chức năng, nhiệm vụ chức danh tư pháp Với trình bày trên, việc phân tích nghiên cứu đề tài “ Điều kiện, quy trình, thủ tục bổ nhiệm công chứng viên” nhằm làm rõ chất pháp lý, tính khoa học, tính hệ thống tầm quan trọng cuả vấn để, để từ ta thấy việc xây dựng hoàn thiện quy định công chứng viên Việt Nam ta vấn để cấp thiết đáp ứng nhu cầu tất yếu đời sống pháp luật xã hội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động bổ nhiệm công chứng viên điều kiện, quy trình, thủ tục theo pháp luật hành Từ đánh giá thực trạng đưa giải pháp để khắc phục mặt hạn chế nhằm nâng cao quy định pháp luật bổ nhiệm công chứng viên 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đánh giá thực trạng đưa giải pháp nâng cao quy định pháp luật bổ nhiệm công chứng viên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Những quy định pháp luật liên quan đến điều kiện, quy trình, thủ tục bổ nhiệm công chứng viên 3.2 Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành điều kiện, quy trình, thủ tục bổ nhiệm công chứng viên Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích Phương pháp đánh giá Ý nghĩa nghiên cứu Nhằm đánh giá khách quan thực tiễn đưa giải pháp nhằm nâng cao quy định pháp luật hoạt động bổ nhiệm công chứng viên Kết cấu tiểu luận Chương 1: Khái quát chung công chứng viên Chương 2: Điều kiện, quy trình, thủ tục bổ nhiệm công chứng viên Chương 3: Những giải pháp khắc phục mặt hạn chế hoạt động bổ nhiệm công chứng viên CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG CHỨNG VIÊN 1.1 Khái niệm công chứng viên Công chứng viên người có đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật này, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng Công chứng viên cung cấp dịch vụ công Nhà nước ủy nhiệm thực nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch; phòng ngừa tranh chấp; góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; ổn định phát triển kinh tế – xã hội Công chứng viên ngạch công chức ngành tư pháp Công chứng viên cán pháp lý bổ nhiệm để thực chức công chứng nhà nước quan công chứng nhà nước, tiến hành hành vi pháp lí xác nhận, chứng nhận, chứng thực giấy tờ, tài liệu, văn bằng, việc thừa kế, v/v… Công chứng viên Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm theo đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp Công chứng viên phải hoạt động chuyên trách, không kiêm nhiệm công việc khác Cũng theo khoản 2, Điều Luật Công chứng năm 2014 quy định rằng: “ Cơng chứng viên người có đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật này, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng” 1.2 Chức xã hội công chứng viên Trong bối cảnh, Đảng Nhà nước ta xây dựng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tăng cường cải cách tư pháp để sẵn sàng hội nhập kinh tế quốc tế vị trí, vai trị cơng chứng viên, hoạt động công chứng xã hội ngày nhận thức đầy đủ tồn diện Hoạt động cơng chứng, chứng thực phục vụ cho quan hệ dân sự, kinh tế xã hội, mà hỗ trợ cho hoạt động tư pháp Điều Luật Công chứng năm 2014 quy định: “ Công chứng viên cung cấp dịch vụ công Nhà nước ủy nhiệm thực nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch; phịng ngừa tranh chấp; góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; ổn định phát triển kinh tế - xã hội” Để đảm bảo mục tiêu đó, hệ thống tổ chức hành nghề công chứng cần thiết lập khuôn khổ rõ ràng đáng tin cậy, công chứng viên người trực tiếp tực tiếp tham gia hoạt đông công chứng, chứng thực, Nhà nước, Bộ trường Bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề hoạt động công chứng chứng thực hiệu 1.3 Vai trị cơng chứng viên Hiện vai trị cơng chứng viên pháp luật nói riêng xã hội nói chung ngày trở nên quan trọng Ở Việt Nam, hoạt động công chứng xuất sớm từ thực dân Pháp xâm lược nhằm phục vụ cho sách đô hộ Pháp Việt Nam Đông Dương Sau Cách mạng tháng Tám thành công, Nhà nước ta ban hành Sắc lệnh số 59/SL năm 1945 quy định “Ấn định thể lệ thị thực giấy tờ" Sắc lệnh số 85/SL năm 1952 "Thể lệ trước bạ việc mua, bán, cho, đổi nhà cửa, ruộng đất" Theo đó, số việc chứng nhận giấy tờ không thành lập quan công chứng chuyên trách mà giao cho Uỷ ban kháng chiến cấp thực Ngày 10 tháng 10 năm 1987, Bộ Tư pháp Thông tư số 574/QLTPK công chứng nhà nước, coi văn khai sinh hệ thống công chứng nhà nước Việt Nam Khi nước ta bước vào giai đoạn đổi mới, với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, giao dịch dân sự, kinh tế trở nên phong phú, đa dạng kéo theo nhu cầu công chứng gia tăng số lượng phức tạp nội dung Do đó, văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động cơng chứng dần hồn thiện Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2000 công chứng, chứng thực lần đầu có quy định rõ chế định cơng chứng viên trình tự, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm công chứng viên trường hợp không bổ nhiệm công chứng viên Nghị định 75/2000/NĐ-CP xác định chủ thể hoạt động công chứng Phịng cơng chứng Thời kì tất công chứng viên công chức nhà nước Khi Luật Công chứng 2006 đời, văn tạo bước ngoặt q trình hồn thiện hệ thống cơng chứng Việt Nam Chế định công chứng viên quy định chương II coi điểm Luật Công chứng so với quy định trước Trước Nghị định Chính phủ quy định cơng chứng chưa làm rõ vị trí cơng chứng viên, người dân nhìn nhận công chứng viên công chức hành làm việc Phịng cơng chứng Luật Cơng chứng 2006 quy định thêm hình thức tổ chức hành nghề cơng chứng ngồi Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng cơng chứng viên chủ thể thực hành vi công chứng tổ chức hành nghề cơng chứng (Phịng cơng chứng hay Văn phịng cơng chứng tổ chức hành nghề cơng chứng viên) Cơng chứng viên hành nghề hai hình thức tổ chức hành nghề cơng chứng Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng khơng giới hạn Phịng cơng chứng nhà nước trước kia, công chứng viên lúc không thiết công chức nhà nước thời kì trước.Việc đề cao vai trị cơng chứng viên với q trình xã hội hóa hoạt động cơng chứng sở để xác định quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm công chứng viên Trong bối cảnh, Đảng Nhà nước ta xây dựng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tăng cường cải cách tư pháp để sẵn sàng hội nhập kinh tế quốc tế vị trí, vai trị cơng chứng viên hoạt động công chứng xã hội ngày nhận thức đầy đủ toàn diện Hoạt động công chứng, chứng thực phục vụ cho quan hệ dân sự, kinh tế xã hội mà hỗ trợ cho hoạt động tư pháp Điều Luật Công chứng năm 2014 quy định chức xã hội công chứng viên: “Công chứng viên cung cấp dịch vụ công Nhà nước ủy nhiệm thực nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch; phịng ngừa tranh chấp; góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, ổn định phát triển kinh tế - xã hội” Để bảo đảm mục tiêu đó, hệ thống tổ chức hành nghề công chứng cần thiết lập khuôn khổ rõ ràng đáng tin cậy công chứng viên- người trực tiếp thực hoạt động công chứng, chứng thực, “công lại” Nhà nước, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng phải hoạt động thực hiệu Công chứng viên người đủ tiêu chuẩn đào tạo cách - chủ thể trực tiếp thực hoạt động công chứng Trong q trình thực hoạt động cơng chứng, công chứng viên thực chuỗi bước cơng chứng theo trình tự thủ tục chặt chẽ sở ghi nhận đầy đủ khách quan yêu cầu mục đích bên tuân thủ quy định pháp luật Văn công chứng tạo đạt ba mục tiêu bảo đảm thực thi với chủ thể có liên quan, tính pháp lý chứng trước tòa Những sản phẩm hoạt động cơng chứng mà họ tạo có giá trị bắt buộc thực với bên liên quan trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tịa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác Trong số trường hợp, có giá trị pháp lý thừa nhận văn công chứng, chứng thực Điểm c Khoản Điều 92 Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định tình tiết, kiện khơng phải chứng minh, theo đó, tình tiết, kiện ghi văn cơng chứng, chứng thực hợp pháp khơng phải chứng minh Trong trường hợp có dấu hiệu nghi ngờ tính khách quan tình tiết, kiện tính khách quan văn cơng chứng, chứng thực thẩm phán u cầu đương sự, quan, tổ chức công chứng, chứng thực xuất trình gốc, Như vậy, hoạt động cơng chứng thiết kế nhằm tạo an toàn pháp lý đáp ứng phát triển ngày phức tạp quan hệ dân xã hội Với vai trị bổ trợ viên tư pháp, cơng chứng viên có chức “thẩm phán phịng ngừa”, bên thứ ba không thiên vị bên nào, giúp bên hiểu rõ quy định pháp luật, tư vấn soạn thảo hợp đồng ghi nhận yêu cầu họ cách rõ ràng xác đồng thời ngăn chặn thỏa thuận bất cơng hay bất hợp pháp bên, góp phần hạn chế tranh chấp hay kiện tụng hậu phát sinh từ tranh chấp bên ký kết hợp đồng Khi công chứng viên thực nhiệm vụ cách khách quan, vơ tư trung thực, họ tạo bảo đảm cho quyền dân góp phần bảo vệ ổn định xã hội Tầm quan trọng hoạt động công chứng xã hội pháp chế XHCN phủ nhận Vì thế, Nhà nước phận khơng nhỏ tổ chức, cá nhân tìm kiếm hỗ trợ công chứng viên để hướng đến đảm bảo an toàn cho hoạt động đầu tư, giao dịch dân số hoạt động khác nhằm hạn chế thủ tục tố tụng tư pháp tốn lâu dài giảm gánh nặng tòa án tư pháp Khi hoạt động cơng chứng phát triển có tác dụng hỗ trợ phát triển kinh tế thông qua độ tin cậy, minh bạch giao dịch thị trường tính pháp lý chặt chẽ hợp đồng, giao dịch, giấy tờ cơng chứng, chứng thực Tóm lại, cơng chứng vừa hoạt động có tính chun mơn hóa cao đồng thời hoạt động mang tính xã hội sâu sắc Cơng chứng viên thực hoạt động cơng cụ hỗ trợ để thực cơng lý, phịng ngừa tranh chấp hướng tới tạo môi trường pháp lý ổn định, tăng cường pháp chế XHCN Trong năm qua, hoạt động cơng chứng góp phần khơng nhỏ vào đời sống kinh tế, xã hội đất nước, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường, hỗ trợ cơng dân, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân tổ chức bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế tổ chức, cá nhân ngồi nước, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước 1.4 Nguyên tắc hành nghề công chứng Căn vào Điều Luật Công chứng năm 2014 quy định chi tiết sau: “ Tuân thủ Hiến pháp pháp luật Khách quan, trung thực Tuân theo quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Chịu trách nhiệm trước pháp luật người yêu cầu công chứng văn công chứng” a) Tiết lộ thông tin nội dung công chứng, trừ trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn pháp luật có quy định khác; sử dụng thông tin nội dung cơng chứng để xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; b) Thực công chứng trường hợp mục đích nội dung hợp đồng, giao dịch, nội dung dịch vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội; xúi giục, tạo điều kiện cho người tham gia hợp đồng, giao dịch thực giao dịch giả tạo hành vi gian dối khác; c) Công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch có liên quan đến tài sản, lợi ích thân người thân thích vợ chồng; cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi; cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi vợ chồng; đẻ, nuôi, dâu, rể; ông, bà; anh chị em ruột, anh chị em ruột vợ chồng; cháu đẻ, nuôi; d) Từ chối u cầu cơng chứng mà khơng có lý đáng; sách nhiễu, gây khó khăn cho người u cầu cơng chứng; đ) Nhận, địi hỏi tiền lợi ích khác từ người u cầu cơng chứng ngồi phí cơng chứng, thù lao cơng chứng chi phí khác xác định, thoả thuận; nhận, đòi hỏi tiền lợi ích khác từ người thứ ba để thực không thực việc công chứng gây thiệt hại cho người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức có liên quan; e) Ép buộc người khác sử dụng dịch vụ mình; cấu kết, thơng đồng với người u cầu cơng chứng người có liên quan làm sai lệch nội dung văn công chứng, hồ sơ công chứng; g) Gây áp lực, đe dọa thực hành vi vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội để giành lợi cho cho tổ chức việc hành nghề công chứng; 10 h) Quảng cáo phương tiện thông tin đại chúng công chứng viên tổ chức mình; i) Tổ chức hành nghề cơng chứng mở chi nhánh, văn phòng đại diện, sở, địa điểm giao dịch khác trụ sở tổ chức hành nghề công chứng; thực hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phạm vi hoạt động đăng ký; k) Công chứng viên đồng thời hành nghề hai tổ chức hành nghề công chứng trở lên kiêm nhiệm công việc thường xuyên khác; l) Cơng chứng viên tham gia quản lý doanh nghiệp ngồi tổ chức hành nghề công chứng; thực hoạt động môi giới, đại lý; tham gia chia lợi nhuận hợp đồng, giao dịch mà nhận cơng chứng; m) Vi phạm pháp luật, vi phạm quy tắc đạo đức hành nghề công chứng” 11 CHƯƠNG ĐIỀU KIỆN, QUY TRÌNH, THỦ TỤC BỔ NHIỆM CƠNG CHỨNG VIÊN 2.1 Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên Để bổ nhiệm công chứng viên, cần đáp ứng điều kiện sau a) Tiêu chuẩn công chứng viên Căn vào Điều Luật Công chứng năm 2014 quy định chi tiết sau: “ Công dân Việt Nam thường trú Việt Nam, tuân thủ Hiến pháp pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt có đủ tiêu chuẩn sau xem xét, bổ nhiệm cơng chứng viên: Có cử nhân luật; Có thời gian cơng tác pháp luật từ 05 năm trở lên quan, tổ chức sau có cử nhân luật; Tốt nghiệp khóa đào tạo nghề cơng chứng quy định Điều Luật hồn thành khóa bồi dưỡng nghề công chứng quy định khoản Điều 10 Luật này; Đạt yêu cầu kiểm tra kết tập hành nghề công chứng; Bảo đảm sức khỏe để hành nghề công chứng” b) Tiêu chuẩn tốt nghiệp khố đào tạo nghề cơng chứng - Đối với trường hợp không miễn đào tạo nghề công chứng: Theo Điều Luật Công chứng năm 2014 quy định chi tiết sau: “ Người có cử nhân luật tham dự khoá đào tạo nghề công chứng sở đào tạo nghề công chứng Thời gian đào tạo nghề công chứng 12 tháng Người hồn thành chương trình đào tạo nghề công chứng sở đào tạo 12 nghề công chứng cấp giấy chứng nhận tốt nghiệp khóa đào tạo nghề công chứng Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết sở đào tạo nghề công chứng, chương trình khung đào tạo nghề cơng chứng việc công nhận tương đương người đào tạo nghề cơng chứng nước ngồi” - Đối với trường hợp miễn đào tạo nghề công chứng: Căn vào Điều 10 Luật Công chứng năm 2014 quy định sau: “ Những người sau miễn đào tạo nghề công chứng: a) Người có thời gian làm thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên từ 05 năm trở lên; b) Luật sư hành nghề từ 05 năm trở lên; c) Giáo sư, phó giáo sư chuyên ngành luật, tiến sĩ luật; d) Người thẩm tra viên cao cấp ngành án, kiểm tra viên cao cấp ngành kiểm sát; chuyên viên cao cấp, nghiên cứu viên cao cấp, giảng viên cao cấp lĩnh vực pháp luật Người miễn đào tạo nghề công chứng quy định khoản Điều phải tham gia khóa bồi dưỡng kỹ hành nghề công chứng quy tắc đạo đức hành nghề công chứng sở đào tạo nghề công chứng trước đề nghị bổ nhiệm công chứng viên Thời gian bồi dưỡng nghề công chứng 03 tháng Người hồn thành khóa bồi dưỡng cấp giấy chứng nhận hồn thành khóa bồi dưỡng nghề công chứng Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết khóa bồi dưỡng nghề cơng chứng quy định khoản Điều này” c) Tiêu chuẩn đạt kiểm tra tập hành nghề công chứng Căn Điều 11 Luật Công chứng năm 2014 quy định cụ thể sau: “ 13 Người có giấy chứng nhận tốt nghiệp khóa đào tạo nghề cơng chứng giấy chứng nhận bồi dưỡng nghề công chứng phải tập hành nghề tổ chức hành nghề cơng chứng Người tập tự liên hệ với tổ chức hành nghề công chứng đủ điều kiện nhận tập việc tập tổ chức đó; trường hợp khơng tự liên hệ đề nghị Sở Tư pháp địa phương nơi người muốn tập bố trí tập tổ chức hành nghề công chứng đủ điều kiện nhận tập Người tập phải đăng ký tập Sở Tư pháp địa phương nơi có tổ chức hành nghề công chứng nhận tập Thời gian tập hành nghề công chứng 12 tháng người có giấy chứng nhận tốt nghiệp khóa đào tạo nghề công chứng 06 tháng người có giấy chứng nhận bồi dưỡng nghề cơng chứng Thời gian tập hành nghề cơng chứng tính từ ngày đăng ký tập Tổ chức hành nghề cơng chứng nhận tập phải có cơng chứng viên đáp ứng điều kiện hướng dẫn tập theo quy định khoản Điều có sở vật chất bảo đảm cho việc tập Tổ chức hành nghề công chứng phân công công chứng viên hướng dẫn người tập Công chứng viên hướng dẫn tập phải có 02 năm kinh nghiệm hành nghề công chứng Công chứng viên bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành hoạt động hành nghề cơng chứng sau 12 tháng kể từ ngày chấp hành xong định kỷ luật, định xử phạt vi phạm hành hướng dẫn tập hành nghề công chứng Tại thời điểm, công chứng viên không hướng dẫn nhiều hai người tập Công chứng viên hướng dẫn tập phải hướng dẫn chịu trách nhiệm công việc người tập thực quy định khoản Điều Người tập hành nghề công chứng hướng dẫn kỹ hành nghề thực công việc liên quan đến công chứng công chứng viên hướng dẫn phân công chịu trách nhiệm trước công chứng viên hướng dẫn cơng việc Người tập không ký văn công chứng 14 Khi hết thời gian tập sự, người tập hành nghề cơng chứng phải có báo cáo văn kết tập có nhận xét cơng chứng viên hướng dẫn xác nhận tổ chức hành nghề công chứng nhận tập gửi đến Sở Tư pháp nơi đăng ký tập sự; đăng ký tham dự kiểm tra kết tập hành nghề công chứng Người đạt yêu cầu kiểm tra kết tập hành nghề công chứng cấp giấy chứng nhận kết kiểm tra tập hành nghề công chứng Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết việc tập kiểm tra kết tập hành nghề cơng chứng” 2.2 Quy trình thủ tục bổ nhiệm công chứng viên Căn quy định Điều 12 Luật công chứng năm 2014, Thông tư số 06/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Cơng chứng, trình tự thủ tục bổ nhiệm công chứng viên thực sau: a) Trình tự thực Bước 1: Người đề nghị bổ nhiệm công chứng viên nộp hồ sơ trực tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở Tư pháp gửi qua đường bưu Bước 2: Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở Tư pháp tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính hợp lệ đầy đủ giấy tờ có hồ sơ: Trường hợp nộp trực tiếp: - Trường hợp hồ sơ hợp lệ đầy đủ theo quy định cấp Biên nhận hồ sơ; - Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ chưa hợp lệ, công chức phân công tiếp nhận hướng dẫn văn cho người nộp hồ sơ bổ sung hoàn thiện hồ sơ theo quy định 15 Trường hợp nộp qua bưu chính: Trường hợp hồ sơ đầy đủ hợp lệ thực giải hồ sơ theo quy định Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ chưa hợp lệ mời người nộp hồ sơ đến bổ sung theo quy định Bước 3: Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ hợp lệ, Sở Tư pháp có văn đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm công chứng viên Trường hợp từ chối, thơng báo văn bản, có nêu rõ lý Bước 4: Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị Sở Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, định bổ nhiệm công chứng viên Trường hợp từ chối, thông báo văn bản, có nêu rõ lý do, gửi cho Sở Tư pháp người đề nghị bổ nhiệm Bước 5: Người đề nghị bổ nhiệm Công chứng viên đến nhận kết theo thời gian xác định phiếu hẹn - Lần 1: Người đề nghị bổ nhiệm Công chứng viên đến Sở Tư pháp nhận thông tin giải hồ sơ văn từ chối bổ nhiệm công chứng viên - Lần 2: Người đề nghị bổ nhiệm Công chứng viên liên hệ Bộ Tư pháp nhận kết giải b) Cách thức thực hiện: Nộp hồ sơ trực tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở Tư pháp gửi qua hệ thống bưu đến Sở Tư pháp c) Thành phần, số lượng hồ sơ: Thành phần hồ sơ: - Đơn đề nghị bổ nhiệm công chứng viên (theo mẫu); 16 - Phiếu lý lịch tư pháp; - Bản có chứng thực photo kèm để đối chiếu cử nhân luật thạc sĩ, tiến sĩ luật; - Giấy tờ chứng minh thời gian công tác pháp luật từ 05 năm trở lên quan, tổ chức sau có cử nhân luật; - Bản có chứng thực photo kèm để đối chiếu giấy chứng nhận tốt nghiệp khóa đào tạo nghề cơng chứng Đối với người miễn đào tạo nghề công chứng phải có Bản có chứng thực photo kèm để đối chiếu giấy chứng nhận hồn thành khóa bồi dưỡng nghề cơng chứng giấy tờ chứng minh người miễn đào tạo nghề công chứng; Đối với trường hợp miễn đào tạo nghề công chứng, nộp giấy tờ sau (Bản có chứng thực photo kèm để đối chiếu): - Quyết định bổ nhiệm thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên Giấy chứng minh thẩm phán, Giấy chứng minh kiểm sát viên, Giấy chứng nhận điều tra viên kèm theo giấy tờ chứng minh có thời gian làm thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên từ 05 năm trở lên; - Quyết định phong hàm Giáo sư, Phó giáo sư chuyên ngành luật; Bằng tiến sĩ luật; - Quyết định bổ nhiệm thẩm tra viên cao cấp ngành án, kiểm tra viên cao cấp ngành kiểm sát, chuyên viên cao cấp, nghiên cứu viên cao cấp, giảng viên cao cấp lĩnh vực pháp luật; - Giấy xác nhận Ban chủ nhiệm Đoàn luật sư thời gian hành nghề luật sư từ 05 năm trở lên; - Các giấy tờ khác chứng minh người miễn đào tạo nghề công chứng theo quy định pháp luật 17 + Bản có chứng thực photo kèm để đối chiếu giấy chứng nhận kết kiểm tra tập hành nghề công chứng; + Giấy chứng nhận sức khỏe quan y tế có thẩm quyền cấp - Số lượng hồ sơ: 01 d) Thời hạn giải quyết: - Tại Sở Tư pháp: Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ hợp lệ, Sở Tư pháp có văn đề nghị Bộ Tư pháp - Tại Bộ Tư pháp: Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị Sở Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, định đ) Đối tượng thực thủ tục hành chính: Cá nhân e) Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Cơ quan có thẩm quyền giải quyết: Bộ Tư pháp - Cơ quan trực tiếp thực thủ tục hành chính: Sở Tư pháp g) Kết thực thủ tục hành chính: Văn đề nghị bổ nhiệm Công chứng viên văn từ chối, có nêu rõ lý h) Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: - Đơn đề nghị bổ nhiệm công chứng viên (Mẫu TP-CC-03 đính kèm Thơng tư số 06/2015/TT-BTP) - Giấy chứng nhận sức khỏe (Mẫu Khám sức khỏe theo Thơng tư số 14/2013/TT-BYT) i) Lệ phí: Khơng k) u cầu, điều kiện thực thủ tục hành chính: 18 - Hồ sơ đề nghị bổ nhiệm công chứng viên nộp hồ sơ Sở Tư pháp nơi người đề nghị bổ nhiệm công chứng viên đăng ký tập - Người đề nghị bổ nhiệm công chứng viên không thuộc trường hợp không bổ nhiệm công chứng viên: + Người bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị kết tội án có hiệu lực pháp luật Tòa án tội phạm vơ ý mà chưa xóa án tích tội phạm cố ý + Người bị áp dụng biện pháp xử lý hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành + Người bị bị hạn chế lực hành vi dân + Cán bị kỷ luật hình thức bãi nhiệm, cơng chức, viên chức bị kỷ luật hình thức buộc thơi việc sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, sỹ quan, hạ sỹ quan, công nhân, viên chức đơn vị thuộc Công an nhân dân bị kỷ luật hình thức tước danh hiệu quân nhân, danh hiệu Công an nhân dân đưa khỏi ngành + Người bị thu hồi chứng hành nghề luật sư bị xử lý kỷ luật hình thức xóa tên khỏi danh sách Đoàn luật sư, người bị tước quyền sử dụng chứng hành nghề luật sư mà chưa hết thời hạn 03 năm kể từ ngày định thu hồi chứng hành nghề luật sư có hiệu lực kể từ ngày chấp hành xong định tước quyền sử dụng chứng hành nghề luật sư 19 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NHỮNG MẶT HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG BỔ NHIỆM CÔNG CHỨNG VIÊN 3.1 Những hạn chế hoạt động bổ nhiệm cơng chứng viên Bên cạnh nhiều mặt hồn thiện đạt nhiều lợi ích cho xã hội, Luật Cơng chứng năm 2014 cịn hạn chế nhiều mặt hoạt động bổ nhiệm công chứng viên - Thực tế cho thấy, phần lớn hoạt động sai phạm cơng chứng liên quan đến nhóm miễn tập sự, bỏ qua tập Điều cho thấy việc bổ nhiệm cơng chứng viên cịn q dễ dãi, ảnh hưởng lớn đến hoạt động công chứng, nghề địi hỏi chun mơn cao, có kinh nghiệm kiến thức nghề vững - Công tác quản lý hoạt động cơng chứng cịn chưa hiệu quả, nhiều địa phương nước có tượng cơng chứng viên cơng chứng dạo, điều cho thấy công tác quản lý hoạt động chưa thật chặt chẽ điều vi phạm nghiêm trọng đến đạo đức người hành nghề công chứng 3.2 Những giải pháp khắc phục hạn chế hoạt bổ nhiệm công chứng viên Để khắc phục tồn hại, hạn chế vướng mắc hoạt động bổ nhiệm công chứng viên, tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động cơng chứng với dịch vụ cơng chứng nhà, cơng chứng ngồi giờ, cơng chứng lấy nhanh…; phát huy vai trò người công chứng viên ngành công chứng này, để góp phần phát triển kinh tế - xã hội Cần sớm ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật công chứng, tập trung vào nội dung sau để cải thiện hoạt động bổ nhiệm công chứng viên 20 - Để nâng cao chất lượng, bảo đảm phát triển bền vững đội ngũ công chứng viên cần quy định chặt chẽ điều kiện bổ nhiệm cơng chứng viên Theo đó, xác định rõ địa vị pháp lý công chứng viên; quy định rõ công chứng viên chịu quản lý quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên; nâng thời gian đào tạo nghề công chứng từ tháng lên 12 tháng; bổ sung quy định người miễn đào tạo phải tham gia khóa bồi dưỡng nghiệp vụ cơng chứng trước đề nghị bổ nhiệm công chứng Sửa đổi quy định tập hành nghề công chứng theo hướng không miễn đào tạo nghề công chứng mà giảm thời gian tập đối tượng miễn đào tạo nghề công chứng trước đây; bổ sung quy định kiểm tra kết tập hành nghề công chứng, quy định công chứng viên hành nghề đến 65 tuổi; bổ sung quy định kiểm tra tổ chức kiểm tra kết tập hành nghề công chứng, bồi dưỡng thường xuyên Đổi chương trình, nội dung đào tạo nghề cơng chứng; tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ hành nghề, đạo đức hành nghề công chứng Xây dựng quy hoạch công chứng viên theo nhu cầu thực tế địa phương Tăng cường tra, kiểm tra, chấn chỉnh sai phạm biểu tiêu cực hoạt động công chứng; hướng dẫn định hướng công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng thực nghiêm chỉnh quy định Luật công chứng văn hướng dẫn thi hành để phát triển lành mạnh hoạt động công chứng Xây dựng sở liệu thông tin bất động sản, tạo tảng kết nối, chia sẻ thông tin tổ chức hành nghề cơng chứng Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất để khắc phục rủi ro hoạt động hành nghề công chứng viên 21 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư 06/2015/TT-BTP Luật Công chứng năm 2014 23 PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/ TIỂU LUẬN (Bấm kèm vào cuối tập lớn/ tiểu luận) Điểm, chữ ký (Ghi rõ họ tên) cán chấm thi CB chấm thi số CB chấm thi số Điểm thống thi Bằng số 24 Bằng chữ Chữ ký xác nhận cán nhận thi ... cấm công chứng viên CHƯƠNG .12 ĐIỀU KIỆN, QUY TRÌNH, THỦ TỤC BỔ NHIỆM CƠNG CHỨNG VIÊN 12 2.1 Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên .12 2.2 Quy trình thủ tục bổ nhiệm công chứng. .. KIỆN, QUY TRÌNH, THỦ TỤC BỔ NHIỆM CƠNG CHỨNG VIÊN 2.1 Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên Để bổ nhiệm công chứng viên, cần đáp ứng điều kiện sau a) Tiêu chuẩn công chứng viên Căn vào Điều Luật Công. .. liên quan đến điều kiện, quy trình, thủ tục bổ nhiệm công chứng viên 3.2 Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành điều kiện, quy trình, thủ tục bổ nhiệm công chứng viên Phương