Bài giảng Giới thiệu Nội quy kỳ họp Quốc hội: Quy trình thủ tục tiến hành công tác tổ chức nhân sự tại kỳ họp thứ nhất Quốc hội khóa XIII giới thiệu tới các bạn 7 chương của nội quy kỳ họp Quốc hội bao gồm những Quy định chung; chuẩn bị kỳ họp Quốc hội; phiên họp, cuộc họp tại kỳ họp Quốc hội; quyết định cơ cấu tổ chức và nhân sự; xem xét, thông qua dự án luật, dự thảo nghị quyết; chất vấn và trả lời chất vấn; xem xét thảo luận các báo cáo.
Nguyễn Văn Bính Phó Trưởng ban CTĐB Nội quy kỳ họp Quốc hội ban hành kèm theo Nghị số 07/2002-QH11 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ hai ngày 16/12/2002 Nội quy kỳ họp Quốc hội gồm chương, 47 điều Chương I Những Quy định chung Chương II Chuẩn bị kỳ họp Quốc hội Chương III Phiên họp, họp kỳ họp Quốc hội Chương IV Quyết định cấu tổ chức nhân Chương V Xem xét, thông qua dự án luật, dự thảo nghị Chương VI Chất vấn trả lời chất vấn Chương VII Xem xét thảo luận báo cáo Chương I: Những quy định chung (7 điều – Từ Điều đến Điều 7) Chương tập trung vào nội dung: - Khẳng định kỳ họp Quốc hội hình thức hoạt động chủ yếu Quốc hội - Tại kỳ họp Quốc hội thảo luận định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội theo quy định pháp luật (Điều 1) - Quốc hội họp thường lệ năm kỳ, kỳ năm kỳ cuối năm (20/5 20/10) - Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ 1/3 tổng số đại biểu Quốc hội yêu cầu tự mình, Ủy ban thường vụ Quốc hội triệu tập Quốc hội họp bất thường (Điều 2) - Ủy ban thường vụ Quốc hội chủ trì kỳ họp Quốc hội (Điều 3) - Chủ tịch Quốc hội khai mạc bế mạc kỳ họp chủ tọa phiên họp Quốc hội Phó Chủ tịch Quốc hội giúp Chủ tịch Quốc hội điều hành phiên họp theo phân công Chủ tịch Quốc hội Chương tập trung vào nội dung(tiếp): - Tại kỳ họp thứ khóa Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội khóa trước khai mạc chủ tọa phiên họp Quốc hội; định Thư ký lâm thời phiên họp Quốc hội bầu Chủ tịch Quốc hội, Đồn thư ký kỳ họp Quốc hội khóa (Điều 4) - Đại biểu Quốc hội tỉnh thành Phố trực thuộc Trung ương tập ;hợp thành Đoàn đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội có Trưởng đồn, Phó Trưởng đồn chun trách Trưởng đồn đại biểu Quốc hội có trách nhiệm tổ chức để đại biểu đồn thực chương trình làm việc, nội quy quy định kỳ họp Quốc hội, tổ chức hoạt động đoàn - Đại biểu Quốc hội có nhiệm vụ tham gia đầy đủ kỳ họp Quốc hội, lý đặc biệt vắng phải báo cáo Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội để báo cáo Chủ tịch Quốc hội Chương II: Chuẩn bị kỳ họp (5 điều – từ điều đến Điều 12) Chương tập trung vào nội dung; - Ủy ban thường vụ Quốc hội định triệu tập kỳ họp: + Họp thường kỳ : Trước ngày khai mạc 30 ngày + Họp bất thường: Trước ngày khai mạc 07 ngày Dự kiến chương trình làm việc kỳ họp gửi định triệu tập kỳ họp; dự kiến chương trình thơng báo phương tiện thơng tin đại chúng trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội 15 ngày, dự án luật gửi đến đại biểu Quốc hội trước 20 ngày, báo cáo gửi đến đại biểu Quốc hội trước 10 ngày - Chương trình làm việc kỳ họp Quốc hội Quốc hội thông qua phiên họp trù bị - Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa trước dự kiến chương trình làm việc kỳ họp thứ Quốc hội khóa Chương III: Phiên họp, họp kỳ họp Quốc hội (11 điều – từ điều 13 đến Điều 23) Chương tập trung vào nội dung: - Quốc hội họp công khai (trường hợp cần họp kín) Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ 1/3 đại biểu Quốc hội đề nghị - Quốc hội thảo luận, định vấn đề chương trình kỳ họp - Đại biểu Quốc hội có nhiệm vụ tham gia đầy đủ phiên họp toàn thể, họp tổ, phiên họp Hội đồng dân tộc, Ủy ban mà đại biểu thành viên, họp Đoàn đại biểu Quốc hội - Trưởng đoàn điểm danh đại biểu đoàn vắng phiên họp gửi đến Đồn thư ký kỳ họp (Ban Cơng tác đại biểu) để báo cáo Chủ tịch Quốc hội Chương III: Phiên họp, họp kỳ họp Quốc hội (tiếp theo) - Tại phiên họp toàn thể đại biểu muốn phát biểu, phải đăng ký Chủ tọa mời đại biểu phát biểu ý kiến; thời gian phát biểu không phút - Thảo luận Đoàn đại biểu Quốc hội Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội chủ tọa (kỳ họp thứ chủ yếu họp bàn cơng tác tổ chức nhân sự, báo chí khơng dự; ghi biên bản, không ghi âm) - Thảo luận tổ Tổ trưởng chủ tọa (mỗi tổ thường 1÷ 4, đồn – khoảng 30 đại biểu tổ) Họp tổ ghi âm, gỡ băng, ghi biên - Đại biểu Quốc hội có trách nhiệm thảo luận, biểu vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội Chương IV: Quyết định cấu tổ chức nhân (13 điều – từ điều 24 đến Điều 36) Quốc hội nghe quan có thẩm quyền trình cấu tổ chức nhân sự; + Nếu trình cấu tổ chức: Có báo cáo thẩm tra quan Quốc hội thẩm tra tờ trình đó; + Nếu trình nhân sự: Trước hết trình cấu, số lượng; Quốc hội thảo luận đồn tờ trình đó: (Khơng có báo chí dự, biên phải ghi đầy đủ ý kiến đại biểu); đại biểu Quốc hội ghi vào phiếu xin ý kiến Đoàn thư ký kỳ họp (Ban công tác đại biểu) tổng hợp kết thảo luận đoàn, kết phiếu xin ý kiến đại biểu Quốc hội Chương IV: Quyết định cấu tổ chức nhân (tiếp theo) Ủy ban thường vụ Quốc hội họp nghe báo cáo kết thảo luận đoàn kết phiếu xin ý kiến (nếu có vấn đề Ủy ban thường vụ Quốc hội xử lý báo cáo cấp trên) Ủy ban thường vụ Quốc hội báo cáo trước Quốc hội kết thảo luận Đoàn đại biểu Quốc hội kết phiếu xin ý kiến Quốc hội biểu (nếu nhân cụ thể bỏ phiếu kín) Chương V: Xem xét thơng qua dự án luật, dự thảo nghị (5 điều – từ điều 37 đến Điều 41) Chương tập trung vào nội dung: - Trình tự, thủ tục xem xét thông qua dự án luật, dự thảo nghị theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật - Quy định trình tự Quốc hội xem xét, thông qua nghị kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thông qua nghị dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách Trung ương, nghị phê chuẩn tổng tốn ngân sách nhà nước - Quy định trình tự Quốc hội xem xét thông qua nghị dự án, cơng trình quan trọng quốc gia Chương VII: Xem xét thảo luận báo cáo (Tiếp theo) - Các kỳ họp sau Ủy ban thường vụ Quốc hội phối hợp Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trình Quốc hội báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nước; Ủy ban thường vụ Quốc hội báo cáo kết giám sát việc giải kiến nghị cử tri gửi đến Quốc hội kỳ họp trước - Tại kỳ họp cuối năm, Quốc hội xem xét, thảo luận báo cáo công tác Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (kỳ họp năm quan gửi báo cáo công tác đến đại biểu Quốc hội để đại biểu Quốc hội nghiên cứu nêu ý kiến, kiến nghị đề nghị Quốc hội xem xét, thảo luận) Chương VII: Xem xét thảo luận báo cáo (Tiếp theo) Tại kỳ họp cuối khóa Quốc hội, Quốc hội xem xét, thảo luận báo cáo công tác nhiệm kỳ Quốc hội, Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quy trình thủ tục tiến hành cơng tác tổ chức nhân kỳ họp thứ Kỳ họp thứ tiến hành chậm 02 tháng sau ngày bầu cử Quốc hội - Phiên trù bị: Chủ tịch Quốc hội khóa XII điều hành: - Chủ tịch Quốc hội khóa XII định thư ký lâm thời kỳ họp - Chủ tịch Quốc hội khóa XII điều hành Quốc hội, đề nghị Quốc hội thông qua chương trình làm việc kỳ họp thứ - Có thể mời triệu tập viên họp để quán triệt, thống vấn đề lớn kỳ họp - Hướng dẫn sử dụng kỹ thuật bấm nút điện tử hội trường, ăn mặc ngày khai mạc Phần thức: Chủ tịch Quốc hội khóa XII khai mạc kỳ họp điều hành Quốc hội làm việc bầu tịch Quốc hội khóa XIII * Trình tự tiến hành cơng tác tổ chức nhân kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII: - Chủ tịch Hội đồng bầu cử báo cáo kết bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII - Chủ tịch Quốc hội khóa XII đọc tờ trình giới thiệu danh sách để Quốc hội bầu Ủy ban thẩm tra tư cách đại biểu - Ủy ban thẩm tra tư cách đại biểu làm việc báo cáo kết thẩm tra tư cách đại biểu - Quốc hội thảo luận thông qua Nghị xác nhận tư cách đại biểu Quốc hội khóa XIII Quốc hội bầu chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII: - Chủ tịch Quốc hội khóa XII thay mặt Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XII đọc tờ trình Quốc hội số Phó Chủ tịch Quốc hội số ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII - Các đồn thảo luận số lượng Phó Chủ tịch Quốc hội số Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII (đại biểu ghi vào phiếu xin ý kiến), biên họp đoàn ghi đầy đủ, trung thực ý kiến đại biểu phát biểu - Chủ tịch Quốc hội khóa XII thay mặt Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XII báo cáo kết thảo luận giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội số Phó Chủ tịch Quốc hội, số Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII, Quốc hội biểu thơng qua số lượng Quốc hội bầu chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII (tiếp theo) - Chủ tịch Quốc hội khóa XII thay mặt Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XII trình danh sách đề cử để Quốc hội bầu Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII - Các đồn họp thảo luận dự kiến nhân Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII (ghi biên bản, đại biểu ghi vào phiếu xin ý kiến) - Nếu có Đồn giới thiệu thêm nhân ứng cử Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, thư ký lâm thời gửi thông báo đến vị đại biểu đoàn giới thiệu xin ý kiến (rút hay để bầu) Quốc hội bầu chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII (tiếp theo) - Chủ tịch Quốc hội khóa XII thay mặt Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XII báo cáo kết thảo luận Đoàn đại biểu Quốc hội kết phiếu xin ý kiến dự kiến nhân Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII (thơng báo ơng, bà giới thiệu xin rút) - Quốc hội bầu Ban kiểm phiếu, Ban kiểm phiếu làm việc công bố kết kiểm phiếu - Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, đồng chí ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII lên nhậm chức - Chủ tịch Quốc hội khóa XII hết nhiệm vụ, Chủ tịch Quốc hội khóa XIII điều hành Quốc hội bầu Chủ tịch nước: Chủ tịch Quốc hội khóa XIII thay mặt Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII trình danh sách để Quốc hội bầu Chủ tịch nước Các Đoàn họp thảo luận nhân Chủ tịch nước (ghi biên bản, đại biểu ghi vào phiếu xin ý kiến) Chủ tịch Quốc hội thay mặt Ủy ban thường vụ Quốc hội báo cáo kết thảo luận đoàn kết phiếu xin ý kiến nhân Chủ tịch nước (thông báo vị đoàn giới thiệu thêm xin rút (nếu có) Quốc hội tiến hành bỏ phiếu kín, Ban kiểm phiếu làm việc công bố kết bỏ phiếu Chủ tịch Quốc hội mời Chủ tịch nước lên phát biểu nhậm chức Quốc hội bầu Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao: Chủ tịch nước trình giới thiệu danh sách đề cử Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quy trình xem xét bầu bầu Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thường vụ Quốc hội Quốc hội bầu: - Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Phó Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Ủy viên Hội đồng dân tộc; - Chủ nhiệm Ủy ban, Phó Chủ nhiệm Ủy ban, Ủy viên Ủy ban - Trưởng đoàn Thư ký kỳ họp Ủy viên Đoàn thư ký kỳ họp (Do Ủy ban thường vụ Quốc hội trình) A/ Quốc hội xem xét, thảo luận định số lượng trước B/ Quốc hội xem xét, thảo luận bỏ phiếu kín bầu chức danh (quy trình bước phần trên) Quốc hội xem xét, thông qua Nghị cấu tổ chức Chính phủ (Do Thủ tướng Chính phủ trình) - Ủy ban phần Quốc hội thẩm tra tờ trình Thủ tướng Chính phủ cấu, tổ chức - Các đồn thảo luận, Quốc hội thông qua Nghị cấu tổ chức Chính phủ Quốc hội bỏ phiếu phê chuẩn Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ - Thủ tướng Chính phủ trình Các đồn đại biểu Quốc hội thảo luận, tiến hành bỏ phiếu kín Quốc hội thông qua Nghị việc phê chuẩn Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ Quốc hội phê chuẩn danh sách Phó Chủ tịch Ủy viên Hội đồng Quốc phòng an ninh – Chủ tịch nước trình Chú ý: Kỳ họp thứ Quốc hội tập trung làm công tác tổ chức nhân nhà nước - Trước định cơng tác tổ chức nhân nhà nước đại biểu Quốc hội thảo luận dân chủ, đòi hỏi vấn đề mà minh chưa biết, chưa hiểu, quan có trách nhiệm thơng tin đầy đủ, xác để địa biểu xem xét, định Quốc hội phê chuẩn danh sách Phó Chủ tịch Ủy viên Hội đồng Quốc phòng an ninh – Chủ tịch nước trình (tiếp theo) Đối với người ứng cử vào chức danh nhà nước gửi kèm theo tờ trình tóm tắt sơ yếu lý lịch, kê khai tài sản - Đại biểu Quốc hội quyền đề cử, ứng cử vào chức danh Quốc hội bầu, đảng viên phải chấp hành lãnh đạo đảng - Trước định vấn đề tổ chức định số nhân cụ thể đại biểu thảo luận dân chủ đoàn, tất ý kiến ghi chép đầy đủ biên bản, đại biểu cịn thể kiến qua phiếu xin ý kiến - Tất vấn đề tổ chức nhân thảo luận Đồn, khơng thảo luận Hội trường Trân trọng cảm ơn Quý vị! ... hội khóa XII khai mạc kỳ họp điều hành Quốc hội làm việc bầu tịch Quốc hội khóa XIII * Trình tự tiến hành cơng tác tổ chức nhân kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII: - Chủ tịch Hội đồng bầu cử báo cáo... Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quy trình thủ tục tiến hành cơng tác tổ chức nhân kỳ họp thứ Kỳ họp thứ tiến hành chậm 02 tháng sau ngày bầu cử Quốc hội - Phiên... tịch Quốc hội khóa XII điều hành: - Chủ tịch Quốc hội khóa XII định thư ký lâm thời kỳ họp - Chủ tịch Quốc hội khóa XII điều hành Quốc hội, đề nghị Quốc hội thơng qua chương trình làm việc kỳ họp