Tài liệu Tài chính công ĐH_ Chương 3 ppt

11/12/2009 1 HÀNG HÓA CÔNG VÀ CHI TIÊU CÔNG PGS.TS. SỬ ĐÌNH THÀNH 11/12/2009 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU  Hàng hóa công  Chi tiêu công  Đánh giá chi tiêu công  Quảnlýchi tiêucông 11/12/2009 3 KHÁI NIỆM HÀNG HÓA CÔNG  Tiêu dùng chung - không cạnh tranh.  Tính không loạitrừ 11/12/2009 4 KHÁI NIỆM HÀNG HÓA CÔNG  Tùy theo mức độ thỏamãncủa2 tínhchất trên:  Hàng hóa công thuần túy (Pure public goods)  Hàng hóa công không thuần túy (Impure public goods)  Hãy so sánh các loạihànghóa  Thư viện  Ngọnhải đăng (lighthouse)  Quân sự 11/12/2009 5 PHÂN LOẠI HÀNG HÓA CÔNG Bảng 3.1 Xác định hàng hóa công thuần túy và không thuầntúy Hàng hóa có cạnh tranh trong tiêu dùng hay không ? Có Không Hàng hóa có loạitrừ hay không? Có Kem Truyềnhìnhcáp Không Đường dành cho người đibộở thành phố Quốc phòng 11/12/2009 6 CUNG CẤP HÀNG HÓA CÔNG  Tại sao chính phủ phải cung cấphànghóa công ?  Nguyên nhân là do sự thấtbạicủa khu vực tư:  Vấn đề ngườihưởng tự do không trả tiền;  Chi phí giao dịch và phí ngườisử dụng.  => Cung cấp không đầy đủ hàng hóa công =>làm giảm phúc lợicủaxãhội 11/12/2009 7 CUNG CẤP HÀNG HĨA CƠNG Q c Số lượt đi qua cầu Q e Q m Số lượt không đi qua cầu do thu phí P Nhu cầu đi lại Khả năng cây cầu Giá E 0 A Tổn thất phúc lợi Đối với hàng hóa có thể loại trừ qua giá (mà có chi phí biên sử dụng bằng 0), việc áp đặt giá tuy có thể thực hiện được nhưng không có hiệu quả, vì gây ra tổn thất phúc lợi xã hội 11/12/2009 8 CUNG CẤP HÀNG HĨA CƠNG  Hoặctư nhâncungcấp hàng hóa cơng sẽ làm tăng chi phí Q m Lượng Q e Q 0 P Đường cầu Giá E 0 A C E F B Chi phí sản suất Chi phí giao dòch 11/12/2009 9 XÁC ĐỊNH MỨC TỐI ƯU CUNG CẤP HÀNG HÓA CÔNG Q -kem P – kem 0 Q B SMB =D B+J Q L $2 S=SMC $3 D B D J Q J Xem xét cung cấptối ưu hàng hóa tư 11/12/2009 10 XÁC ĐỊNH MỨC TỐI ƯU CUNG CẤP HÀNG HÓA CÔNG  Hàng hóa tư, cung cấptối ưu khi chi phí biên bằng lợi ích biên (giá cả thị trường):  Gỉasử, P C= 1; MC c = 1; thì : ICIC J CIC B CIC MCPMRSMRS === ,, C IC C IC J CIC B CIC P P MC MC MRSMRS === ,, [...]... HÀNG HÓA CÔNG P – tên lửa $6 S=SMC DJ $4 $3 SMB=DB+J $2 $2 DB $1 0 11/12/2009 1 5 Q – tên lửa 11 XÁC ĐỊNH MỨC TỐI TƯU CUNG CẤP HÀNG HÓA CÔNG Hàng hóa công cung cấp tối ưu: chi phí biên bằng tổng tỷ lệ thay thế biên xã hội ∑ MRS i M ,C = MC M i 11/12/2009 12 CUNG CẤP HÀNG HÓA CÔNG Chính phủ cung cấp hàng hóa công: Khó khăn: tổng hợp sở thích của công chúng và chuyển thành quyết định chính sách công Hơn... định chính sách công Hơn nữa, chính sách công được quyết định trong bối cảnh kinh tế chính trị Khu vực tư có thể khắc phục vấn đề người hưởng tự do thông qua các mô hình: Từ thiện; Lòng nhiệt thành; Sự ham muốn hàng hóa công 11/12/2009 13 KHÁI NIỆM CHI TIÊU CÔNG Chi tiêu công phản ánh trị giá của các loại hàng hóa mà chính phủ mua vào để qua đó cung cấp các loại hàng hóa công cho xã hội nhằm thực hiện... Chi tiêu công theo các yếu tố đầu vào Chi tiêu công theo các yếu tố đầu ra 11/12/2009 16 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHI TIÊU CÔNG Sự phát triển vai trò chính phủ Gánh vác thêm nhiệm vụ mới Xã hội hóa các rủi ro Sự thay đổi quan niệm tổng quát về tài chính công 11/12/2009 Kinh tế tự do cạnh tranh chuyển sang kinh tế thị trường Thuyết gia trưởng hay phụ quyền (Paternalism) 17 ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG Mục... đích đánh giá: Giúp cho chính phủ sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực tài chính công thông qua ưu tiên hóa các khoản chi tiêu nhằm đem lại lợi ích thiết thực vì mục đích phát triển kinh tế - xã hội 11/12/2009 18 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG Về tổng thể, đánh giá chi tiêu công là một quá trình phân tích trên hai khía cạnh: Mặt định tính: Lựa chọn những loại hàng hóa công mà chính phủ nên cung cấp cho... để cung cấp hàng hóa công và lợi ích mà hàng hóa công mang lại 11/12/2009 19 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG Về chi tiết, đánh giá chi tiêu công được tiến hành theo các bước: 11/12/2009 Phân tích tổng thể chương trình chi tiêu công Phân tích chi tiết thất bại của thị trường (độc quyền, thất bại thị trường, ngoại tác, thông tin bất cân xứng) Xác lập những hình thức can thiệp của chính phủ (tổ chức sản... tiêu công thực hiện chính sách tái phân phối thu nhập 11/12/2009 14 PHÂN LOẠI CHI TIÊU CÔNG Căn cứ chức năng vĩ mô của nhà nước Xây dựng cơ sở hạ tầng Toà án và viện kiểm soát Hệ thống quân đội và an ninh xã hội Hệ thống giáo dục Hệ thống an sinh xã hội Hỗ trợ cho các doanh nghiệp Hệ thống quản lý hành chính nhà nước Chi tiêu viện trợ nước ngoài, ngoại giao Chi khác 11/12/2009 15 PHÂN LOẠI CHI TIÊU CÔNG... căn bản của 2 cách tài trợ này Cũng là một hàng hóa và dịch vụ, nhưng tại sao vào thời điểm này thì chính phủ cung cấp trực tiếp, nhưng vào thời gian khác thì chính phủ để cho khu vực tư cung cấp 11/12/2009 23 Bài tập Bài 5: Nhu cầu của Bill về hamburgers là Q = 2020p và Ted là Q’ = 10-p Viết phương trình lợi ích biên xã hội của hàng hóa hamburgers Nếu như hamburgers là hàng hóa công Hãy viết phương... trả tiền” Bạn có giải pháp gì để khắc phục hay không? Bài 3: Các loại hàng hóa dưới đây, loại nào là hàng hóa công, loại nào là hàng hóa tư Tại sao: Vùng hoang dã Cung cấp nước đô thị Giáo dục y tế cộng đồng Ti vi công cộng Internet cung cấp lịch trình các chuyến bay 11/12/2009 22 Bài tập Bài 4: Một vài hàng hóa và dịch vụ được cung cấp bởi chính phủ; còn những hàng hóa và dịch vụ còn lại do khu vực... Đánh đổi giữa công bằng và hiệu quả 20 BÀI TẬP Bài 1: Rodolfo và Mimi cùng ở chung 1 phòng Bảng dưới cho thấy nhiệt độ trong phòng, lợi ích biên đối với Rodolfo, lợi ích biên đối với Mimi và chi phí biên Giải thích nhiệt độ trong căn phòng này là hàng hóa công? Xác định nhiệt độ hiệu quả của căn phòng Nhiệt độ 66 67 68 69 70 11/12/2009 MB Ro 8 7 5 2 1 MB Mimi 12 10 8 6 3 MC 14 17 21 26 32 21 BÀI TẬP . MC MC i i M , ∑ = 11/12/2009 13 CUNG CẤP HÀNG HÓA CÔNG  Chính phủ cung cấp hàng hóa công:  Khó khăn: tổng hợpsở thích của công chúng và chuyển thành quyết định chính sách công. . ĐẾN CHI TIÊU CÔNG 11/12/2009 18 ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG Mục đích đánh giá: Giúp cho chính phủ sử dụng hiệuquả hơn các nguồnlực tài chính công thông qua