Tài liệu Tài chính công ĐH_ Chương 1 ppt

11/12/2009 1 KHU VỰC CÔNG VÀ TÀI CHÍNH CÔNG PGS.TS. SỬ ĐÌNH THÀNH 11/12/2009 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU  Khu vực công  Khái niệmvàđặc điểm tài chính công  Sự phát triển tài chính công  Bảnchấtvàchứcnăng tài chính công  Vai trò tài chính công 11/12/2009 3 KHU VỰC CÔNG  Nềnkinhtế chia ra thành 2 khu vực: khu vực công và khu vựctư.  Theo Stiglitz, khu vực công:  Hệ thống các cơ quan quyềnlực: Hành pháp, tư pháp và lập pháp.  Hệ thống các đơnvị kinh tế củanhà nước: Các doanh nghiệp nhà nước và các đơnvị công ích/ dịch vụ công (Public services). 11/12/2009 4 KHU VỰC CÔNG VÀ CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ CƠ BẢN  Sảnxuất cái gì?  Sảnxuấtnhư thế nào ?  Cung cấpchoai?  Tạisaophảigiảiquyết các vấn đề đó 11/12/2009 5  Khu vựctư giải quyếtcácvấn đề cơ bản chủ yếudựavàocơ chế thị trường.  Khu vực công giảiquyếtcácvấn đề cơ bản chủ yếudựa vào chính sách lựachọn công .  Nềnkinhtế thị trường kếthợpgiữa2 cơ chế:  Thấtbạithị trường  Tái phân phối KHU VỰC CÔNG VÀ CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ CƠ BẢN 11/12/2009 6 KHU VỰC CÔNG VÀ VAI TRÒ CHÍNH PHỦ  Kinh tế thị trường tự do cạnh tranh: chủ trương “bàn tay vô hình” điềutiếtnềnkinh tế.  Nhà nướcvàthị trường: “Lassez – faire”  Kinh tế thị trường hiện đại  Can thiệpvàđiềutiết các hoạt động kinh tế 11/12/2009 7 KH KH Á Á I NI I NI Ệ Ệ M V M V À À Đ Đ Ặ Ặ C ĐI C Đ I Ể Ể M T M T À À I CH I CH Í Í NH CÔNG NH CÔNG  Harvey Rosen:  Tài chính công thuộclĩnh vựckinhtế học phân tích chính sách thuế và chính sách chi tiêu của chính phủ .  Francoi Adam:  Tài chính công nghiên cứuquản lý tài chính của các tổ chức công quyền. 11/12/2009 8 SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CÔNG  Tài chính công cổđiển: hoạt động trong bối cảnh nềnkinhtế thị trường tự do cạnh tranh.  Quy mô tài chính công nhỏ  Tính trung lập: không can thiệp vào kinh tế, hoạt động độclậpvới quá trình kinh tế ( lập kế hoạch…)  Thuế là nguồn thu quan trọng của tài chính công 11/12/2009 9 SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CÔNG  Tài chính công hiện đạihoạt động trong bối cảnh:  Kinh tế không ổn định  Hộinhậpkinhtế và liên kết  Sự can thiệpcủa chính phủ 11/12/2009 10 SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CÔNG  Tài chính hiện đại:  Quy mô tăng  Phi trung lập( can thiệpvàđộclậptương đối)  Đadạng các nguồn tài trợ  Mang đặctínhtoàncầuvàtương đồng. [...]... PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CƠNG 11 /12 /2009 11 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG Bản chất tài chính cơng: bản chất kinh tế và bản chất chính trị 11 /12 /2009 12 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG Bản chất kinh tế : Thu chi tài chính tài chính cơng được thực hiện trong bối cảnh: Nguồn lực giới hạn => lựa chọn hành động trong sự so sánh lợi ích và chi phí 11 /12 /2009 13 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG... Bản chất chính trị : Thu chi tài chính tài chính cơng được thực hiện trong bối cảnh chính trị: Quyền lực chính trị của nhà nước Thực hiện các chính sách của nhà nước Ý đồ của các nhà chính trị Chính trị quyết định kinh tế hay ngược lại? 11 /12 /2009 14 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG Chức năng tài chính cơng: Huy động nguồn lực Phân bổ nguồn lực Tái phân phối thu nhập Giám sát 11 /12 /2009 15 BẢN... lương thực…) 11 /12 /2009 18 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG Tái phân phối thu nhập: Nhóm người có thu nhập cao Tái phân phối thu nhập thông qua các khoản chi chuyển giao Quỹ ngân sách Thu thuế Nhóm người có thu nhập trung bình Nhóm người có thu nhập thấp, nghèo 11 /12 /2009 19 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG Giám sát Tn thủ Đánh giá kết quả 11 /12 /2009 20 Nhắc lại Khu vực cơng Tài chính cơng và... Giám sát 11 /12 /2009 15 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG Huy động nguồn lực: Các cơng cụ /hình thức huy động Thuế; Phí và lệ phí Vay nợ và Phát hành tiền Giới hạn mức huy động => kỷ luật tài khóa tổng thể 11 /12 /2009 16 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG Phân bổ nguồn lực Lựa chọn mục tiêu Xác lập mục tiêu ưu tiên và đánh đổi 17 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CƠNG Tái phân phối thu nhập: Đánh thuế... thủ Đánh giá kết quả 11 /12 /2009 20 Nhắc lại Khu vực cơng Tài chính cơng và sự phát triển Bản chất và chức năng tài chính cơng 11 /12 /2009 21 Bài tập Bài 1: Bill có 10 0$ Giả sử chính phủ thực hiện tái phân phối số tiền cho Ted bằng việc đánh thuế vào Bill 40$ và chuyển cho Ted 35, chi phí hành chính 5$ Hỏi: sự tái phân phối này có làm gia tăng phúc lợi hay khơng? Giải thích Bài 2: Tại sao sự tái phân phối... làm gia tăng phúc lợi hay khơng? Giải thích Bài 2: Tại sao sự tái phân phối dẫn đến mất hiệu quả Khi tái phân phối từ người này cho người khác dẫn đến quy mơ tổng thể của chiếc bánh kinh tế giảm xuống 11 /12 /2009 22 . nguồn tài trợ  Mang đặctínhtoàncầuvàtương đồng. 11 /12 /2009 11 SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CÔNG 11 /12 /2009 12 BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH CÔNG  Bảnchất tài. 11 /12 /2009 1 KHU VỰC CÔNG VÀ TÀI CHÍNH CÔNG PGS.TS. SỬ ĐÌNH THÀNH 11 /12 /2009 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU  Khu vực công  Khái niệmvàđặc điểm tài chính công 