Tài liệu Tài chính công ĐH_ Chương 9 pptx

11/12/2009 1 TÀI TRỢ BỘI CHI PGS.TS. SỬ ĐÌNH THÀNH 11/12/2009 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU •Cácphương thứcxử lý bộichi •Gánhnặng nợ và tác động đếnkinhtế vĩ mô. • Thu thuế hay vay nợ 11/12/2009 3 CÁC PHƯƠNG THỨC XỬ LÝ BỘI CHI •Tăng thuế hay cắtgiảm chi tiêu. • Phát hành tiền •Vaynợ trong nướcvàvaynước ngoài 11/12/2009 4 Tăng thuế hay cắtgiảm chi tiêu •Tăng thuế => gia tăng nguồnthucho chính phủ. –Tácđộng đến nguồn tài chính khu vựctư? •Cắtgiảm chi tiêu => giảmáplựcbộichi –Tácđộng đếntổng cầuvàmức chi tiêu khu vựctư? 11/12/2009 5 Phát hành tiền •Pháthànhtrựctiếp => gia tăng cung tiền = > lạm phát •Pháthànhđể tiềntệ hóa trái phiếuchính phủ => gia tăng cung tiền => lạm phát 11/12/2009 6 Vay nợ •Vaynợ trong nước •Vaynợ nước ngoài – ChiếnlượcViệt Nam: trong nước2/3 và nước ngoài 1/3. –Giớihạnvaynợ 11/12/2009 7 GÁNH NẶNG NỢ •Quanđiểmcủa Lerner • Mô hình liên thế hệ •Môhìnhtâncổđiển • Mô hình Ricardo 11/12/2009 8 • Theo Lerner (1948)], nợ trong nước không tạo ra gánh nặng cho thế hệ tương lai –Những người thuộc thế hệ sau chỉ đơn giản là thiếu nợ lẫn nhau. Khi món nợ được trả hết tức là có sự chuyển nhượng thu nhập từ một nhóm dân cư này (nhóm người không nắm giữ trái phiếu) cho một nhóm dân cư khác (người nắm giữ trái phiếu). • Câu chuyện sẽ hoàn toàn khác nếu như quốc gia đi vay ở nước ngoài. Thế hệ tương lai phải chịu đựng một gánh nặng, vì mức độ tiêu dùng của họ sẽ bị giảm bằng khoản tiền vay cộng với lãi tích lũy phải trả cho nước ngoài. Quan điểmLerner 11/12/2009 9 Mơ hình liên thế hệ Thời gian 2004 Ỉ 2024 Người trẻ Trung niên Người già (1) Thu nhập 12.000 đôla 12000 đôla 12000 đôla (2) Chính phủ vay -6000 -6000 (3) Chi tiêu được chính phủ tài trợ 4000 4000 4000 +6000+6000(5) Chính phủ trả nợ -4000 đôla -4000 đôla -4000 đôla (4) Chính phủ tăng thuế để trả nợ Người giàTrung niên Người trẻ Năm 2024 Việc phân tích mơ hình này giúp cho chúng ta thấy được gánh nặng nợ chuyển giao qua các thế hệ. 11/12/2009 10 Mô hình liên thế hệ •Như kếtquả của chính sách nợ và thuế kèm theo, thế hệ người già trong năm 2002 đến 2024 có mức chi tiêu nhiềuhơn nhóm người khác 4000 đôla. • Đứng trên góc độ tiêu dùng, nhóm ngườitrẻ và nhóm trung niên trong năm 2004 đếnnăm 2024 không tốthơncũng không bị thiệthơn. • Nhóm ngườitrẻ trong năm 2024 có mức chi tiêu thấphơn 4.000 đôla so vớitrường hợp không có các chính sách nợ và đi kèm theo chính sách tài khóa. [...]... trước khi chính phủ vay nợ Mỗi thế hệ tiêu dùng chính xác một số tiền giống nhau như trước khi chính phủ vay nợ 11/12/20 09 12 THU THUẾ HAY VAY NỢ • • • • • Nguyên tắc nhận lợi ích Sự công bằng giữa các thế hệ Cân nhắc về hiệu quả Cân nhắc về kinh tế vĩ mô Cân nhắc về đạo đức và chính trị 11/12/20 09 13 Nguyên tắc nhận lợi ích • Nguyên tắc chuẩn tắc lập này chỉ ra rằng những người hưởng lợi từ chương trình...Mô hình tân cổ điển • Trong mô hình tân cổ điển, giả sử việc vay mượn của chính phủ làm giảm đầu tư của tư nhân Điều này còn gọi là giả thuyết chèn lấn (crowding out hypothesis) Cung về vốn (S1 ) Lãi suất (r) r2 r1 Cầu về vốn (D1 ) K2 11/12/20 09 K1 Hình 9. 1 Cân bằng thị trường vốn K 11 Mô hình Ricardo • Robert Barro ( 197 4): chính phủ vay nợ => nhóm người già nhận thấy rằng con cháu của họ sẽ bị thiệt... người giàu và nghèo trong cùng 1 thế hệ 11/12/20 09 15 Cân nhắc về hiệu quả • Câu hỏi đặt ra ở đây là tài trợ bằng nợ hay bằng thuế sẽ tạo nên gánh nặng phụ trội lớn hơn • Sự lựa chọn giữa tài trợ bằng thuế hay nợ cũng chỉ là lựa chọn thời điểm đánh thuế mà thôi Với tài trợ bằng thuế, thì có một khoản thanh toán lớn được thực hiện tại thời gian chi tiêu Với tài trợ bằng nợ, thì có nhiều khoản thanh toán... cầu ở một mức độ thích hợp, và không lo lắng về việc cân đối ngân sách 11/12/20 09 17 Cân nhắc về đạo đức và chính trị • Một số nhà bình luận cho rằng sự lựa chọn giữa thuế và vay nợ là một vấn đề đạo đức – Chính phủ có trách nhiệm kiểm soát bội chi : trách nhiện và đạo đức – Vay nợ => đầu tư công tăng => Tham nhũng 11/12/20 09 18 ... 11/12/20 09 16 Cân nhắc về kinh tế vĩ mô • Khi thất nghiệp xảy ra thì lựa chọn giữa thuế và vay nợ như thế nào để tài trợ trong ngắn hạn? Trong mô hình Keynes, sự lựa chọn này phụ thuộc vào mức độ thất nghiệp Khi thất nghiệp rất thấp thì chi tiêu quá mức của chính phủ có thể dẫn tới lạm phát, do đó cần phải giảm bớt khả năng chi tiêu ở khu vực tư - bằng cách tăng thuế • Ngược lại, khi thất nghiệp cao, chính. .. chỉ ra rằng những người hưởng lợi từ chương trình chi tiêu cụ thể của chính phủ sẽ phải trả tiền vay • Ví dụ, những người muốn sử dụng cách đi vay để cứu trợ sau một trận động đất cho rằng thế hệ tương lai phải chịu gánh nặng nợ này là công bằng vì họ sẽ được hưởng lợi từ cơ sở hạ tầng được xây dựng bằng vốn vay 11/12/20 09 14 Sự công bằng giữa các thế hệ • Vay nợ => đầu tư cơ sở hạ tầng => thế hệ tương . không có các chính sách nợ và đi kèm theo chính sách tài khóa. 11/12/20 09 11 Mô hình tân cổđiển • Trong mô hình tân cổđiển, giả sử việcvaymượncủa chính phủ. -6000 (3) Chi tiêu được chính phủ tài trợ 4000 4000 4000 +6000+6000(5) Chính phủ trả nợ -4000 đôla -4000 đôla -4000 đôla (4) Chính phủ tăng thuế để trả nợ Người