trong quá trình học tập và nghiên cứu môn “Văn hóa và phát triển” của chương trình hoàn chỉnh cao cấp lý luận chính trị tôi chọn đề tài: “Bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa tại thủ đô và vấn đề nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực văn hóa” làm tiểu luận kết thúc môn học. Do phạm vi nghiên cứu của đề tài này là rất rộng, nên tôi chỉ tập trung vào một số vấn đề cơ bản: Chương I. Những khái niệm chung và lý luận về bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa Chương II. Thực trạng di sản văn hóa tại Thủ đô và công tác nâng cao năng lực, quản lý lãnh đạo trong lĩnh vực Văn hóa
MỤC LỤ A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương I Những khái niệm chung lý luận bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Khái niệmMƠN di sản vănHĨA hóa VÀ PHÁT TRIỂN VĂN Giá trị di sản văn hóa CHỦ ĐỀ: TỐN Sự phát triển lý luận bảo tồnTRỊ phát huy di sản văn TẠI hóa THỦ5 BẢO VÀ PHÁT HUY GIÁ DI SẢN VĂN HĨA ĐƠ VÀ VẤN ĐỀ trạng NÂNG NĂNG LỰC LÃNH QUẢN Chương II Thực di CAO sản văn hóa Thủ vàĐẠO, cơng tác nângLÝ cao lực, quản lý lãnh đạo lĩnhLĨNH vực Văn hóaVĂN HĨA CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VỰC Hà Nội bảo tồn di sản phát triển văn hóa xã hội Những chuyển biến tích cực công tác quản lý, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa Hà Nội Những tồn công tác quản lý di sản Hà Nội: 10 12 Giải pháp nâng hiệu công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa địa bàn Thủ 13 C KẾT ḶN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 A MỞ ĐẦU Hiện nay, hội nhập quốc tế, Cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn mạnh mẽ, vấn đề bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc đặc sắc ngày trở nên quan trọng quốc gia - dân tộc Quốc gia - dân tộc gìn giữ sắc văn hóa có điều kiện trở thành đất nước mạnh, ngược lại, đánh sắc trở thành dân tộc bị lệ thuộc Sự lệ thuộc văn hóa đường ngắn dẫn đến lệ thuộc kinh tế, từ dẫn đến lệ thuộc trị Phát triển kinh tế để xây dựng tảng vật chất, phát triển văn hóa để tạo dựng tảng tinh thần xã hội Từ nửa cuối kỷ XX, văn hóa trở thành ngành cơng nghiệp (cơng nghiệp văn hóa) văn hóa nhìn nhận góc độ kinh tế đóng góp vào q trình phát triển văn hóa khơng đơn yếu tố tinh thần mà có hữu giá trị vật chất Công nghiệp văn hóa hình thành sở ban đầu khai thác giá trị sắc văn hóa dân tộc - tộc người, phát huy sức mạnh nội sinh cho phát triển đất nước, đồng thời làm thay đổi quan niệm truyền thống vốn coi văn hóa yếu tố tinh thần, cải tinh thần Sự phát triển nhanh chóng cơng nghiệp văn hóa với sản phẩm ngày đa dạng có giá trị kinh tế cao, đóng góp ngày lớn GDP quốc gia cho thấy vai trò to lớn văn hóa phát triển quốc gia - dân tộc Trong bối cảnh nay, sức mạnh kinh tế khơng cịn yếu tố mạnh chi phối quyền lực quốc gia, mà “quyền lực mềm” quốc gia gắn với sức mạnh văn hóa ngày khẳng định vai trị quan trọng trình phát triển đất nước Thực tế cho thấy, quốc gia - dân tộc phát triển dựa tảng sắc văn hóa truyền thống có tiếp thu chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại bảo đảm yếu tố cho phát triển bền vững Nếu đánh sắc văn hóa dựa trào lưu văn hóa du nhập, vay mượn văn hóa ngoại lai dân tộc biến mất, chưa nói tới phát triển bền vững Chính q trình học tập nghiên cứu mơn “Văn hóa phát triển” chương trình hồn chỉnh cao cấp lý luận trị tơi chọn đề tài: “Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa thủ vấn đề nâng cao lực lãnh đạo, quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hóa” làm tiểu luận kết thúc mơn học Do phạm vi nghiên cứu đề tài rộng, nên tập trung vào số vấn đề bản: Chương I Những khái niệm chung lý luận bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Chương II Thực trạng di sản văn hóa Thủ cơng tác nâng cao lực, quản lý lãnh đạo lĩnh vực Văn hóa B NỘI DUNG Chương I Những khái niệm chung lý luận bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Khái niệm di sản văn hóa Di sản văn hóa tài sản hệ (hoặc thời đại) trước trao truyền cho hệ (hoặc thời đại) sau, tạo nên liền mạch vãn hóa, theo hướng tích lũy làm cho văn hóa cộng đồng, dân tộc ngày giàu có thêm Lý luận văn hóa quan niệm, văn hóa tổng thể hoạt động sáng tạo người lịch sử tại, hoạt động sáng tạo sản sinh hiểu biết, kinh nghiệm sống đúc kết lại thành truyền thống thị hiếu, giá trị chuần mực xã hội, định hướng cho hoạt động người, xây dựng nên xã hội ngày tốt đẹp Những thành tựu hoạt động sáng tạo ấy, vật thể hay phi vật thể, qua sàng lọc thử thách thời gian đọng lại trở thành di sản văn hóa Luật Di sản văn hóa Việt Nam năm 2001 quan niệm: “Di sản văn hóa sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, lưu truyền từ hệ qua hệ khác nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”1 Luật Di sản văn hóa Việt Nam chia di sản văn hóa thành hai loại di sản văn hóa vật thể di sản văn hóa phi vật thể Khoản 1, Điều Luật Di sản văn hóa sửa đổi, bổ sung năm 2009 viết: “Di sản văn hóa phi vật thể sản phẩm tinh thần gắn với cộng đồng cá nhân, vật thể khơng gian văn hóa liên quan, có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, thể sắc cộng đồng, không ngừng tái tạo lưu truyền từ hệ sang hệ khác truyền miệng, truyền nghề, trình diễn hình thức khác” Giá trị di sản văn hóa Giả trị văn hóa kết sảng tạo, tích lũy cộng đồng, phản ánh di sản, tài sản vãn hóa vật thể, phi vật thể, cộng đồng lựa chọn, thừa nhận khao khát hướng tới, thông qua trải nghiệm lịch sử Để phân biệt di sản văn hóa với sản phẩm thơng thường khác, Luật Di sản văn hóa Việt Nam nhấn mạnh ba giá trị di sản văn hóa là: giá trị lịch sử, giá trị văn hóa, giá trị khoa học Sự phát triển lý luận bảo tồn phát huy di sản văn hóa Từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời trở thành lực lượng lãnh đạo đất nước, nghị cương lĩnh Đảng quán chủ trương bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Năm 1945, sau Cách mạng Tháng Tám thành công, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến giữ gìn di sản văn hóa dân tộc Tiếp tục bổ sung, phát triển tư lý luận Đảng Nghị Trung ương khóa VIII, Nghị Đại hội IX Đảng nhấn mạnh: “Bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc, giá trị văn học, nghệ thuật, ngôn ngữ, chữ viết phong mỹ tục dân tộc; tơn tạo di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh; khai thác kho tàng văn hóa cổ truyền Tiếp thu tinh hoa góp phần làm phong phú thêm văn hóa nhân loại Đấu tranh chống xâm nhập văn hóa độc hại”[10] Tại Hội nghị lần thứ mười Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Đảng ta tiếp tục khẳng định, trình mở rộng giao lưu hội nhập phải gắn với bảo tồn, kế thừa giá trị văn hóa tốt đẹp dân tộc Kết luận Hội nghị rõ: “Trong trình mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế giao lưu văn hóa, với việc tập trung xây dựng giá trị văn hóa Việt Nam đương đại, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác bảo tồn, kế thừa, phát huy giá trị tốt đẹp truyền thống văn hóa dân tộc tiếp nhận có chọn lọc tinh hoa văn hóa giới, bắt kịp phát triển thời đại” Tại Đại hội X, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh vấn đề bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa nghiệp phát triển văn hóa đất nước Nghị Đại hội rõ: “Tiếp tục đầu tư cho việc bảo tồn, tơn tạo di tích lịch sử cách mạng, kháng chiến, di sản văn hoá vật thể phi vật thể dân tộc, giá trị văn hoá nghệ thuật, ngôn ngữ, phong mỹ tục cộng đồng dân tộc Bảo tồn phát huy văn hố, văn nghệ dân gian Kết hợp hài hồ việc bảo vệ, phát huy di sản văn hoá với hoạt động phát triển kinh tế du lịch” Đại hội XI Đảng không tiếp tục khẳng định phải bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa truyền thống, cách mạng dân tộc, mà rõ yêu cầu cụ thể việc bảo tồn giá trị di sản văn hóa, ngôn ngữ tiếng Việt ngôn ngữ, chữ viết dân tộc Nghị rõ: “Bảo vệ sáng tiếng Việt Xây dựng thực sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa, ngơn ngữ, chữ viết dân tộc thiểu số” Tiếp theo tinh thần Đại hội X, Đại hội XI, Nghị Trung ương khóa XI Đảng bổ sung cụ thể hóa nhiệm vụ bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc Theo đó, bảo tồn phát huy di sản văn hóa phải gắn với phát triển du lịch phát triển kinh tế Nghị rõ: “Bảo tồn, tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa tiêu biểu, phục vụ giáo dục truyền thống phát triển kinh tế; gắn kết bảo tồn, phát huy di sản văn hóa với phát triển du lịch” Đặc biệt, trước tác động toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng phát triển cách mạng khoa học cơng nghệ, vấn đề giữ gìn, phát huy di sản văn hóa dân tộc, chống lai căng lạm dụng Nghị Trung ương khóa XI đưa vào sáu nhiệm vụ xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam Nghị rõ: “Phát triển đơi với giữ gìn sáng tiếng Việt; khắc phục tình trạng lạm dụng tiếng nước ngồi Giữ gìn phát huy di sản văn hóa dân tộc thiểu số, tiếng nói, chữ viết, trang phục, lễ hội truyền thống; giá trị văn hóa tích cực tơn giáo, tín ngưỡng” Có thể khẳng định, vấn đề bảo tồn, phát huy di sản văn hóa dân tộc đề cập từ lâu, lần đầu tiên, tư lý luận Đảng vấn đề đề cập cách cụ thể đầy đủ Nếu nghị trước đây, Đảng ta đề cập đến di sản văn hóa dân gian, ngơn ngữ, chữ viết, đến Nghị Trung ương khóa XI, Đảng ta đề cập đến việc bảo tồn di sản văn hóa tích cực tơn giáo, tín ngưỡng Quan điểm đường lối Đảng, sách Nhà nước thời kỳ đổi toàn diện đất nước, đặc biệt phát triển tư lý luận Đảng bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc khơng có ý nghĩa mặt lý luận mà cịn có tác dụng to lớn việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa, ngăn chặn tình trạng xuống cấp lạm dụng, lợi dụng di tích lịch sử, di sản văn hóa dân tộc Đồng thời, tác động mạnh mẽ đến nghiệp xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, tạo động lực phát triển ngành du lịch “một ngành cơng nghiệp khơng khói” mang lại lợi nhuận kinh tế cao cho đất nước Chương II Thực trạng di sản văn hóa Thủ đô công tác nâng cao lực, quản lý lãnh đạo lĩnh vực Văn hóa Hà Nội bảo tồn di sản phát triển văn hóa xã hội Trong số 63 tỉnh, thành phố, Hà Nội tự hào trung tâm hội tụ tỏa sáng văn hóa với giàu có, đa dạng loại hình di sản văn hóa vật thể phi vật thể Số lượng di tích xếp hạng cấp quốc gia Hà Nội chiếm 1/4 tổng số di tích cấp quốc gia nước Khu trung tâm Hoàng thành Thăng Long di sản Việt Nam ghi danh Danh mục Di sản văn hóa thiên nhiên giới Hội Gióng Đền Sóc đền Phù Đổng di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam ghi Danh mục Di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại… Thống kê sơ cho thấy Hà Nội có 5.000 di tích lịch sử văn hóa, có 2.000 di tích xếp hạng Đây di sản vô to lớn quý giá, cần trân trọng, giữ gìn phát huy Nhưng, thách thức lớn Hà Nội cơng việc ngăn chặn tình trạng xâm hại làm thay đổi cảnh quan di tích, thay đổi vật gốc, thực hành sai lệch di sản văn hóa phi vật thể, tùy tiện đưa vật vào di tích, ngăn chặn nạn ăn cắp cổ vật Tất địi hỏi phải có kết hợp gắn bó mật thiết cộng đồng với cấp quản lý công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản Điều đáng mừng dù số di tích bị vi phạm q trình bảo tồn phát huy giá trị di sản, Hà Nội địa phương đầu việc giải hài hịa, hợp lý bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa phát triển kinh tế - xã hội khơng gian thị Có nhiều kinh nghiệm quý áp dụng trình thực cơng tác bảo tồn, tơn tạo di tích Hà Nội Ví dụ việc xây dựng dự án bảo tồn chỗ khu 18 Hoàng Diệu thành "bảo tàng ngồi trời" để phục vụ cơng tác nghiên cứu, tham quan du lịch đánh giá biện pháp hiệu quả, vừa bảo đảm giữ gìn, vừa tạo hội phát huy giá trị di sản TP Hà Nội linh hoạt xử lý vấn đề lớn liên quan đến công tác bảo tồn phát triển hài hịa lợi ích xã hội khác, ví vấn đề bảo tồn đàn Xã Tắc Việc Hà Nội lắng nghe ý kiến nhiều chiều từ dư luận, tham khảo tư vấn chuyên gia di sản trước đưa giải pháp mở rộng đường thể rõ cầu thị nhà quản lý Giải pháp thực tư liệu hóa chi tiết đầy đủ hố khai quật khu đàn Xã Tắc ngã năm Ô Chợ Dừa, đưa vật di chuyển bảo quản, trưng bày bảo tàng, sau lấp cát theo phương pháp khoa học toàn hố khai quật bàn giao mặt cho chủ dự án thi công tạo đồng thuận cao tầng lớp nhân dân, nhà nghiên cứu, nhà khoa học Cách làm vừa bảo đảm công tác bảo tồn lại không cản trở nhu cầu phát triển thị Ngồi ra, TP Hà Nội tỉ mỉ, chu đáo việc giải nút giao thông đường Văn Cao, Đào Tấn, Cầu Giấy, Đội Cấn sau thực đầy đủ, chi tiết việc tư liệu hóa hố khai quật khảo cổ, đưa toàn tài liệu, vật lưu trữ, bảo quản bảo tàng để phục vụ công tác nghiên cứu, trưng bày phát huy giá trị di tích… Hà Nội địa phương đầu tư kinh phí cho việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa lớn nhất, từ nguồn ngân sách huy động nguồn lực xã hội hóa Riêng Hà Nội, kinh phí bảo tồn, tơn tạo số di tích đạt 60-70% từ nguồn xã hội hóa Điều khơng cho thấy việc huy động nguồn lực xã hội công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản Hà Nội chiếm tỷ trọng lớn, mà phần cho thấy nhận thức, quan tâm cộng đồng cư dân Thủ đô công tác nâng lên nhiều Với nhiệm vụ phát huy có chọn lọc loại hình văn hóa phi vật thể, Hà Nội triển khai cách làm đồng bộ, khoa học Hà Nội triển khai công tác kiểm kê di sản văn hóa phi vật thể (DSVHPVT) từ cuối năm 2013 dự kiến hoàn thành vào cuối năm 2015 Dự án Hà Nội thực thi mục tiêu xác định thực trạng sức sống DSVHPVT để có biện pháp bảo vệ, giữ gìn di sản nhằm trao truyền đời sống Trong đó, cộng đồng thực giữ vai trò quan trọng việc nắm giữ tri thức DSVHPVT" Số liệu thống kê tính đến tháng 6-2015 cho thấy, Hà Nội triển khai kiểm kê 16 huyện, quận Có 12 quận, huyện lập xong đồ DSVHPVT Hơn 100 di sản đưa vào danh mục ưu tiên bảo vệ, 1.000 di sản lập phiếu đưa vào danh mục thống kê, di sản đưa vào danh mục DSVHPVT quốc gia di sản khác lập hồ sơ dự án bảo vệ khẩn cấp di sản nghiên cứu triển khai, góp phần tích cực công tác thực thi bảo vệ di sản Hà Nội nước Với công việc tiếp tục thành phố đầu tư thực cách đồng bộ, khoa học nêu cho thấy phần khơng khí hoạt động sôi nổi, mạnh mẽ lĩnh vực bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Thủ đô; đồng thời nhiệm vụ công tác bảo tồn, tơn tạo di tích thực năm gần tạo niềm tin mạnh mẽ nhân dân thành phố giải tốt tốn hài hịa vấn đề bảo tồn phát triển xã hội Những chuyển biến tích cực công tác quản lý, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa Hà Nội Thời gian qua, cơng tác quản lý, bảo tồn, phát huy giá trị di tích địa bàn thành phố Hà Nội có nhiều chuyển biến tích cực, đạt kết định mặt hoạt động như: Ban hành nhiều văn pháp lý văn đạo điều hành liên quan tới việc bảo vệ phát huy giá trị di tích, : Quy chế quản lý bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh địa bàn Thành phố; Quyết định số 41/2016/QĐ-UBND ngày 19/9/2016 UBND Thành phố ban hành quy định phân cấp quản lý nhà nước số lĩnh vực hạ tầng, kinh tế xã hội địa bàn thành phố Hà Nội… Theo đó, Thành phố thực việc phân cấp quản lý di tích, trực tiếp quản lý 10 di tích tiêu biểu phân cấp quản lý di tích cịn lại cho quận, huyện, thị xã; Ngân sách thành phố đầu tư cho di tích quốc gia đặc biệt, di tích cách mạng kháng chiến hỗ trợ phần kinh phí đầu tư tu bổ, bảo tồn phát huy giá trị di tích quốc gia cấp huyện quản lý; ngân sách cấp huyện đầu tư tu bổ, bảo tồn phát huy giá trị di tích cịn lại địa bàn đối ứng ngân sách Thành phố đầu tư tu bổ, bảo tồn phát huy giá trị di tích quốc gia cấp huyện quản lý Việc phân cấp đạt hiệu định việc tăng cường quyền hạn, trách nhiệm cho sở, vừa đảm bảo quản lý tập trung, thơng nhât thơng suốt quyền Thành phố, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Cơng tác tổng kiểm kê di tích địa bàn Thành phố hoàn thành vào cuối năm 2015, theo hàng năm dần hồn thiện hồ sơ pháp lý cho di tích thơng qua việc tổ chức lập hồ sơ xếp hạng cho 50 di tích/năm Công tác chống xuống cấp, tu bổ, tôn tạo di tích Thành phố nhân dân quan tâm: giai đoạn từ 2012 đến tháng 5/2017, có khoảng 200 lượt di tích địa bàn Thành phố tu bổ, sửa chữa; Hiện nay, Quy hoạch bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di tích trọng điểm khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội, khu Thành cổ Loa, làng cổ Đường Lâm nhiều di tích khác cấp quan tâm triển khai thực Nguồn kinh phí đầu tư cho công tác tu bổ, tôn tạo phát huy giá trị di tích từ ngân sách nhà nước, nguồn thu từ hoạt động sử dụng phát huy giá trị di tích kinh phí từ xã hội hóa tài trợ đóng góp tổ chức, cá nhân nước nước Nhiều quận, huyện làm tốt cơng tác xã hội hóa, thu hút đóng góp lớn từ tổ chức, cá nhân Việc giải vi phạm di tích lịch sử để lại quan tâm bước hầu hết ngăn chặn lấn chiếm di tích Một số quận nội thành làm tốt cơng tác giải phóng mặt di chuyển nhiều hộ dân khỏi khu vực bảo vệ di tích, đình Kim Ngân, đền Quan Đế, Bích Câu đạo qn, chùa H Nhai, đền Đơng Hạ, đền Hai Bà Trưng Những cơng trình xây liền kề làm ảnh hường tới không gian, cảnh quan di tích giảm nhiều so với năm trước Những vụ việc vi phạm di tích phát phối hợp giải kịp thời Một số địa phương quan tâm đến công tác tuyên truyền phát huy giá trị di tích qua việc tổ chức hội thảo, viết sách hay làm tờ gấp giới thiệu di tích Một số lễ hội lớn như: Hội chùa Hương, hội đền Và (Sơn Tây], hội Gióng vào trật tự, nề nếp Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến nhân dân pháp luật di sản quan tâm, trọng với nhiều hình thức phong phú, đa dạng góp phân nâng cao nhận thức, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân đóng góp tích cực vào việc thực mục tiêu tuyên 10 truyền, quảng bá giá trị di sản văn hóa Hà Nội với cơng chúng ngồi nước Những tồn công tác quản lý di sản Hà Nội: Do nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan nên cơng tác quản lý di tích cịn khó khăn, tồn tại, vướng mắc Cụ thể vấn đề sau: Thứ nhất, nhận thức di sản văn hóa việc bảo vệ di sản văn hóa chưa thực sâu sắc cộng đồng dân cư, chí số tổ chức, cá nhân giao trông coi bảo vệ di tích nên để xảy tình trạng vi phạm, xâm hại di tích chưa phát kịp thời hay ngăn chặn Thứ hai, hệ thống di tích có số lượng lớn, nhiều di tích xuống cấp, nguồn kinh phí cho tu bổ di tích cịn thấp so với nhu cầu thực tiễn nên nhiều di tích xếp hạng bị xuống cấp chưa có kinh phí tu bổ, sửa chữa; Cá biệt, có nơi di tích bị xuống cấp nghiêm trọng, có nguy sập đổ quận, huyện, thị xã chưa bố trí ngân sách để tu bổ Thứ ba, nguồn nhân lực quản lý di tích cấp mỏng, thiếu kinh nghiệm, chưa xứng với u cầu thực tiễn Hiện nay, Phịng Văn hóa Thông tin cấp huyện đơn vị tham mưu cơng tác quản lý nhà nước di tích địa bàn; cán tham gia quản lý di tích có 01 người vừa phải kiêm nhiệm lĩnh vực, cơng việc khác phịng, chí, cịn kiêm nhiệm quản lý di tích, vậy, cịn tình trạng chưa nắm bắt kịp thời hoạt động di tích chưa chủ động đề giải pháp để khắc phục tồn tại, nâng cao hiệu công tác quản lý Đội ngũ chuyên gia cơng nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề cao thiếu yếu, chưa đáp ứng nhu cầu việc bảo tồn di tích nên cịn tình trạng vi phạm, chất lượng tu bổ Thứ tư, việc kiểm tra, giám sát hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích số địa phương chưa thường xuyên, kịp thời, dẫn đến việc hạ giải, thay số hạng mục chưa quy định, cơng trình thực nguồn vốn xã hội hoá Thứ năm, thời gian thực thủ tục thỏa thuận, thẩm định, phê duyệt việc tu bổ di tích phải qua nhiều bước, kéo dài, nhiều điểm chồng 11 chéo quy định pháp luật di sản với pháp luật xây dựng gây khó khăn cho cơng tác tu bổ, tôn tạo huy động nguồn lực để tu bổ Giải pháp nâng hiệu công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa địa bàn Thủ Một là, Về vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng Đây giải pháp nhằm phát huy lực lãnh đạo cấp ủy Đảng toàn thành phố để thường xuyên có đạo phù hợp, hiệu công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản Theo đó, cần tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy đảng bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa địa bàn Hà Nội thơng qua nội dung như: lãnh đạo quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội từ thị xã đến sở triển khai tổ chức thực có hiệu Luật Di sản văn hóa, văn đạo trung ương, củ thành phố cơng tác bảo tồn, giữ gìn phát huy giá trị di sản văn hóa; lãnh đạo cơng táctun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cán bộ, cơng chức người dân vai trị, ý nghĩa nhân văn sâu sắc di sản văn hoá với phương thức ban hành văn đạo, theo dõi, đôn đốc việc tổ chức thực tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích, đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, xâm hại, hủy hoại giá trị di sản văn hóa Lãnh đạo với phương châm“dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” tinh thần dân chủ theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng nhằm huy động sức mạnh tồn dân góp phần xây dựng, phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Hai là, Về công tác quản lý nhà nước Cần chủ động sáng tạo tham mưu thực nhiệm vụ quản lý nhà nước văn hóa từ thị xã đến sở; xác định rõ thẩm quyền quản lý di sản văn hóa, tránh tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm Đây giải pháp cụ thể với nhiều nội dung cần trọng giải quyết, như: Ban hành tổ chức thực văn quản lý hành nhà nước bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa; Nâng cao chất lượng hoạt động ban quản lý di tích; Tiến hành khảo sát, kiểm kê, nghiên cứu, đánh giá lại toàn loại hình di sản; Lập quy hoạch di sản văn hóa trọng điểm di sản văn hóa gắn với du 12 lịch Các di sản văn hóa trọng điểm di sản văn hóa xuống cấp, có nguy mai hay biến cần có kế hoạch lưu giữ, bảo vệ Đối với quy hoạch di sản văn hóa gắn với du lịch nên có tính tốn, đề kế hoạch theo mốc thời gian cụ thể, với tầm nhìn chiến lược, có kế hoạch bảo vệ trước khai thác Để hoạt động du lịch khai thác di sản văn hóa mang lại hiệu cần có sựgắn kết với dịch vụ như: nghỉ dưỡng, cơng trình thể thao, giải trí, ẩm thực kèm với cần có hệ thống dịch vụ tài chính, thương mại, thông tin viễn thông Kết hợp du lịch biển du lịch văn hóa, tâm linh, sinh thái cộng đồng với hoạt động chủ yếu tổ chức thường niên lễ hội, giới thiệu với du khách đến tham quan truyền thống lịch sử văn hóa, phong tục tập qn, tín ngưỡng tơn giáo địa phương Để giải pháp đạt hiệu quả, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân lấn chiếm đất đai, xâm phạm di tích lịch sử - văn hóa, hành vi vi phạm luật di sản văn hóa; xây dựng kế hoạch có lộ trình cụ thể, rõ ràng hoạt động khai thác di sản văn hóa Đồng thời, cần có phối hợp ngành, địa phương để thực an toàn, hiệu hoạt động khai thác di sản văn hóa Ba là, Về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đây giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ thực thi nhiệm vụ công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Do đó, thành phố Hà Nội cần quan tâm đặc biệt tới việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành văn hóa; nâng cao chất lượng tuyển dụng đầu vào; chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng; quan tâm đến chế độ đãi ngộ Hằng năm tổ chức sơ kết, tổng kết, kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có nhiều thành tích, tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức Đồng thời, thành phố cần tiếp tục quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành văn hóa có bảnh lĩnh trị vững vàng, giỏi chun mơn, nghiệp vụ, có đạo đức nghề nghiệp Theo đó, thành phố nên tạo điều kiện, dành kinh phí cho cán học tập kinh nghiệm quản lý khai thác di sản văn hóa; trọng đào tạo cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ bảo quản, tu bổ, tôn tạo di sản văn hóa; tạo điều kiện để cơng chức văn hóa - xã hội sở tham gia lớp tập huấn, cung cấp tài liệu hướng dẫn 13 bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa để họ tiếp cận, nghiên cứu vận dụng phù hợp với địa phương Bốn là, Về công tác thông tin, tuyên truyền Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nhằm chuyển biến từ nhận thức đến hành động cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân về ý nghĩa, vai trị cơng tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hoá đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơngnghiệp hố, thị hố Cơng tác thông tin, tuyên truyền cần thực phong phú, đa dạng nhiều hình thức như: trao đổi trực tiếp, truyền thanh, trực quan, xuất ấn phẩm, tổ chức biểu diễn tiểu phẩm chương trình văn nghệ; dành kinh phí thực xã hội hóa để cơng tác thơng tin tun truyền thực thường xuyên đạt chất lượng cao Công tác thông tin, tuyên truyền cần trọng tới đối tượng thiếu niên Vì vậy, cần xây dựng kế hoạch tổ chức thi tìm hiểu di sản văn hóa, truyền đạt giá trị di sản văn hóa cho hệ trẻ; đưa chương trình học tập ngoại khóa vào nhà trường theo hướng dẫn ngành giáo dục nhằm giúp học sinh hình thành thói quen tìm hiểu lịch sử ý nghĩa di sản văn hóa; khuyến khích trường học đăng ký chăm sóc di sản văn hóa địa phương; tổ chức tọa đàm cán bộ, giáo viên ngành giáo dục, ngành văn hóa với Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chủ đề “Tuổi trẻ học đường tham gia bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa”;phát động đồn viên niên tham gia hưởng ứng kỷ niệm “Ngày di sản văn hóa Việt Nam” đểthế hệ trẻ có điều kiện tìm hiểu, góp sức vào cơng tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản, từ thắp sáng tình yêu quê hương đất nước, giữ gìn giá trị tốt đẹp văn hóa dân tộc Năm là, Về đầu tư nguồn lực Ưu tiên đầu tư nguồn lực cho công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa, lồng ghép tổ chức chương trình phát triển kinh tế với giới thiệu sắc văn hóa địa phương, từ huy động có hiệu nguồn lực xã hội hóa Nội dung đầu tư nguồn lực cho công tác đa dạng, như: tăng mức đầu tư cho văn hóa, bảo đảm kinh phí cho chương trình phát triển văn hóa; đẩy mạnh cơng tác sưu tầm, tiếp tục tiến hành phục hồi giữ gìn lễ hội,nghề truyền thống; hỗ trợ phục dựng lễ hội truyền thống địa phương nhằm tạo 14 sân chơi khơi dậy tinh thần sáng tạo cho tầng lớp nhân dân địa bàn; hỗ trợ dạy nghề, khôi phục xây dựng làng nghề truyền thống nhằm phục vụ du khách tạo việc làm nâng cao thu nhập cho người dân, đồng thời gìn giữ làng nghề truyền thống địa phương Ngoài nguồn vốn từ ngân sách nhà nước cần đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, huy động sức mạnh cộng đồng dân cư địa phương; vận động doanh nghiệp doanh nghiệp đóng địa bàn thành phố hỗ trợ tài để thực cơng tác bảo tồn di sản văn hóa 15 C KẾT LUẬN Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước di tích lịch sử, văn hóa có nhiều tiến Những chủ trương, đường lối, nghị Đảng bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa, quy định pháp luật di sản văn hóa tuyên truyền sâu rộng tới tồn thể Nhân dân Do đó, nhận thức ý thức trách nhiệm việc bảo vệ, gìn giữ di tích nâng lên rõ rệt Trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức giao nhiệm vụ quản lý di tích nâng cao Công tác đạo thực nội dung chun mơn sát sao, cụ thể, có hiệu Việc xếp hạng, khoanh vùng bảo vệ di tích tạo sở pháp lý cho việc quản lý bảo tồn di tích địa phương Cơng tác tu bổ, tôn tạo bước vào nề nếp Nguồn kinh phí cho hoạt động xã hội hóa nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp từ nguồn kinh phí Nhà nước, từ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp Cùng với phát triển kinh tế, công tác quản lý, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa, đặc biệt trong lĩnh vực bảo tồn giá trị di tích lịch sử – văn hóa ln quan tâm đạt nhiều kết đáng ý Nhiều di tích lịch sử trở thành sản phẩm du lịch văn hóa điểm đến nhiều du khách ngồi nước Điều có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế du lịch, làm thay đổi cấu kinh tế, tạo việc làm nâng cao đời sống Nhân dân 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Văn hóa phát triển, Nxb Lý luận trị 2021; Luật Di sản Văn hóa năm 2001 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản Văn hóa năm 2009 Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Di sản Văn hóa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản Văn hóa Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI, XII XIII 17 ... Nếu đánh sắc văn hóa dựa trào lưu văn hóa du nhập, vay mượn văn hóa ngoại lai dân tộc biến mất, chưa nói tới phát triển bền vững Chính q trình học tập nghiên cứu mơn ? ?Văn hóa phát triển? ?? chương... Di sản văn hóa Việt Nam chia di sản văn hóa thành hai loại di sản văn hóa vật thể di sản văn hóa phi vật thể Khoản 1, Điều Luật Di sản văn hóa sửa đổi, bổ sung năm 2009 viết: “Di sản văn hóa phi... Nghị Trung ương khóa XI Đảng bổ sung cụ thể hóa nhiệm vụ bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc Theo đó, bảo tồn phát huy di sản văn hóa phải gắn với phát triển du lịch phát triển kinh tế Nghị