MÔN văn hóa và PHÁT TRIỂN

MƠN VĂN HĨA VÀ PHÁT TRIỂN Câu hỏi 1: Quan hệ biện chứng người văn hóa: Xây dựng người để phát triển văn hóa, phát triển văn hóa nhằm hồn thiện nhân cách người? Trả lời: 1) Khung lý thuyết: hóa Quan niệm phát triển văn - Văn hóa tổng hợp giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo nên VH bao gồm nhiều thành tố tư tưởng, đạo đức, lối sống đời sống VH yếu tố quan trọng - Phát triển văn hóa hoạt động sống có ý thức người tác động qua lại người xã hội, với tự nhiên qua sáng tạo nên giá trị văn hóa lượng chất theo hướng nhân văn, dân chủ, tiến bộ, nhằm thúc đẩy toàn lĩnh vực đời sống xã hội, tạo điều kiện hội cho người tham gia vào trình sáng tạo, sản xuất, truyền bá thưởng thức giá trị văn hóa, kiến tạo nên mơi trường văn hóa lành mạnh cho phát triển xã hội, phát triển người phẩm chất, trí tuệ lực Quan niệm phát triển người - Con người sản phẩm lao động, kết tiến hóa lâu dài tự nhiên, đồng thời người động vật xã hội, có tinh thần, có ý thức người chủ thể lịch sử - xã hội; quảng đại quần chúng nhân dân chủ thể sáng tạo lịch sử, văn hóa - Phát triển bền vững người thể nội dung bản: + Bình đẳng hội tiếp cận để phát triển lực + Công chia sẻ thành phát triển + Con người trao quyền tự tham dự theo lực vào tiến trình phát triển + Sự phát triển không làm hội hệ tương lai + Đảm bảo an ninh người - Con người với văn hóa tương tác nhân chủ thể đối tượng + Con người sáng tạo văn hóa văn hóa lại tác động sâu xa, rộng lớn tới phát triển người, hồn thiện nhân cách, nhân tính + Hồn thiện nhân cách, nhân tính người sứ mệnh văn hóa, nỗ lực cao mà sáng tạo văn hóa cần đạt đến, mà thành quả, thành tựu văn hóa góp phần vào bộc lộ lực người, khẳng định sức mạnh chất người người phát triển, từ cá thể người đến cộng đồng người dân tộc nhân loại - Phát triển văn hóa phát triển người, lấy phát triển người trọng tâm để phát triển văn hóa + Phát triển người không tạo chất lượng nguồn nhân lực để phát triển văn hóa mà người với lực sáng tạo, trình độ học vấn, tiềm lực trí tuệ, phẩm giá đạo đức, lối sống nó, lại phát triển hồn thiện nhân cách người tính hướng đích, mục đích, mục tiêu phát triển văn hóa + Xét theo quan điểm giá trị hệ giá trị Chân Thiện - Mỹ văn hóa hệ giá trị phát triển người, người vừa với tư cách chủ thể mang nhân cách mình, phản ánh chuẩn mực, u cầu mẫu nhân cách xã hội vừa với tư cách chủ thể sáng tạo văn hóa, sản xuất văn hóa dạng sản phẩm, giá trị đồng thời chủ thể quản lý, cảm thụ, tiêu dùng văn hóa, thực hoạt động quảng bá, giao lưu văn hóa, tiếp xúc tiếp biến văn hóa để phát triển xã hội, phát triển + Chỉ có người chủ nhân đích thực sáng tạo văn hóa, văn hóa vật chất (vật thể) lẫn văn hóa tinh thần (phi vật thể) + Chỉ có người tạo dựng nên mơi trường văn hóa - xã hội để phát triển văn hóa phát triển xã hội nói chung, để làm cho hiệu ứng xã hội văn hóa (nhất văn hóa tinh thần), lan tỏa, mở rộng, thấm sâu vào lĩnh vực đời sống, nhân lên sức sống, sức phát triển người, văn hóa, khơng hệ người dân tộc quốc gia, văn hóa dân tộc mà phát triển dân tộc, văn hóa giới nhân loại - Phát triển bền vững đất nước thực chất phát triển bền vững người mà muốn vậy, phải đặc biệt trọng thực chiến lược phát triển văn hóa - Xây dựng phát triển văn hóa để hồn thiện nhân cách người phải làm cho văn hóa thấm sâu vào lĩnh vực đời sống, quan hệ xã hội người 2) Liên hệ thực tiễn chung * tựu: Thành + Tư lý luận văn hóa có bước phát triển; + Nhận thức văn hóa cấp, ngành toàn dân nâng lên Điều thể đánh giá vị trí, vai trò văn hóa tác động đến đời sống xã hội + Đời sống văn hóa nhân dân ngày phong phú, nhiều giá trị văn hóa truyền thống dân tộc phát huy, nhiều chuẩn mực văn hóa hình thành, đầu tư hạ tầng phục vụ cho sinh hoạt văn hóa nhân dân nâng cao sản phẩm văn hóa ngày đa dạng, công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ + Xã hội hóa hoạt động văn hóa ngày mở rộng góp phần đáng kể vào việc xây dựng thiết chế văn hóa + Nhiều di sản văn hóa vật thể phi vật thể bảo tồn, tôn tạo, nhiều phong tục tập quán đồng bào dân tộc thiểu số nhà nước sưu tầm phục dựng + Giao lưu hợp tác quốc tế văn hóa có nhiều bước khởi sắc * Hạn chế: - So với thành tựu kinh tế, trị,… thành tựu lĩnh vực văn hóa chưa tương xứng, chưa đủ sức để tác động có hiệu đến xây dựng người môi trường văn hóa lành mạnh - Tình trạng suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống Đảng, xã hội có chiều hướng gia tăng Đời sống tinh thần số nơi nghèo nàn, khoảng cách hưởng thụ văn hóa nhiều nơi chậm rút ngắn - Mơi trường văn hóa tồn tình trạng thiếu lành mạnh, ngoại lai, trái với phong mỹ tục: - Cơ chế sách văn hóa kinh tế, kinh tế văn hóa, việc huy động nguồn lực cho văn hóa chưa cụ thể, rõ ràng - Công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí cán lãnh đạo quản lý cấp, nguồn lực chất lượng cao nhiều hạn chế Tình trạng nhập khẩu, quảng bá, tiếp thu văn hóa phẩm nước ngồi dễ dãi, thiếu chọn lọc * Nguyên nhân hạn chế: - Nhiều cấp ủy, quyền địa phương chưa nhận thức đầy đủ quan tâm mức lĩnh vực phát triển văn hóa, người Q trình thể chế hóa nghị Đảng chậm, thiếu đồng bộ, số trường hợp khơng khả thi - Công tác QLNN phát triển văn hóa, người chậm đơi mới, chưa thích ứng yêu cầu phát triển văn hóa thời kỳ hội nhập - Đầu tư cho lĩnh vực văn hóa chưa tương xứng, dàn trải, hiệu chưa cao Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho lĩnh vực văn hóa, đội ngũ cán quản lý chưa quan tâm thích đáng 3) Giải pháp đề xuất chung - Thứ nhất, tích cực tăng cường, nâng cao lực lãnh đạo Đảng, QLNN, phát huy mạnh mẽ vai trò tổ chức Đảng, cấp ủy người đứng đầu vấn đề phát triển văn hóa, người VN, - Thứ hai, nâng cao nhận thức cho toàn xã hội, trước hết cán bộ, đảng viên nhân dân vai trò nghiệp xây dựng, phát triển văn hóa, người VN tình hình - Thứ ba, Đối toàn diện hệ thống GD – ĐT, phát triển quản lý tốt hệ thống truyền thông đại chúng, phát triển VHNT, đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển văn hóa, người VN - Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh phong trào toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng giá trị nhân cách người VN, tạo lập mơi trường văn hóa tinh thần lành mạnh - Thứ năm, ngăn chặn có hiệu tình trạng suy thối tư tưởng, đạo đức, lối sống; khắc phục tượng tiêu cực lĩnh vực xây dựng, phát triển văn hóa, người - Thư sáu, đẩy mạnh hoạt động văn hóa đối ngoại giao lưu văn hóa, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại để xây dựng, phát triển văn hóa, người VN tầm cao Liên hệ bước thực Nghị Trung ương ( Khóa VIII) xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc có yếu tố Xây dựng người để phát triển văn hóa, phát triển văn hóa nhằm hồn thiện nhân cách người 4.1 Cơng tác triển khai, học tập quán triệt Nghị Tỉnh ủy Quảng Ninh ban hành Chỉ thị số 18/CT- TU đạo triển khai thực Chỉ thị số 27/CT-TU ngày 12/1/1998 Bộ Chính trị thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội UBND tỉnh Quảng Ninh có kế hoạch số 491/KH-UBND ngày 24/5/1998 triển khai thực Chỉ thị Tỉnh uỷ Mặt trận Tổ quốc Tỉnh, Đoàn niên, Sở Văn hóa, Thơng tin (nay Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Quảng Ninh) ký kết kế hoạch liên tịch tổ chức tập huấn cho cán chủ chốt ngành huyện, thị, thành phố tỉnh; phân công thành viên tiến hành kiểm tra, đạo cụ thể địa phương Công tác tuyên truyền nội dung Nghị cấp, ngành, địa phương quan tâm đạo sâu rộng tới nhân dân nhiều hình thức phong phú, sáng tạo Báo Quảng Ninh, Đài PT-TH Quảng Ninh xây dựng nhiều chuyên trang, chuyên mục nội dung Nghị như: tuyên truyền nếp sống văn hóa; xóa bỏ hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan; khơi phục, giữ gìn phát huy giá trị văn hóa dân tộc; giới thiệu di tích, danh lam thắng cảnh giá trị văn hóa phi vật thể Quảng Ninh; phản ánh hoạt động văn hóa xây dựng đời sống văn hóa sở; biểu dương gương người tốt, việc tốt; đấu tranh ngăn chặn việc lưu hành sản phẩm văn hóa độc hại địa bàn Các địa phương tỉnh tổ chức tuyên truyền, cổ động, quảng bá hình ảnh Quảng Ninh nhiều hình thức panơ, hiệu, áp phích; dàn dựng tiết mục văn nghệ cho đội thông tin lưu động đội chiếu bóng lưu động phục vụ đồng bào vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo… 4.2 Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc ban, ngành, đoàn thể: Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị, Nghị phát triển kinh tế- xã hộivăn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, khoa học cơng nghệ, văn hóa nghệ thuật, sách ưu tiên phát triển kinh tế, xã hội, miền núi, hải đảo cụ thể hóa Nghị Hội đồng nhân dân cấp như: Nghị xây dựng làng, khu phố văn hóa; xây dựng nhà văn hóa, ban hành quy chế việc cưới, việc tang, lễ hội Trong trình triển khai, cấp ủy đạo gắn Nghị TW (khóa IX) tư tưởng, lý luận; Nghị TW giáo dục khoa học, Nghị TW tôn giáo, dân tộc, văn đạo Trung ương công tác báo chí, xuất bản, văn nghệ, chống diễn biến hòa bình lĩnh vực tư tưởng văn hóa, học tập theo gương đạo đức Hồ Chí Minh… UBND tỉnh có Quyết định Kế hoạch triển khai thực như: Quyết định số 3227/1998/QĐ- UB ngày 8/12/1998 ban hành Chương trình hành động thực Nghị Trung ương (khóa VIII), giao cho Sở, ngành chức năng, nhiệm vụ xây dựng đề án kế hoạch triển khai thực hiện; Phối hợp Mặt trận Tổ quốc Tỉnh xây dựng đề án phát động phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Kế hoạch số 327/KH- UB ngày 27/3/2000 xây dựng làng văn hóa khu phố văn hóa giai đoạn 2000- 2005 Quyết định số 1288/QĐ-UB ngày 18/5/2000 việc thành lập Ban Chỉ đạo phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” tỉnh Quảng Ninh Mặt trận Tổ quốc tỉnh tiếp tục đẩy mạnh làm nòng cốt cho phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, Liên đoàn lao động tỉnh năm tổ chức ngày hội đại đoàn kết dân tộc, Hội nghị tuyên dương “Xã, phường, thị trấn tiên tiến", ban hành tiêu chí phong trào thi đua xây dựng "xã, nơng thơn – phường, thị trấn, văn hóa” gắn với nội dung trọng tâm vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa Khu dân cư” chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới; xây dựng đô thị văn minh; xây dựng xã hội học tập Liên đoàn lao động tỉnh đổi tổ chức phong trào thi đua yêu nước, vận động công nhân, viên chức, lao động, chủ động, cụ thể hóa nội dung phù hợp với ngành, địa phương, đơn vị tổ chức phát động, triển khai phong trào thi đua gắn với thực “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Trọng tâm phong trào thi đua : “Lao động giỏi, lao động sáng tạo” xây dựng “ Doanh nghiệp giỏi – quan văn hóa”; Phong trào “An ninh tự quản”, xây dựng cán công chức “ Trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu” … cấp cơng đồn đạo Cơng đồn sở chăm lo xây dựng đời sống văn hóa tinh thần cho cơng nhân, viên chức, lao dộng Nhiều doanh nghiệp địa bàn tỉnh đầu tư hàng trăm tỷ đồng xây dựng Nhà luyện tập thi đấu thể thao, Nhà văn hóa, Thư viện, Nhà truyền thống, đáp ứng ngày tốt nhu cầu sinh hoạt vui chơi giải trí cơng nhân lao động Hội Nông dân, Hội Cựu Chiến Binh tích cực vận động hộ gia đình đăng ký phấn đấu gia đình đạt chuẩn “Gia đình văn hóa”, phát động triển khai phong trào “cựu chiến binh gương mẫu”; huy động hàng vạn ngày công, hàng tỷ đồng xây dựng sở hạ tầng, đường liên thôn, liên xã, nhà sinh hoạt văn hóa…ln đóng vai trò nòng cốt xây dựng làng, bản, khu phố văn hóa, xây dựng quy tắc, hiệp ước vận động tồn dân tham gia phòng, chống tội phạm, phòng chống ma túy Đoàn TNCS HCM tỉnh triển khai thực Nghị xây dựng đội lưu diễn “từ làng đến làng” nhằm tuyên truyền hệ trẻ Quảng Ninh thi đua học tập, lao động sáng tạo; phong trào “ niên xung kích lập nghiệp; phong trào “rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”, xây dựng câu lạc “tuổi trẻ với pháp luật”, “Đội niên xung kích phòng, chống tệ nạn xã hội”, mơ hình “Cơng trình niên tự quản đảm bảo xanh – – đẹp trật tự an tồn giao thơng”, cơng trình “Mái ấm gia đình” sửa chữa nhà cho gia đình thương binh, liệt sỹ có hồn cảnh khó khăn, xây dựng sửa chữa nhà văn hóa, kênh mương nội đồng… Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh đẩy mạnh phong trào phụ nữ giúp xóa đói giảm nghèo xây dựng gia đình văn hóa, hòa thuận, tiến bộ, hạnh phúc thơng qua phong trào phong trào “phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc”, phong trào “Giảm nghèo vươn lên làm giàu đáng”; đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền Luật bình đẳng giới, Luật phòng chống bạo lực gia đình, Luật giáo dục chăm sóc trẻ em ” Ngành Y tế triển khai, thực chương trình phối hợp hoạt động đẩy mạnh chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân, phối hợp với mặt trận tổ quốc cấp xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, khu phố văn hóa khu dân cư tiên tiến đạt tiêu chí chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân, cải thiện môi trường sống, hạn chế dịch bệnh, phòng chống HIV/AIDS, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn dân cư Các quan thông tin đại chúng: Báo Quảng Ninh, Đài Phát Truyền hình Quảng Ninh thường xuyên mở chuyên trang, chuyên mục đưa tin, phản ánh thực Nghị Trung ương (khóa VIII), tập trung tuyên truyền phản ánh phong trào xây dựng gia đình văn hóa, khu phố văn hóa gắn với tuyên truyền điển hình tiên tiến trình triển khai thực Nghị Các cấp ủy Đảng, quan đồn thể, quyền cấp đề chương trình hành động cụ thể để thực Nghị với nhiệm vụ chủ yếu: Xây dựng tư tưởng, đạo đức, lối sống, đời sống văn hóa lành mạnh, thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội; xây dựng thiết chế văn hóa tạo mơi trường văn hóa lành mạnh cơng đồng dân cư; Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác văn hóa có trình độ ngang tầm với u cầu phát triển văn hóa giai đoạn mới, phát động sâu rộng nhân dân phong trào xây dựng gia đình, quan, đơn vị, trường học văn hóa 4.3 Quá trình kiểm điểm triển khai thực Nghị Trong 15 năm qua, công tác kiểm điểm thực Nghị cấp, ngành quan tâm thực theo kế hoạch đạo Trung ương Tỉnh 4.4 Kết đạt được: 4.4.1 Xây dựng người Việt Nam giai đoạn Nhiều giá trị văn hóa, chuẩn mực đạo đức khẳng định nhân rộng, phát huy tính dân chủ xã hội Việc triển khai thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” phong trào thi đua khác ngày mở rộng bước vào thực chất đời sống xã hội Các giá trị, chuẩn mực đạo đức đề cao gia đình cộng đồng, phong trào “ơng bà, cha mẹ mẫu mực, cháu thảo hiền”, phong trào “đền ơn đáp nghĩa”, “giúp đỡ người tàn tật, chăm sóc trẻ em nhỡ”, “giúp xóa đói giảm nghèo”,… 4.4.2 Xây dựng đời sống văn hóa mơi trường văn hóa Hoạt động văn hóa quần chúng có bước tiến quan trọng “lượng” “chất”, nhiều hoạt động văn hóa đa dạng, phong phú mang đậm sắc văn hóa dân tộc tổ chức nhiều vùng, địa phương tỉnh, hút nhiều ngành, nhiều giới, nhiều tầng lớp nhân dân tham gia Các hoạt động văn hóa hướng vào xây dựng văn hóa mới, xây dựng người mới, người ngày hoàn thiện tư tưởng, đạo đức, lối sống, thẩm mỹ… Trong phong trào xây dựng "Xã, phường, thị trấn lành mạnh khơng có tệ nạn ma túy, mại dâm", "Toàn dân tham gia bảo vệ Tổ quốc"… Nhiều người dân, cán bộ, chiến sỹ dũng cảm truy bắt, trấn áp tội phạm, đặc biệt đội ngũ tình nguyện viên phường, thị trấn tích cực tham gia bảo vệ an ninh trật tự nơi cơng cộng, trật tự lòng đường, hè phố… góp phần bảo vệ an ninh, an tồn bình yên cho nhân dân * Triển khai phong trào thi đua Mặt trận Tổ quốc chủ trì phối hợp Trong vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Mặt trận Tổ quốc chủ trì có cách làm sáng tạo với nhiều hình thức nội dung phù hợp với mơ hình khu dân cư * Triển khai phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Tính đến hết năm 2012 tồn tỉnh có 1035 làng, khu phố đạt chuẩn văn hóa/ 1566 làng, khu phố, đạt 66 %; có 253.334/ 297.238 hộ gia đình đạt chuẩn văn hóa, đạt 85 % Việc xây dựng gia đình văn hóa khơi dậy truyền thống q hương, gia đình, dòng họ Gắn phong trào với đời sống xã hội chủ yếu thơng qua yếu tố văn hóa nhân tố người * Thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội Các địa phương đạo xây dựng hương ước, quy ước có quy định chặt chẽ việc cưới, việc tang, lễ hội gắn liền với việc thực quy chế dân chủ sở tạo chuyển biến tích cực 4.4.3 Phát triển nghiệp văn học- nghệ thuật Hiện Hội Văn học Nghệ thuật Tỉnh thường xuyên đổi phương thức hoạt động, tạo điều kiện để văn nghệ sĩ giao lưu, sinh hoạt nghề nghiệp, thực tế sáng tác công bố, giới thiệu tác phẩm thông qua triển lãm, buổi mắt tác phẩm Các Hội VHNT địa phương, bám sát kiện trị, xã hội, ngày lễ lớn đất nước, tỉnh, kịp thời tổ chức hoạt động hưởng ứng Ngồi tổ chức, phối hợp tổ chức trại sáng tác VHNT Những hoạt động góp phần làm sinh động thêm đời sống VHNT tỉnh nhà suốt năm qua, nòng cốt hoạt động sáng tác 4.4.4 Cơng tác bảo tồn, phát huy Di sản văn hóa Nhiều DSVH vật thể phi vật thể bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị Đến tồn tỉnh có 626 di tích kiểm kê, 125 di tích xếp hạng, 64 di tích xếp hạng quốc gia (có 03 di tích quốc gia đặc biệt), 61 di tích cấp tỉnh Các di tích với hệ thống di sản văn hóa vật thể, phi vật thể tỉnh nguồn lực quan trọng đóng góp vào phát triển mạnh mẽ ngành du lịch Quảng Ninh nói riêng nước nói chung 4.4.5 Phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo khoa học - công nghệ - Về giáo dục đào tạo: Giáo dục đào tạo tiếp tục trì quy mơ nâng cao chất lượng ngành học, cấp học Giữ vững kết phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi xóa mù chữ; hồn thành phổ cập giáo dục trung học sở Công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tăng cường gắn với vận động đạt kết tích cực Đã phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành Trung ương đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, công nhân kỹ thuật - Về khoa học- công nghệ: Tỉnh đề nhiều chủ trương, định đướng lớn nhằm đẩy mạnh hoạt động khoa học công nghệ ban hành Nghị số 04NQ/TU phát triển KH&CN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, tạo bước chuyển biến tích cực nhận thức hành động cấp ngành địa phương tổ chức, doanh nghiệp địa bàn tỉnh hoạt động KH&CN Đặc biệt, 4.4.6 Tăng cường công tác thông tin đại chúng Các phương tiện thơng tin đại chúng (Truyền hình, phát thanh, báo chí, xuất bản…) tỉnh vừa quản lý chặt chẽ nguyên tắc, vừa cởi mở thông thoáng hoạt động đáp ứng ngày tốt nhu cầu ngày cao nguồn thông tin nhân dân Các hình thức thơng tin đại chúng trọng, bảo đảm chất lượng, số lượng, thông tin cung cấp đến thôn, khu phố hộ gia đình thơng qua hệ thống loa đài, truyền thanh, truyền hình, báo chí… Đài PT-TH Tỉnh có nhiều đổi hoạt động, nâng dần thời lượng phát sóng, sản xuất thêm chuyên mục, kênh truyền thông mới, xây dựng Đài bước trở thành tổ hợp truyền thông đa phương tiện, mở rộng diện phủ sóng PT-TH tới xã khó khăn, vùng sâu, vùng xa tỉnh, 90% hộ dân tỉnh nghe, xem PTTH Quảng Ninh Tăng thời lượng phát lên 18 tiếng/ ngày, truyền hình kênh QTV1 QTV3 phát sóng 24 tiếng/ngày 4.4.7 Bảo tồn, phát huy phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Đảng bộ, quyền cấp có chủ trương đắn việc giữ gìn sắc văn hố đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII đề nhiệm vụ "chăm lo phát triển văn hoá đồng với kinh tế, coi văn hoá vừa mục tiêu, vừa tảng tinh thần, động lực phát triển kinh tế-xã hội", "giữ vững phát huy giá trị văn hoá truyền thống" Ngày 04/7/2006, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định số 1872/QĐ-UBND việc Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển nghiệp văn hố Thơng tin đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Chú trọng bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử văn hố, di tích cách mạng, danh lam thắng cảnh, khu vực sinh thái đặc biệt vùng dân tộc thiểu số Di tích đình Lục Nà (xã Lục Hồn, Bình Liêu), Di tích địa điểm chiến thắng Điền Xá đường số (huyện Tiên Yên), Di tích lịch sử cách mạng Khe Lao (xã Lương Mông, Ba Chẽ), Sơn Dương, Bằng Cả (Hoành Bồ) di tích, danh thắng khác; bảo tồn bản, làng truyền thống Công tác khảo cứu, sưu tầm, bảo tồn, phát huy giá trị văn học dân gian (truyện cổ tích, ngụ ngôn, ca dao, tục ngữ, câu đố …) , văn nghệ dân gian (hát, múa, nhạc), trò chơi dân gian, phong tục tập quán, lễ hội truyền thống, nghề thủ cơng truyền thống, văn hố ẩm thực, tri thức dân gian dân tộc thiểu số … tiếp tục triển khai quan tâm cấp uỷ Đảng, quyền 4.4.9 Hợp tác giao lưu quốc tế văn hóa Với vị trí địa lý tỉnh biên giới, tiếp giáp với tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc) nên công tác đối ngoại, ngoại giao nhân dân quan trọng, nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau, xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác, phát triển Quảng Ninh tỉnh nước có giao lưu văn hóa với Quảng Tây số mặt từ năm 1992, 1993, hai bên trao đổi Đoàn nghệ thuật, triển lãm họa sỹ hai Tỉnh Trong năm qua Tỉnh quan tâm cử nhiều đoàn cán trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý văn hóa, nghệ thuật số nước, đón tiếp đồn nước tới làm việc, trao đổi kinh nghiệm với tỉnh ta 4.4.10 Xây dựng thiết chế văn hóa Đối với Thiết chế văn hóa cấp tỉnh xác định thiết chế có tầm quan trọng hoạt động phục vụ nhiệm vụ trị tỉnh, hoạt động theo kế hoạch hàng năm nới hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ hệ thống thiết chế văn hóa cấp huyện sở Thiết chế văn hóa thể thao cấp tỉnh với nhiều hoạt động hướng dẫn nghiệp vụ mở lớp, cung cấp tài liệu cho sở, hướng dẫn thể nghiệm mơ hình hoạt động, hội thi, hội diễn, góp phần thực đưa văn hóa sở Tỉnh quan tâm quy hoạch khu vực xây dựng thiết chế văn hoá Tỉnh như: Quảng trường văn hoá cọc ( Hồng Hải- TP Hạ Long) với Bảo tàng tổng hợp, nối liền với công viên Lán Bè (Thành phố Hạ Long), Thư viện trung tâm tạo thành quần thể thiết chế văn hoá cấp Tỉnh đủ sức phục vụ nhu cầu sinh hoạt sáng tạo giá trị văn hố đơng đảo quần chúng nhân dân tỉnh Đánh giá chung, nguyên nhân học kinh nghiệm 5.1 Đánh giá chung a Ưu điểm Thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục văn hóa, hoạt động đạo, triển khai Nghị nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, ngành, đoàn thể, tầng lớp nhân dân tồn xã hội văn hóa, trách nhiệm thực nhiệm vụ phát triển văn hóa giai đoạn có chuyển biến tích cực, nhiều giá trị văn hóa, quy định pháp luật quy chế, quy tắc ứng xử văn hóa ngày thấm sâu vào đời sống xã hội, góp phần tạo dựng mơi trường văn hóa lành mạnh cộng đồng dân cư, gia đình cá nhân Vai trò hệ thống trị việc xây dựng đời sống văn hóa phát huy, mục tiêu, tiêu văn hoá đưa vào Nghị cấp ủy Đảng, kế hoạch thực quyền từ tỉnh xuống sở Nhiều chế sách phát triển văn hóa ban hành thực có hiệu quả, mức đầu tư ngân sách Nhà nước cấp cho xây dựng đời sống văn hóa năm sau cao năm trước Các ngành đoàn thể hệ thống trị từ tỉnh xuống sở vào cuộc, nhân dân đồng tình hưởng ứng, tạo đồng thuận cao xã hội Việc triển khai thực Nghị Trung ương (khóa VIII) tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội địa bàn Tỉnh cách bền vững Truyền thống đoàn kết đạo lý dân tộc phát huy trở thành nội lực giúp phát triển kinh tế, “ xóa đói giảm nghèo” “ đền ơn đáp nghĩa” Chú trọng xây dựng người, gia đình cộng đồng, tình làng nghĩa xóm được củng cố, thực nếp sống văn minh việc cưới việc tang lễ hội có tiến nhiều địa phương Nhiều giá trị văn hóa bảo tồn, hệ thống thiết chế văn hóa sở trì phát triển, góp phần nâng cao mức hưởng thụ văn hóa người dân Các di sản văn hóa địa bàn quan tâm đầu tư tôn tạo, phát huy giá trị trở thành sản phẩm du lịch với đặc trưng riêng có địa phương tỉnh, thu hút đông đảo khách du lịch ngồi nước Về thực nhóm giải pháp lớn Nghị tổ chức tuyên truyền sâu rộng gắn với phong trào thi đua yêu nước phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Đã trọng đầu tư xây dựng, ban hành chế sách đặc biệt sách kinh tế văn hóa, sách văn hóa kinh tế Tập trung nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng lĩnh vực văn hóa, nâng cao tầm nhận thức vai trò đặc biệt quan trọng văn hóa việc bồi dưỡng phát huy nhân tố người b Tồn tại, yếu Bên cạnh thành tựu đạt được, việc triển khai đưa Nghị vào sống nhiều nơi bộc lộ yếu cần phải khắc phục Thứ nhất, việc thực đường lối, quan điểm Đảng văn hóa, xã hội xây dựng người mang nặng tính hình thức, chưa trọng mức tới chất lượng hiệu Việc xây dựng phát triển văn hóa tiến hành chủ yếu lĩnh vực hoạt động văn hóa, chưa tác động sâu rộng gắn bó chặt chẽ với kinh tế trị Thứ hai, thành tựu tiến đạt lĩnh vực phát triển văn hóa, xã hội xây dựng người chưa tương xứng với tốc độ phát triển kinh tế chưa vững chắc, chưa tác động có hiệu lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt lĩnh vực tư tưởng, đạo đức, lối sống Nhiệm vụ xây dựng người thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa chưa có chuyển biến rõ rệt Mơi trường văn hóa bị ô nhiễm tệ nạn xã hội Thứ ba, nhiệm vụ xây dựng người Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa chưa tạo chuyển biến rõ rệt Sự xuống cấp đạo đức, lối sống phận xã hội ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống tinh thần, môi trường văn hóa lành mạnh Hiện tượng coi thường luật pháp, bạo hành gia đình, cách ứng xử văn hóa nơi công cộng làm nhức nhối dư luận xã hội bên cạnh hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng sơi động phức tạp, nạn mê tín dị đoan, lợi dụng tín ngưỡng để trục lợi; hủ tục việc cưới, việc tang lễ hội …còn nhiều bất cập Thứ tư: Hệ thống thiết chế sở vật chất cho hoạt động văn hóa nhìn chung tình trạng thiếu đồng hiệu sử dụng thấp Việc xây dựng thể chế văn hóa chậm, chế sách, xã hội hóa hoạt động văn hóa chậm ban hành Công tác đào tạo đội ngũ cán quản lý văn hóa chưa đáp ứng yêu cầu Việc phổ biến sách báo đến với dân vùng nông thôn, miền núi, biên giới, hải đảo hiệu Thứ năm, số cấp ủy Đảng chưa nhận thức hết vai trò vị trí văn hóa, chưa coi trọng công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức lối sống, chưa có biện pháp kết hợp hữu hiệu xây chống lĩnh vực văn hóa Nội dung, hình thức giáo dục đạo đức, lối sống, nếp sống tầng lớp xã hội có đổi mới, chưa thường xun, nhiều tồn tại, bất cập đặc biệt giáo dục hình thành nếp sống văn minh nơi cơng cộng Thứ sáu, công tác lãnh đạo, quản lý, phối hợp, tổ chức thực Nghị số ngành, địa phương chưa chặt chẽ; đạo, hướng dẫn hệ thống ngành, địa phương, có lúc có nơi thiếu đồng Còn có biểu bng lỏng, né tránh hữu khuynh Mức đầu tư ngân sách cho văn hóa thấp Thứ bảy, chất lượng phong trào “tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” chưa vào chiều sâu, sống Chất lượng phong trào xây dựng gia đình văn hóa, thơn khu văn hóa chưa cao ( đặc biệt khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người 5.2 Bài học kinh nghiệm Sau 15 năm đạo, triển khai thực Nghị rút học kinh nghiệm sau: Một là, Phát huy tính động, sáng tạo cơng tác đạo tổ chức triển khai cấp ủy Đảng quyền từ tỉnh xuống sơ Nâng cao hiệu lãnh đạo toàn diện cấp ủy Đảng, đầu tư hỗ trợ nhà nước Huy động hệ thống trị vào đặc biệt vai trò Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân tố quan trọng để Nghị vào sống Hai là, Xây dựng phát huy ý thức tự nguyện, tự giác, tinh thần chủ động, tích cực sáng tạo, lực tự quản huy động nguồn lực cộng đồng tập trung đẩy mạnh việc thực nâng cao chất lượng Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đưa Phong trào thấm sâu vào tầng lớp xã hội, tạo chuyển biến tích cực tư tưởng, đạo đức, lối sống xây dựng đời sống văn hóa sở Ba là, Thơng qua yếu tố văn hóa nhân tố người, xây dựng người tư tưởng trị, đạo đức lối sống Vị trí vai trò người cộng đồng, điều kiện tiên đảm bảo cho việc thực thắng lợi nội dung Nghị Bốn là, Nội dung Nghị phải gắn với đời sống xã hội, cụ thể địa phương, ngành, phải thể thông qua yếu tố văn hóa nhân tố người, hướng tới xây dựng người cụ thể hóa phong trào thi đua, thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia, góp phần cải thiện đời sống vật chất, tinh thần tạo đồng thuận cao cộng đồng xã hội Năm là, Đa dạng hóa nội dung, phương thức đạo Quan tâm tuyên truyền, vận động, lồng ghép nội dung phong trào “ Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” với phong trào thi đua, vận động khác; kịp thời động viên khen thưởng tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phong trào Sáu là, Xây dựng chế, sách phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương, đơn vị để khuyến khích, vận động tổ chức cá nhân tham gia phát triển, đầu tư sở hạ tầng cho văn hóa Tăng cường cơng tác quản lý văn hóa địa bàn, có sách nhằm thu hút nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển văn hóa (Phần liên hệ dài đề nghị đồng chí tham khảo tự liên hệ địa phương mình) Câu hỏi 2: Quan niệm phát triển, phát triển bền vững Vị trí, vai trò văn hóa phát triển phát triển bền vững; Đảm bảo găn kết hài hòa văn hóa với kinh tế trị Quan niệm phát triển phát triển bền vững 1.1 Phát triển: Theo quan niệm UNESCO: "Khái niệm phát triển phải bao gồm nhân tố kinh tế xã hội, giá trị đạo đức văn hóa, quy định nảy nở phẩm giá người xã hội Nếu người nguồn lực phát triển, người vừa tác nhân lại vừa người hưởng người phải coi chủ yếu biện minh mục đích phát triển" Như phát triển bước tiến tương đối toàn diện đồng cộng đồng, quốc gia thời kỳ định đờ sống kinh tế, trị, xã hội văn hóa tinh thần Phát triển phải bao hàm tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo đảm tiến công xã hội, phát triển đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh, phong phú người, bảo vệ mơi trường sinh thái Cần phải phát triển tồn diện kinh tế, văn hóa, xã hội, ổn định trị hướng tới phát triển bền vững Cụ thể: Về kinh tế: Không trọng đến vật chất, quy mơ số lượng mà quan tâm đến chất lượng phục vụ sống Về xã hội: Cuộc sống văn minh, bình yên, an sinh xã hội đảm bảo, người sống hài hòa, cơng bằng, sống cải thiện, khơng có nhóm xã hội đứng ngồi sống cộng đồng mở mang quốc gia Về môi trường tự nhiên: Tăng cường khả tái sinh hệ sinh thái, mức độ nhiễm thấp Về trị: Kết hợp dung hòa vấn đề xã hội Các sách trị phù hợp đạo lý nguyện vọng người, giảm thiểu căng thẳng, tôn trọng bảo cơng bằng, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, tơn trọng pháp luật quốc tê, hướng tới phát triển bền vững 1.2 Phát triển bền vững: Là hoạt động phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ mai sau Mục tiêu phát triển bền vững là: đạt đầy đủ vật chất, giàu có văn hóa tinh thần; bình đẳng công dân đồng thuận xã hội; hài hòa người tự nhiên Ba trụ cột phát triển bền vững là: phát triển bền vững kinh tế, xã hội môi trường Để phát triển bền vững cần: - Cân tăng trưởng kinh tế với văn hóa - Cân lợi ích cá nhân với cộng đồng - Cân lợi ích lồi người với mơi trường Vị trí vai trò văn hóa, người Việt nam phát triển bền vững đất nước Trong văn kiện Đảng thời kỳ đổi mới, Đảng ta ln khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng văn hóa, người phát triển: Thứ nhất, văn hóa tảng tinh thần xã hội: - Là không gian tinh thần cộng đồng, bầu khơng khí tinh thần, khí đơng đảo quần chúng nhân dân cộng đồng dân tộc - Hệ tư tưởng tình cảm, niềm tin, khát vọng người - quan niệm đạo lý, pháp lý, đạo đức chuẩn mực chân, thiện, mỹ => Vai trò tảng tinh thần xã hội văn hóa sức mạnh hệ thống giá trị văn hóa Việt Nam - Kiến trúc cơng sở - Cách trí nơi làm việc - Các hiệu, phương châm hành động - Hệ thống quy trình, thủ tục làm việc niêm yết công sở - Chuẩn mực ứng xử công chức thể tầm nhìn sứ mệnh tổ chức Thực trạng văn hóa cơng vụ Việt Nam 3.1 Những điểm mạnh văn hóa cơng vụ - Về chủ thể văn hóa cơng vụ đội ngũ cán cơng chức Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH TW ĐCSVN khóa XII ngày 19/5/2018 nhận định: + Đội ngũ cán có lập trường trị, tư tưởng vững vàng, có đạo đức lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật ln tu dưỡng rèn luyện, trình độ lực nâng lên, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao Nhiều cán động, sáng tạo thích ứng với xu hội nhập, có khả làm việc môi trường quốc tế + Đa số cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, MTTQ tổ chức trị xã hội cấp có lực, phẩm chất uy tín Cán cấp chiến lược có lĩnh trị, kiên định chủ nghĩa Mác –Lê Nin, tư tưởng HCM; mục tiêu lý tưởng độc lập dân tộc CNXH, có tư đổi mới, có khả hoạch định đường lối, sách lãnh đạo, đạo tổ chức thực Hầu hết cán lãnh đạo lực lượng vũ trang rèn luyện, thử thách qua thực tiễn, trung thành với Đảng, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh Tổ quốc, nhân dân Nhiều cán khoa học tâm huyết, say mê nghiên cứu, có đóng góp tích cực cho đất nước Một số cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước thích ứng nhanh với chế thị trường, tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu quả” - Về yếu tổ cấu thành văn hóa cơng vụ, có ưu điểm: + Tính minh bạch hoạt động công vụ ngày coi trọng VD: Sự công khai TTHC, quy định pháp lý biểu cụ thể tính minh bạch thực thi cơng vụ + Sự chuyên nghiệp hoạt động công vụ ngày nâng cao Đội ngũ cán bộ, công chức ngày đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu kiến thức, kỹ thực thi công vụ (qua khảo sát người dân cho biết lực thực thi công vụ đánh giá mức trung bình trở lên chiếm tỷ lệ 50%) + Phần lớn công chức gia nhập cơng vụ với mong muốn đóng góp vào phát triển khu vực cơng; qua cho thấy đội ngũ cơng chức có tận tâm công việc, tận tụy phục vụ nhân dân (qua khảo sát người dân cho biết tận tâm công việc công chức đánh giá mức trung bình trở lên chiếm tỷ lệ 60%) + Cách thức đánh giá chất lượng hiệu hoạt động cơng vụ có nhiều thay đổi tích cực theo chiều hướng lấy hài lòng người dân làm sở đánh giá; thay đánh giá khép kín bên mang tính chủ quan, thơng qua báo cáo định kỳ, kiểm tra, đôn đốc… (VD: Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh; số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh, số CCHC ….) + Những giá trị để xác lập triết lý văn hóa cơng vụ bắt đầu hình thành (VD tư tưởng tư tưởng liêm khiết, kiến tạo) 3.2 Những hạn chế văn hóa cơng vụ - Về chủ thể văn hóa cơng vụ đánh giá: + Về tổng thể, đội ngũ cán đơng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán xảy nhiều nơi; liên thông cấp ngành hạn chế + Thiếu cán lãnh đạo quản lý giỏi, nhà khoa học chuyên sâu đầu ngành nhiều lĩnh vực Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt hạn chế yếu kém; nhiều cán có cán lãnh đạo cấp cao thiếu chuyên nghiệp, làm việc khơng chun mơn; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc mơi trường quốc tế nhiều hạn chế + Khơng cán trẻ thiếu lĩnh, ngại rèn luyện Một phận không nhỏ cán phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý trí, làm việc hời hợt, ngại khó, ngại khổ, suy thối tư trưởng trị đạo đức, lối sống, biểu tự diễn biến, tự chuyển hóa Một số cán lãnh đạo quản lý, có cán cấp chiến lược thiếu tính gương mẫu, uy tín thấp, lực, phẩm chất chưa ngang tầm với nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, vướng vào tham nhũng, lãnh phí, tiêu cực lợi ích nhóm… - Về yếu tổ cấu thành văn hóa cơng vụ, có nhược điểm: + Sự bất cập tri thức công vụ, lực thực thi công vụ nhiều vấn đề thực tiễn chưa lãnh đạo quản lý lý giải lý luận nên chưa rút kinh nghiệm cách kịp thời Điều thể có 36,6% ý kiến người dân hỏi cho mức độ tinh thông nghiệp vụ cán bộ, công chức mức độ yếu kém; ý kiến đánh giá doanh nghiệp nhận định “UBND cấp tỉnh linh hoạt khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghệp tư nhân” có 34% kỹ làm việc chưa thành thạo, tính chuyên nghiệp đội ngũ cơng chức chưa cao, khơng hiểu quy trình làm việc , hiểu hay cắt xén quy trình, mà tính hiệu hoạt động thực thi công vụ không cao + Một vấn đề hạn chế nhắc tới nhiều thời gian qua vấn đề đạo đức công vụ phận cán bộ, cơng chức xuống cấp (trong có cán lãnh đạo quản lý) vấn đề đáng quan ngại Sự tận tâm, công tâm, tận tụy cán cơng chức q trình thực thi công vụ phần lớn đánh giá mức trung bình, mức yếu chiếm 1/3 ý kiến khảo sát Có 34% ý kiến người dân hỏi cho tính kỷ luật cơng chức mức độ yếu kém; liêm hoạt động công vụ vấn đề đáng báo động… Đặc biệt có 67% người dân hỏi cho để có việc làm khu vực nhà nước khơng thể khơng có chi phí lót tay… + Văn hóa cơng vụ chưa thật trở thành định hước trọng tâm CCHC công vụ, công chức, văn hóa cơng vụ nước ta tình trạng “thừa đại, thiếu văn hóa” + Nhiều nguy tiềm ẩn tượng phi văn hóa, phản văn hóa, ngụy văn hóa lộ diện đe dọa văn hóa cơng vụ Đó nguy mai giá trị truyền thống tốt đẹp, hồi phục lề thói hủ lậu, chủ nghĩa cá nhân lấn át tinh thần phục vụ, tham nhũng sách, bệnh thành tích, thói khoa trương, kéo bè cánh, cục địa phương, dòng họ… + Văn hóa cơng vị phận cán bộ, cơng chức lãnh đạo quản lý yếu kém; cán lãnh đạo quản lý sử dụng cơng quyền dành lợi ích cá nhân, gia đình, phe nhóm “một người làm quan họ nhờ”, nạn kết bè, kết cánh, cục địa phương Phần liên hệ thực tiễn VH công vụ tỉnh Ninh Thuận Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công vụ tỉnh Ninh Thuận a) Về tổ chức máy, biên chế kết thực thi công vụ Theo số liệu thống kê; Hệ thống tổ chức máy bao gồm tổ chức hành Nhà nước đơn vị nghiệp dịch vụ cơng tỉnh Ninh Thuận; Tổ chức hành Nhà nước phân theo thẩm quyền thành lập có 132 tổ chức; Số lượng đơn vị nghiệp công lập theo thẩm quyền thành lập 433 Tổng biên chế tồn tỉnh 14.490 (trong đó: Cơng chức 1.874; Viên chức 12.616) Tỷ lệ công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao đánh giá, xếp loại năm 2013 theo mức độ: Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh nâng cao số lượng, trình độ chất lượng; nhiên, so với yêu cầu cải cách hành chất lượng chưa đáp ứng u cầu Hiện tại, đội ngũ người thực thi công vụ tỉnh Ninh Thuận, khía cạnh chất lượng thực thi cơng vụ đó, chưa mạnh, nhiều khiếm khuyết, chưa đáp ứng yêu cầu cơng vụ Đội ngũ CBCC nhiều điểm thiếu yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chun mơn, kỹ hành chính; phong cách làm việc chậm đổi mới; tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu Nhân dân diễn phận cán bộ, cơng chức b) Về cải cách hành Cơng tác cải cách hành tỉnh triển khai toàn diện tất lĩnh vực: cải cách thể chế, thủ tục hành chính, tổ chức máy hành chính, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài cơng, đại hóa hành nhà nước; đúng, đủ nội dung, bước theo lộ trình chung chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 b.1 Những kết đạt - Cơng tác cải cách hành tỉnh triển khai đồng bộ, toàn diện lĩnh vực; góp phần xây dựng quan, đơn vị ngày vững mạnh, tiến tới xây dựng hành chính quy, đại; - Việc triển khai chế cửa, chế cửa liên thông tiếp tục trì, hồn thiện phát huy hiệu Các thủ tục hành thường xun rà sốt, sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa nhằm tạo thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp Chức năng, nhiệm vụ quan xác định phù hợp, tránh chồng chéo, trùng lắp; đảm bảo hoạt động theo hướng tinh gọn đầu mối Chất lượng nguồn nhân lực máy hành chính, nghiệp có bước chuyển biến mạnh mẽ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, mang tính chuyên nghiệp - Việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước bước đầu triển khai toàn diện; thơng qua đổi cách thức giải công việc quan, đơn vị; việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân, doanh nghiệp quan tâm, đẩy mạnh - Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị thời gian qua có chuyển biến tích cực, có sức lan toản lớn, số lượng cơng chức, viên chức vi phạm giấc làm việc giảm dần, việc thực đeo thẻ cơng chức q trình thực nhiệm vụ tương đối nghiêm túc - Cơ chế phối hợp phòng chun mơn nội quan quan, đơn vị việc giải TTHC theo chế cửa liên thơng ngày củng cố, hồn thiện phát huy hiệu - Công tác đối thoại với người dân, doanh nghiệp quan, đơn vị quan tâm bước đầu triển khai có hiệu quả; việc tổ chức đối thoại tạo đồng thuận cao cán bộ, Nhân dân doanh nghiệp b.2 Những tồn tại, hạn chế: - Công tác tuyên truyền, cải cách hành chưa sâu rộng, chưa tạo hiệu ứng lan tỏa đại phận người dân, doanh nghiệp vai trò, tầm quan trọng cơng tác cải cách hành chính, chưa nhận đồng tỉnh, quan tâm, ủng hộ đồng hành đại phận Nhân dân - Vẫn phận nhỏ cán bộ, công chức, viên chức chưa tận tậm, tận tụy với công việc, giải thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp có biểu nhũng nhiễu, tiêu cực - Tính chun nghiệp, trình độ chun mơn, kỹ hành số cán bộ, cơng chức hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý tình hình Những giải pháp Để xây dựng văn hóa cơng vụ tiên tiến đại, đậm đà sắc dân tộc; phục vụ đắc lực hiệu cho phát triển bền vững đất nước cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất: Xác lập triết lý phát triển văn hóa cơng vụ đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế nay; cần đáp ứng phục vụ nhân dân, kế thừa phát huy giá trị truyền thống, đôi với tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; đảm bảo hài hòa tính ổn định tính sáng tạo, xây dựng văn hóa cơng vụ theo hướng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân Thứ 2: Xây dựng hệ tiêu chí văn hóa cơng vụ quan, tổ chức nhà nước; phát huy giá trị phục vụ nhân dân, liêm chính, minh bạch, cơng dân chủ, tn thủ hiến pháp pháp luật; trách nhiệm chuyên nghiệp Thứ 3: Thể chế hóa hệ thống văn hóa cơng vụ, đưa hiến pháp hệ thống giá trị văn hóa công vụ nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Câu 5: Các điều kiện để phát triển cơng nghiệp văn hóa? Tiềm năng, hạn chế giải pháp giải pháp phát triển ngành Cơng nghiệp văn hóa Việt Nam? Trả Lời: * Khái niệm CNVH: Theo Unesco: CNVH ngành sx sản phẩm vật thể, phi vật thể, nghệ thuật sáng tạo, có tiềm thúc đẩy việc tao cải vật chất thu nhập thông qua việc khai thác giá trị VH sản xuất SP dịch vụ dựa vào tri thức (kể giá trị VH đại truyền thống) VN: CNVH ngành sáng tạo dựa nguồn lực VH, ứng dụng tiến KH, KT Công nghệ để sx sản phẩm dịch vụ VH phương thức sản xuất công nghiệp, phân phối, trao đổi, tiêu dùng thị trường Điều kiện, tiềm phát triển ngành CNVH Việt Nam: Điều kiện: * Quan điểm Đảng ta: Kể từ năm 1986 đến nay, với trình đổi tư lý luận Đảng, vai trò văn hóa phát triển bền vững đất nước nói chung phát triển kinh tế nói riêng khẳng định quán văn kiện kỳ đại hội Đảng, đặc biệt NQTW khóa VIII NQTW khóa XI Trong NQTW5 khóa VIII xây dựng phát triển VHVN tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, Đảng ta nhấn mạnh tiềm kinh tế phát triển VH, đồng thời nhấn mạnh việc thực sách kinh tế văn hóa sách VH kinh tế Điều không bảo đảm cho VH thể rõ vai trò, vị trí hoạt động kinh tế mà đồng thời thúc đẩy hoạt động kinh tế phát triển bao trùm, bền vững NQ khẳng định “ Xây dựng phát triển kinh tế phải nhằm mục tiêu văn hóa,… VH kết kinh tế đồng thời động lực phát triển kinh tế” Nghị rõ nhiệm vụ để xây dựng văn hóa nước ta “ Hồn chỉnh văn pháp luật VH, nghệ thuật, thông tin điều kiện chế thị trwowngfl ban hành sách khuyến khích sáng tạo văn hóa nâng mức đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân” Mặc dù chưa đề cập đến thuật ngữ “CNVH NQTW khóa VIII nêu lên nội dung quan trọng giải pháp có ý nghĩa tiền đề cho phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa nước ta Đó nhấn mạnh tiềm kinh tế phát triển văn hóa, gắn kết kinh tế với văn hóa; xây dựng chế kinh doanh, dich vụ văn hóa theo hướng kinh tế thị trường; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động văn hóa; đẩy mạnh sáng tạo, tăng hội tiếp cận người dân với sản phẩm văn hóa Tại Hội nghị TW 10 khoá IX, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh vấn đề thực gắn kết phát triển kinh tế với phát triển VH, xã hội hóa hoạt động VH SX, kinh doanh sản phẩm văn hóa bối cảnh chuyenr đổi tính chất, cấu kinh tế Kết luận Hội nghị TW 10 khóa IX cho thấy, điểm nhận thức Đảng vấn đề gắn kết pt kinh tế với pt văn hóa Đó khẳng đinh hoạt động văn hóa khơng mang tính chất nghiệp mà mang tính kinh doanh với tham gia doanh nghiệp văn hóa khuyến khích phát triển; thị trường văn hóa bước đầu thừa nhận với sản phẩm văn hóa lưu thông theo chế thị trường Tháng 62008, Bộ Chính trị NQ số 23-NQ/TW “ tiếp tục xây dựng phát triển văn học, nghệ thuật thời kỳ mới”, nhận định: “Các phương tiện, phương thức sx, trình diễn, sử dụng, truyền bá sản phẩm văn học, nghệ thuật phát triển mạnh đưa nhiều tác phẩm đến với công chúng, góp phẩn đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng cua nhân dân Đã hình thành thị trường hàng hóa va dịch vụ sản phẩm văn học, nghệ thuật nước; đưa sản phẩm văn học, nghệ thuật có chất lượng nước ngồi, góp phần khẳng định nước ta địa giao lưu văn hóa quốc tế thời kỳ mới” NQ số 23NQ/TW Bộ CT lần khẳng định tồn thị trường hàng hóa dịch vụ văn hóa (cụ thể sản phẩm văn học, nghệ thuật) Đây điều kiện để khẳng định xuất ngành CNVH nước ta Cơ chế khuyến khích đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật công nghệ tiên tiến để nâng cao chất lượng sản phẩm văn hóa Tạo thuận lợi cho doanh nghiệp văn hóa, văn nghệ, thể thao, du lịch thu hút nguồn lực xã hội để phát triển NQ 33NQ/TW Hội nghị lần thứ BCH TW khóa XI (2014) nhấn mạnh việc xây dựng thị trường VH phát triền ngành CNVH, xác định việc xây dựng thị trường VH phát triển ngành CNVH vừa mục tiêu, vừa nhiệm vụ giai đoạn “Phát triển cơng nghiệp văn hóa nhằm khai thác phát huy tiềm giá trị đặc sắc VHVN; khuyến khích xuất sản phẩm văn hóa, góp phần quảng bá VH VN giới + Tiềm thị trường: Việt Nam có dân số 95 triệu người (tháng 3/2017); Nhóm dân số độ tuổi từ 15 đến 64 chiếm 69 % tổng số dân; Việt Nam thời kỳ dân số vàng, nhóm dân cư có nhu cầu lớn hưởng thụ dịch vụ, sản phẩm công nghiệp văn hóa; nhu cầu sáng tạo hưởng thụ giá trị văn hóa khơng ngừng tăng, thị trường sản phẩm văn hóa đa dạng nhu cầu khách hàng; thị trường văn hóa bước đầu cung cấp sản phẩm đáp ứng Đổi mới, hồn thiện thể chế, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để xây dựng, phát triển thị trường VH CNVH” * Điều kiện: - Thuận lợi: nhu cầu cầu xã hội + Tiềm văn hóa dân tộc: Việt Nam có văn hóa thống đa dạng, với sắc thái văn hóa 54 dân tộc anh em; Việt Nam văn hóa có bề dày lịch sử với kho tàng di sản văn hóa quý báu thể truyền thống, di sản văn hóa vật thể phi vật thể Đây coi ưu để cạnh tranh với sản phẩm văn hóa ngoại + Kế thừa thành tựu khoa học công nghệ kinh nghiệm phát triển cơng nghiệp văn hóa nước giới: Những thành công thất bại cước khu vực giới học kinh nghiệm Việt Nam, Việt Nam tiếp nhận thành tưu KH-CN kinh nghiệm quản lý nước, tránh khó khăn vấp váp ban đầu; tranh thủ giúp đỡ quốc gia có cơng nghiệp văn hóa phát triển Nhật, Hàn Quốc, Anh, Pháp, Mỹ, Đan Mạch cụ thể số linh vực điện ảnh, phát truyền hình, di sản, du lịch - Khó khăn + Thứ nhất, phương diện sách: CHính sách phát triển CNVH Việt Nam thiếu, việc ban hành sách để thực hóa chủ trương, đường lối Đảng chậm; mục tiêu phát triển văn hóa đến năm 2020 khó đạt chiến lược đề ra; sách cụ thể để phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa chưa bàn thảo + Thứ hai, thị trường văn hóa nội địa yếu: Trong yếu tố tích cực thị trường văn hóa nội địa dạng tiềm yếu tố tiêu cực xuất nhưn tình trạng vi phạm quyền thuộc diện cao giới; tỷ trọng lực lượng qua đào tạo Việt Nam thấp, nhân lực Việt Nam trẻ dồi trình độ, tay nghề thấp; đào tạo nhân lực tham gia lĩnh vực văn hóa nước ta hạn chế; việc chi tiêu người dân hoạt động văn hóa thấp, kể thị lớn + Thứ ba, hệ thống quản lý mơ hình đầu tư chưa thật phù hợp với phát triển ngành CNVH: Ngành VH CNVH dựa vào đầu tư từ ngân sách nhà nước; hợp tác giữ quan, đơn vị doanh nghiệp lĩnh vực văn hóa chưa hiệu quả; chế hợp tác xây dựng phát triển ngành CNVH chưa thích hợp, kỹ quản lý, kỹ chun mơn yếu + Thứ tư, lấn át sản phẩm văn hóa ngoại nhập: sản phẩm ngành cơng nghiệp dịch vụ văn hóa nước nghèo mẫu mã, chất lượng nên dẫn đến nguy bị sản phẩm văn hóa ngoại nhập lẫn át thua sân nhà; xuất hệ lụy phương diện văn hóa xã hội chịu chi phối, áp đặt giá trị ngoại lại khơng phù hợp với văn hóa dân tộc, chí đe dọa đến an ninh quốc gia Giải pháp Nhà nước ban hành hệ thống văn pháp quy văn hóa, thơng tin, có nhiều luật văn luật liên quan trực tiếp đến phát triển ngành CNVH như: Luật Báo chí, Luật Xuất bản, Luật Điện ảnh, Luật Quảng cáo, Luật Sở hữu trí tuệ… Quốc hội xem xét, thông qua nội dung nhiều luật quan trọng, có tính nhạy cảm, thuộc lĩnh vực văn hóa nói chung, CNVH nói riêng, tạo hành lang pháp lý cho văn hóa phát triển hướng, vững chế thị trường định hướng XHCN, thực tốt chức giáo dục trị - tư tưởng, chức định hướng chuẩn giá trị văn hóa, đồng thời phát huy hiệu ích kinh tế hoạt động văn hóa Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020 – Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 6-52009 nêu rõ: “Đặc điểm bật năm vừa qua phát triển mạnh mẽ, nhanh nhạy, cập nhật phương thức sử dụng truyền bá sản phẩm văn học, nghệ thuật đến cơng chúng thơng qua truyền hình, triển lãm, biểu diễn nghệ thuật với nhiều phương thức khác nhau, xuất phát hành văn hóa phẩm,… hình thành thị trường VH dịch vụ văn học, nghẹ thuật nước; đưa sản phẩm văn học, nghệ thuật có chất lượng nước ngồi, góp phần khẳng định nước ta địa giao lưu văn hóa quốc tế thời kỳ mới” Chiến lược xác định việc phát triển nhanh ngành CNVH xu hướng lớn quan trọng sách văn hóa nước giới Đồng thời, Chiến lược khẳng định giải pháp quan trọng để phát triển VH VN đến năm 2020 tập trung xây dựng chế sách môi trường kinh doanh để phát triển ngành CNVH Các đơn vị nghiệp văn hóa cần chuyển sang chế thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, khuyến khích hoạt động theo nguyên tắc tự bảo đảm kinh phí Xây dựng ban hành sách khuyến khích thành phần knh tế, tổ chức xã hội tham gia sáng tạo, sản xuất, phổ biến kinh doanh lĩnh vực VH, nghệ thuật Năm 2016, Thủ tướng CP phê duyệt Chiến lược phát triển ngành CNVH VN đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Chiến lược khẳng định quan điểm Chính phủ VN phát triển ngành CNVH: “Các ngành CNVH phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi nhằm thu hút tối đa nguồn lực từ doanh nghiệp xã hội để phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa + Phát triển ngành CNVH dựa sáng tạo, khoa học công nghệ quyền trí tuệ; khai thác tối đa yếu tố kinh tế giá trị văn hóa + Phát triển ngành CNVH có trọng tâm, trọng điểm, có lộ trình theo hướng chun nghiệp, đại, phát huy lợi VN, phù hợp với quy luật KTtT; đặt tổng thể phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm tính thống nhất, đồng ngành, khâu sáng tạo, sản xuất, phân phối, phổ biến tiêu dùng + Phát triển CNVH gắn liền với việc quảng bá hình ảnh đất nước, người VN, góp phần bảo vệ, phát huy sắc văn hóa dân tộc trình giao lưu, hội nhập hợp tác quốc tế” + Chiến lược đưa mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể giải pháp phát triển CNVH VN đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Như vậy, nhận thức Đảng Nhà nước ta lĩnh vực văn hóa nói chung CNVH nói riêng có thay đổi bản: (1) Thừa nhận có thị trường VH phẩm cơng nhận sản phẩm văn hóa hàng hóa lưu thông thị trường; (2) Tao điều kiện cho thị trường văn hóa phẩm phát triển đời sống KT-XH đất nước sác kinh tế văn hóa sách văn hóa kinh tế; (3) Xây dựng Chiến lược phát triển ngành CNVH VN đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, xác định mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể để phát triển ngành công nghiệp VH VN; (4) Thơng qua số sách cụ thể, khuyến khích ngành CNVH phát triển Đây định hướng để kế hoạch phát triển CNVH VN triển khai thực tế * Liên hệ: Festival trà Thái Nguyên từ 2013 đến 2017 Phát triển công nghiệp dịch vụ kèm theo, giải công ăn việc làm, tăng thu nhập Câu 6: Nội dung nâng cao lực lãnh đạo đảng, quản lý Nhà nước giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo đảng quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa I Cơ sở lý luận nâng cao lực lãnh đạo đảng, quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa 1.Quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lê Nin Văn hoá, đặc biệt văn học, nghệ thuật hoạt động nhằm thức tỉnh giai cấp công nhân nhân dân lao động trí tuệ, tình cảm đấu tranh giải phóng khỏi áp bóc lột chủ nghĩa tư xây dựng chế độ xã hội Khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng lĩnh vực văn hoá, nghệ thuật là: phải làm cho văn hoá, văn học nghệ thuật trở thành phận quan trọng đấu tranh cách mạng giai cấp công nhân Đảng Cộng sản lãnh đạo 2.Theo tưởng Hồ Minh: tư Chí -Văn hóa vừa mục tiêu vừa động lực tinh thần cách mạng Từ 1943 phác họa điểm lớn xây dựng văn hóa dân tộc: Xây dựng tâm lý: tinh thần độc lập, tự cường; Xây dựng luân lý: biết hy sinh mình, làm lợi cho quần chúng; Xây dựng xã hội: nghiệp có liên quan đến phúc lợi nhân dân xã hội; Xây dựng trị: dân quyền; Xây dựng kinh tế 3.Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam: Đổi nâng cao lực lãnh đạo Đảng điều kiện Đảng cầm quyền lãnh đạo Nhà nước để thực nhiệm vụ xây dựng phát triển nghiệp văn hóa vấn đề ln Đảng Nhà nước ta quan tâm Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý lĩnh vực văn hóa tất yếu trị, thực tiễn chế vận hành thể chế trị - xã hội Việt Nam từ Đảng đời Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý văn hoá nhằm phát huy vai trò đặc biệt quan trọng văn hoá nghiệp cách mạng Đảng dân tộc Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hố nhằm giữ vững tăng cường vai trò, nâng cao tính khoa học, lực hiệu lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước tồn xã hội; phát huy dân chủ nói chung, quyền làm chủ nhân dân văn hoá nói riêng xây dựng văn hố Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, mục tiêu phát triển người phát triển bền vững đất nước Đảng lãnh đạo văn hóa là: -Lãnh đạo cơng tác tư tưởng trị Liên quan chặt chẽ với đấu tranh tư tưởng - văn hoá thực tiễn đời sống tư tưởng, tình cảm, tâm lý, tập qn cộng đồng Văn hố có khả liên kết xã hội, hướng cộng đồng vào nhiệm vụ trị đất nước ngược lại, vấn đề văn hố khơng triển khai phù hợp, gây khủng hoảng niềm tin nhân dân, dẫn tới khả bất ổn => văn hố khơng thể đứng ngồi trị, mà phải trị, liên quan chặt chẽ tới định hướng tư tưởng trị Đảng -Lãnh đạo văn hố thơng qua đường lối, quan điểm, sách xây dựng phát triển văn hoá thể Cương lĩnh, Báo cáo trị Đại hội Đảng cấp; Nghị Ban Chấp hành, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, thơng qua thị, thơng báo Ban chuyên trách Đảng, nghị tổ chức đảng sở -Giới thiệu cán bộ; xây dựng đường lối, sách phát triển văn hố; đạo quan nhà nước thể chế hóa đường lối quan điểm Đảng thành luật pháp chủ trương sách cụ thể để tổ chức hoạt động thực tiễn; vận động, thuyết phục đoàn thể trị xã hội nhân dân tham gia thực phát triển văn hóa; kiểm tra tổ chức Đảng việc thực nghị Đảng; tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận nhằm không ngừng hồn thiện đường lối chủ trương sách phát triển văn hoá -Về phương thức, lãnh đạo văn hóa Đảng lãnh đạo tồn diện -Về ngun tắc, Đảng lãnh đạo văn hoá dựa nguyên tắc vận động, thuyết phục, tập hợp; dựa vào tính đắn, phù hợp hoạch định việc tổ chức thực vấn đề cần thiết nhằm mang lại lợi ích cho đơng đảo người dân -Về vị lãnh đạo, có quần chúng nhân dân tin yêu, suy tôn Niềm tin nhân dân yếu tố quan trọng giúp thiết lập trì vị lãnh đạo Đảng thời kỳ, lĩnh vực nói chung lĩnh vực văn hố nói riêng -Về phương thức, lãnh đạo văn hóa Đảng lãnh đạo tồn diện -Về nguyên tắc, Đảng lãnh đạo văn hoá dựa nguyên tắc vận động, thuyết phục, tập hợp; dựa vào tính đắn, phù hợp hoạch định việc tổ chức thực vấn đề cần thiết nhằm mang lại lợi ích cho đơng đảo người dân - Về vị lãnh đạo, có quần chúng nhân dân tin yêu, suy tôn Niềm tin nhân dân yếu tố quan trọng giúp thiết lập trì vị lãnh đạo Đảng thời kỳ, lĩnh vực nói chung lĩnh vực văn hố nói riêng Năng lực lãnh đạo Đảng lĩnh vực văn hóa Năng lực lãnh đạo Đảng lĩnh vực văn hóa khả xây dựng, ban hành chủ trương đường lối, sách mang tầm chiến lược để phát triển văn hóa; thông qua công tác tư tưởng, tổ chức, kiểm tra vận động toàn thể nhân dân thực đường lối văn hóa Đảng Đánh giá vai trò văn hố tiến trình cách mạng đời sống xã hội Đề xuất đường lối, chủ trương, sách đắn, khoa học để xây dựng phát triển văn hoá Giới thiệu cán ưu tú Đảng tham gia vào công tác lãnh đạo, quản lý văn hoá Lãnh đạo nhà nước triển khai thể chế hóa đường lối sách văn hóa Đảng thành pháp luật quy định Nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước lĩnh vực văn hố Đảng phải phát huy vai trò đồn thể trị xã hội, nghề nghiệp nhân dân tham gia xây dựng, phát triển nghiệp văn hố Đảng phải thường xun kiểm tra, đơn đốc, đánh giá việc thực nghị Đảng lĩnh vực văn hoá, tổng kết thực tiễn, đúc kết học kinh nghiệm, phát triển lý luận, bổ sung phát triển đường lối văn hóa cho phù hợp với tình hình Quản lý nhà nước văn hóa tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích Nhà nước hệ thống pháp luật máy mình, nhằm phát triển văn hoá, điều chỉnh hoạt động quan, tổ chức, cá nhân lĩnh vực văn hóa liên quan, với mục đích giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống Việt Nam, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Các thành tố cấu thành hoạt động quản lý nhà nước văn hóa: + Chủ thể quản lý: Nhà nước tổ chức thống từ trung ương đến địa phương, quyền quản lý phân cấp: cấp trung ương, cấp tỉnh (tỉnh thành phố trực thuộc trung ương), cấp huyện (huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh), cấp xã (xã, phường, thị trấn) Quản lý nhà nước văn hóa cấp quan nhà nước cấp chủ thể quản lý (Ví dụ: quản lý nhà nước văn hóa cấp xã UBND xã chủ thể quản lý nhà nước ) + Khách thể quản lý: văn hóa quan, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực văn hóa (hoặc liên quan) Văn hóa - tư cách khách thể quản lý: hoạt động văn hóa (trong có dịch vụ văn hố, hoạt động sáng tạo…) giá trị văn hoá (vật thể phi vật thể) (Lưu ý: theo phân công hệ thống quan nhà nước cấp, khơng phải tồn hoạt động văn hóa hiểu theo nghĩa rộng ngành văn hóa quản lý VD: Văn hóa giáo dục, khoa học cơng nghệ…do quan quản lý nhà nước giáo dục, khoa học công nghệ quản lý) -Mục đích: giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân -Cơ sở pháp lý: Là Hiến pháp, Luật văn quy phạm pháp luật khác => quản lý nhà nước văn hóa có cơng cụ hệ thống luật văn có tính pháp quy (Quản lý pháp luật khơng phải ý chí nhà quản lý!) -Cách thức quản lý Là “sự tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích” khơng phải việc có tính thời vụ, thụ động nhà quản lý, hoạt động đơn lẻ, tùy tiện (lưu ý tính đặc thù văn hóa) -Năng lực quản lý nhà nước lĩnh vực văn hoá khả đảm đương chức quản lý văn hoá đạt thực tiễn Nhà nước -Thể chế hoá đường lối văn hoá Đảng thành luật pháp, đảm bảo cho văn hố hoạt động khn khổ Hiến pháp pháp luật, đảm bảo mơi trường văn hố lành mạnh -Xây dựng phát triển hệ thống, quản lý điều tiết hệ thống quan quản lý văn hố tồn quốc điều tiết cá nhân, nhóm xã hội, hiệp hội, người nước tham gia hoạt động văn hóa -Đầu tư đào tạo bồi dưỡng đội ngũ làm văn hoá; xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho hoạt động văn hóa; đầu tư vào chương trình, dự án văn hóa trọng điểm -Tạo lập mơi trường pháp lý mở rộng hoạt động giao lưu văn hóa quốc tế II Sự lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hóa từ sau năm 1986 1.Thực tiễn lực lãnh đạo Đảng lĩnh vực văn hoá -Đại (1986): hội VI Phân tích nguyên nhân dẫn tới khủng hoảng KT- XH kéo dài => có nguyên nhân từ quan niệm chưa đúng, đầy đủ VH với ổn định phát triển KT, XH => khẳng định: đồng thời với xây dựng KT, dứt khoát phải xem trọng vấn đề VH, giải tốt mối quan hệ VH với lĩnh vực khác, tạo môi trường VH thích hợp cho phát triển VH phát triển mặt gắn liền với -Nghị số 05/NQ-TW (1987): Văn hóa phận trọng yếu cách mạng tư tưởng VH, động lực mạnh mẽ, đồng thời mục tiêu nghiệp xây dựng CNXH VH văn học nghệ thuật có tác dụng to lớn việc góp phần thực nhiệm vụ cách mạng, giữ vai trò quan trọng việc xây dựng người XHCN Được coi bước đột phá chủ trương Đảng lĩnh vực văn hóa góc độ giải phóng nhân lên khả sáng tạo đội ngũ trí thức văn nghệ sĩ, tạo bầu khơng khí dân chủ, cới mử tự sáng tác -Đại hội VII (1991) đề định hướng xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (1991) xác định văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc đặc trưng CNXH -Nghị 04 khóa VII (1993): Đảng dành riêng NQ số nhiệm vụ văn hóa văn nghệ năm trước mắt NQ xác định văn hóa phận khăng khít nghiệp đổi nhằm bảo đảm dân chủ, tự cho hoạt động văn hóa -Nghị 05 khóa VIII (1998): định hướng chiến lược cho phát triển văn hóa nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước với quan điểm đạo, 10 nhiệm vụ cụ thể giải pháp lớn - Nghị 23 khóa X (2008): khẳng định dòng mạch chủ nghĩa u nước nhân văn, phản ánh chân thật sống lao động sáng tạo nhân dân văn học đổi mới; khẳng định tự sáng tạo; đa dạng nội dung, phong cách sáng tác, phương thức biểu dấu ấn cá nhân; hình thành thị trường hàng hóa dịch vụ sản phẩm văn học, nghệ thuật nước - Nghị Trung ương khoá XI (2014): Với việc xác định tư tưởng đạo đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện => Đảng quán triệt trọng tâm việc đúc kết xây dựng hệ giá trị văn hoá hệ giá trị chuẩn mực người Việt Nam thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế -Bám sát tình hình diễn biến hoạt động văn hố kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để có chủ trương phù hợp, sát thực -Đề chủ trương hoạt động văn hoá, doanh nghiệp văn hố phải tích cực, chủ động, bước thích ứng đứng vững chế thị trường, góp phần hình thành thị trường văn hố nước ta -Đề chủ trương tập trung xây dựng số luật quan trọng, có tính nhạy cảm, tạo hành lang pháp lý cho số lĩnh vực văn hoá hoạt động nếp phát triển kinh tế thị trường (Luật Di sản, Báo chí, Xuất bản, Quảng cáo, Sở hữu trí tuệ, Điện ảnh ) -Đề chủ trương xã hội hoá hoạt động văn hoá nhằm huy động nguồn lực xã hội đầu tư phát triển nghiệp văn hoá -Chủ trương đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động văn hoá dạng phong phú VH -Lãnh đạo, quản lý VH nhiều mặt bất Hệ thống pháp luật, chế, sách chưa đồng bộ, chưa sát thực tiễn Đội ngũ lãnh đạo, quản lý VH cấp chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ Nguồn lực đầu tư cho VH hạn hẹp, đầu tư dàn trải, hiệu thấp - Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng quan quản lý nhà nước tình trạng chậm đổi mới, thiếu tập trung, chưa đồng bộ, không kiên dẫn tới lúng túng, thụ động định hướng xử lý vấn đề phát sinh thực tiễn vấn đề văn hoá -Nhận thức Đảng từ Trung ương đến cấp ủy cấp vai trò đặc biệt quan trọng văn hóa chưa thực sâu sắc, đồng -Các cấp ủy Đảng chưa nhận thức quan tâm đầy đủ đến phát triển văn hóa quản lý văn hóa Cơng tác quản lý văn hóa cấp, đặc biệt cấp sở chậm đổi mới, chưa theo kịp tình hình - Nhận thức lý luận Đảng VH hạn chế, chưa bao qt hết phạm vi rộng lớn, tính đa - Cơng tác tổng kết thực tiễn chưa theo kịp phát triển, thiếu sách bản; có biểu Những hạn chế: vừa buông lỏng, hữu khuynh, vừa áp đặt, chủ quan, thiếu tầm nhìn -Trong quản lý Nhà nước văn hoá, dấu ấn chế bao cấp đậm nét Chủ trương xã hội hóa hoạt động văn hóa chưa phát huy hiệu cao Việc xây dựng hoàn thiện thể chế văn hóa thiếu chưa đồng bộ, khơng theo kịp phát triển thực tiễn -Hiệu quản lý nhà nước văn hóa số địa phương lĩnh vực cụ thể chưa cao Việc tổ chức, quản lý số phong trào văn hóa mang tính hình thức, thiếu hiệu Thiếu tầm nhìn xa, chưa coi trọng việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, quy chế hoạt động lĩnh vực văn hóa - Bộ máy quản lý nhà nước văn hóa ơm đồm, thiếu phân định rõ chức năng, nhiệm vụ -Cơng tác kiện tồn tổ chức, máy nhân ngành văn hóa, thể thao du lịch nhiều lúng túng, đội ngũ cán quản lý, cấp sở, nhiều hạn chế chuyên môn, nghiệp vụ, chưa đáp ứng tốt yêu cầu công tác vấn đề, tượng văn hóa mới, phức tạp, không dễ giải sớm chiều -Cơ chế phối hợp quan quản lý nhà nước văn hóa cấp với tổ chức quyền đồn thể thiếu chặt chẽ, trách nhiệm không rõ; chưa phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị việc sử dụng quyền lực Nhà nước để xây dựng phát triển văn hoá, chấn chỉnh đưa hoạt động văn hố vào nếp -Q trình hội nhập quốc tế, mở rộng giao lưu văn hóa, bùng nổ phương tiện truyền bá, sản phẩm ngành công nghiệp giải trí tạo biến đổi lớn diện mạo đời sống văn hoá, nghệ thuật, lực thù địch đẩy mạnh âm mưu thủ đoạn "diễn biến hòa bình", nhằm tạo tự diễn biến lĩnh vực tư tưởng, văn hóa, đạo đức nội nước ta Nguyê n nhân khách quan: -Tác động khủng hoảng kinh tế - xã hội nước diễn biến quốc tế phức tạp trình hội nhập quốc tế -Văn hóa lĩnh vực mang tính đặc thù cao, nên việc quản lý nhà nước tự quản người dân gặp nhiều khó khăn Văn hóa bị chi phối mạnh mẽ mặt trái kinh tế thị trường, với tác động tiêu cực, nên thường xuyên xuất - Lãnh đạo quản lý văn hoá vấn đề khó khăn phức tạp, cần phải tiến hành nghiên cứu tổng kết, nhận thức tìm kiếm giải pháp phù hợp thường xuyên nhằm giải vấn đề lý luận thực tiễn đặt Vì nâng cao lực lãnh đạo quản lý văn hoá Đảng Nhà nước yêu cầu cấp bách đặt đòi hỏi vào nghiêm túc, liệt Phương hướng: Văn kiện Đại hội XII nêu rõ: “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng theo hướng vừa bảo đảm để văn hóa, văn học - nghệ thuật, báo chí phát triển định hướng trị, tư tưởng Đảng, vừa bảo đảm quyền tự do, dân chủ cá nhân sáng tạo sở phát huy trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ cơng dân với mục đích đắn; khắc phục tình trạng bng lỏng lãnh đạo dân chủ, hạn chế tự sáng tạo Tập trung đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước văn hóa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Đẩy nhanh việc thể chế hóa, cụ thể hóa quan điểm, đường lối III.Một giải pháp số Đối với công tác lãnh đạo Đảng -Cần thường xuyên nâng cao nhận thức vai trò văn hố phát triển, đặc trưng văn hoá, trách nhiệm thực thi vấn đề văn hoá cán bộ, đảng viên, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị, cán trực tiếp đạo, quản lý lĩnh vực văn hoá cấp - Phải đưa nhiệm vụ xây dựng phát triển văn hóa, văn học, nghệ thuật vào quy hoạch, kế hoạch phát triển cấp uỷ cấp, địa phương, ngành Xây dựng chế lãnh đạo, quản lý khoa học, bảo đảm định hướng trị Khắc phục tượng dân chủ can thiệp thơ bạo hoạt động văn hố, nghệ thuật, xu hướng thả nổi, không phê phán tác phẩm tác giả ngược lại giá trị chân, thiện, mỹ, giá trị tốt đẹp dân tộc cách mạng Cấp ủy Đảng cấp có kế hoạch định kỳ làm việc với lực lượng làm cơng tác văn hố, sáng tạo hoạt động văn học, nghệ thuật nhân dân địa phương nhằm quán triệt tốt định hướng phát triển văn hoá Đảng Nhà nước -Cần phát huy vai trò đồn thể trị xã hội, vai trò Liên hiệp hội văn học, nghệ thuật Trung ương hội văn học, nghệ thuật địa phương việc tập hợp, tổ chức động viên sáng tạo đội ngũ văn nghệ sĩ, khuyến khích tài trẻ, tơn vinh xứng đáng văn nghệ sĩ có cơng lao to lớn nghiệp xây dựng phát triển văn hoá, văn học, nghệ thuật tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc -Tổ chức tốt công tác xây dựng Đảng tổ chức cán quan, đơn vị hoạt động văn hoá Thường xuyên bồi dưỡng lý luận MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng cho đội ngũ làm cơng tác văn hố, đảm bảo vai trò lãnh đạo chi Đảng hoạt động văn hoá, nghệ thuật sở - Bám sát thực tiễn, thường xuyên tổng kết lý luận, bổ sung phát triển quan điểm chủ trương, sách lãnh đạo văn hóa, văn học, nghệ thuật Đảng, kịp thời nắm bắt xử lý tốt "điểm nóng" lĩnh vực văn hố, nghệ thuật Đối với công tác quản lý nhà nước: -Cần đẩy nhanh việc củng cố, hoàn thiện thể chế quản lý văn hóa -Đẩy mạnh điều chỉnh hệ thống sách phù hợp với tính đặc thù văn hóa, nghệ thuật -Bổ sung sách “kinh tế văn hóa” “văn hóa kinh tế”, tạo môi trường pháp lý thuận lợi để phát triển cơng nghiệp văn hóa đơi với xây dựng, hồn thiện thị trường văn hóa -Tiếp tục hồn chỉnh sách xã hội hóa văn hóa; xây dựng sách văn hóa đặc thù đồng bào dân tộc thiểu số -Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước văn hóa điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, bùng nổ công nghệ thông tin truyền thông -Thay đổi cách tư phương thức tổ chức, điều hành văn hóa, khắc phục cung cách quan liêu, mệnh lệnh - hành chính, chủ quan, áp đặt từ xuống -Đổi cách thức quản lý cung ứng dịch vụ công, nhằm đề cao trách nhiệm, hiệu lực quản lý Nhà nước -Hoàn thiện chế quản lý, thống từ Trung ương tới địa phương Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phi tập trung hóa quản lý văn hóa để gia tăng trách nhiệm quản lý địa phương, cấp sở -Kiên loại trừ chế “xin - cho” đầu tư cho văn hóa Xây dựng kế hoạch phát triển văn hóa dựa nhu cầu, điều kiện thực tiễn chiến lược phát triển tổng thể đất nước địa phương, tạo chuyển biến rõ rệt công tác cải cách hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc; trọng đại hóa cơng sở, ứng dụng cơng nghệ thơng tin phục vụ cơng tác quản lý văn hóa -Xác định rõ phạm vi, lĩnh vực cần can thiệp, theo đó, Nhà nước quản lý tầm vĩ mô, không lấn sân, làm thay công việc người dân -Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý văn hóa, thực tốt cơng tác “chuẩn hóa” cán bộ, sách trọng dụng nhân tài, đãi ngộ cán phù hợp; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý văn hóa -Đẩy mạnh trình chuyển đổi chế tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp văn hóa, hội nghề nghiệp lĩnh vực văn hóa theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Đồng thời, thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực văn hóa; tiến hành rà soát, xếp lại đơn vị nghiệp theo hướng tinh gọn, hiệu công giám văn trách -Tăng cường tác kiểm tra, sát, tra hóa gắn với nhiệm cá nhân tổ chức Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư công dân việc tổ chức quản lý hoạt động văn hóa; làm tốt cơng tác thi đua, khen thưởng, động viên kịp thời tổ chức, cá nhân có đóng góp hiệu cơng tác quản lý văn hóa -Tăng cường chế phối hợp quản lý văn hóa với bộ, ban, ngành, đồn thể, đặc biệt với quan giáo dục, thông tin truyền thông, pháp luật, an ninh… Chủ động xử lý hài hòa mối quan hệ Nhà nước với tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp cộng đồng -Văn hóa lĩnh vực rộng lớn, đa dạng phức tạp, phải đương đầu với nhiều thách thức, khó khăn, cơng tác quản lý văn hóa cần phải có giải pháp liệt, mang tính đổi tồn diện Các cấp lãnh đạo từ trung ương đến địa phương, sở toàn thể đội ngũ người làm văn hố phải có cố gắng, nỗ lực cao, đưa văn hóa dân tộc hoạt động hướng, bắt kịp thực tiễn phát triển đất nước xu hội nhập toàn cầu mạnh mẽ giới ... sức sống, sức phát triển người, văn hóa, khơng hệ người dân tộc quốc gia, văn hóa dân tộc mà phát triển dân tộc, văn hóa giới nhân loại - Phát triển bền vững đất nước thực chất phát triển bền vững... lĩnh vực xây dựng, phát triển văn hóa, người - Thư sáu, đẩy mạnh hoạt động văn hóa đối ngoại giao lưu văn hóa, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại để xây dựng, phát triển văn hóa, người VN tầm... Khóa VIII) xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc có yếu tố Xây dựng người để phát triển văn hóa, phát triển văn hóa nhằm hồn thiện nhân cách người 4.1 Cơng tác triển