Bài viết nghiên cứu kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới như Nhật Bản, Hàn Quốc về các chính sách nhằm hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (SME) tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng, cùng kinh nghiệm mở rộng tín dụng SME thành công của các ngân hàng như Wells Fargo, ICICI. Từ đó, bài viết đưa ra những gợi ý đối với Chính phủ và các ngân hàng thương mại (NHTM) nhằm nâng cao khả năng tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng của SME tại Việt Nam.
TIẾP CẬN VỐN TÍN DỤNG NGÂN HÀNG CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA: KINH NGHIỆM VÀ NHỮNG GỢI Ý CHO VIỆT NAM ThS Trần Quốc Hoàn Trường Đại học Hùng Vương Tóm tắt Bài viết nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia giới Nhật Bản, Hàn Quốc sách nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa (SME) tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng, kinh nghiệm mở rộng tín dụng SME thành công ngân hàng Wells Fargo, ICICI Từ đó, viết đưa gợi ý Chính phủ ngân hàng thương mại (NHTM) nhằm nâng cao khả tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng SME Việt Nam Từ khóa: SME, tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng, kinh nghiệm, học Đặt vấn đề Tài tồn diện hiểu việc phát triển hệ thống tài nhằm đảm bảo khả đáp ứng nhu cầu sản phẩm, dịch vụ tài cho tất tổ chức cá nhân, đặc biệt người có thu nhập thấp, doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận, sử dụng sản phẩm, dịch vụ tài tốn, chuyển tiền, tiết kiệm, tín dụng, bảo hiểm cách thuận tiện, phù hợp với nhu cầu, với chi phí hợp lý cung cấp cách có trách nhiệm bền vững Trong nhiều năm qua, Chính phủ Việt Nam ưu tiên thực số chương trình nhằm tăng cường tiếp cận tài thúc đẩy phát triển tài tồn diện Việt Nam Năm 2016, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1726/QĐ-TTg phê duyệt đề án nâng cao khả tiếp cận dịch vụ ngân hàng cho kinh tế, SME đối tượng trọng quan tâm phát triển tài tồn diện, đặc biệt nâng cao khả tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng cho SME Hiện nay, 97% doanh nghiệp Việt Nam SME Khối doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng cho tăng trưởng kinh tế, giải tốt vấn đề việc làm Tuy vậy, SME gặp nhiều khó khăn tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng, nguyên nhân tình trạng SME thường có nhu cầu tài lớn hoạt động tài vi mơ lại q nhỏ để tận dụng hiệu mơ hình dịch vụ ngân hàng dành cho doanh nghiệp lớn (IFC, 2009), đồng thời thị trường tín dụng SME thường nhiều chi phí, rủi ro cao, khó phục vụ, lợi nhuận khơng lớn, nhiều NHTM thận trọng mà cấp tín dụng cho SME Kết cấp tín dụng cho SME nhiều bất cập tỷ lệ dư nợ tín dụng SME chiếm tỷ trọng thấp (trung bình 22% đến 25%) tổng dư nợ tín dụng toàn kinh tế giai đoạn 2013-2017, số lượng SME tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng cịn khiêm tốn, 30% SME tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng, gần 70% cịn lại sử dụng vốn tự có vay từ nguồn vốn khác với chi phí cao nhiều rủi ro.Điều địi hỏi Chính phủ, NHTM,… cần phải có giải pháp thiết thực để nâng cao khả tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng SME Các nội dung trình bày nghiên cứu gồm: Phần trình bày kinh nghiệm nâng cao khả tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng cho SME Phần gợi ý giải pháp Chính phủ NHTM Phần kết luận Kinh nghiệm nâng cao khả tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng cho SME 2.1 Kinh nghiệm Chính phủ số quốc gia giới Trong sách hỗ trợ SME tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng quốc gia giới thực (Bảng 1), có hai sách gồm bảo lãnh tín dụng cho SME cho vay 483 trực tiếp SME đa phần quốc gia lựa chọn thực Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế cho thấy, nhiều quốc gia tạo lập môi trường phát triển thuận lợi, bền vững cho SME, giúp SME đạt hiệu sản xuất kinh doanh cao, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ Ngược lại, số quốc gia bảo hộ mức SME, vơ hình chung làm cản trở phát triển khu vực tư nhân Chính phủ hỗ trợ SME dạng phúc lợi bảo trợ xã hội mà không trọng đến việc nâng cao hiệu hoạt động SME Bảng 1: Một số sách Chính phủ số quốc gia hỗ trợ SME tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng Chính sách Chính phủ bảo khoản vay Quốc gia lãnh Áo, Bỉ, Canada, Chile, Colombia, Cộng hòa Séc, Đan Mạch, Estonia, Phần Lan, Pháp, Hy Lạp, Hungary, Ireland, Israel, Ý, Nhật Bản, Hàn Quốc, Mexico, Hà Lan, Nauy, Bồ Đào Nha, Liên bang Nga, Serbia, Cộng hòa Slovak, Slovenia, Tây Ban Nha, Thụy Sĩ, Thái Lan, Thổ Nhĩ Kỳ, Anh, Hoa Kỳ Chính phủ bảo lãnh khoản Áo, Canada, Cộng hịa Séc, Đan Mạch, Estonia, Mexico, Hà Lan, New vay hay cho vay Zealand, Serbia, Anh doanh nghiệp khởi nghiệp Chính phủ bảo lãnh xuất Áo, Bỉ, Canada, Colombia, Cộng hịa Séc, Đan Mạch, Estonia, Phần tín dụng Lan, Hungary, Hy Lạp, Hàn Quốc, Hà Lan, New Zealand, Tây Ban thương mại Nha, Thụy Điển Cho vay trực tiếp SME Áo, Bỉ, Canada, Chile, Cộng hòa Séc, Estonia, Phần Lan, Pháp, Hy Lạp, Hungary, Ireland, Israel, Nhật Bản, Hàn Quốc, Nauy, Bồ Đào Nha, Serbia, Cộng hòa Slovak, Slovenia, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thổ Nhĩ Kỳ, Anh Hỗ trợ lãi suất Hungary, Bồ Đào Nha, Liên bang Nga, Tây Ban Nha, Thổ Nhĩ Kỳ, Anh Hỗ trợ từ quỹ đầu tư mạo Áo, Bỉ, Canada, Chile, Cộng hòa Séc, Đan Mạch, Estonia, Phần Lan, hiểm, vốn cổ phần, hỗ trợ từ Pháp, Hy Lạp, Hungary, Ireland, Israel, Mexico, Hà Lan, New Zealand, nhà đầu tư thiên thần Nauy, Bồ Đào Nha, Cộng hòa Slovak, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thổ Nhĩ Kỳ, Anh Thành lập ngân hàng cho Cộng hòa Séc, Pháp, Bồ Đào Nha, Liên Bang Nga, Anh SME Hỗ trợ tư vấn doanh nghiệp Colombia, Cộng hòa Séc, Đan Mạch, Phần Lan, Hà Lan, New Zealand, Thụy Điển Miễn thuế, hoãn thuế Bỉ, Phần Lan, Ý, New Zealand, Nauy, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thổ Nhĩ Kỳ Hỗ trợ mơi giới tín dụng Bỉ, Pháp, Ireland, Latvia, New Zealand, Tây Ban Nha Chỉ định ngân hàng cho Ireland, Đan Mạch vay SME Nguồn: (OECD, 2015) Các sách hỗ trợ SME tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng nhiều quốc gia áp dụng thành cơng, điển Nhật Bản, Hàn Quốc,… * Nhật Bản Để tạo hội cho SME sử dụng nguồn lực tài từ thiết chế tài khu vực tư, Chính phủ Nhật Bản thực bảo lãnh khoản vay cho SME Chính phủ trả thay SME trả (Viện Nghiên cứu lập pháp, 2017) Ngoài ra, nhằm nâng cao chất lượng quản lý doanh nghiệp siêu nhỏ với đội ngũ quản lý hạn chế, thiếu tài sản đảm bảo, Chính phủ Nhật Bản đưa nhiều biện pháp hỗ trợ, có biện pháp cung cấp vốn với lãi suất thấp SME không đủ điều kiện tài khơng có tài sản đảm bảo 484 * Hàn Quốc Hàn Quốc có chương trình sàng lọc, phân loại doanh nghiệp siêu nhỏ để tìm ưu điểm riêng doanh nghiệp, từ Chính phủ xây dựng chương trình hỗ trợ như: đưa vào vườn ươm doanh nghiệp, hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ nguồn nhân lực, tài chính, hỗ trợ tiêu thụ hàng hóa, để SME tồn phát triển Hàn Quốc thành lập Cơ quan Quản lý SME (SMBA), quan đóng vai trị tiên phong việc cung cấp phát triển sách giúp SME hoạt động hiệu thiết thực hơn, đồng thời đề xuất cho Chính phủ Hàn Quốc việc tạo cơng cụ, sách giúp SME phát triển, cạnh tranh lành mạnh với doanh nghiệp lớn Bên cạnh đó, với mục đích giảm nhẹ khó khăn tài cho SME, hệ thống hỗ trợ tài cho SME Hàn Quốc thành lập chia theo ba kênh chính: Quỹ bảo lãnh tín dụng Hàn Quốc, Quỹ bảo lãnh tín dụng cơng nghệ Hàn Quốc Quỹ bảo lãnh tín dụng địa phương Hệ thống bảo lãnh tín dụng tạo điều kiện cho SME tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng dễ dàng (Viện Nghiên cứu lập pháp, 2017) 2.2 Kinh nghiệm số ngân hàng thương mại * Kinh nghiệm Wells Fargo: Wells Fargo thành lập năm 1852, năm ngân hàng lớn Mỹ Wells Fargo liên tục nhà cung cấp hàng đầu khoản vay $100.000 cho SME Mỹ, với $23.000.000.000 tổng khoản vay tạo toàn quốc năm 2007, chiếm 16% thị phần tín dụng SME (IFC, 2009) Kinh nghiệm Wells Fargo bật nội dung: Một là, trước xâm nhập vào thị trường tín dụng SME, vịng năm đầu tiên, Wells Fargo tập trung tìm hiểu xây dựng tảng kiến thức SME Wells Fargo trọng tới việc học hỏi kinh nghiệm từ SME có cung cấp sản phẩm, dịch vụ ngân hàng cho SME Thơng qua đó, Wells Fargo thu thập ý kiến phản hồi từ SME trình phát triển sản phẩm, giúp cho Wells Fargo có liệu thống kê để nhận biết nhu cầu chưa đáp ứng SME, phân tích rủi ro chấp nhận cấp tín dụng cho SME Wells Fargo tìm thấy lợi riêng mình, từ đa dạng hóa sản phẩm tín dụng phù hợp với loại hình SME Hai là, để lựa chọn phương pháp phục vụ SME phù hợp tiết kiệm chi phí, Wells Fargo phân chia SME thành nhóm: SME thơng thường SME quản lý dựa quan hệ SME thông thường SME có doanh thu năm $2.000.000, SME thông thường chiếm đại đa số danh sách khách hàng Wells Fargo Wells Fargo nhận thấy SME thơng thường địi hỏi “sự quan tâm” ngân hàng so với SME quản lý dựa quan hệ, từ Wells Fargo áp dụng dịch vụ tư vấn sử dụng sản phẩm qua điện thoại Internet nhóm SME thơng thường Nhờ vậy, Wells Fargo giảm phần rủi ro chi phí nhóm SME thơng thường nhờ tìm hiểu rõ thị trường dựa chế giám sát danh sách khách hàng theo liệu thống kê Ba là, Wells Fargo trọng đổi tiếp thị sản phẩm đến SME thông qua việc gửi thông tin sản phẩm trực tiếp qua đường bưu điện gọi điện thoại tiếp thị từ chi nhánh ngân hàng địa phương Đồng thời, Wells Fargo bắt đầu tiếp xúc trực tiếp SME qua hội thảo, hội nghị để giới thiệu hướng dẫn SME lựa chọn tài chính, phát triển thị trường, kỹ quản lý, Những nỗ lực cam kết Wells Fargo SME giúp Wells Fargo có thêm nhiều khách hàng SME Ngồi ra, nỗ lực cịn cung cấp ý kiến phản hồi quý giá từ SME mà Wells Fargo tận dụng để tìm cách phát triển cải tiến sản phẩm, dịch vụ đáp ứng nhu cầu đa dạng SME * Kinh nghiệm ICICI: ICICI thành lập năm 1955, ngân hàng tư nhân lớn Ấn Độ Tại Ấn độ có khoảng 70 - 80 ngân hàng phục vụ SME ICICI có thị phần khoảng 9% ICICI bắt đầu chiến 485 lược hướng vào khách hàng SME từ năm 2003 sau năm, dư nợ tín dụng SME tăng gấp lần (IFC, 2009) Kinh nghiệm ICICI bật nội dung: Một là, để phục vụ thị trường tín dụng SME cách hiệu quả, ICICI chia đối tượng SME thành ba nhóm: (i) SME có quan hệ giao dịch mua bán với khách hàng ICICI; (ii) SME sản xuất kinh doanh thuộc ngành nghề có tiềm phát triển tốt Ấn Độ; (iii) Các SME lại Theo đó, ICICI phát triển hệ thống quản lý rủi ro hệ thống thông tin quản lý riêng biệt Ví dụ, SME thuộc nhóm (i) nhóm khách hàng có mức rủi ro thấp ICICI biết rõ thơng tin họ thơng qua đối tác doanh nghiệp khách hàng ICICI cấp tín dụng dựa thơng tin Tương tự, qua việc lựa chọn 12 ngành có tiềm phát triển tốt Ấn Độ số 165 ngành, ICICI trọng tìm hiểu thơng tin để am hiểu SME tiềm cấp độ sâu nhằm tìm cách đáp ứng tốt nhu cầu đánh giá ưu điểm họ Hai là, ICICI linh hoạt đánh giá xếp hạng tín nhiệm SME ICICI phát triển hệ thống “Đánh giá rủi ro tín dụng 360 độ” Hệ thống chấm điểm tín dụng dựa thơng tin bao gồm ngành nghề, mối liên kết kinh doanh,… ICICI tổng hợp yếu tố chấm điểm chuẩn hóa, đánh giá cán tín dụng, việc gặp mặt trao đổi trực tiếp với lãnh đạo SME trụ sở doanh nghiệp, thông tin SME cung cấp để từ có kết luận cấp tín dụng phù hợp, an tồn Việc linh hoạt đánh giá xếp hạng tín nhiệm SME giúp ICICI mở rộng tín dụng SME, gia tăng lợi nhuận cho ngân hàng Những gợi ý nhằm nâng cao khả tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng cho SME Việt Nam 3.1 Đối với Chính phủ Việt Nam Từ kinh nghiệm quốc tế nâng cao khả tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng SME, tác giả xác định số học kinh nghiệm rút cho Việt Nam là: Một là, Chính phủ cần phải quan tâm phát triển SME, SME có vai trị quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải công ăn việc làm, đặc biệt SME khu vực nông thơn vùng khó khăn Hai là, Chính phủ cần có chế, sách phù hợp nhằm trợ giúp khó khăn, bất lợi SME Trong đó, hỗ trợ tạo điều kiện để SME tiếp cận vốn, đặc biệt vốn tín dụng ngân hàng coi giải pháp chủ yếu để thúc đẩy phát triển SME Mặc dù vậy, Chính phủ khơng nên can thiệp q sâu vào q trình vận động phát triển SME mà tác động tích cực gián tiếp thông qua việc cải cách môi trường kinh doanh, trợ giúp SME tiếp cận nguồn lực tài chính, cơng nghệ nhân lực, Ba là, Chính phủ nên thành lập tổ chức chuyên trách hỗ trợ SME vượt qua khó khăn tài chính, cơng nghệ, nguồn nhân lực, thị trường,… theo hướng khuyến khích SME phát triển Tăng cường tổ chức nâng cao chất lượng lớp đào tạo, tập huấn kiến thức cho SME, OECD (2015) có đưa tập hợp chủ đề đào tạo tài hướng tới mục tiêu cung cấp kiến thức kỹ cho lãnh đạo SME như: - Xây dựng lập kế hoạch quản lý tài doanh nghiệp; - Giao tiếp với tổ chức cung cấp dịch vụ tài đánh giá dịch vụ sản phẩm tài phù hợp; - Xác định nhà cung cấp dịch vụ tài nhà đầu tư, đáp ứng yêu cầu họ tiếp cận nguồn tài trợ; - Quản trị rủi ro tài chính; 486 - Phân tích tình hình tài doanh nghiệp; - Hiểu biết chung tài hiểu biết lãi suất, lạm phát, tỷ giá hối đoái ảnh hưởng yếu tố tới tiết kiệm, đầu tư hay doanh thu doanh nghiệp Những chủ đề hướng tới giải nhu cầu đào tạo tài phần lớn SME Tuy nhiên nhóm đối tượng lại có nhu cầu đào tạo khác Để làm điều Chính phủ cần xây dựng khung sách, thiết lập tổ chức điều hành xây dựng chương trình, nội dung đào tạo phù hợp cho đối tượng 3.2 Đối với NHTM Từ kinh nghiệm số NHTM giới thành công mở rộng tín dụng SME Wells Fargo ICICI, số học rút cho NHTM Việt Nam mở rộng tín dụng SME là: Một là, điều kiện tiên muốn mở rộng tín dụng SME NHTM phải thực am hiểu SME, tạo chế phản hồi tích cực từ SME Để làm điều này, NHTM cần thực số giải pháp sau: - NHTM cần thực khảo sát đánh giá nhu cầu khách hàng SME truyền thống tiềm Trên sở đánh giá lực cung ứng vốn NHTM, mức rủi ro chi phí chấp nhận cấp tín dụng cho SME, từ hình thành sản phẩm, dịch vụ phù hợp với SME - NHTM nên cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho khách hàng SME truyền thống NHTM, thơng qua xây dựng chế phản hồi tích cực từ SME để dần hồn thiện sản phẩm, dịch vụ ngân hàng trước triển khai diện rộng - NHTM cần tăng cường bồi dưỡng kiến thức tín dụng SME cho cán NHTM Cán tín dụng phải nhà tư vấn tài cho SME thay trở thành nhân viên kinh doanh túy Cán tín dụng phải thơng thạo nghiệp vụ, am hiểu chun mơn, nắm vững quy trình, điều kiện cấp tín dụng SME,… - NHTM cần phải đa dạng hóa hình thức khai thác thơng tin SME (trực tiếp gián tiếp), từ củng cố thêm định cấp tín dụng NHTM - Các NHTM cần tranh thủ hỗ trợ tổ chức quốc tế có kinh nghiệm cấp tín dụng cho SME để học hỏi thêm kinh nghiệm Đồng thời, tham vấn thêm ý kiến quan thuế, hiệp hội doanh nghiệp,… để có thêm hiểu biết SME, qua giúp NHTM dễ dàng việc định cấp tín dụng cho SME Hai là,NHTM không nên sử dụng phương pháp để phục vụ tất SME, mà NHTM cần thực phân loại SME để tạo phân khúc thị trường tín dụng SME mục tiêu, từ đưa chiến lược phục vụ phù hợp nhằm giảm thiểu rủi ro chi phí Ba là, NHTM phải chủ động tìm kiếm khách hàng SME, đổi phương thức tiếp thị sản phẩm Kinh nghiệm cho thấy NHTM phải tập hợp tìm kiếm liệu thị trường tín dụng SME bên bên ngồi, tn theo quy trình xếp chặt chẽ để bảo đảm tiếp cận tất khách hàng SME tiềm Tiếp cận SME nhiều hình thức tăng cường quảng bá, giới thiệu sản phẩm mới, thông qua mối quan hệ với khách hàng truyền thống, mối quan hệ với cán NHTM, thông qua kênh truyền thông chi phí thấp như: gửi email, quảng cáo trực tiếp Internet, gọi điện thoại, gửi thư qua đường bưu điện, Ba là, NHTM phải linh hoạt đánh giá xếp hạng tín nhiệm khách hàng SME Bài học thu từ kinh nghiệm NHTM thành công mở rộng tín dụng SME NHTM cần áp dụng linh hoạt phương pháp xếp hạng tín dụng thơng thường để điều chỉnh thích nghi với thị trường tín dụng SME Việc thẩm định tín dụng SME thường đòi hỏi nhiều dạng liệu kết hợp, bao gồm nguồn thơng tin khơng thức Khi NHTM tích lũy liệu cần thiết, khả dự đốn rủi ro tín dụng NHTM tăng lên 487 Kết luận Thúc đẩy phát triển tài tồn diện có vai trò quan trọng tổ chức cá nhân kinh tế xã hội, đặc biệt SME Do đó, Chính phủ quốc gia, quốc gia phát triển Việt Nam quan tâm Nghiên cứu kinh nghiệm NHTM giới cho thấy thị trường tín dụng SME NHTM đánh giá thị trường nhiều rủi ro, tốn khó phục vụ, NHTM tìm giải pháp hiệu để khắc phục trở ngại Mở rộng tín dụng SME trở thành mục tiêu chiến lược NHTM toàn giới, trở thành phân khúc thị trường mang lại lợi nhuận lớn cho NHTM Khi khơi thơng dịng chảy vốn, SME dễ dàng tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng giúp SME thực tốt chức năng, vai trị mình, giải tốt vấn đề kinh tế xã hội, đóng góp vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Quốc Hoàn (2018), Nâng cao khả tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Phú Thọ, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội IFC (2009), The SME Banking Knowledge Guide, 2th Edition, Washington DC OECD (2015), Financing SMEs and Entrepreneurs 2015: An OECD Scoreboard, OECD Publishing, Paris Viện Nghiên cứu lập pháp (2017), Chuyên đề: Chính sách hỗ trợ nhà nước cho doanh nghiệp nhỏ vừa số quốc gia - Kinh nghiệm cho Việt Nam (Tài liệu phục vụ kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIV), Hà Nội 488 ... ICICI mở rộng tín dụng SME, gia tăng lợi nhuận cho ngân hàng Những gợi ý nhằm nâng cao khả tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng cho SME Việt Nam 3.1 Đối với Chính phủ Việt Nam Từ kinh nghiệm quốc tế... Quỹ bảo lãnh tín dụng Hàn Quốc, Quỹ bảo lãnh tín dụng cơng nghệ Hàn Quốc Quỹ bảo lãnh tín dụng địa phương Hệ thống bảo lãnh tín dụng tạo điều kiện cho SME tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng dễ dàng... lớn cho NHTM Khi khơi thơng dịng chảy vốn, SME dễ dàng tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng giúp SME thực tốt chức năng, vai trị mình, giải tốt vấn đề kinh tế xã hội, đóng góp vào nghiệp cơng nghiệp