9
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU………………....………………………………..………............…..2
NỘI DUNG…………………………………………………….…….…...…...2
1. Tóm tắt nội dung bài viết ‘’Góp phần đổi mới nhận thức về chức năng Nhà nước’’ của tác giả Lê Thu Hằng (Tạp chí Luật học, số 1/2002)………...…………………………………………….……….......……2
2. So sánh cách hiểu về chức năng Nhà nước giữa tác giả trong bài viết trên với tác giả Nguyễn Thị Hồi trong bài viết ‘’Về vai trò và chức năng của Nhà nước’’ (Tạp chí Nhà nước và Pháp luật số 11/2004)............................................................………………………………5
3. Trình bày quan điểm cá nhân của em về chức năng của các Nhà nước hiện đại.…………………………..................…………………………………6
KẾT THÚC………………………………………………………...………….7
DANH MỤC THAM KHẢO………………………………………...….…….8
MỞ ĐẦU:
Chức năng Nhà nước luôn là một trong những vấn đề dành được nhiều sự quan tâm của khoa học pháp lý. Xoay quanh chức năng Nhà nước còn có rất nhiều quan điểm, nhận thức khác nhau. Vì vậy, để có thể tìm hiểu rõ hơn về vấn đề này, em xin được chọn đề số 4 làm bài tập học kì môn Lý luận chung về Nhà nước và Pháp luật. Do vốn kiến thức lý thuyết cũng như thực tiễn còn hạn hẹp nên làm bài không tránh được nhiều sai sót, mong nhận được góp ý và nhận xét của các thầy/cô để bài làm của em được hoàn thiện và chính xác hơn. Em xin chân thành cảm ơn!
NỘI DUNG:
1. Tóm tắt nội dung bài viết ‘’Góp phần đổi mới nhận thức về chức năng Nhà nước’’ của tác giả Lê Thu Hằng (Tạp chí Luật học, số 1/2002).
Chức năng của Nhà nước là một trong những vấn đề cơ bản của lý luận Nhà nước và Pháp luật, gắn với những phạm trù như bản chất, nhiệm vụ, phương pháp hoạt động… Tuy xuất hiện nhiều quan điểm về chức năng nhà nước nhưng những quan điểm đó chưa lý giải 1 cách thỏa đáng và đầy đủ.
- Quan điểm thứ nhất là hiểu theo cách truyền thống nhất thì chức năng nhà nước là ‘’Những phương diện hoạt động chủ yếu của nhà nước nhằm thực hiện những nhiệm vụ đặt ra trước nhà nước’’. Mỗi chức năng cụ thể của nhà nước thể hiện sự thống nhất của nội dung, hình thức,… Đồng thời phản ánh bản chất, vai trò, của nhà nước với xã hội, là mục tiêu phát triển của nhà nước. Vì vậy quan điểm này đã lý giải được chức năng của nhà nước tương xứng với hiện tượng nhà nước tuy chưa đầy đủ nhưng phù hợp hơn cả so với 1 số quan điểm khác.
- Quan điểm thứ hai cho rằng chức năng của nhà nước ‘’Phản ánh 2 thuộc tính đặc trưng của bản chất nhà nước với tư cách là tổ chức thống trị giai cấp và tổ chức chính thức đại diện cho xã hội’’. Về ưu điểm thì quan điểm này đã khẳng định sự tồn tại khách quan của chức năng nhà nước với 2 tính chất là tính giai cấp và tính xã hội, đồng thời chỉ ra mối liên hệ giữa chức năng và bản chất nhà nước. Tuy nhiên nó chưa phản ánh được nội dung, đối tượng của chức năng (những nét đặc thù để phân biệt chức năng nhà nước với các khái niệm khác).
- Quan điểm thứ ba xác định chức năng của nhà nước là ‘’Thể hiện vai trò của nhà nước đối với xã hội, biểu hiện cụ thể năng lực của nhà nước và đưa ra kết luận về khái niệm của chức năng nhà nước trên 3 góc độ: chức năng nhà nước là cái mà xã hội cần nhà nước làm và nhà nước phải làm; cái nhà nước có thể làm được và cái nhà nước phải làm’’. Quan điểm này tuy chưa được đưa ra định nghĩa nhưng cho chúng ta một cách nhìn mới về chức năng nhà nước.
Ngoài 3 quan điểm như trên thì còn nhiều quan điểm khác. Tuy có khác biệt ở cách hiểu về chức năng nhà nước nhưng nhìn chung đều xuất phát trên cơ sở chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa triết học Mác. Và trong bối cảnh hiện nay, để xác định khái niệm đầy đủ về chức năng nhà nước thì cần làm rõ 3 luận điểm sau:
a. Chức năng nhà nước gắn liền với điều kiện xuất hiện và bản chất nhà nước: Điều kiện xuất hiện nhà nước là phải có chức năng chuyên chính giai cấp và chức năng xã hội. Chức năng và bản chất của nhà nước có mối liên hệ khách quan: chức năng nhà nước xác định từ bản chất nhà nước và bản chất nhà nước thể hiện thông qua các chức năng nhà nước. Trong mối quan hệ này, bản chất nhà nước là những yếu tố tạo nên hiện tượng nhà nước còn chức năng nhà nước là phương thức tồn tại, phát triển của nhà nước. Khi bản chất thay đổi thì chức năng nhà nước cũng thay đổi để phù hợp với bản chất mới. Chức năng nhà nước phản ánh đủ 2 tính chất cơ bản của bản chất nhà nước là tính xã hội và tính giai cấp. Nhà nước trước hết hình thành để bảo vệ quyền lợi của giai cấp thống trị nhưng cũng là người đại diện cho quyền lợi của toàn xã hội nên có những chức năng phát sinh từ bản chất, nhu cầu của xã hội. Nhà nước xuất hiện để quản lý xã hội với 2 nhiệm vụ cơ bản là duy trì sự thống trị giai cấp và duy trì sự phát triển của xã hội. Như vậy, những điều kiện kinh tế xã hội, bản chất,... của nhà nước đều có liên quan mật thiết đến chức năng nhà nước.
b. Tương quan giữa tính giai cấp và tính xã hội của chức năng nhà nước lệ thuộc vào điều kiện lịch sử ở các nhà nước khác nhau: Tính giai cấp và tính xã hội luôn tồn tại 1 cách khách quan. Các chức năng của nhà nước đều chứa đựng 2 tính chất này nhưng mức độ thể hiện tùy thuộc vào điều kiện lịch sử. Tương quan giữa 2 tính chất này phụ thuộc vào sự tương quan lực lượng xã hội, xung đột lợi ích giai cấp…
Nhà nước thực hiện các chức năng của mình trước hết để giải quyết vấn đề lợi ích kinh tế. Quan hệ sở hữu tư bản có ý nghĩa quyết định đến chức năng của nhà nước nên việc bảo vệ chế độ sở hữu phản ánh rõ nét mối tương quan của 2 tính chất trong chức năng của nhà nước. Mâu thuẫn nội tại của phương thức sản xuất trong tất cả các chế độ xã hội cùng với mâu thuẫn nội tại trong quan hệ sản xuất của xã hội có giai cấp dẫn đến tình trạng phân chia đối đầu giữa các nhóm xã hội, điều này phản ánh mối quan hệ đa dạng về lợi ích của các tầng lớp. Và chức năng nhà nước nhằm giải quyết mối quan hệ lợi ích của con người. Khi xung đột giai cấp tăng thì tính chuyên chính trong chức năng nhà nước sẽ nổi bật và ngược lại. Trong điều kiện hiện nay, Nhà nước điều chỉnh cơ cấu lợi ích phải phát huy vai trò động lực của lợi ích đồng thời đảm bảo mục tiêu của sự phát triển xã hội để tránh các xung đột, rối loạn trong xã hội.
c. Chức năng nhà nước trong quan hệ với quyền lực nhà nước và trình độ dân chủ: Chức năng nhà nước là 1 trong nhiều hình thức thể hiện quyền lực nhà nước. Và quyền lực nhà nước là vấn đề then chốt để xác định chức năng nhà nước. Mặt khác, quyền lực nhà nước là 1 bộ phận của quyền lực chính trị nên có tính giới hạn, nên chức năng nhà nước cũng có tính giới hạn. Từ đó ta hiểu mối quan hệ giữa chức năng nhà nước và quyền lực nhà nước là mối quan hệ giữa nội dung và hình thức.
Một trong những yếu tố góp phần quyết định đến chức năng nhà nước đó là trình độ dân chủ của xã hội mà nhà nước đó tồn tại. Chế độ dân chủ là chế độ do nhân dân tự quy định nhà nước. Nhà nước đóng vai trò là người tổ chức các quá trình xã hội theo hướng dân chủ trên cơ sở tuân theo các quy luật vận động khách quan của xã hội. Bản chất của nhà nước XHCN là quyền lực thuộc về nhân dân và đồng thời phải thu hút được nhân dân lao động tham gia rộng rãi, bình đẳng vào quản lý công việc của nhà nước và xã hội. Nếu dân chủ được đảm bảo thì chức năng kinh tế, xã hội của nhà nước đó được thể hiện rõ nét và nếu ngược lại, các chức năng đó sẽ vô cùng mờ nhạt.
Từ những phân tích trên, ta có thể hiểu chức năng nhà nước là những phương diện hoạt động cơ bản của nhà nước được xác định từ bản chất nhà nước, do cơ sở kinh tế và kết cấu giai cấp quyết định, nhằm tác động có định hướng lên các lĩnh vực của đời sống xã hội, thực hiện các nhiệm vụ đặt ra trước nhà nước.
2. So sánh cách hiểu về chức năng Nhà nước giữa tác giả trong bài viết trên với tác giả Nguyễn Thị Hồi trong bài viết ‘’Về vai trò và chức năng của Nhà nước’’ (Tạp chí Nhà nước và Pháp luật số 11/2004).
a. Điểm giống nhau:
- Về hình thức: Hai bài viết của 2 tác giả đều xoay quanh vấn đề về chức năng của Nhà nước.
- Về nội dung:
+ Khái niệm về chức năng Nhà nước: Trước hết 2 tác giả đều đưa ra được nhiều các quan điểm khác nhau nhưng đều hướng về quan điểm phổ biến truyền thống nhất đó là: ‘’Chức năng của nhà nước là những phương diện hoạt động chủ yếu của nhà nước thể hiện vai trò, bản chất của nó và nhằm thực hiện những nhiệm vụ đặt ra trước nhà nước.’’
+ Cả 2 tác giả đều nhận định giống nhau là chức năng Nhà nước xuất phát từ bản chất, vai trò đối với xã hội của Nhà nước và những nhiệm vụ cơ bản của nó.
+ 2 tác giả đều có cùng quan điểm là tính giai cấp và tính xã hội của chức năng nhà nước tồn tại khách quan và thay đổi tùy theo điều kiện lịch sử của các nhà nước khác nhau.
b. Điểm khác nhau:
- Bài viết của tác giả Lê Thu Hằng tập trung vào vấn đề làm rõ khái niệm của Chức năng Nhà nước qua các luận điểm như: Chức năng Nhà nước gắn liền với điều kiện xuất hiện và bản chất Nhà nước; Tương quan giữa tính giai cấp và tính xã hội của chức năng Nhà nước lệ thuộc vào điều kiện lịch sử trong các Nhà nước khác nhau; Chức năng Nhà nước trong mối quan hệ với quyền lực Nhà nước và trình độ dân chủ. Bài viết của tác giả chì tập trung phân tích làm rõ 3 luận điểm này để từ đó đưa ra kết luận về khái niệm Nhà nước 1 cách rõ ràng và đầy đủ nhất.
- Trong khi đó thì bài viết của tác giả Nguyễn Thị Hồi thì phân tích hầu hết các vấn đề xoay quanh Chức năng Nhà nước như: tính giai cấp và tính xã hội; Mối quan hệ đối với nhiệm vụ nhà nước và phân loại nhiệm vụ nhà nước dựa vào chức năng nhà nước. Đặc biệt tác giả chú trọng vào phần phân loại chức năng nhà nước (vấn đề không được nhắc đến trong bài viết của tác giả Lê Thu Hằng), tác giả phân loại chức năng nhà nước theo nhiều cách khác nhau. Ví dụ như căn cứ vào phạm vi hoạt động, căn cứ vào lĩnh vực hoạt động hoặc mục đích hoạt động; hoặc căn cứ vào khả năng, mức độ tác động của nhà nước lên xã hội…
Như vậy, mỗi tác giả đều có cách nhìn nhận về chức năng của nhà nước khác nhau, người thì tập trung vào làm rõ 1 vấn đề, người thì phân tích hầu hết các vấn đề xoay quanh nhưng nó đều mang tinh thần đóng góp, học hỏi, trình bày quan điểm cá nhân để xây dựng nên cái chung rất đáng ghi nhận.
3. Trình bày quan điểm cá nhân em về chức năng của các Nhà nước hiện đại.
Qua 2 bài viết của 2 tác giả Lê Thu Hằng và Nguyễn Thị Hồi và phân tích như trên, ta cũng phần nào hiểu được về chức năng Nhà nước. Ở phần này, em muốn trình bày quan điểm cá nhân em về chức năng của các nhà nước hiện đại.
Trước hết, về khái niệm của chức năng Nhà nước, em cũng đã đọc qua rất nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm chức năng nhà nước qua 2 bài viết của 2 tác giả và ở nhiều nguồn khác. Nhưng em thiên về quan điểm truyền thống nhất đó là ‘’Chức năng của nhà nước là những mặt hoạt động cơ bản của nhà nước, phù hợp với bản chất, mục đích, nhiệm vụ của nhà nước và được xác định bởi điều kiện kinh tế xã hội của đất nước trong những giai đoạn phát triển của nó.’’ Bởi vì khái niệm này không chỉ tồn tại trong mối liên hệ với nhiệm vụ nhà nước mà còn phản ánh bản chất, vai trò, vị trí của nhà nước đối với xã hội đồng thời là mục tiêu hoạt động của nhà nước. Nó cũng lí giải được chức năng nhà nước và tương xứng với hiện tượng nhà nước.
Chức năng nhà nước có rất nhiều cách phân loại. Như căn cứ vào phạm vi hoạt động của nhà nước thì có thể chia thành chức năng đối nội và chức năng đối ngoại. Căn cứ vào hoạt động của nhà nước trong các lĩnh vực xã hội thì có thể chia thành chức năng kinh tế, chức năng xã hội, chức năng trấn áp, chức năng bảo vệ đất nước,...Và còn được phân loại theo nhiều căn cứ khác như dựa vào bản chất nhà nước, mục đích thực hiện, hình thức thực hiện…
Tính giai cấp và tính xã hội trong chức năng nhà nước luôn tồn tại 1 cách khách quan. Đối với các nhà nước chiếm hữu nô lệ, phong kiến hoặc tư bản chủ nghĩa ở trước thế kỉ XVII thì chức năng giai cấp được chú trọng hơn nhiều so với chức năng xã hội. Còn ở các nhà nước đương đại và hiện đại bây giờ thì chức năng xã hội lại được chú trọng. Cá nhân em nghĩ là ở các nhà nước hiện đại bây giờ và trong quá trình hội nhập hóa quốc tế thì nên đặc biệt chú trọng vào chức năng xã hội. Chức năng xã hội của nhà nước là tất yếu, khách quan, mức độ thực hiện chức năng này phụ thuộc vào tính tiến bộ hay phản động của giai cấp cầm quyền. Thực hiện tốt chức năng xã hội có vai trò vô cùng quan trọng trong việc củng cố địa vị thống trị của giai cấp, lực lượng cầm quyền. Chính chức năng xã hội là cơ sở, điều kiện và phương thức thực hiện chức năng giai cấp. Hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa hiện nay là hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, mà kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế tất yếu dẫn tới nhiều thành phần xã hội. Đa dạng về thành phần xã hội sẽ đa dạng về lợi ích và nhu cầu. Đáp ứng những nhu cầu, lợi ích chính đáng và đa dạng của các thành phần trong xã hội thuộc về chức năng xã hội của nhà nước. Như vậy, trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa hiện nay, Nhà nước cần phải coi trọng và thực hiện tốt hơn nữa chức năng xã hội. Việc thực hiện tốt chức năng xã hội sẽ thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế, toàn cầu hóa diễn ra thuận lợi hơn, cũng cố địa vị lãnh đạo của Đảng, góp phần vào thắng lợi của công cuộc đổi mới, phát triển đất nước.
KẾT THÚC:
Chức năng nhà nước luôn là 1 vấn đề phức tạp của khoa học pháp lý nhưng đi tìm hiểu và phân tích 2 bài viết của tác giả Lê Thu Hằng, Nguyễn Thị Hồi, người đọc đã phần nào hình dung ra, hiểu được về chức năng nhà nước và những vấn đề xoay quanh nó.
DANH MỤC THAM KHẢO:
1. Bài viết ‘’Góp phần đổi mới nhận thức về chức năng Nhà nước’’ của tác giả Lê Thu Hằng (Tạp chí Luật học, số 1/2002).
2. Bài viết ‘’Về vai trò và chức năng Nhà nước’’ của tác giả Nguyễn Thị Hồi (Tạp chí Luật học số 11/2004).
3. Chương IV giáo trình Lý luận chung về Nhà nước và Pháp luật – Đại học Luật Hà Nội.
4. https://luatminhkhue.vn/chuc-nang-cua-nha-nuoc-la-gi---khai-niem-ve-chuc-nang-cua-nha-nuoc.aspx
5. https://tcnn.vn/news/detail/38235/Thuc_hien_chuc_nang_xa_hoi_cua_Nha_nuoc_trong_qua_trinh_hoi_nhap_quoc_teall.html