BÀI TIỂU LUẬN MÔN TÀI CHÍNH CÔNG đề TÀI QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

UBND THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GỊN BÀI TIỂU LUẬN MƠN: TÀI CHÍNH CƠNG ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NHÓM Bùi Thị Ngọc Mến – 3119420217 Nguyễn Thị Ngân – 3119420248 Lê Thị Luyện – 3119420201 Nguyễn Thị Thảo My – 3119420226 Lê Thị Quỳnh Anh – 3119420007 Trần Mỹ Lệ Huyền – 3119420139 NĂM HỌC 2021-2022 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………………………… i CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT Ngân Sách Nhà Nước 1.1 Khái niệm………………………………………………………………………… 1.2 Vai trò………………………………………………………………………………1 Thu Ngân Sách Nhà nước 2.1 Khái niệm………………………………………………….……………………….1 2.2 Đặc điểm……………………………………………………………………… .2 2.3 Phân loại thu NSNN……………………………………………………………… 2.4 Các nguồn thu NSNN………………………………………………………………2 2.5 Thuế - nguồn thu chủ yếu NSNN………………………………………….… 3 Chi Ngân Sách Nhà Nước 3.1 Khái niệm………………………………………………………………………… 3.2 Đặc điểm………………………………………………………………………… 3.3 Các khoản chi NSNN…………………………………………………………… 3.4 Quản lý chi NSNN……………………………………………………………… CHƯƠNG LIÊN HỆ THỰC TIỄN Cân Đối Thu – Chi NSNN Giai Đoạn 2010-2021…………………………………5 Thu NSNN……………………………………………………………………… .7 2.1 Thu NSNN theo lĩnh vực………………………………………………………… 2.2 Thu NSNN theo sắc thuế………………………………………………………….12 Chi NSNN………………………………………………………………………… 14 KẾT LUẬN……………………………………………………………………… …17 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………………… 17 i LỜI MỞ ĐẦU Trong thời kỳ đổi kinh tế thị trường theo hướng XHCN, cơng nghiệp hóa – đại đất nước, hoạt động tài ngày mở rộng, thể nhiều lĩnh vực liên quan đến nhiều đối tượng nhiều góc độ khác khiến Nhà nước phải quan tâm đến Trong đó, hoạt động quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước mối quan tâm hàng đầu Đảng, Nhà nước cấp quyền Quản lý NSNN hình thức cân đối thu chi nhằm mục đích đảm bảo tài cho cấp quyền trung ương địa phương đủ nguồn lực tài để thực nhiệm vụ theo luật định Thơng thường nguồn thu cịn hạn chế, nhu cầu chi lại lớn chi đầu tư phát triển thường xuyên, số nhiệm vụ chi cần thiết, cấp bách cần giải Vấn đề đặt công tác quản lý tài phải xây dựng ngân sách cân bằng, tích cực; khoản chi cần phải tính sát với khoản thu; cân đối cấu số lượng thu – chi Tuy nhiên, điều kiện NSNN cịn hạn hẹp việc thu chi NSNN cho hiệu quả, tiết kiệm, tránh thất thoát, hạn chế thâm hụt ln tốn khó Để hiểu rõ việc quản lý thu chi NSNN Đảng Nhà nước, nhóm em chọn đề tài “ Quản lý thu chi NSNN liên hệ thực tiễn Việt Nam" Trong q trình làm tìm hiểu cịn nhiều thiếu xót, mong thơng cảm bỏ qua cho chúng em ạ! TP.HCM, Ngày 10 tháng 11 năm 2021 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT Ngân Sách Nhà Nước (NSNN) 1.1 Khái niệm Ngân sách nhà nước dự tốn thu – chi tài tổng hợp Nhà nước, phản ánh quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nhằm thực chức Nhà nước sở luật định 1.2 Vai trò Thứ nhất, với chức phân phối, ngân sách có vai trị huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước thực cân đối thu chi tài Nhà nước Đó vai trị truyền thống Ngân sách nhà nước mơ hình kinh tế Nó gắn chặt với chi phí Nhà nước trình thực nhiệm vụ Thứ hai, NSNN cơng cụ tài Nhà nước góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, điều chỉnh kinh tế vĩ mô Nhà nước sử dụng Ngân sách nhà nước cơng cụ tài để kiềm chế lạm phát, ổn định thị trường, giải nguy tiềm ẩn bất ổn định KT-XH Thứ ba, NSNN công cụ tài góp phần bù đắp khiếm khuyết kinh tế thị trưởng, đảm bảo công xã hội, bảo vệ môi trường, thúc đẩy phát triển bền vững Kinh tế thị trường phân phối nguồn lực theo phương thức riêng nó, vận hành theo quy luật riêng Ngân sách Nhà nước khâu chủ đạo hệ thống tài cơng Việc sử dụng ngân sách Nhà nước có ý nghĩa quốc gia với phạm vi tác động lớn chủ yếu cho nhu cầu có tính chất tồn xã hội Thơng qua hoạt động thu, chi ngân sách Nhà nước, Nhà nước thực hướng dẫn chi phối, kiểm soát nguồn lực tài khác Thu ngân sách nhà nước 2.1 Khái niệm Thu ngân sách nhà nước việc nhà nước dùng quyền lực để tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành quỹ ngân sách nhà nước nhầm thảo mãn nhu cầu nhà nước Thu ngân sách nhà nước hoạt động ngân sách nhà nước mặt chất, thu ngân sách nhà nước hệ thống quan hệ phân phối hình thái giá trị phát sinh trình dùng quyền lực trị tập trung nguồn lực tài xã hội để hình thành quỹ tiền tệ tập trung quan trọng cảu nha nước Thu NSNN gắn chặt với thực trạng kinh tế vận động phạm trù giá trị giá cả, lãi suất, thu nhập, tiền lương Sự vận động phạm trù vừa tác động đến tăng giảm mức thu, vừa đặt yêu cầu nâng cao tác dụng điiều tiết công cụ thu NSNN 2.2 Đặc điểm Thu NSNN có hai đặc điểm chủ yếu sau đây: Tính pháp lý tính cưỡng chế cao Một số khoản thu chủ yếu NSNN thuế, phí, lệ phí, thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước khoản thu theo ngĩa vụ bắt buộc thể nhân pháp nhân, quy định văn có giá trị pháp lý cao Hiến Pháp, Luật, Pháp lệnh Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội thơng qua Tính khơng hồn trả trực tiếp: Việc nộp thuế khoản phải nộp theo nghĩa vụ khác khơng gắn với lợi ích cụ thể người nộp, mà họ hưởng lợi ích gián tiếp hình thức mà dịch vụ cơng Nhà nước cung cấp Giá trị hàng hóa dịch vụ mà họ hưởng không tương ứng vơi số thuế khoản phải nộp khác 2.3 Phân loại thu ngân sách nhà nước Phân loại theo nội dung kinh tế: Nhóm thu thường xun có tính chất bắt buộc gồm: thuế, phí, lệ phí với nhiều hình thức cụ thể luật quy định Nhóm thu khơng thường xun bao gồm: khoản thu từ hoạt động kinh tế nhà nước, thu từ hoạt động nghiệp, thu tiền bán cho thuê tài sản thuộc sở hữu nhà nước Phân loại theo yêu cầu động viên vốn vào ngân sách nhà nước: Thu cân đối ngân sách nhà nước bao gồm khoản thu thường xuyên không thường xuyên Thu bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước: số thu ngân sách nhà nước không đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước phải vay: boa gồm vay nước từ tầng lớp dân cư, tổ chức kinh tế xã hội, vay từ nước 2.4 Các nguồn thu NSNN a Thuế, phí lệ phí: tổ chức cá nhân nộp theo quy định pháp luật 3 b Các khoản thu từ hoạt động kinh tế nhà nước c Thu từ khai thác bán tài nguyên thiên nhiên d Thu từ hoạt động nghiệp văn hóa, thể thao e Thu từ khoản vay viện trơ khơng hồn lại Chính phủ, tổ chức Quốc tế, quà tặng nhà hảo tâm nước quốc tế f Các nguồn thu khác: tiền phạt, tịch thu,……… 2.5 Thuế - nguồn thu chủ yếu NSNN Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước, yếu tố định tiềm lực tài quốc gia Thuế công cụ điiều tiết vĩ mô Nhà nước kinh tế; đòn bẩy kinh tế quan trọng kích thích đơn vị, tổ chức kinh tế tăng cường quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ nhằm mang lại hiệu kinh tế Thuế đảm bảo tính cơng xã hội, tạo điều kiện cho thành viên xã hội thực đầy đủ nghĩa vụ trách nhiệm trước nhà nước góp phần thúc đẩy tiến trình mở cửa hịa nhập với nước khu vực giới Chi ngân sách nhà nước 3.1 Khái niệm Chi ngân sách Nhà nước việc phân phối sử dụng quỹ ngân sách Nhà nước nhằm đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước theo Luật pháp quy định Chi ngân sách Nhà nước trình phân phối lại nguồn tài tập trung vào ngân sách Nhà nước bố trí chúng vào mục đích sử dụng khác kinh tế Vì vậy, chi NSNN công việc cụ thể, không dừng lại định hướng mà phải phân bổ cho chương trình, mục tiêu, hoạt động công việc thuộc chức Nhà nước 3.2 Đặc điểm Chi ngân sách Nhà nước gắn với máy Nhà nước nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội mà Nhà nước phải đảm đương thực thời kỳ Chi ngân sách Nhà nước gắn với quyền lực Nhà nước Quốc hội quan quyền lực cao định quy mô, nội dung, cấu chi ngân sách Nhà nước phân bổ nguồn vốn ngân sách cho mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội quốc gia Chính phủ quan hành pháp, có nhiệm vụ quản lý, điều hành khoản chi ngân sách Nhà nước Hiệu chi ngân sách Nhà nước khác với hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp, xem xét tầm vĩ mơ hiệu kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh,…dựa vào việc hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ xác định phê duyệt dự đoán chi ngân sách Nhà nước Chi ngân sách Nhà nước khoản chi khơng hồn trả trực tiếp Các khoản cấp phát từ ngân sách Nhà nước cho ngành, cấp, cho hoạt dộng văn hóa, xã hội, giúp đỡ người nghèo,…khơng phải hồn trả lại cho Nhà nước Đặc điểm giúp phân biệt khoản chi ngân sách Nhà nước với khoản tín dụng Tuy nhiên, ngân sách Nhà nước có khoản chi theo ngun tắc có hồn trả, khoản tín dụng tài trợ Chính phủ để thực chương trình mục tiêu ưu tiên đầu tư cho vay giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ học đường, Chi ngân sách Nhà nước phận cấu thành khối lượng tiền tệ lưu thơng, gắn liền với vận động phạm trù giá trị khác giá cả, tín dụng, thuế, tiền lương, tỷ giá hối đoái, 3.3 Các khoản chi NSNN Chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên Chi trả nợ, cho vay Chi bổ sung quỹ dự trữ Chi khác 3.4 Quản lý chi ngân sách Nhà nước Nguyên tắc chung : Chi ngân sách Nhà nước có vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Quốc gia Vì vậy, việc quản lý khoản chi ngân sách Nhà nước phải dựa nguyên tắc sau: Thứ nhất, dựa sở nguồn thu để bố trí khoản chi Thứ hai, đảm bảo yêu cầu tiết kiệm hiệu tỏng việc bố trí khoản chi tiêu NSNN Thứ ba, việc bố trí khoản chi cần tập trung có trọng điểm Thứ tư, phân biệt rõ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cấp quyền theo luật định để bố trí khoản chi cho thích hợp 5 Thứ năm, tổ chức chi ngân sách Nhà nước phối hợp chặt chẽ vẽ với tình hình lưu thơng tiền tệ, lãi suất, tỷ giá hối đối để tạo nên cơng cụ tổng hợp tác động đến vấn đề kinh tế vĩ mô CHƯƠNG LIÊN HỆ THỰC TIỄN Cân đối Thu –Chi Ngân sách Nhà nước giai đoạn 2010-2021 Dự toán cân đối thu chi NSNN nhằm đưa mục tiêu huy động, phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực Nhà nước để ổn định vĩ mô, thúc đẩy phục hồi, phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, an ninh – quốc phòng; thực cấu lại NSNN gắn với việc xếp tổ chức lại máy, tinh giản biên chế, đổi khu vực nghiệp công lập; tiếp tục siết chặt kỉ luật, kỷ cương tài – ngân sách, triệt để tiết kiệm chi NSNN phù hợp với xu kinh tế Trên sở đó, thu thập số liệu dự toán cân đối ngân sách nhà nước giai đoạn 2010-2021 toán giai đoạn năm 2010-2019 thể qua bảng số liệu bên (Nguồn Cổng thông tin điện tử Chính phủ http://chinhphu.vn/ Cổng cơng khai ngân sách Nhà nước https://ckns.mof.gov.vn/ Đơn vị: Tỷ đồng Tổng Thu Năm cân đối NSNN Dự toán Tổng Chi cân đối NSNN 2010 461.500 582.200 2011 595.000 725.600 2012 740.500 903.100 2013 816.000 978.000 2014 782.700 1.006.700 2015 911.100 1.147.100 2016 1.014.500 1.273.200 Bội chi NSNN 119.70 120.60 140.20 162.00 224.00 226.00 254.00 Tổng Thu cân đối NSNN Quyết toán Thu NSNN so với dự toán (%) 777.283 168.43 Quyết toán Tổng Chi cân đối NSNN Quyết toán Chi NSNN so với dự toán (%) 850.874 146,12 Bội chi NSNN (1) 109.191 962.982 161.85 1.034.244 142,5 112.034 1.038.45 1.084.06 1.130.60 1.291.34 1.407.57 140,24 1.170.924 129,67 173.815 132,85 1.277.710 130,65 193.646 144,49 1.339.489 133,06 236.608 127,29 1.502.189 130.96 263.135 138,76 1.574.448 123,66 248.726 2017 1.212.189 1.390.480 2018 1.319.200 1.523.200 2019 1.411.300 1.633.300 2020 1.539.052 1.773.766 2021 1.343.330 1.687.000 178.29 204.00 222.00 234.71 343.67 1.293.62 1.431.66 1.553.61 106,7 1.355.034 97,5 136.962 108,5 1.435.435 94,2 153.110 110,1 1.526.893 93,5 161.491 (1)Quyết toán thu, chi NSNN không bao gồm thu bổ sung từ ngân sách nhà nước cấp chi bổ sung ngân sách cấp Từ biểu đồ đây, có nhận xét sau:  Nhìn chung số dự tốn thu chi NSNN tăng trưởng qua năm, nhiên nhận thấy rõ giai đoạn 2017-2019 toán thu chi NSNN mức kiểm sốt chênh lệch so với dự tốn, nhờ thực có hiệu quả, công tác quản lý thu chi nước ta trình trình ổn định NSNN, thời kỳ bình ổn, khơng cịn ảnh hưởng lạm phát Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu diễn vào năm 2008 để lại hậu nghiêm trọng cho kinh tế cho năm sau Chính năm 2010-2021 giai đoạn mà nhà nước ta q trình thực cải cách tài cơng sau biến động ạt khủng khoảng kinh tế toàn cầu từ năm 2008, chia thành giai đoạn cụ thể: Giai đoạn 2011 – 2016 nhằm hoàn thiện thể chế tập trung vào ổn định kinh tế vĩ mô sau biến động khủng hoảng kinh tế; quản lý giá theo chế thị trường có quản lý nhà nước; phát triển đồng thị trường vốn, thị trường dịch vụ kế toán, kiểm toán, xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước; tạo mơi trường đầu tư thuận lợi, bình đẳng, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư nước ngoài; thúc đẩy hội nhập; phát triển an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo; đẩy mạnh đại hóa cải cách hành chính: Giai đoạn 2016 – 2020: tập trung vào việc hoàn thiện thể chế tài theo chế thị trường, thúc đẩy đổi mơ hình tăng trưởng, đẩy mạnh cấu lại kinh tế, cấu hoàn thiện lại ngân sách nợ công, đổi khu vực nghiệp công, tinh gọn máy hành hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh chế khoán, đấu thầu, đặt hàng, triển khai kế hoạch trung hạn, tăng cường công khai, minh bạch tài chính, hướng tới phát triển bền vững Năm 2016, năm chuyển trình thực chế kinh tế mới, tốn cân đối chi NSNN đạt mức cao hồn thành mục tiêu dự toán đề ra, đồng thời chi NSNN dần bước vào mức ổn định Năm 2017 năm triển khai thực theo Luật NSNN năm 2015 năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020, toán NSNN so với dự toán năm tăng 81.447 tỷ đồng (+6,7%),chủ yếu thu từ tiền sử dụng đất, thuế Quyết toán chi NSNN 1.355.034 tỷ đồng, 97,5% (giảm 35.446 tỷ đồng) so với dự toán, chủ yếu số khoản chi triển khai chậm (như chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu) nên bị hủy dự toán chuyển nguồn sang năm sau chi quy định Luật NSNN Quyết toán bội chi NSNN 136.962 tỷ đồng, giảm 41.338 tỷ đồng so với dự toán Do bội chi ngân sách giảm, nên tổng mức vay NSNN năm 2017được giảm theo Năm 2018, tình hình khu vực quốc tế diễn biến phức tạp với yếu tố thuận lợi thách thức đan xen, kinh tế đối mặt với nhiều khó khăn, với nổ lực cho mục tiêu đề ra, có nhũng dấu hiệu tích cực việc thu, chi NSNN Quyết toán thu NSNN tăng 112.462 tỷ đồng (+8,5%) so với dự toán, toán chi NSNN giảm 87.765 tỷ đồng (-5,8%) so với dự tốn, nhờ cơng tác quản lý chặt chẽ khoản chi Năm 2019, trước diễn biến phức tạp thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, ảnh hưởng lớn đến kinh tế, kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng có dấu hiệu tăng trưởng chậm lại Quyết toán thu NSNN tăng 142.312 tỷ đồng (+10,1%) so với dự tốn Nhờ cơng tác triển khai đồng bộ, liệt thực nhiệm vụ tài chính-ngân sách nhà nước năm 2019, thu kết tích cực với tốn chi NSNN giảm 106.407 tỷ đồng, so với dự toán (-6,5%) Bội chi NSNN từ giảm so với dự tốn 60.509 tỷ đồng Năm 2020-2021, dự tốn thu chi chi NSNN có biến chuyển chịu ảnh hưởng sâu sắc tình hình dịch bệnh Covid-19, mức dự toán thu chi NSNN tăng trưởng đến năm 2020 năm 2021 có lao dốc nhẹ ảnh hưởng từ dịch bệnh, doanh nghiệp nguy trì hỗn sản suất, kinh tế phát triển chậm lại, thất nghiệp tăng cao, kinh tế xã hội bất ổn định, chi NSNN vượt nhiều so với dự thu Tuy nhiên với thực tế nay, tình hình dịch bệnh phần lớn kiểm sốt, kinh tế đàn bình thường hy vọng đem lại nguồn thu lớn cho NSNN Thu Ngân Sách Nhà Nước Giai Đoạn 2019 – Qúy 1/2021 2.1 Thu ngân sách nhà nước theo lĩnh vực Thu NSNN giai đoạn năm 2019-2021 có biến động, thay đổi không ngừng bối cảnh kinh tế có xu hướng tăng chậm lại căng thẳng thương mại Mỹ -Trung ảnh hưởng đến hệ thống thương mại toàn cầu kinh tế chịu ảnh hưởng lớn từ đại dịch bệnh Covid-19 Tuy nhiên, năm 2019 nước ta xem năm bứt phá nhằm phấn đấu thực thắng lợi Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2016-2020, từ mà đạt nhiều kết ấn tượng, đem nguồn thu lớn cho NSNN Bảng 2.1.1 Dự toán tổng thu NSNN năm 2019 1.411.300 tỷ đồng; năm 2020 1.539.052 tỷ đồng (đã bổ sung dự toán thu) tăng 9,05% so với năm 2019; năm 2021 1.343.330 tỷ đồng giảm 4,8% so với năm 2019 12,72% so với năm 2020 Dưới cấu dự toán thu NSNN qua năm: Đơn vị: Tỷ đồng Nội dung 1.Thu nội địa 2.Thu từ dầu thô 3.Thu cân đối từ hoạt động XNK 4.Thu viện trợ TỔNG THU NSNN 2019 Dự toán Cơ cấu (%) 1.173.500 83,15 44.600 3,16 189.200 13,41 1.290.776 35.200 208.000 4.000 1.411.300 5.076 1.539.052 0,28 100 2020 Dự toán Cơ cấu (%) 2021 Dự toán Cơ cấu (%) 83,87 1.135.500 84,4 2,29 23.200 1,7 13,51 178.500 13,3 0,33 8.130 100 1.343.330 0,6 100 Bảng 2.1.2 Thu NSNN năm 2019 hoàn thành với toán đạt 1.553.611 tỷ đồng, năm 2020 ước thực đạt 1.507.845 tỷ đồng, giảm 2,95% so với toán năm 2019 Quý I / 2021 tình hình dịch bệnh kiểm soát, thu-chi NSNN ước thực mức ổn định, phù hợp với xu hướng, cấu thực thu NSNN: Đơn vị: Tỷ đồng 2019 Quyết Cơ cấu toán (%) 2020 Ước Cơ cấu thực (%) 1.290.893 85,67 % 34.598 2,3% 177.529 11,8% 2021 Thực Cơ cấu (%) Qúi I 340.222 84,3%  N hìn chung, nguồn thu 1.Thu nội địa xuất 1.277.988 82,3% phát từ 2.Thu từ dầu thô 56.251 3,6% 8.028 2% nội địa 3.Thu cân đối từ 214.239 13,8% 54.900 13,6% chiếm hoạt động XNK tỉ trọng 4.Thu viện trợ 5.133 0,3% 4.825 0,3% 550 0,1% cao TỔNG THU 1.553.611 100% 1.507.845 100% 403.700 100% nhất, NSNN ảnh hưởng lớn đến nguồn thu NSNN, tiếp đến nguồn thu từ thu cân đối hoạt động xuất nhập thu từ dầu thô, thu viện trợ chiếm tỉ lệ nhỏ cấu nguồn thu NSNN theo lĩnh vực Dưới bất ổn kinh tế, toán thu NSNN năm 2019 đạt 25,7% GDP, ước thực năm 2020 giảm xuống 22,2% GDP, trước diễn biến có chiều hướng giảm xuống tình hình hoạt động kinh doanh sản xuống bị ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh Covid-19, tình hình xuất nhập giảm theo dự báo thu NSNN giảm, mà dự toán thu NSNN 2021 giảm so với năm mục tiêu đạt 1.343.330 tỷ đồng, đạt 15.5% GDP, bên biểu đồ thu NSNN năm 20192021( https://ckns.mof.gov.vn/ ) Nội dung 10 Bảng 2.1.3 Thu NSNN Theo Các Lĩnh Vực Đơn vị: Tỷ đồng Nội dung TỔNG THU NSNN I Thu nội địa 1.Thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước Thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Thu từ khu vực kinh tế quốc doanh Thuế thu nhập cá nhân Thuế bảo vệ môi trường Các loại phí, lệ phí Trong đó: lệ phí trước bạ Các khoản thu nhà, đất Thu tiền từ hoạt động sổ xố kiến thiết Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tài nguyên nước 10 Thu khác ngân sách 11 Thu từ quỹ đất cơng ích thu hoa lợi công sản khác 12 Thu hồi vốn thu cổ tức, lợi nhuận, lợi nhuận sau thuế, chênh lệch thu, chi Ngân hàng Nhà nước II Thu từ dầu thô III Thu cân đối từ hoạt động xuất, nhập Tổng thu từ hoạt động xuất nhập Hoàn thuế GTGT IV Thu viện trợ Năm 2019 Dự toán Quyết toán 1.411.300 1.173.500 177.709 Thực so với dự toán (%) 1.553.611 110,1 1.277.988 108,9 165.055 92,9 Năm 2020 Dự toán Thực kỳ báo cáo 1.539.052 1.290.776 177.815 Thực so với dự toán (%) 1.507.845 98 1.290.893 100 148.209 83,4 Dự toán Năm 2021 Thực kỳ báo cáo (quý I) 1.343.330 1.135.500 148.292 Thực so với dự toán (%) 403.700 30,1 340.222 30,0 41.857 28,2 213.734 212.199 99,3 228.726 206.088 90,1 199.161 66.770 33,5 241.530 238.228 98,6 270.980 247.104 91,2 237.554 83.527 35,2 113.174 68.926 75.214 34.268 115.155 29.000 109.406 63.075 81.201 40.190 193.337 33.908 96,7 91,5 108,0 117,3 167,9 116,9 128.635 67.584 86.292 42.381 125.000 31.700 115.213 60.631 69.921 89,6 89,7 81,0 38.825 14.208 18.125 36,0 22,1 25,7 215.605 36.709 172,5 115,8 107.796 64.391 70.433 33.971 138.556 33.700 44.798 13.618 32,3 40,4 4.069 6.816 167,5 4.709 6.063 128,7 3.887 587 15,1 24.563 927 38.852 1.577 158,2 170,2 23.925 868 42.763 1.595 178,7 183,8 22.483 847 5.315 241 23,6 28,5 109.500 134.335 122,7 144.543 140.992 97,5 106.400 12.351 11,6 44.600 189.200 56.251 214.239 126,1 113,2 35.200 208.000 34.598 177.529 98,3 85,4 23.200 178.500 8.028 54.900 34,6 30,8 300.500 347.282 115,6 338.000 314.578 93,1 315.000 86.000 27,3 -111.300 4.000 -133.043 5.133 119,5 128,3 -130.000 5.076 -137.048 4.825 105,4 95,01 -136.500 8.130 -31.100 550 22,8 6,8 Nguồn Cổng thông tin điện tử Chính phủ http://chinhphu.vn/ Cổng cơng khai ngân sách Nhà nước https://ckns.mof.gov.vn/ 11 Năm 2019 Thu nội địa: dự toán thu 1.173.500 tỷ đồng, toán đạt 1.277.988 tỷ đồng vượt 104488 tỷ đồng (+10,1%) so với dự toán Chủ yếu nhờ tăng thu nhà, đất 193.337 tỷ đồng (+67,9% so với dự toán), tăng thu từ thu hồi vốn, thu cổ tức, lợi nhuận, lợi nhuận sau thuế, chênh lệch thu, chi Ngân hàng nhà nước 143.335 tỷ đồng (+22,7% so với dự toán) Số thu khu vực kinh tế không đạt dự toán giao (thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước đạt 92,9%; thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đạt 99,3%; thu từ khu vực kinh tế ngồi quốc doanh đạt 98,6% dự tốn), lý sau: số ngành thường niên có đóng góp lớn cho NSNN (khai thác dầu thô, lắp ráp ô tô, sản xuất linh kiện điện thoại) tăng trưởng chậm so với dự kiến; số doanh nghiệp thành mới tăng chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ; song số doanh nghiệp giải thể tạm dừng, ngưng hoạt động kinh doanh cịn mức cao Thu từ dầu thơ: toán đạt 56.251 tỷ đồng, tăng 11.651 tỷ đồng (+26,1%) so với dự toán Chủ yếu giá dầu tốn bình qn đạt 67,5 USD/thùng, tăng 2,5 USD/thùng so với giá xây dựng dự toán (65 USD/thùng); sản lượng toán đạt 11,04 triệu tấn, cao dự toán 0,61 triệu tấn.  Thu cân đối từ hoạt động xuất, nhập 214.239 tỷ đồng tăng 25.039 tỷ đồng (+13,2%) so với dự toán Trong năm 2019 số mặt hàng có thuế suất cao, số thu lớn tăng mạnh so với dự tốn than đá, ơtơ ngun chiếc, máy móc, thiết bị, phụ tùng, máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện, linh kiện phụ tùng ơtơ , nên so với dự tốn tổng thu từ hoạt động xuất nhập 347.282 tỷ đồng (+15,6%) số hoàn thuế phát sinh 133.043 tỷ đồng, tăng 19,5% so với dự tốn Thu viện trợ khơng hoàn lại: thực đạt 6.133 tỷ đồng tăng 1.133 tỷ đồng (+28,3%) so với dự toán Năm 2020 Thu nội địa: dự toán thu 1.290.776 tỷ đồng, thực đạt 1.290.893 tỷ đồng, vượt 117 tỷ đồng so dự toán, tăng 1,3% so thực năm 2019 Do ảnh hưởng lớn đại dịch Covid-19 đến kinh tế, đặc biệt lĩnh vực xuất nhập khẩu, vận tải hàng không, sản xuất ô tô, điện tử, dệt may, da giày, kinh doanh dịch vụ du lịch, ăn uống, lưu trú, làm giảm nguồn thu NSNN Đồng thời, năm thực nhiều giải pháp miễn, giảm, giãn thuế khoản thu NSNN nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, người dân chịu ảnh hưởng đại dịch Covid-19 Vì vậy, không kể số thu tiền sử dụng đất, thu hồi vốn NSNN đầu tư tổ chức kinh tế, khoản thu nội địa cịn lại có 40% đạt vượt dự tốn, 60% cịn lại khơng đạt dự tốn 12 Thu từ dầu thơ: dự tốn thu 35.200 tỷ đồng, thực đạt 34.598 tỷ đồng, giảm 602 tỷ đồng (-1,7%) so dự toán Giá dầu thơ bình qn đạt 45,7 USD/thùng, giảm 14,3 USD/thùng so giá dự toán; sản lượng toán đạt 9,56 triệu tấn, tăng 540 nghìn so kế hoạch Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu: dự toán thu 208.000 tỷ đồng; thực đạt 177.539 tỷ đồng, giảm 30.461 tỷ đồng (-14,6%) so dự toán, sở: tổng số thu từ hoạt động xuất nhập đạt 314.578 tỷ đồng, hoàn thuế giá trị gia tăng theo thực tế phát sinh 137.048 tỷ đồng Cơng tác hồn thuế giá trị gia tăng năm 2020 kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo quy định pháp luật, đối tượng thực tế phát sinh, khơng gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp Các quan quản lý thực tốt công tác giám sát hoàn thuế tập trung, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hồn thuế, kết hợp với tăng cường tra, kiểm tra sau hoàn thuế, phát xử lý kịp thời vụ việc vi phạm Thu viện trợ: Dự toán thu ban đầu là 5.000 tỷ đồng, sau bổ sung dự toán thành 5.076 tỷ đồng, thực đạt 4.825 tỷ đồng, giảm 251 tỷ đồng (-5%) so dự toán Qúy I/2021: Trong quý I/2021, tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) đạt 403,7 nghìn tỷ đồng, 30,1% dự tốn Thu nội địa quý I/2021 340.222 tỷ đồng đạt 30% so với dự toán đề Số thu khu vực kinh tế có chiều hướng khởi sắc (so với dự toán đề quý I/2021 thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước đặt 28,2%,; Từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đạt 33,5%; khu vực kinh tế quốc doanh đạt 35,2%) Thu từ dầu thô: 8.028 tỷ đồng, đạt 34,6% Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập 54.900 tỷ đồng chiếm 30,8% so với dự tốn, tổng thu từ hoạt động xuất nhập 86.000 tỷ đồng ước tính đạt 27,3%, số hồng thuế tính đến thời điểm kì 31.000 tỷ đồng Thu từ viện trợ 550 tỷ đồng đạt 6,8% so với dự toán 2.2 Thu ngân sách nhà nước theo sắc thuế Trong năm 2019, Cơ quan thuế triển khai đồng bộ, liệt giải pháp quản lý thu, tăng cường chống thất thu; tăng cường cơng tác quản lý kê khai, kế tốn thuế; thực quản lý, kiểm soát chặt chẽ số chi hoàn thuế giá trị gia tăng, đảm bảo việc hồn thuế đối tượng, theo sách pháp luật Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế; đẩy mạnh tra, kiểm tra, đôn đốc thu nợ thuế, tích cực thu hồi nợ tăng thêm nguồn thu cho ngân sách nhà nước gắn với đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, người nộp thuế; tăng cường tuyên truyền, đối thoại, giải đáp vướng mắc, hỗ trợ người nộp thuế; đồng thời đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thuế nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách sách, sửa đổi, bổ sung quy trình, nghiệp vụ quản lý thuế đặc biệt đáp ứng yêu cầu cấp bách cải cách thủ tục hành thuế 13 Đến năm 2020, chịu ảnh hưởng nghiêm trọng đại dịch Covid-19 diễn biến thất thường thiên tai, biến đổi khí hậu nhờ triển khai thực có hiệu sách tài khóa vực dậy kinh tế tháng cuối năm góp phần làm tăng thu NSNN, song song cơng tác tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh cơng tác chống thất thu, chuyển giá, buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế, đơn đóc thực đầy đủ kịp thời khoản thu cho NSNN Năm 2021 kinh tế nước, bên cạnh thuận lợi phải đối mặt với rủi ro, thách thức, trì thực mục tiêu kép “vừa tập trung phòng chống dịch, vừa thúc đẩy phát triển sản xuất” ảnh hưởng phần đến nguồn thu NSNN NGUỒN THU TỪ THUẾ Đơn vị: Tỷ đồng Nội dung TỔNG THU NSNN I Các khoản thu từ thuế Thuế giá trị gia tăng - Thuế GTGT thu từ hàng hóa sản xuất kinh doanh nước - Thuế GTGT thu từ hàng hóa nhập Thuế tiêu thụ đặc biệt - Thuế TTĐB từ hàng hóa sản xuất nước - Thuế TTĐB từ hàng hóa nhập - Thuế TTĐB thu từ hàng hóa nhập sở kinh doanh nhập tiếp tục bán nước Thuế bảo vệ môi trường - Thuế BVMT thu từ hàng hóa sản xuất kinh doanh nước - Thuế BVMT thu từ hàng hóa nhập Thuế thu nhập doanh nghiệp Thuế thu nhập cá nhân Thuế tài nguyên Thuế xuất khẩu, thuế nhập Thuế sử dụng đất nông nghiệp Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Năm 2019 Năm 2020 Dự toán 1.411.300 1.079.481 373.006 264.906 Dự toán 1.512.300 1.150.422 375.757 275.457 Qúy Năm 2021 Dự toán 1.343.330 994.367,9 330.881,7 237.381,7 108.100 116.599 98.937 14.860 2.801 100.300 150.228 109.676 35.200 5.351 93.500 118.404,5 92.548 21.925 3.931,5 69.758 26.494 68.884 26.072 66.221 24.824 43.264 245.580 113.174 20.748 65.480 1.603 42.812 264.784 128.635 22.253 71.200 1.778 41.397 230.842,4 107.796 20.304,1 61.245 3,5 1.769,8 14 Chi Ngân Sách Nhà Nước Giai Đoạn 2019 – Qúy 1/2021 Nội dung TỔNG CHI NSNN Trong Chi đầu tư phát triển Chi trả nợ lãi Chi viện trợ Chi thường xuyên Trong -Chi giáo dục – đào tạo dạy nghề -Chi khoa học công nghệ Chi cải cách tiền lương, tinh giản biên chế Chi bổ sung dự trữ tài Dự phịng NSNN 2019 Dự tốn Cơ Quyết tốn cấu DT (%) 1.633.300 100 1.526.893 2020 Dự toán Cơ cấu DT (%) 1.773.766 100 429.300 26,3 421.845 497.260 124.884 1.300 999.466 7,6 0.1 61,2 107.065 1.300 994.582 118.192 1.600 1.056.492 28,0 6,66 0,1 59,6 Thực 1.787.950 Đơn vị: Tỷ đồng 2021 Dự toán Cơ cấu DT (%) 1.687.000 100 341.885 550.028 477.300 28,3 60.750 107.297 1.660 1.072.068 110.065 1.600 1.036.730 6,5 0,1 61,5 31.017 258 249.860 244.835 258.750 249.971 12.825 12.800 10.838 43.350 2,7 43.350 61.532 3,5 55.323 25.505 1,5 100 0,01 100 100 0,01 100 100 0,01 33.800 2,09 37.400 2,1 34.500 2,09 Chi NSNN Theo Lĩnh Vực Dự toán chi NSNN năm 2019 đạt 1.633.300 tỷ đồng, năm 2020 ban đầu dự toán 1.747.100 tỷ đồng, nhiên để phù hợp với dự báo kinh tế vĩ mơ, dự tốn bổ sung thành 1.773.766 tỷ đồng tăng 8,6% so với năm 2019, dự toán năm 2021 1.687.000 tỷ đồng, tăng 3,29% so với năm 2019 giảm 4,89% so với năm 2020 Quyết toán chi NSNN năm 2019 1.526.893 tỷ đồng thấp so với dự toán chi đồng, năm 2020 ước thực 1.787.950 tỷ đồng tăng nhẹ so với dự toán Dưới biểu đồ dự toán cấu chi NSNN năm 2019-quý I/2021: 15 Thực Qúy I Theo cấu dự toán chi NSNN qua năm, nhìn chung, khoản chi thường xuyên, chi phát triển, chi trả nợ lãi chiếm tỷ trọng cao, khoản chi viện trợ, chi cải cách tiền lương tinh giản biên chế, cho bổ sung dự trữ tài dự phịng NSNN chiếm tỷ trọng nhiều Năm 2019 Quyết toán chi NSNN năm 2019 chạm mốc 1.526.893 tỷ đồng giảm 106.407 tỷ đồng (-6,5%) so với dự toán, chi NSNN giảm số khoản chi triển khai chậm nên bị hủy dự toán chuyển sang cho năm tiếp theo, mức chi năm nhằm mục đích ổn định kinh tế vĩ mơ, thực sách an sinh xã hội, đó: Chi đầu tư phát triển tốn đạt 421.845 tỷ đồng (-1,7%) so với dự toán chiếm 27,6% tổng chi NSNN Chi trả nợ lãi đạt 107.065 tỷ đồng, 85,7% dự toán, chủ yếu dư nợ trái phiếu Chính phủ lãi suất bình quân phải trả lãi năm 2019 thấp dự toán Chi thường xuyên toán đạt 994.582 tỷ đồng, 99,5% so với dự tốn Trong năm 2019, cơng tác điều hành chi NSNN thực chủ động, kỷ luật, chặc chẽ nhằm tăng cường hiệu sử dụng nguồn thu NSNN Đồng thời nhiệm vụ chi thường xuyên quan trọng chi nghiệp khoa học công nghệ, chi giáo dục đào tạo, sách an sinh xã hội, tiếp tục trọng bố trí ngân sách để thực nhiệm vụ quan trọng , đặc biệt năm 2019, Chính phủ xử lý kịp thời khắc phục hậu thiên tai, dịch bênh, bên cạnh tích cực đổi mới, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập theo lộ trình tính chi phí đầy đủ theo tinh thần nghị Quốc hội 16 Năm 2020  Chi NSNN thực kỳ báo cáo năm 2020 1.787.950 tỷ đồng tăng 14.184 tỷ đồng (+0,8%) so với dự tốn Trong đó: Chi đầu tư phát triển dự toán chi 497.260 tỷ đồng, thực đạt 550.028 tỷ đồng, vượt 52.768 tỷ đồng (+10,6%) so với dự toán Chi trả nợ lãi với dự toán chi 118.192 tỷ đồng; thực 107.297 tỷ đồng, giảm 10.895 tỷ đồng (-9,2%) so với dự tốn, giảm chi dư nợ trái phiếu Chính phủ lãi suất bình quân phải trả năm 2020 thấp mức xây dựng dự toán, đồng thời năm đàm phán thành công với Ngân hàng giới đẽ giãn cách thời điểm trả lãi nhanh sô khoản vay IDA Chi thường xuyên, so với dự toán thực năm 2020 đạt 1.072.068 tỷ đồng tăng 15.576 tỷ đồng (+1,5%) Chi thường xuyên năm thực chủ động đồng thời đảm bảo chặt chẽ, cắt giảm số kinh phí chưa thực cần thiết Tuy nhiên trước diễn biến đại dịch Covid-19, năm 2020 nước ta thực giải pháp tài hỗ trợ cho doanh nghiệp người dân ứng phó với đại dịch cách miễn, giảm, giản thu NSNN, đồng thời tăng chi NSNN cho cơng tác phịng chống dịch có ảnh hưởng đến nguồn NSNN đảm bảo “mục tiêu kép” – vừa phịng chống dịch bệnh, vừa trì phục hồi phát triển hoạt động kinh tế - xã hội đảm bảo đời sống nhân dân nhiệm vụ vô cần thiết Quý I/2021 Diễn biến tình hình dịch bệnh Covid-19 giới tháng đầu năm 2021 phức tạp, phụ thuộc lớn vào hiệu lực vắc xin khả phổ cập vắc xin Ở nước, thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, hạn hán, xâm nhập mặn khó khăn hữu ảnh hưởng lớn đến sản xuất đời sống nhân dân Trong đó, việc tiếp cận nguồn cung vắc xin phịng Covid-19 cịn khó khăn; việc tổ chức tiêm chủng phải theo thứ tự ưu tiên, phù hợp với điều kiện thực tế Trước tình hình đó, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo Bô ̣ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các Bô ̣, quan chức nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh các chính sách, biê ̣n pháp hỗ trợ hiê ̣n tại, nghiên cứu xây dựng các chính sách hỗ trợ mới giúp doanh nghiê ̣p và người dân vượt qua khó khăn tác đô ̣ng của dịch Covid-19, trình cấp có thẩm quyền cho phép thực hiê ̣n Tình hình chi NSNN có chuyển biến, chi NSNN thực kỳ báo cáo quý I/ 2020 341.885 tỷ đồng chiếm 20,3% so với dự tốn, đó: Chi đầu tư phát triển ước tính đạt 60.750 tỷ đồng, chiếm 12,7% dự tốn đề Chi trả nợ lãi ước tính đạt 31.018 tỷ đồng, chiếm 28,2% so với dự toán chi Chi thường xuyên ước tính đạt 249.860 tỷ đồng chiếm 24,1% so với dự toán năm => Chi NSNN đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chi phát sinh theo tiến độ thực và dự toán được giao của đơn vị sử dụng ngân sách 17 KẾT LUẬN NSNN quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước, công cụ mà nhà nước dùng sử dụng quản lý vĩ mô kinh tế - xã hội Nhà nước phân bổ trực tiếp gián tiếp tài quốc gia, định hướng phát triển sản xuất, hình thành cấu kinh tế mới, điều chỉnh thu nhập nhằm thực cơng xã hội…NSNN cịn đảm bảo cho Nhà nước phát huy sức mạnh mình, bảo vệ đất nước, giữ gìn an ninh trị trật tự an tồn xã hội Vai trị ngân sách nhà nước thể thông qua hoạt động thu – chi ngân sách Nhà nước qui định luật ngân sách nhà nước Quản lý thu – chi NSNN nhằm động viên đầy đủ hợp lý nguồn thu vào NSNN, tạo nguồn lực tài mạnh mẽ, quản lý thu chi ngân sách có hiệu quả, góp phần giải an sinh xã hội Tăng cường công tác quản lý thu – chi ngân sách nhằm động viên đầy đủ hợp lý nguồn thu vào NSNN, quản lý chi ngân sách có hiệu yếu tố có tính định để thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội cấp quyền từ Trung ương đến địa phương Công tác quản lý hoạt động thu – chi nước ta giai đoạn 2019 - 2021 tồn vướng mắc, đặc biệt thiếu sót nhận thức đạo điều hành thực chế, sách Cần nâng cao lực quản lý, điều hành phát triển kinh tế, thu - chi ngân sách nhà nước để Nhà nước giữ vai trò định thịnh vượng, gia tăng hiệu thu - chi ngân sách nhà nước Đồng thời hoàn thiện máy, tinh gọn biên chế cần ban hành tổ chức thực thật tốt sách có lợi cho phát triển kinh tế có lợi cho doanh nghiệp làm ăn chân Chống tham nhũng, lợi ích nhóm để giảm thiểu thất thốt, lãng phí vốn nhà nước Đồng thời với hoàn thiện máy phải nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức tinh giản máy, tăng cường xây dựng phủ điện tử TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] GS.TS Vũ Văn Hóa (2009), Giáo trình Tài cơng, Hà Nội [2] Nguồn Cổng thơng tin điện tử Chính phủ http://chinhphu.vn/ [3] Cổng công khai ngân sách Nhà nước https://ckns.mof.gov.vn/ ... đến nguồn thu NSNN NGUỒN THU TỪ THU? ?? Đơn vị: Tỷ đồng Nội dung TỔNG THU NSNN I Các khoản thu từ thu? ?? Thu? ?? giá trị gia tăng - Thu? ?? GTGT thu từ hàng hóa sản xuất kinh doanh nước - Thu? ?? GTGT thu từ... trường - Thu? ?? BVMT thu từ hàng hóa sản xuất kinh doanh nước - Thu? ?? BVMT thu từ hàng hóa nhập Thu? ?? thu nhập doanh nghiệp Thu? ?? thu nhập cá nhân Thu? ?? tài nguyên Thu? ?? xuất khẩu, thu? ?? nhập Thu? ?? sử dụng... 14 Chi Ngân Sách Nhà Nước Giai Đoạn 2019 – Qúy 1/2021 Nội dung TỔNG CHI NSNN Trong Chi đầu tư phát triển Chi trả nợ lãi Chi viện trợ Chi thường xuyên Trong -Chi giáo dục – đào tạo dạy nghề -Chi