Thực trạng khai thác tài nguyên khoáng sản của Việt Nam. I: Khái quát về Tài nguyên khoáng sản 1. Khái niệm 2. Sự hình thành tài nguyên khoáng sản 3. Vai trò của tài nguyên khoáng sản 4. Phân loại tài nguyên khoáng sản và mỏ ở Việt Nam II: Tiềm năng của tài nguyên khoáng sản III: Thực trạng khai thác tài nguyên khoáng sản ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay IV: Các định hướng, giải pháp 1. Biện pháp ngắn hạn 2. Biện pháp dài hạn
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH BÀI THẢO LUẬN Đề tài: Thực trạng khai thác tài nguyên khoáng sản Việt Nam Học phần: Kinh tế môi trường GV hướng dẫn: Nguyễn Thị Hiền Sinh viên thực hiện: Nhóm Lớp HP: 2114FECO1521 DANH SÁCH THÀNH VIÊN Nguyễn Thị Hồi: Nhóm trưởng Nguyễn Thị Hiền: Thư kí Trương Văn Hiếu: Powerpoint Lê Thị Hiền Đồng Xuân Hậu Hoàng Thị Hoa Đoàn Phi Hùng Lương Thị Ngọc Hoài 9.Vũ Huy Hoàng 10 Mai Thị Như Hồng LỜI MỞ ĐẦU So với nhiều nước giới khu vực, Việt Nam có lợi quan trọng tài ngun khống Việt Nam có vị trí địa chất, địa lí độc đáo, nơi giao cắt hai vành đai sinh khống lớn Thái Bình Dương Địa Trung Hải, nước nhiệt đới gió mùa phát triển mạnh qua q trình phong hố thuận lợi cho hình thành khống sản Việt Nam có nguồn tài nguyên phong phú bao gồm: tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên rừng, tài nguyên sinh vật,…Trong tài ngun khống sản đóng vai trị quan trọng đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong thời gian qua nhu cầu tiêu thụ khoáng sản tăng mạnh, dẫn đến tượng khai thác khoáng sản tràn lan, gây tổn thất lớn tài nguyên khoáng sản đất nước Nhằm góp phần quản lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu tài ngun khống sản, Nhà nước cần nghiên cứu, xây dựng sách lĩnh vực hoạt động khoáng sản cho cân đối lợi ích Nhà nước, đầu tư sở sử dụng tối đa, có hiệu tài ngun khống sản lòng đất Để hiểu rõ vấn đề tìm hiểu rõ “thực trạng khai thác tài nguyên khoáng sản Việt Nam” MỤC LỤC NỘI DUNG I: Khái quát Tài nguyên khoáng sản Khái niệm Sự hình thành tài ngun khống sản Vai trị tài nguyên khoáng sản Phân loại tài nguyên khoáng sản mỏ Việt Nam II: Tiềm tài nguyên khoáng sản III: Thực trạng khai thác tài nguyên khoáng sản Việt Nam giai đoạn IV: Các định hướng, giải pháp Biện pháp ngắn hạn Biện pháp dài hạn NHẬN XÉT NỘI DUNG I: Khái quát tài nguyên khoáng sản Khái niệm Tài nguyên: dạng vật chất tạo thành suốt trinh hình thành phát triển tự nhiên, sống sinh vật người Các dạng vật chất cung cấp nguyên liệu – nhiên liệu, hỗ trợ phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội người Khoáng sản: thành phần tạo khoáng vật lớp vỏ Trái Đất, mà thành phần hóa học tính chất vật lý chúng cho phép sử dụng chúng có hiệu lợi ích lịnh vưc sản xuất cải vật chất kinh tế quốc dân Khoáng sản loại tài nguyên thiên nhiên, nguồn nguyên liệu từ nhiên có nguồn gốc vô hữu phần lớn nằm lịng đất Q trình hình thành loại tài nguyên có liên quan mật thiết đến lịch sử phát triển vỏ Trái Đất thời gian dài hàng nghìn năm, có hàng triệu năm Mỏ khống sản: phần vỏ Trái Đất có cấu trúc đặc trưng Trong đó, khống sản tập trung than, quặng mặt số lượng đủ để khai thác, mặt chất lượng đảm bảo yêu cầu sử dụng cho nhiều ngành Vai trò Tài ngun khống sản có vai trị lớn phát triển kinh tế loài người Tuy khơng có vai trị định tồn phát triển lồi thành phần mơi trường đất, nước, khơng khí Nhưng tài ngun khống sản yếu tố đảm bảo trì phát triển xã hội Xét từ phương diện cá nhân cịn người tồn mà khơng cần đến tài ngun khống sản, bình diện chúng xã hội khơng thể phát triển bền vững tồn diện khơng có tài nguyên khoáng sản Về phương diện kinh tế: Khống sản nguồn ngun liệu cho nhiều ngành cơng nghiệp then chốt: ví dụ đá vơi dùng cho sản xuất xi măng, sản xuất vật liệu xây dựng, quặng sắt dùng cho ngành luyện kim, khí ; than đá, dầu mỏ, khí gas khoáng sản cung cấp lượng chủ yếu cho nhiều ngành kinh tế quan trọng phục vụ nhu cầu sinh họat hàng ngày người Nước khống, nước nóng thiên nhiên tài ngun có giá trị cao trọng việc bảo vệ sức khỏe người, đồng thời nguồn nguyên liệu đặc biệt số ngành công nghiệp Bản thân ngành cơng nghiệp khống sản ngành chiếm tỉ trọng cao kinh tế nhiều nước, công nghiệp khái thác đồng Chilê; công nghiệp khái thác đá Ucraina; công nghiệp dầu mỏ Cooet, Irac Veneduela Xuất khoáng sản thuờng đem lại nguồn thu lớn cho quốc gia, nhiều nước có nguồn thu ngân sách chủ yếu từ khai khóang Về phương diện trị: Khống sản tạo cho quốc gia có vị trí quan trọng trọng giao lưu quốc tế, góp phần khơng nhỏ vào việc tăng tính độc lập tự chủ quốc gia Trong số trường hợp, làm tăng ảnh hưởng mặt trị quốc gia quốc gia khác, quốc gia khơng có tài ngun khoáng sản thường phụ thuộc nhiều kinh tế trị quốc gia có ưu trọng vấn đề Vai trò, tầm quan trọng ngun khống sản cịn thể trọng ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp họat động khống sản tới mơi trường xung quanh Phân loại tài nguyên khoáng sản mỏ khoáng sản Việt Nam Phân loại tài nguyên khoáng sản: Theo dạng tồn tại: rắn, khí (khí đốt, He), lỏng (Hg, dầu, nước khoáng) Theo nguồn gốc: nội sinh (sinh lòng Trái Đất), ngoại sinh (sinh bề mặt Trái Đất) Theo chức năng: nhóm - Khống sản kim loại: + Nhóm khống sản sắt hợp kim sắt: sắt, mangan, crom, niken, vonfram, coban, molipden + Nhóm kim loại bản: thiếc, đồng, chì, kẽm + Nhóm kim loại nhẹ: nhơm, titan, berylli + Nhóm kim loại quý hiếm: vàng, bạc, bạch kim + Nhóm kim loại phóng xạ: uran, thori + Nhóm kim loại đất - Khoáng sản phi kim + Nhóm khống sản hố chất phân bón: apatit, photphorit, barit, fluorit, muối mỏ, thạch cao, pirit + Nhóm nguyên liệu gốm, sứ, thuỷ tinh chị lửa, bảo ôn: sét magnezit, fenspat, diatomit + Nhóm nguyên liệu kĩ thuật: kim cương, grafit, đá quý, mica, thạch anh, zeolit + Nhóm nguyên liệu xây dựng: đá mác ma đá biến chất, đá vơi, đá hoa, cát sỏi - Khống sản cháy + Than: than đá, than nâu, than bùn + Dầu khí: dầu mỏ, khí đốt, đá dầu Phân loại mỏ khống sản: Dựa vào q trình tạo thành chia làm hai loại: - Các mỏ nội sinh: có hai mỏ lớn mỏ macma mỏ biến chất - Các mỏ ngoại sinh: mỏ thường xuất trình macma lên bề mặt Trái Đất tác động nước, tác nhân khí hậu sinh vật, chia làm hai hóm mỏ + Nhóm mỏ phong hố + Nhóm mỏ trầm tích Sự hình thành tài ngun khống sản Bao gồm giai đoạn: Giai đoạn Tiền Cambri Các mỏ than chì, đồng, sắt, đá quý phân bố cổ, bị biến chất mạnh Giai đoạn Cổ kiến tạo Sản sinh nhiều loại khoáng sản phân bố khắp lãnh thổ nước ta Các khống sản apatit, than, sát, thiếc, mangan, titan, vàng, đất hiếm, bơxit trầm tích, đá vơi, đá quý Giai đoạn Tân kiến tạo Khoáng sản chủ yếu dầu mỏ, khí đốt, than nâu, than bùn tập trung bồn trầm tích ngồi thềm lục địa đồng châu thổ sông Hồng, sông Cửu Long , mỏ bôxit (quặng nhôm) Tây Nguyên II: Tiềm tài nguyên khoáng sản Việt nam Việt Nam nằm vanh đai sinh khoáng Châu Á – Thái Bình Dương nên có nguồn tài nguyên khoáng sản tương đối phong phú, đa dạng có nhiều đặc thù Qua nhiều điều tra, đánh giá, thăm dị khống sản thực đến cho thấy nước ta có nguồn tài ngun khống sản đa dạng phong phú với 5000 mỏ, điểm quặng 60 loại khống sản khác nhau; có số loại khống sản quy mơ trữ lượng đáng kể, tầm cỡ giới, có ý nghĩa chiến lược nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội đất nước Than đá nhiên liệu hóa thạc truyền thống, ngành khai thác than ngành quan trọng kinh tế Việt Nam qua nhiều năm, với trữ lượng lớn than lớn loại khoáng sản bật ngành khai thác khoáng Dầu mỏ nguyên liệu chủ yế phục vị cho hoạt động kinh tế đời sống đặc biệt ngành giao thông vận tải, dầu mỏ nguyên liệu vô quan trọng ảnh hưởng lớn đến kinh tế đặc biệt việc thay đổi giá dầu nguồn cung có ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động kinh tế ngành sản xuất khác Bô-xit nước ta trọng với nguồn bô-xit đứng thứ giới mang lại tiềm lớn cho việc phát triển kinh tế, bật khai thác bôxit khu vực Tây Nguyên nhà nước quan tâm nhiều vừa giúp tăng trưởng kinh tế đất nước vừa tăng trưởng kinh tế địa bàn Tây Nguyên cải thiện đời sống người dân tộc người nơi Ba loại khống sản ảnh hướng đến kinh tế bật lên cơng nghiệp khai thác khống Việt Nam nên chọn ba loại khoáng sản để phân tích rõ thực trạng khai thác khống sản nước ta Than đá: Là loại khoáng sản vô thân thuộc với Than đá đóng góp phần khơng nhỏ cho phát triển kinh tế đất nước năm vừa qua Hiện nay, than đá thường phân bố chủ yếu ở: Thái Nguyên, Phú Thọ, sông Đà Đặc biệt, bể than Quảng Ninh nơi có trữ lượng than đá lớn (trên tỉ tấn) Tổng trữ lượng than Việt Nam xác định khoảng 2,2 tỷ tấn, chủ yếu bể Đơng Bắc, khai thác khoảng 40 năm (với mức khai thác tại) Về bể than Sông Hồng, điều tra, đánh giá tổng thể tiềm than phần đất liền Kết bước đầu cho thấy, tiềm than phần đất liền bể Sông Hồng lớn, mật độ chứa than cao chiều sâu từ 330 đến 1200m Diện phân bố kéo dải từ Khoái Châu Hưng Yên đến Tiền Hải, Thái Bình - Hải Hậu Nam Định Kết bước đầu xác định than có chất lượng tốt cho việc sử dụng làm than lượng Theo số liệu tính tốn, khai thác than thương phẩm đạt khoảng 53 - 54,8 triệu vào giai đoạn 2030 - 2035 Ngoài cấp cho sản xuất điện, than cung cấp cho hộ tiêu thụ cơng nghiệp (như xi măng, hóa chất, thép ) Như vậy, khả nguồn cung than nước cho sản xuất điện đủ cho 14.000 MW nhiệt điện than có, cịn nhà máy xây dựng phải dùng than trộn, than nhập Theo tính toán, trung dài hạn, than nước cấp cho điện từ 35 đến 40 triệu tấn/năm Do đó, Việt Nam phải tăng cường nguồn than nhập Năm 2019, nhập 43,8 triệu tấn, cho phát điện khoảng 17 triệu Để nhập than cho sản xuất điện thời gian tới, theo nghiên cứu cho thấy, Việt Nam nhập than từ Indonesia, Úc, Nam Phi Nga Dầu mỏ: Dầu mỏ Việt Nam lượng dầu thô khai thác Việt Nam Lượng dầu đóng góp nhiều vào kinh tế quốc gia yếu tố quan trọng vấn đề chủ quyền Việt Nam Biển Đông Việc khai thác dầu thơ cịn kèm với ngành khí đốt Trữ lượng khai thác Việt Nam đứng thứ dầu mỏ thứ khí đốt khu vực châu Á - Thái Bình Dương (Theo báo cáo Tập đồn Dầu khí Anh (BP), 2010), đồng thời đứng thứ 25 30 giới Dẩu mỏ trữ lượng dự trữ lớn, tiềm phát triển Tính đến cuối năm 2019 sang đầu năm 2020, Việt Nam đứng hàng thứ 34 giới số lượng sản xuất, trung bình tháng bơm 200.000 thùng dầu/ngày Vào thời điểm thịnh Việt Nam xuất cảng 399.000 thùng/ngày vào năm 2003 Đây nguồn xuất cảng đáng kể cán cân mậu dịch thu hút ngoại tệ Tuy nhiên mức tiêu thụ quốc nội đà gia tăng mức sản xuất giảm dần, khiến Việt Nam chuyển từ nước xuất cảng dầu thô sang nhập cảng kể từ năm 2017 Tiềm khai thác thêm dầu mỏ gần hoàn toàn nằm khơi lãnh thổ Việt Nam Quặng bô xit: Quặng bô xit Việt Nam phân bố chủ yếu tỉnh phía Bắc (Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang) Tây Nguyên (Đăk Nông, Lâm Đồng, Gia Lai, Kon Tum) tỉnh Bình Phước, Phú Yên Trữ lượng tài nguyên dự báo quặng bauxit trầm tích tỉnh phía Bắc khoảng 88,5 triệu Đối với quặng bauxit laterit xác định tổng trữ lượng tài nguyên dự báo quặng bauxit-laterit đạt khoảng 3.500 triệu quặng tinh Để khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên quý giá hiệu nhất, Chiến lược phát triển khoáng sản Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 xác định quan điểm phát triển: Khoáng sản Việt Nam tài ngun khơng tái tạo, có trữ lượng hạn chế, vậy, phải điều tra, thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu quả, bảo vệ tốt môi trường sinh thái, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ an ninh quốc phịng địa bàn có khống sản; xây dựng phát triển công nghiệp khai thác, chế biến khống sản với cơng nghệ đại, phù hợp điều kiện Việt Nam, nâng cao hệ số thu hồi khoáng sản mức độ chế biến sâu khống sản; tăng cường xiết chặt cơng tác quản lý Nhà nước khoáng sản, sửa đổi bổ sung Luật Khống sản để đảm bảo tính thống nhất, chặt chẽ đầy đủ cho công tác hoạt động khống sản Trong năm qua, ngành cơng nghiệp khai khống đóng vai trị quan trọng tích cực nghiệp phát triển công nghiệp Việt Nam kinh tế đất nước Đã đáp ứng đủ kịp thời nguyên liệu cho kinh tế quốc dân Các khoáng sản sản phẩm chế biến từ khống sản góp phần xuất mang lượng ngoại tệ lớn cho đất nước Ví dụ: Xuất than đá năm 2020 đạt 909.630 tấn, tương đương 119,62 triệu USD, giá trung bình 131,5 USD/tấn III: Thực trạng khai thác khoáng sản việt nam Than đá Phân bố: Than ngành khai thác khoáng sản mũi nhọn Việt Nam Sản phẩm ngành than nhiên liệu quan trọng cho nhiều ngành sản xuất khác Tuy nhiên, cịn tồn nhiều thực trạng khó giải ngành Hy vọng thời gian tới, nhiều sách nhà nước đời giúp giải thực trạng ngành đẩy phát triển tầm góp phần quan trọng việc xây dựng kinh tế xã hội cho đất nước Việt Nam Ở nước ta, than đá tập trung nhiều vùng tỉnh phía Bắc: Quảng Ninh (vùng Đơng Triều, Hịn Gai, Cảm Phả), mỏ than nâu: Nà Dương, than bùn Cà Mau Hiện nay, Việt Nam có trữ lượng than đá vào khoảng tỷ Hàm lượng khí than mỏ than cao, từ đến 10 m 3/tấn than Tại vùng đồng sông Hồng, đặc biệt miền võng Hà Nội, q trình thăm dị dầu khí phát tất bồn trầm tích gặp lớp than (mà chủ yếu than nâu) Theo ước tính sơ bộ, miền võng Hà Nội có khoảng 210 tỷ thân phân bố khoảng chiều sâu 3500m Tại Việt Nam, Quảng Ninh xem vựa than lớn nhất, chiếm 90% sản lượng than nước Mỗi năm, Quảng Ninh sản xuất 30-40 triệu than, đáp ứng nhu cầu sử dụng ngày cao các doanh nghiệp nước Quảng Ninh không nơi tập trung than mà cịn có nhiều tài ngun khống sản khác Tại Quảng Ninh, than nói riêng khống sản khác nói chung tập trung nhiều Hạ Long, Cẩm Phả, ng Bí – Đơng Triều Tính đến thời điểm tại, Quảng Ninh đầu tàu việc sản xuất cung cấp than nước Bên cạnh tỉnh thành khác góp phần khơng nhỏ Sự phát triển: Sản lượng than khai thác từ trước đến có chuyển biến rõ nét Theo đó, vòng năm từ năm 1995 đến 2001, nước sản xuất 74, 109 triệu than thương phẩm Từ năm 2001 trở đi, số khai thác có phần tăng theo năm Theo thống kê BP Nặng lượng khảo sát cho biết, kết thúc năm 2009, Việt Nam ta có lượng dự trữ than đá 150 triệu tấn, đưa vào sản xuất 45 triệu (0.73%) tổng số giới Mặc dù số khiêm tốn với cường quốc than Mỹ, Trung Quốc, …thì Việt Nam tên nhắc đến nhiều sản lượng than khai thác năm nằm top quốc gia Châu Á Thuận lợi: Không thể phủ nhận điều rằng, việc thiên nhiên ưu ban tặng cho Việt Nam mỏ than mang đến nhiều tác động tích cực sống: Khai thác than đá đáp ứng nhu cầu lượng nước, đặc biệt khu vực phía Bắc Khơng vậy, than cịn nguồn ngun liệu tham gia vào việc sản xuất ngành công nghiệp xi măng, giấy, phân bón, thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Khai thác than cịn xuất nước ngồi, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Có thể nói hoạt động xuất than mang lợi định cho đất nước Khai thác than cịn góp phần vào việc thúc đẩy sản xuất, phát triển nên kinh tế ổn định bền vững hơn, nâng cao đời sống vật chất cho người dân Khai thác than tạo việc làm, tăng cường an sinh xã hội, tạo nguồn thu nhập đáng kể cho người dân để phát triển người, địa phương, khu vực Hạn chế nguyên nhâncủa việc khái thác than: Việc khai thác khống sản nói chung khai thác than nói riêng Việt Nam có nhiều vấn đề đáng nói Bên cạnh tác động tích cực, khai thác than cịn mang lại tác động tiêu cực mà người đứng đầu cần phải có biện pháp khắc phục hướng đắn cho ngành cụ thể sau: Quản lý doanh nghiệp chưa tốt dẫn đến việc thai đá bị khai thác lãng phí, làm ảnh hưởng tới trữ lượng chung nước Các quy định kiểm soát chưa nghiêm minh pháp luật khiến có thực trạng đơn vị khai thác khống sản chui cịn nhiều Tai nạn trình khai thác than đá ngày trở nên báo động Việc chưa có đầy đủ biện pháp đảm bảo an toàn khai thác có nhiều đơn vị khai thác khơng có giấy phép làm cho nhiều tai nạn thương tâm xảy Đời sống công nhân ngành than cịn thấp khiến cho họ có xu hướng nghỉ việc nhiều Gây việc thiếu lao động ngành Xu hướng nghỉ việc ngành sản xuất than tăng cao Nguyên nhân cho lương hướng thấp, chế độ đãi ngộ chưa làm hài lòng người lao động Tình trạng sản xuất khai thác than hạn chế, thường xuyên gặp gián đoạn nguồn vốn doạn nghiệp khơng ổn định Trong ngành cơng nghiệp khai thác than đòi hỏi nguồn vốn đầy đủ ổn định Vốn ngành than vấn đề lớn doanh nghiệp thường xuyên thiếu vốn Gây tình trạng gián đoạn sản xuất khai thác Than ngành khai thác khoáng sản mũi nhọn Việt Nam Sản phẩm ngành than nhiên liệu quan trọng cho nhiều ngành sản xuất khác Tuy nhiên, tồn nhiều thực trạng khó giải ngành Hy vọng thời gian tới, nhiều sách nhà nước đời giúp giải thực trạng ngành đẩy phát triển tầm góp phần quan trọng việc xây dựng kinh tế xã hội cho đất nước Việt Nam Bô xít Phân bố: Đặc điểm quặng boxit phân bố chủ yếu khu vực nhiệt đới, mà quặng boxit có xuất nhiều Việt Nam Cụ thể là, quặng boxit Việt Nam có hai loại chính, gồm: - Boxit nguồn gốc trầm tích tập trung tỉnh phía Bắc Hà Giang, Cao Bằng, Lạng Sơn, Bắc Giang, Sơn La Nghệ An - Boxit nguồn gốc phong hoá laterit từ đá bazan tập trung tỉnh phía Nam Kon Tum, Đắk Nơng, Lâm Đồng, Đồng Nai, Bình Dương, Phú Yên Quảng Ngãi Có thể thấy quặng boxit phân bổ khắp Việt Nam, nhiên quặng boxit Tây Nguyên nhà nước trọng tập trung khai thác Bởi theo số liệu thu thập trữ lượng boxit Tây Nguyên lên đến gần tỉ Sự phát triển: Hiện nay, Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam (Vinacomin) Nhà nước cấp phép thăm dị, khai thác mỏ bơ xít Tây Nguyên (Đắc Nông, Lâm Đồng), đầu tư xây dựng hoàn thành, chuẩn bị đưa vào hoạt động nhà máy alumin Tân Rai (Lâm Đồng) công suất 650 ngàn tấn/năm đến năm 2013 đưa vào hoạt động nhà máy alumin Nhân Cơ (Đắc Nông) công suất 650 ngàn tấn/năm Tổng cộng công suất nhà máy 1,3 triệu tấn/năm Hiện Vinacomin chuẩn xây dựng nhà máy thủy điện nhiệt điện để phục vụ cho điện phân nhôm nhà máy điện phân nhôm với công suất dự kiến 0,3-0,6 triệu tấn/năm Theo dự thảo “Quy hoạch thăm dò, khai thác chế biến quặng bơxit giai đoạn đến năm 2020, có xét đến năm 2030” trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cho thấy: Tổng trữ lượng tài nguyên quặng bơxit mỏ thăm dị khoảng 6,85 tỷ quặng nguyên khai, tương đương khoảng 3,0 tỷ quặng tinh, miền Nam, chủ yếu Tây Nguyên khoảng 2,95 tỷ Tài nguyên dự báo mỏ điều tra giai đoạn 2011-2015 khoảng 4,4 tỷ quặng nguyên khai, tương đương 1,7 tỷ quặng tinh Bơ xít Việt Nam chủ yếu quặng gibbsite có chất lượng tốt có nhu cầu ngày tăng nhà máy chế biến alumin Thuận lợi: Nhìn chung, nước ta có trữ lượng tài ngun bơxít lớn, chất lượng tương đối tốt, phân bố tập trung, điều kiện khai thác thuận lợi Mặt khác, thị trường cung – cầu sản phẩm alumin thị trường giới thuận lợi cho phát triển ngành công nghiệp nhôm nước ta Bên cạnh nước ta Trung Quốc có nhu cầu nhập lớn alumin, hàng năm khoảng 5-6 triệu alumin Do vậy, cần phải khai thác chế biến sâu bơxít, điện phân nhôm để phát triển ngành công nghiệp nhôm phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hạn chế: Tuy nhiên, công khai thác bô xít cịn gặp nhiều khó khăn: + Chi phí vận chuyển cao + Khả vận tải đường hạn chế, thời gian tới quy mô nhu cầu vận chuyển phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Tây Nguyên tăng cao + Giá thị trường xuất alumin không ổn định, giá bất lợi Nguyên nhân: + Trong nước thiếu vốn đầu tư, thiếu công nghệ (bao gồm công nghệ chế biến alumin, điện phân nhôm, xử lý bùn đỏ, hồn thổ, phục hồi mơi trường) thiếu nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu, nhu cầu đầu tư chế biến bơ xít xây dựng sở hạ tầng (GTVT, nhà máy điện…) cao + Trình độ phát triển kinh tế - xã hội thấp, đặc biệt cấu kinh tế chủ yếu nông nghiệp, số lao động qua đào tạo lao động lành nghề + Kỹ thuật chưa tiên tiến, thiếu vốn đầu tư công nghệ Dầu mỏ Phân bố: Bà Rịa - Vũng Tàu tỉnh ven biển Đông Nam Bộ, nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, thuộc vùng thị TP HCM Tỉnh có nhiều loại khống sản, nhiều dầu mỏ Dầu mỏ vùng biển Bà Rịa - Vũng Tàu phân bổ chủ yếu bể Cửu Long bể Nam Côn Sơn Bể Cửu Long có trữ lượng khai thác khoảng 170 triệu dầu 28-41 tỷ m3 khí với mỏ Bạch Hổ, Rồng, Hồng Ngọc, Rạng Đông Hiện nay, PVN quản lý điều hành khai thác dầu khí từ mỏ, cụm mỏ Trong đó, mỏ: Hàm Rồng, Thái Bình bể trầm tích Sơng Hồng; mỏ: Bạch Hổ, Rồng, Thỏ Trắng, Gấu Trắng, Phương Đông, Rạng Đông, Cụm mỏ Sư Tử Đen – Sư Tử Vàng – Sư Tử Trắng – Sư Tử Nâu, Tê Giác Trắng, Cá Ngừ Vàng, Thăng Long – Đông Đô, … bể trầm tích Cửu Long; mỏ: Đại Hùng, Chim Sáo, Rồng Đôi/Rồng Đôi Tây, Lan Tây – Lan Đỏ, Hải Thạch – Mộc Tinh… bể trầm tích Nam Côn Sơn; Lô PM3-CAA 46-Cái Nước, Sông Đốc… bể Malay – Thổ Chu Sự phát triển: Kể từ dầu khai thác từ mỏ Bạch Hổ (thuộc bể trầm tích Cửu Long năm 1986) đến nay, PVN khai thác tổng cộng khoảng 506,3 triệu dầu quy đổi từ mỏ ngồi nước, sản lượng khai thác dầu đạt 380,9 triệu tấn, sản lượng khai thác khí đạt 125,4 tỷ m3, sản lượng khai thác hàng năm ln trì ổn định gia tăng theo năm Trong giai đoạn 2011-2015, sản lượng khai thác dầu khí PVN đạt 133,52 triệu dầu quy đổi (so với kế hoạch Chính phủ giao 128,77 triệu dầu quy đổi), khai thác dầu thô đạt 84,75 triệu (77,65 triệu nước 7,10 triệu nước ngoài) 48,76 tỷ m3 khí bờ Trong giai đoạn này, sản lượng dầu khí khơng ngừng gia tăng theo năm đạt đỉnh vào năm 2015 với sản lượng năm đạt 18,76 triệu dầu 10,67 tỷ m3 khí bờ Cũng giai đoạn này, PVN đưa 24 mỏ dầu khí vào khai thác, có 18 mỏ nước mỏ nước ngồi Đã có 21 hợp đồng dầu khí ký kết giai đoạn 2011-2015 Hiện có 66 hợp đồng dầu khí có hiệu lực, 46 hợp đồng giai đoạn thăm dị, thẩm lượng 20 hợp đồng dầu khí giai đoạn phát triển khai thác Giai đoạn 2016-2020, PVN dự kiến khai thác khoảng 115-135 triệu dầu quy đổi, 65-80 triệu dầu thơ 50-55 tỷ m3 khí Dự kiến phát triển, đưa 15 mỏ, cơng trình vào hoạt động Các mỏ dự kiến đưa vào khai thác phát triển phải kể tới mỏ Cá Tầm, Sao Vàng – Đại Nguyệt, mỏ khí Cá Voi Xanh, dự án khí Tây Nam Bộ (Lơ B) mỏ dầu – khí Condensate Cá Rồng Đỏ Hạn chế: Trong khó khăn thách thức lĩnh vực khai thác dầu khí giai đoạn 2016-2020, yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới việc thực tiêu kế hoạch PVN nêu giá dầu thấp, sản lượng khai thác số mỏ bước vào giai đoạn suy giảm Ngoài ra, phần lớn mỏ cấu tạo đưa vào vận hành khai thác giai đoạn có trữ lượng nhỏ, chi phí đầu tư cao Tính đến cuối năm 2019 sang đầu năm 2020, Việt Nam đứng hàng thứ 34 giới số lượng sản xuất, trung bình tháng bơm 200.000 thùng dầu/ngày Đây nguồn xuất cảng đáng kể cán cân mậu dịch thu hút ngoại tệ Tuy nhiên mức tiêu thụ quốc nội đà gia tăng mức sản xuất giảm dần, khiến Việt Nam chuyển từ nước xuất cảng dầu thô sang nhập cảng kể từ năm 2017 Tiềm khai thác thêm dầu mỏ gần hoàn toàn nằm khơi lãnh thổ Việt Nam Việc khai thác dầu mỏ có hiệu quả, việc thăm dị gần không phát triển Nguyên nhân: Không đủ trình độ kỹ thuật cơng nghệ cịn phát triển IV: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP Biện pháp ngắn hạn Giải pháp trước mắt cụ thể là: Xây dụng thể chế rõ ràng, minh bạc công tác quản lí nhà nước khống sản mơi trường quan quản lí nhà nước Phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan trung ương địa phương; UBND cấp( tỉnh, huyện, xã); Sở, ban hành cấp tỉnh thực chức quản lí nhà nước khống sản mơi trường Thống việc khai thác khống sản từ trung ương đến địa phương mặt: cấp giấy phép khai thác, quản lí q trình khai thác, sử dụng khống sản, bảo vệ mơi trường theo quy hoạch Đồng thời đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc cấp phép lâu dài, sớm chấm dứt việc cấp phép 3-4 năm "xin-cho" gây nhũng nhiễu, tiến đến việc khai thác dầu mỏ, cấp phép chủ đầu tư có lực với đầy đủ hồ sơ thiest kế khai thác, bảo vệ môi trường thiết kế hoàn thu, tiết kiệm tài nguyên Tổ chức nghiên cứu xây dựng phổ biến quy trình, quy phạm, cơng nghệ thăm dị, thác chế biến khống sản thành vật liệu xây dựng phục hồi môi trường mỏ sau kết thúc giai đoạn khai thác Bên cạnh đó, nghiên cứu dịa sát ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn bảo vệ mơi trường, an tồn lao động khâu khai thác khoáng sản phù hợp với giai đoạn phát triển khoa học Áp giải pháp khoa học công nghệ tiên tiến, kỹ thuật đại khai thác chế biến khoáng sản Đồng thời, tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lí nghiêm trường hợp vi phạm quy định pháp luật, sở gây ô nhiễm mơi trường q trình hoạt động khai thác, chế biến kháng sản Hạn chế tiến tới chắm dứt tình trạng đầu tư khai thác khống sản nhỏ lẻ, hiệu quả, cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư lớn, có lực quản lí cơng nghệ đại tham gia thăm dò, chế biến loại hải sản quan trọng chiến lược Các tổ chức cá nhân tham gia thăm dò, khai thác chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng nghiêm túc chấp hành theo trình tự cấp phép, quy trình, quy phạm, khai thác chế biến bảo vệ môi trường Để quản lí hoạt động khai thác khống sản phải có quy đinh cụ thể khâu cấp phép, thẩm định dự án chế tài xử lí hành vi vi phạm Ngồi q trình khai thác khống sản thiếu quy hoạch, nhiều bất ổn nay, quan nhà nước có thẩm quyền mật dừng lại việc cấp phép thăm dò, khai thác, mặt khác phải tăng cường việc tổ chức kiểm tra, rị sốt, đánh giá thẩm định lại hoạt động đơn vị cấp phép quyền địa phương (xã, huyện) chịu trách nhiệm việc cơng tác quản lí khống sản Khi phát hoạt động trái phép quyền doanh nghiệp phải chủ động thực biện pháp xử lí theo thẩm quyền, vấn đề thuộc thẩm quyền báo lại cho quan cấp trực tiếp giải Đối với công tác đào tạo: cán bộ, công trức thực công tác quản lí nhà nước khống sản địa phương Tiếp tục tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, quản lí nhà nước, cơng nghệ chế biến khống sản Đồng thời, doanh nghiệp khai thác khoáng sản cần bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn pháp luật, kỹ thuật khai thác mỏ, an tồn lao động, phịng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường Cho giám đốc doanh nghiệp, giám đốc điều hành mỏ, đội ngũ công nhân kỹ thuật Quy định trang bị phương tiện, phịng thí nghệm cơng tác quản lí nhà nước mơi trường hoạt động khoáng sản nguồn kinh tế để thực Biện pháp dài hạn Tăng cường cơng tác quản lí khống sản: Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật khống sản Rà soát quy hoạch phê duyệt, xây dựng, phê duyệt quy hoạch khoáng sản để định hướng phát triển ngành cơng nghiệp khai khống, đảm bảo sử dụng hợp lí, tiết kiệm, hiệu khống sản, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài; sớm hồn thiện cơng bơ cơng khai quy hoạch khoáng sản theo quy định pháp luật Điều chỉnh việc phân cơng quản lí Nhà nước khống sản theo nguyên tắc việc phân công cho quan chủ thể trì thực Tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện mơ hình tổ cức quan quản lí nhà nước khống sản từ trung ương đến địa phương; nâng cao vị thế, lực quan quản lý Nhà nước khoáng sản Tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm cơng tác quản lí nhà nước khống sản cấp Tiếp tục hoàn thiện xây dựng hệ thống quan tra chuyên ngành khoáng sản Nghiên cứu áp dụng mơ hình tra khu vực nhắm tăng cường lực lượng, hiệu tra chuyên ngành khoáng sản Rà soát, chấn chỉnh cung cấp giấy phép khai thác khống sản nay, khắc phục tình trạng khai thác sơ hở, gây thất thoát tài nguyên, nhiều tiêu cực lĩnh vực Cơ chế, sách, tài chính: Đổi sách tài hoạt động điều tra, thăm dị, khai thác, chuyển nhượng khống sản Xác định giá trị tài nguyên khoáng sản khai thác Xây dựng chế đấu giá quyền khai thác khoáng sản Điều chỉnh kịp thời, hợp lí lại thuế liên quan đến hoạt động khai thác, chế biến xuất khống sản; tăng thu ngân sách nhà nước; có chế thu hồi kinh phí Nhà nước đầu tư cho cơng tác điều tra, thăm dị khống sản Điều chỉnh mức lý quỹ bảo đảm phục hồi môi trương, môi sinh đất đai thời kỳ để đảm bảo trách nhiệm tổ chức khai thác khống sản KẾT LUẬN Việt Nam quốc gia có nguồn tài ngun khống sản đa dạng, phong phú có khả mang lại lợi nhuận lớn nên ln có nguy bị khai thác, mua bán, vận chuyển tiêu thụ trái phép cơng tác quản lý khống sản q có giá trị cao mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm cần quan tâm đạo tổ chức kiểm tra, giám sát tất ngành, cấp Để quản lí tốt hoạt động khai thác nguồn khống sản nay, Việt Nam cần có chiến lược quản lí, bảo vệ, khai thác để sử dụng hợp lí, tiết kiệm để phục vụ hiệu quả, nghiệp xây dụng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng đất nước Vì vậy, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích để người dân hiểu hội nhân dân thực quyền làm chủ tài nguyên quốc gia, khắc phục tâm lí ỷ lại vào cấp quyền Xây dựng sở pháp lí để tăng cường vai trị tham gia trực tiếp người dân đặc biệt vai trò tham gia phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp vào trình đánh giá tác động môi trường tất dự án khai thác tài ngun khống sản; có đại diện cộng đồng tham gia vào Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; Được phép giám sát cơng tác bảo vệ mơi trường suốt q trình xây dựng dự án vào hoạt động Nhìn chung, việc thực sách, pháp luật quản lý khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản gắn với bảo vệ mội trường tổ chức cá nhân địa phương đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, bên cạnh hoạt động khai thác khống sản cịn hạn chế yếu cần phải khắc phục thêm STT Họ tên Nguyễn Thị Hồi (Nhóm trưởng) Nguyễn Thị Hiền (Thư ký) Trương Văn Hiếu Lê Thị Hiền Đồng Xuân Hậu Hoàng Thị Hoa Đoàn Phi Hùng Lương Thị Ngọc Hoài Vũ Huy Hoàng 10 Mai Thị Như Hồng - Công việc Giao nhiệm vụ Thuyết trình Phản biện Làm word Phân loại tài ngun khống sản Mở đầu + Kết luận Tiềm tài nguyên dầu mỏ Làm pp Biện pháp ngắn hạn Biện pháp dài hạn Thực trạng khai thác TNKS (nộp muộn) Thực trạng khai thác TNKS (nộp muộn) Tiềm tài nguyên khoáng sản Tiềm tài nguyên khoáng sản (tài nguyên dầu mỏ làm sai) - Khái niệm - Sự hình thành TNKS - Vai trò TNKS Điểm A A A B B C C B B C