TÁC ĐỘNG của đầu tư CÔNG đến TĂNG TRƯỞNG KINH tế TỈNH BÌNH DƯƠNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG NGUYỄN KIM HỒ MSHV: 17001008 TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƢ CƠNG ĐẾN TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 Bình Dƣơng, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG NGUYỄN KIM HỒ MSHV: 17001008 TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƢ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG VĂN CƢỜNG Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế Bình Dương” nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Bình Dương, ngày 05 tháng năm 2019 Tác giả NGUYỄN KIM HỒ i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tác giả xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: - Ban Giám hiệu trường Đại học Bình Dương, Khoa Đào tạo Sau Đại học Giảng viên tham gia giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp - Lãnh đạo Cục Thống kê tỉnh Bình Dương ln quan tâm, động viên tạo điều kiện suốt trình học tập thực đề tài nghiên cứu khoa học - TS Đặng Văn Cường tận tình cung cấp tài liệu, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt trình nghiên cứu thực đề tài - Các Anh/Chị/Em học viên lớp Quản lý kinh tế (17ME01) khóa 2017 - 2019 gia đình, bạn bè giúp đỡ, cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan q trình hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH SÁCH CÁC BẢNG vi DANH SÁCH CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Các nghiên cứu trước Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể Câu hỏi nghiên cứu Dữ liệu phương pháp nghiên cứu 5.1 Dữ liệu nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn đề tài 8 Kết cấu đề tài Chƣơng 1.LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƢ CÔNG VÀ TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ9 1.1 Tổng quan chi tiêu công đầu tư công 1.1.1 Khái niệm đặc điểm chi tiêu công 1.1.2 Khái niệm đặc điểm đầu tư công 10 1.2 Tổng quan tăng trưởng kinh tế 11 1.2.1 Khái niệm 11 1.2.2 Các nhân tố tăng trưởng kinh tế 13 1.3 Lý thuyết mối quan hệ đầu tư công tăng trưởng kinh tế 17 1.3.1 Khung lý thuyết phân tích 17 iii 1.3.2 Các nghiên cứu trước đầu tư công tăng trưởng kinh tế 19 Kết luận Chƣơng 23 Chƣơng 2.THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ CƠNG VÀ TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ TẠI TỈNH BÌNH DƢƠNG 24 2.1 Thực trạng đầu tư công tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Dương giai đoạn qua 24 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên tỉnh Bình Dương 24 2.1.2 Thực trạng đầu tư cơng tỉnh Bình Dương 25 2.1.2.1 Tình hình thực kế hoạch đầu tư cơng năm 2015 28 2.1.2.2 Tình hình thực kế hoạch đầu tư cơng năm 2016 34 2.1.2.3 Tình hình thực kế hoạch đầu tư công năm 2017 38 2.2.2 Thực trạng tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Dương 41 2.3 Phân tích hồi quy tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Dương 45 Kết luận Chƣơng 50 Chƣơng 3.KẾT LUẬN, HÀM Ý CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP 51 3.1 Kết luận nghiên cứu 51 3.2 Hàm ý sách 51 3.3 Một số giải pháp cụ thể: 52 3.4 Hạn chế đề tài 55 KẾT LUẬN 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB : Asian Development Bank ARDL : AutoRegressive Distributed Lag ECM : Error Correction Model FDI : Foreign Direct Investment GDP : Gross Domestic Product GNP : Gross National Product ODA : Official Development Assistance PCI : Pre Capital Income v DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 1.1: Các mơ hình tăng trưởng 15 Bảng 2.1: Tình hình chi ngân sách tỉnh Bình Dương giai đoạn 1997 - 2018 25 Bảng 2.2: Tình hình tăng trưởng kinh tế Bình Dương gia đoạn 1997 - 2018 41 Bảng 2.3: Quy mơ GDP tỉnh Bình Dương giai đoạn 1997 - 2018 43 Bảng 2.4: Thống kê mô tả 46 Bảng 2.5: Kết hồi quy 47 vi DANH SÁCH CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1.1: Mơ hình ảnh hưởng giai đoạn đầu tư công 18 Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ chi đầu tư chi thường xuyên tỉnh Bình Dương 27 Biểu đồ 2.2: Tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Dương giai đoạn 1997 - 2018 43 vii PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bình Dương tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm mức cao ổn định xét bình diện chung phạm vi nước Bình Dương xem đô thị phát triển dựa kiểu mẫu đặc biệt, trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ Bên cạnh đó, Bình Dương xem đầu mối giao lưu hội nhập quốc tế, động lực có sức thu hút sức lan tỏa lớn vùng kinh tế trọng điểm khu vực Đông Nam Tốc độ tăng trưởng Bình Dương hàng năm cao tốc độ tăng trưởng trung bình nước Để đảm bảo tốc độ phát triển địa bàn, huy động nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế tế mối quan tâm hàng đầu quyền tỉnh Bình Dương để đảm bảo nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế ngắn hạn dài hạn Nguồn lực tài yếu tố quan trọng cho phát triển toàn diện quốc gia Tương tự, phát triển thị địi hỏi nguồn tài để chi tiêu bền vững góp phần đảm bảo ổn định kinh tế, an sinh xã hội, mà tạo niềm tin người dân vào lãnh đạo điều hành kinh tế quyền địa phương Tăng trưởng kinh tế xem nhiệm vụ trọng tâm, vấn đề cốt lõi mà địa phương ln tìm cách trì phát huy Sự tăng trưởng kinh tế giai đoạn chu kỳ kinh tế chịu chi phối nhiều yếu tố khác nhau, đặc biệt yếu tố chi tiêu ngân sách có tác động sâu sắc đến tăng trưởng kinh tế địa phương Trong bối cảnh kinh tế tồn cầu có biến động lớn giá xăng dầu, gas tăng cao, nguy vỡ nợ khối Liên minh Châu Âu, tình trạng bất ổn trị số nước, bất ổn triền miên Mỹ ngân sách trần nợ công,… ảnh hưởng tăng trưởng kinh tế toàn cầu Theo nhận định Chính phủ, tăng trưởng kinh tế nước ta phục hồi năm gần từ sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008, nhiên, tăng trưởng chưa vững 2002 48.366 14.986 15.243 18.137 2003 53.481 14.707 17.274 21.500 2004 59.099 14.496 17.432 27.171 2005 65.371 15.121 20.169 30.081 2006 71.984 17.697 24.341 29.946 2007 79.255 20.210 25.996 33.049 2008 87.144 21.307 29.685 36.152 2009 92280 22.237 33.207 36.836 2010 100.965 32.057 32.656 36.252 2011 108.115 33.933 35.970 38.212 2012 117.467 32.900 39.272 45.295 2013 127.631 35.172 42.142 50.317 2014 138.110 36.378 45.219 56.513 2015 149.606 37.579 48.194 63.833 2016 162.415 38.992 50.516 72.907 2017 177.269 40.589 53.166 83.514 2018 192.298 41.893 55.537 94.868 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bình Dương 44 Cơ cấu thành phần kinh tế chuyển dịch theo chiều hướng tích cực cụ thể thành phần kinh tế nhà nước (kinh tế tập thể, tư nhân cá thể) chiếm tỷ trọng ngày lớn thể vai trò đầu tàu tăng trưởng kinh tế, có đóng góp quan trọng vào tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh, phản ánh chủ trương huy động nội lực quyền tỉnh vào mục tiêu tăng trưởng Việc huy động nguồn lực xã hội vào phát triển kinh tế đạt kết tốt, cấu thành phần kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có xu hướng gia tăng nhanh chiếm tỷ trọng lớn 50% tổng sản lượng kinh tế tỉnh, cấu thành phần kinh tế nhà nước tăng chậm giai đoạn khảo sát Tuy nhiên, năm gần (từ năm 2010), việc cải cách doanh nghiệp nhà nước diễn mạnh mẽ thơng qua hình thức cổ phần hóa góp phần giảm đáng kể số lượng doanh nghiệp nhà nước đóng góp thành phần kinh tế cấu GDP tỉnh 2.3 Phân tích hồi quy tác động đầu tƣ công đến tăng trƣởng kinh tế tỉnh Bình Dƣơng Để cung cấp thêm chứng tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Dương, viết tiến hành phân tích định lượng thơng qua mơ hình hồi quy sau: (1) Trong đó: GDP: tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Dương PI: tỷ lệ đầu tư công so với GDP tỉnh CE: tỷ lệ chi thường xuyên so với GDP tỉnh Dữ liệu nghiên cứu thu thập từ liệu thứ cấp Cục thống kê tỉnh Bình Dương cho giai đoạn năm 1997 đến năm 2018, đó: liệu năm 2018 số liệu ước tính Kết phân tích hồi quy thể sau: 45 Bảng 2.4: Thống kê mô tả GDP - Tốc độ tăng trưởng kinh tế PI - Tỷ lệ đầu tư công so với GDP CE -Tỷ lệ chi thường xuyên so với GDP Trung bình cộng - Mean 8.982145 2.151089 2.761298 Trung vị - Median 9.016014 1.648046 2.243898 Giá trị lớn - Maximum 10.86692 4.709290 5.944339 Giá trị bé - Minimum 5.893179 0.348766 0.791570 Độ lệch chuẩn - Std Dev 1.433168 1.378790 1.706914 Độ nghiêng - Skewness -0.644592 0.271184 0.439705 Giá trị nhọn- Kurtosis 2.648654 1.560389 1.733368 Kiểm định Jarque-Bera kurtosis 1.636654 2.169424 2.179578 Xác xuất - Probability 0.441169 0.337999 0.336288 Tổng - Sum 197.6072 47.32395 60.74855 Sum((X-mean(x))^2) Sum Sq Dev 43.13341 39.92230 61.18464 Số quan sát - Observations 22 22 22 Nguồn: tính toán tác giả từ Eview 8.0 Kết thống kê mô tả cho thấy tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân tỉnh giai đoạn khảo sát 8,98%, giá trị lớn 10,86% giá trị bé 5,89% Kết cho thấy tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Dương xuyên suốt giai đoạn khảo sát mức cao 46 Ngoài ra, kết thống kê Bảng 2.4 cho thấy tốc độ đầu tư công ngày tăng lên so với quy mô GDP tỉnh Nếu giá trị nhỏ biến tỷ lệ đầu tư công so với GDP 0,35% vào năm 1997 tỷ lệ dần cải thiện đạt giá trị lớn vào năm 2018 2,15% so với quy mô GDP tỉnh Cuối cùng, bảng kết thống kê cho thấy mức độ chi thường xuyên tỉnh mức cao so với mức độ chi đầu tư cơng Giá trị trung bình biến chi thường xuyên đạt 2,76%, nghĩa chi thường xuyên chiếm 2,76% so với quy mơ GDP tỉnh tính bình quân giai đoạn 1997 - 2018 Để đánh giá tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế, đề tài sử dụng phương pháp ước lượng bình phương bé thông thường – OLS liệu chuỗi thời gian từ năm 1997 – 2018 Kết hồi quy thể bảng sau: Bảng 2.5: Kết hồi quy Dependent: GDPVariable: GDP - Biến phụ thuộc GDP Method: Least Squares - Phương pháp bình phương nhỏ Date - Ngày: 01/26/2019 Time - Thời gian: 20:15 Sample - Bộ mẫu: 1997- 2018 Included observations - gồm 22 Quan sát Variable - Biến số Coefficient Hệ số hồi quy Std Error t-Statistic Prob PI – Tỷ lệ đầu tư công so với GDP 0.039921 0.022041 1.811210 0.0859 CE – Tỷ lệ chi thường xuyên so với GDP 0.110654 0.017804 6.215054 0.0000 C 4.506581 0.028348 158.9714 0.0000 R-squared - Hệ số R bình phương 0.931700 47 Mean dependent var Gía trị trung bình biến phụ thuộc 4.898003 Adjusted R-squared - Hệ số R bình phương hiệu chỉnh 0.924511 S.D dependent var Độ lệch chuẩn biến phụ thuộc 0.247039 S.E of regression - Độ lệch chuẩn sai số hồi quy Sum squared resid RSS 0.67875 Akaike info criterion Tiêu chuẩn Akaike Schwarz criterion Tiêu chuẩn Schwarz Hannan-Quinn criter -2.416185 Durbin-Watson stat Thống kê DurbinWatson 0.517051 0.087532 Log likelihood - Ln hàm hợp lý F-statistic - Trị thống kê F 29.57803 Prob(F-statistic) - Gía trị p F 0.000000 129.5927 -2.267406 -2.381137 Nguồn: Tính tốn tác giả từ Eview 8.0 Từ kết hồi quy, phương trình thực nghiệm (1) viết lại thành: (2) Phương trình (2) cho thấy, hệ số hồi quy biến đầu tư công (PI) mang dấu dương 0,039, mức ý nghĩa thống kê 10% Điều cho thấy đầu tư công thời gian qua tỉnh Bình Dương có vai trị tích cực việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh Kết lần củng cố thêm minh chứng vai trị quan trọng đầu tư cơng phát triển kinh tế địa phương Như vậy, phân tích thực trạng chứng minh đầu tư cơng đóng vai trò quan trọng việc tạo sử hạ tầng góp phần thúc đầy tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Dương thời gian qua, góp phần thu hút dịng vốn FDI cho tỉnh Bên cạnh đó, kết định lượng lần cho thấy đầu tư công tác động thuận chiều cho tăng trưởng kinh tế tỉnh, kết nghiên cứu hoàn toàn thống với nhiều nghiên cứu thực nghiệm trước vai trị đầu tư cơng tăng trưởng kinh tế cấp quốc gia cấp địa phương 48 Bên cạnh đó, kết thực nghiệm cho thấy chi thường xuyên tỉnh giai đoạn vừa qua góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh hệ số hồi quy mang dấu dương có ý nghĩa thống kê mức 1% Tóm lại, qua phân tích liệu giai đoạn 1997 - 2018 cho thấy vai trò quan trọng đầu tư công tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Dương Thực tế cho thấy tỉnh Bình Dương địa phương có mức độ hồn thiện sở hạ tầng tốt so với địa phương khác phạm vi nước tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh xem địa phương dẫn đầu nước thập niên vừa qua 49 Kết luận Chƣơng Chương luận văn tập trung phân tích thực trạng công tác đầu tư công tăng trưởng kinh tế khu vực Châu Á số quốc gia khu vực để có nhìn tổng qt vai trị đầu tư cơng tồn cầu Dựa vào khung lý thuyết phân tích Chương 1, nội dung phần tập trung phân tích cụ thể tình hình huy động nguồn lực thực đầu tư cơng tỉnh Bình Dương giai đoạn 1997 2018 đánh giá ưu nhược điểm trình thực Bên cạnh đó, chương thực phân tích liệu hồi quy nhằm cung cấp thơng tin mang tính khoa học để làm sở cho việc đưa gợi ý sách phần sau 50 Chƣơng KẾT LUẬN, HÀM Ý CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP 3.1 Kết luận nghiên cứu Trong nghiên cứu này, dựa vào số liệu tổng sản lượng GDP, chi đầu tư công chi tiêu dùng công thu thập từ năm 1997 đến năm 2018, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính nhằm phân tích vai trị đầu tư cơng tăng trưởng kinh tế để rút ưu nhược điểm công tác quản lý đầu tư cơng Bên cạnh đó, nghiên cứu sử dụng mơ hình hồi quy để ước lượng tác động đầu tư công chi tiêu dùng công đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Dương giai đoạn 1997 - 2018 cho đặc điểm bật sau: - Thứ nhất, chi đầu tư cơng có tác động dương đến tăng trưởng kinh tế với mức ý nghĩa 10% hệ số hồi quy 0,039 Điều cho thấy tỉnh đầu tư cơng tăng thêm 1% góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh tăng thêm 0,039% - Thứ hai, chi thường xun có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế với mức ý nghĩa 1% hệ số hồi quy 0,11 Điều cho thấy chi thường xuyên tỉnh tăng thêm 1% thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh tăng thêm 0,11% Như vậy, chi đầu tư công chi thường xuyên tỉnh Bình Dương giai đoạn qua góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh Tuy nhiên, công tác thực chi tiêu công tỉnh nói chung chi đầu tư cơng nói riêng tồn số bất cập phân tích Chương 2, dựa sở phân tích luận văn đưa số gợi ý mặt sách nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi đầu tư cơng tỉnh 3.2 Hàm ý sách Cần quy định rõ nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư xây dựng bản, phân bổ vốn theo cơng trình tiến độ thực hiện, khơng theo nhu cầu vốn tiến độ dự án phê duyệt quy hoạch nay, không để phát sinh nợ mới, đồng thời đôn đốc đơn vị hồn tất thủ tục tốn dứt điểm nợ, tạm ứng vốn toán 51 đảm bảo lành mạnh tài Việc sử dụng ngân sách đầu tư trung - dài hạn (5 - 15 năm) đòi hỏi phải cân nhắc kỹ tính tốn cụ thể kế hoạch cấp vốn, kế hoạch chi tiêu cho năm Bên cạnh đó, hoạt động đầu tư phát triển dài hạn phải lấy hiệu kinh tế làm tảng, quy trình thẩm định dự án đầu tư phải tập trung xem xét nghiên cứu cẩn thận, thẩm định xác mức độ cần thiết, ưu tiên hạng mục, nhu cầu thật cần thiết dự án, để dựa vào tỉnh đưa định đầu tư xác, hạn chế rủi ro khó khăn, ảnh hưởng chất lượng hiệu đầu tư công 3.3 Một số giải pháp cụ thể: - Sở Kế hoạch chủ trì, phối hợp Sở Tài Kho bạc Nhà nước tỉnh tập trung rà sốt khó khăn, vướng mắc liên quan đến quy định pháp luật đầu tư công (xác định rõ vướng mắc quy định văn pháp luật, nhận thức cán áp dụng thực thi pháp luật, thiếu chuyên nghiệp trì trệ quan hành chính, phối hợp thiếu chặt chẽ sở, ban, ngành), báo cáo, đề xuất tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giải theo thẩm quyền - Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Sở Tài nguyên Môi trường tập trung khắc phục khó khăn, vướng mắc giải phóng mặt bằng; thực tốt công tác phối hợp Sở, ban, ngành triển khai thực cơng trình, dự án quan trọng, trọng điểm - Các chủ đầu tư tập trung thực kế hoạch đầu tư công; chủ động, thường xuyên báo cáo kịp thời khó khăn, vướng mắc khâu thực kế hoạch đầu tư cơng, phân tích ngun nhân đề xuất giải pháp dự án không giải ngân đạt kế hoạch; thực kiểm điểm trách nhiệm đơn vị, cá nhân gây cản trở, chậm trễ giải ngân vốn đầu tư công năm 2016 - Lựa chọn đơn vị tư vấn nhà thầu có lực nhằm đảm bảo chất lượng thời gian lập hồ sơ dự án, thiết kế, đấu thầu, giám sát, thi công - Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với đơn vị chủ đầu tư tập trung nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, thực nghiêm túc quy định lựa 52 chọn nhà thầu qua mạng lộ trình quy định Thơng tư liên tịch 07/2015/TT-BKHĐT-BTC ngày 08/9/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài - Các chủ đầu tư nâng cao trách nhiệm từ khâu lập Kế hoạch đấu thầu, Hồ sơ mời thầu, đánh giá kết đấu thầu, lựa chọn nhà thầu đáp ứng lực kinh nghiệm nâng cao tỷ lệ tiết giảm đấu thầu - Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu, khắc phục lỗi trình tổ chức đấu thầu, xử lý nghiêm sai phạm đấu thầu Các sở, ngành, chủ đầu tư thực nghiêm túc quy định công tác thanh, kiểm tra giám sát, đánh giá đầu tư gắn với kiện toàn máy nâng cao lực quản lý nhà nước đầu tư công - Nghiêm túc quán triệt triển khai thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 01/01/2018 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2018; Quyết định số 63/QĐ-TTg ngày 12/01/2018 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án Cơ cấu lại đầu tư công giai đoạn 2017 - 2020 định hướng đến năm 2025; Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 26/01/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh việc tập trung triển khai thực kế hoạch đầu tư công năm 2018; phấn đấu thực giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2018 đạt kế hoạch đề Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì chủ đầu tư đơn vị có liên quan rà sốt tình hình triển khai thực kế hoạch đầu tư công năm 2016, 2017 để tham mưu điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020 phù hợp với khả cân đối nguồn vốn tiến độ triển khai cơng trình trọng điểm tỉnh Tổng hợp dự án kéo dài giải ngân năm 2016 sang 2017 dự án, nguồn vốn phân cấp theo tiêu chí, nguồn vốn ODA năm 2017 chưa giải ngân hết để tham mưu UBND tỉnh xử lý kiến nghị Trung ương xử lý theo thẩm quyền Tập trung thực giải ngân vốn cơng trình quan trọng, trọng điểm tỉnh nhằm góp phần huy động phát huy nguồn lực từ thành phần kinh tế để tiếp tục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 53 Các chủ đầu tư cần tập trung thực nhiệm vụ: - Lựa chọn đơn vị tư vấn đủ lực kinh nghiệm để thực tốt công tác lập dự án, thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán đấu thầu, hạn chế tối đa tình trạng khiếu kiện đấu thầu Thực nghiêm việc chế tài hữu hiệu đơn vị tư vấn thi công thiếu trách nhiệm lực, thực hợp đồng chất lượng dẫn đến phải điều chỉnh dự án kéo dài thời gian thực hợp đồng - Phối hợp với đơn vị tư vấn giám sát thường xun bám sát cơng trình, đơn đốc đơn vị thi công đẩy nhanh tiến độ thi công; khẩn trương nghiệm thu khối lượng thực theo giai đoạn hồn tất thủ tục tốn để giải ngân, tránh dồn khối lượng toán vào cuối năm - Tập trung đẩy nhanh công tác chuẩn bị đầu tư; thực tốt công tác phối hợp giải cơng việc đền bù, giải phóng mặt bằng, đặc biệt cơng trình trọng điểm Kịp thời đề xuất cắt giảm vốn dự án chưa triển khai thực sang dự án có khả giải ngân cao; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực kế hoạch vốn giao khơng sát tình hình thực tế dẫn đến giải ngân không đạt kế hoạch vào cuối năm - Củng cố, kiện toàn tổ chức, máy Ban quản lý dự án khu vực theo hướng chuyên nghiệp, có lực phù hợp theo quy định Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015, Nghị định số 42/2017/NĐ-CP Chính phủ phù hợp với yêu cầu triển khai thực dự án - Định kỳ ngày 15 hàng tháng, Kho bạc Nhà nước chủ đầu tư báo cáo đầy đủ, xác khối lượng thực thực tế cơng trình, khối lượng nghiệm thu giá trị giải ngân, tiến độ thực hiện, khó khăn, vướng mắc trình thực giải ngân kế hoạch vốn tháng trước gửi Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh đạo, điều hành Trường hợp số vốn giải ngân chủ đầu tư 03 tháng liên tiếp thấp so với mức giải ngân trung bình tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức đồn cơng tác kiểm tra đơn vị 54 3.4 Hạn chế đề tài Bên cạnh mặt đạt được, Luận văn tồn số hạn chế sau: - Mẫu quan sát tương đối nhỏ (22 quan sát, theo số liệu năm 1997 - 2018), số liệu phản ảnh theo quý mẫu quan sát nhiều kết đo lường kinh tế lượng chuẩn xác Tuy nhiên, việc thu thập liệu khó tỉnh - Do thống kê tài nước khơng đầy đủ khó tiếp cận nên nghiên cứu sử dụng số liệu tăng trưởng kinh tế, chi đầu tư công chi thường xuyên để chạy mô hình hồi quy cịn hạn chế mơ hình tăng trưởng kinh tế chịu tác động nhiều yếu tố vĩ mô khác chưa tác giả đưa vào mơ hình Các hạn chế hướng nghiên cứu đề tài Mặc dù tác giả nỗ lực để hoàn thiện luận văn Tuy nhiên, số hạn chế luận văn điều tránh khỏi, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến quý Thầy, Cô bạn đọc để luận văn hoàn thiện Tác giả xin trân trọng cám ơn 55 KẾT LUẬN Tóm lại, với mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển toàn diện trở thành địa phương dẫn đầu nước phát triển kinh tế, Bình Dương ln cần nguồn lực để kích thích tăng trưởng kinh tế cho mục tiêu ngắn dài hạn Thấy vai trị thiết thực đó, tác giả thực nghiên cứu nhằm xác định mức độ tác động đầu tư công tỉnh giai đoạn qua đến tăng trưởng kinh tế Bình Dương Đề tài tổng hợp lý thuyết tổng quan từ trường phái cổ điển đến tân cổ điển trường phái đại chủ đề để làm tảng cho việc phân tích thực trạng chi tiêu cơng địa bàn tỉnh Bình Dương tăng trưởng kinh tế thời gian qua mặt thành tựu hạn chế tồn Bên cạnh đó, thành cơng lớn đề tài ứng dụng mơ hình kinh tế lượng phân tích đánh giá tác động đầu tư công bên cạnh chi thường xuyên đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Dương giai đoạn 1997 - 2018 Kết cung cấp minh chứng khoa học vững làm tảng cho việc đưa giải pháp cho nhà hoạch định sách địa phương Từ đó, nhà hoạch định sách có nhìn thực chứng việc đưa sách điều chỉnh kịp thời để góp phần đảm bảo mục tiêu cho phát triển toàn diện tỉnh theo hướng phát triển kiểu mẫu thị mới, đồng thời góp phần đảm bảo ổn định kinh tế, an sinh xã hội tạo niềm tin nhân dân vào lãnh đạo điều hành kinh tế quyền địa phương Và cuối cùng, đề tài số mặt hạn chế tránh khỏi hạn chế hồn thiện nghiên cứu sau 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT [1] Cục Thống kê tỉnh Bình Dương (2008), Niên giám Thống kê tỉnh Bình Dương 1997 - 2008 Nhà xuất Sở Thông tin Truyền thông [2] Cục Thống kê tỉnh Bình Dương (2010, 2015, 2017), Niên giám Thống kê tỉnh Bình Dương Nhà xuất Thanh niên TIẾNG ANH [1] Mohsin S.khan (1996) “Government Investment and Economic Growth in the Developing World” [2] Miguel D Ramirez, Nader Nazmi (2003) “Public Investment and Economic Growth in Latin America: an Empirical Test” [3] Pedro Brinca (2006) “The impact of public investment in Sweden: A VAR approach” [4] Shah Bukhari, Liaqat Ali, Mahpara Saddaqat (2007) “Public Investment and Economic Growth in the Three Little Dragons: Evidence from Heterogeneous Dynamic Panel Data” [5] Nazima Ellahi, Adiqa Kiani (2011) “Investigating Public InvestmentGrowth Nexus for Pakistan” [6] Ravinder Rena (2011) “An Empirical Study on the Public and Private Investments’Leverage on the Namibian Economic Devlopment” [7] Yousfi Imane (2013) “Public Investments And Economic Growth In Algeria: a VAR Approach” [8] Md Nisar Ahmed Shams (2016) “Public Investment and Economic Growth in Bangladesh: A Time Series Approach” [8] Manamba Epaphra & John Massawe (2016) “Investment and Economic Growth: An Empirical Analysis for Tanzania” [9] David Alan Aschauer (1989) “Is public expenditure productive?” [10] Alicia Munnell, Leah M Cook (1990) “How does public infrastructure affect regional economic performance?” [11] Mohsin S Khan, Manmohan S Kumar (1997) “Public and Private Investment and The Growth Process in Developing Countries” [12] Raymond G Batina (1998) “On the Long Run Effects of Public Capital and Disaggregated Public Capital on Aggregate Output”, International Tax and Public Finance [13] Niloy Bose, M Emranul Haque, Denise R Osborn (2003) “Public Expenditure and Economic Growth: A Disaggregated Analysis for Developing Countries” [14] Christophe Kamps (2005) “The Dynamic Effects of Public Capital: VAR Evidence for 22 OECD Countries” [15] Kongphet Phetsavong, Masaru Ichihashi (2012) “The Impact of Public and Private Investment on Economic Growth: Evidence from Developing Asian Countries” [16] Khalifa, Ghali (1998)“Public investment and private capital formation in a vector error-correction model of growth” [17] Aysegul Eruygur (2009) “Public Investment And Economic Growth: A Vecm Approach” [18] Badawi, Ahmed (2003) “Private capital formation and public investment in Sudan: testing the substitutability and complementarity hypotheses in a growth framework” [19] Nazima Ellahi, Adiqa Kiani (2011) “Investigating Public InvestmentGrowth Nexus for Pakistan” [20] Socol Cristian, Marinaş Marius-Corneliu, Socol Aura-Gabriela, Măntescu Dorin (2011)“The estimation of the public investment multiplier in Romania” [21] Mahmoud Khalid Almsafir, Zurina Mohammad Morzuki (2015) “The Relationship between Investment and Economic Growth in Malaysia” ... trưởng kinh tế, đầu tư công đầu tư tư nhân thể tỉ số GDP Các kết cho thấy đầu tư công đầu tư tư nhân yếu tố định cho tăng trưởng kinh tế ngắn hạn, đầu tư cơng có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh. .. trưởng kinh tế, đầu tư công đầu tư tư nhân thể tỉ số GDP Các kết cho thấy đầu tư công đầu tư tư nhân yếu tố định cho tăng trưởng kinh tế ngắn hạn, đầu tư cơng có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh. .. 1990 nhằm tìm tác động đầu tư công đầu tư tư nhân đến tăng trưởng kinh tế dài hạn nước phát triển Kết cho thấy có khác biệt đáng kể tác động đầu tư công đầu tư tư nhân tăng trưởng kinh tế Ramirez