Áp dụng án lệ ở Trung Quốc - hàm ý chính sách và một số kinh nghiệm cho Việt Nam

Bài viết tập trung làm rõ ba vấn đề chính: Bối cảnh thừa nhận, xây dựng và áp dụng án lệ ở Trung Quốc; Quan điểm, nhận thức và chính sách áp dụng án lệ ở Trung Quốc; Và cuối cùng là Hàm ý chính sách và một số gợi mở, kinh nghiệm đối với Việt Nam trong việc nghiên cứu, xây dựng và áp dụng án lệ.

ÁP DỤNG ÁN LỆ Ở TRUNG QUỐC - HÀM Ý CHÍNH SÁCH VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Tạ Quốc Liễu NCS ngành Luật DS TTDS, Trường Đại học Kinh tế - Luật ĐHQG TP HCM Lời dẫn Trung Quốc quốc gia thuộc hệ thống dân luật (civil law) Vì vậy, Trung Quốc pháp luật thành văn ưu tiên hàng đầu, nguồn luật quan trọng bậc hoạt động tư pháp Tuy vậy, năm gần việc nghiên cứu, xây dựng áp dụng án lệ quốc gia đạt nhiều bước tiến rõ rệt Điều mang đến số kinh nghiệm tham khảo quan trọng việc hoạch định sách nói chung q trình cải cách tư pháp nói riêng Việt Nam Bài viết tập trung làm rõ ba vấn đề chính: Bối cảnh thừa nhận, xây dựng áp dụng án lệ Trung Quốc; Quan điểm, nhận thức sách áp dụng án lệ Trung Quốc; cuối Hàm ý sách số gợi mở, kinh nghiệm Việt Nam việc nghiên cứu, xây dựng áp dụng án lệ Bối cảnh thừa nhận, xây dựng áp dụng án lệ Trung Quốc Song song với việc liên tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật thành văn, dụ, tuyển tập phán Vua quan lại quyền Trung ương đồng thời nghiên cứu, áp dụng Trung Quốc Áp dụng án lệ Trung Quốc cho xuất phát sớm từ thời Xuân thu chiến quốc (Khoảng từ năm 771 đến 476 TCN) dụ, phán Vua trở thành khuôn mẫu, coi “khuôn vàng thước ngọc” hoạt động tố tụng thời điểm để quan lại quyền noi theo áp dụng Các thời đại phong kiến sau tiếp tục phát triển hoạt động này, đẩy mạnh việc áp dụng song song tư pháp trị (quản lý Nhà nước xã hội pháp luật) hoạt động biên tập, công bố, sử dụng án, phán hướng dẫn áp dụng án, phán mang tính hình mẫu Ví dụ: thời nhà Tần ban hành “Hành Đình”, nhà Hán ban hành cho áp dụng “Quyết tỉ”, nhà Tống bật với “Đoạn lệ”, Nhà Minh phát triển hoạt động áp dụng án lệ “Luật - lệ song hành”, nhà Thanh với “Thành Án”208 Các tuyển tập “có tính chất án lệ” có ý nghĩa gần với khái niệm, nội hàm cách thức sử dụng “án lệ” Kể từ sau dành độc lập (năm 1949), Trung Quốc ý thức nghiên cứu, học hỏi, xây dựng phát triển án lệ làm nguồn hệ thống pháp luật - song song với nguồn pháp luật thành văn Đặc biệt từ sau đại hội 15 Đảng cộng sản Trung Quốc năm 1997, nhiều đạo cải cách tư pháp thúc đẩy mạnh mẽ Trong việc nghiên cứu, 208 Wu Shu Chen (2018) “Pháp luật án lệ Trung Quốc cổ đại” nhà xuất Nhân dân Trung Quốc Truy cập 08/12/2018 138 biên tập công bố án lệ mà định hướng, đạo mang tính trọng tâm Đây giai đoạn Trung Quốc hội nhập sâu rộng với kinh tế giới, yêu cầu việc “dung hịa hóa” hệ thống pháp luật nước với hệ thống pháp luật Anh – Mỹ để đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngoài, tận dụng nguồn vốn khoa học kỹ thuật phương tây cho trình xây dựng phát triển Trung Quốc nhu cầu hữu thiết Mặt khác, nội hệ thống pháp luật Trung Quốc gặp phải nhiều vấn đề thiếu sót, lỗ hổng pháp lý chưa hoàn thiện bối cảnh kinh tế thị trường thừa nhận phát triển rộng rãi, nhiều quan hệ xã hội cần điều chỉnh pháp luật hệ thống pháp luật thành văn chưa thể khắc phục sớm chiều Đây nguyên nhân dẫn đến việc thừa nhận, đẩy mạnh nghiên cứu, xây dựng, bước hoàn thiện áp dụng án lệ Trung Quốc Một số quan điểm, nhận thức, sách thực trạng áp dụng án lệ Trung Quốc 2.1 Sơ lược quan điểm đạo, nhận thức sách án lệ Trung Quốc: * Nghiên cứu, xây dựng áp dụng án lệ xem trụ cột quan trọng tiến trình cải cách tư pháp Trung Quốc: Sự đóng góp án lệ hướng dẫn tính tồn diện hệ thống tư pháp Trung Quốc chủ yếu thể việc bù đắp tương đối hiệu cho không rõ ràng quy định luật văn giải thích pháp luật, diễn giải tư pháp, văn tư pháp loại quy phạm khác mang tính thành văn, bù đắp cho phạm vi bao trùm không đầy đủ, lỗ hổng pháp lý cân lợi ích xã hội số trường hợp Bởi lẽ quy tắc, cách hiểu vận dụng án lệ hướng dẫn thường cụ thể hơn, phù hợp với ngữ cảnh rõ ràng Nói chung, quy định pháp luật thành văn nhiều trường hợp mang tính trừu tượng chung chung, việc giải thích pháp luật văn pháp luật thiết kế để trau chuốt, để diễn giải quy định pháp luật trước trình bày cách đa nghĩa tối nghĩa, nên mức độ cụ thể, rõ ràng tương đối hạn chế Trong thực tế, việc giải thích vận dụng thêm cần thiết Ngược lại, án lệ hướng dẫn lại có lợi việc giải thích luật trừu tượng quy phạm tư pháp chung chung khác Các quy tắc xét xử, cách hiểu vận dụng pháp luật án lệ hướng dẫn không chứa đựng số yếu tố xác định cụ thể dễ nhận biết, mà cịn có mơ tả rõ nét tình tiết, phản ánh rõ ràng thực tế vụ án, điều khoản nên áp dụng so với văn luật thành văn Trên thực tế, trọng tâm gây tranh cãi số trường hợp phức tạp xuất tình pháp lý vấn đề - điều liệt kê quy định luật thành văn Một ví dụ điển hình thực tiễn tư pháp Trung Quốc tranh cãi việc liệu “những người biết hàng giả mua hàng giả” có thuộc “người tiêu dùng” đề cập “Luật Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu dùng” Trung Quốc hay không Án lệ hướng dẫn số 23 Trung Quốc nhấn mạnh rõ ràng điểm án sau: “Dù họ biết thực phẩm khơng đạt tiêu chuẩn an 139 tồn thời điểm mua tịa án nhân dân nên ủng hộ người mua, nhà sản xuất vi phạm trách nhiệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” Nghĩa so với cứng nhắc nguồn luật thành văn, án lệ hướng dẫn sử dụng cách linh hoạt để đối phó với tình tình chưa quy định luật, đồng thời thẩm phán gần “khỏa lấp” lỗ hổng pháp lý mà khơng phải chờ đợi quy trình xây dựng sửa đổi luật theo trình tự phức tạp Hoặc ví dụ vụ án cố ý giết người tranh chấp dân - tội phạm có tính chất ác ơn định khu vực nơng thơn Trung Quốc Theo quy định Bộ luật Hình Trung Quốc, người mà cố ý giết người dẫn đến kết làm nạn nhân chết, với tình tiết phạm tội dã man phải tử hình Nhưng nhiều trường hợp, áp dụng cứng nhắc quy định khơng có lợi cho việc xóa bỏ hận thù thủ gia đình nạn nhân, khơng có lợi cho việc thúc giục thủ gia đình thủ tích cực bồi thường, khơng có lợi cho việc giải mâu thuẫn xã hội Vì lý này, án lệ hướng dẫn số 12 Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc dựa ý kiến bên bào chữa bên bảo vệ cho bị hại, thiết lập quy tắc “áp dụng hình phạt tử hình, đình thi hành án hai năm hạn chế ân giảm” người phạm tội Quy tắc cân lợi ích người bị hại với người gây án (kể người thân hai bên) giải nhu cầu ổn định xã hội Ở mức độ định, tránh sai lệch xảy áp dụng cách máy móc quy định pháp luật thành văn Xét bình diện so sánh tỷ lệ áp dụng án lệ Trung Quốc với nước theo hệ thống thông luật (common law), số lượng vụ việc áp dụng án lệ hướng dẫn Trung Quốc cịn lĩnh vực liên quan chưa rộng nên giới học thuật không đặt nhiều kỳ vọng vào ý nghĩa chức vụ việc áp dụng án lệ hướng dẫn Tuy nhiên, xét thuộc tính, chất án lệ hướng dẫn nguồn luật ràng buộc dẫn đến tính tất yếu việc mở rộng phạm vi thời gian dài hơn, khơng khó để nhận thấy tác động sâu sắc hồn thiện hệ thống tư pháp Trung Quốc nói chung tiến trình cải cách tư pháp nước nói riêng tương lai gần * Nhận thức chung hệ thống án Trung Quốc Án lệ hướng dẫn nguồn luật mang tính ràng buộc cao: Vì lựa chọn cơng bố Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc nên án lệ hướng dẫn với tư cách nguồn luật có tính ràng ràng buộc cao nước Năm 2010, Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc ban hành “Quy chế hướng dẫn công tác án lệ Tòa án nhân dân tối cao” với mục đích “đúc kết kinh nghiệm xét xử thống áp dụng pháp luật, nâng cao chất lượng xét xử” Theo quy định Điều “Quy chế hướng dẫn án lệ” Tịa án nhân dân cấp xét xử vụ án tương tự phải dẫn chiếu án lệ Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn Năm 2015, Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc ban hành Quy tắc thực "Quy chế Tòa án nhân dân tối cao công tác hướng dẫn án lệ" Điều "Quy tắc hướng dẫn án lệ" quy định trường hợp tương tự án lệ hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao áp dụng, Tòa án nhân dân cấp viện dẫn quan điểm Tịa án nhân dân trước để lập luận đưa phán Đồng thời, Điều 10 “Quy tắc hướng dẫn chi tiết án lệ” quy định rõ, Tòa án nhân dân cấp tham khảo hướng dẫn vụ án xét xử 140 vụ án tương tự phải trích dẫn án lệ làm lý án, vào phán (phần định) án lệ.209 Mặc dù giới học thuật nước nhiều tranh cãi liên quan đến cách hiểu thuật ngữ “giá trị ràng buộc” trường hợp áp dụng án lệ hướng dẫn, cụm từ "nên tham chiếu" quy định pháp luật, cụm từ "giá trị ràng buộc quy chuẩn", "giá trị ràng buộc thực tế", "giá trị ràng buộc bắt buộc" hay "giá trị ràng buộc mang tính linh hoạt" lý thuyết hàn lâm, vậy, xét cách tổng thể, từ quan điểm nhiều cách diễn đạt khác "hiệu thực tế" "sức mạnh thuyết phục hỗ trợ hệ thống định", khó phủ nhận chất ràng buộc tương đối mạnh mẽ trường hợp áp dụng án lệ hướng dẫn Trung Quốc * Ở mức độ đó, án lệ hướng dẫn phản ánh xu hướng chủ trương xét xử mang tính định hướng rõ nét hệ thống tịa án Trung Quốc nói chung Tịa án nhân dân tối cao Trung Quốc nói riêng: Trước hết, sách, xu hướng chủ trương tư pháp án lệ hướng dẫn thể rõ nét việc lựa chọn hồ sơ vụ án để “án lệ hóa” chúng Về chất, án lệ hướng dẫn thực chất chế hướng dẫn cách thức tiếp cận hướng dẫn chế định tư pháp mà Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc muốn tòa án cấp nắm bắt, thực theo Việc lựa chọn án lệ đương nhiên phản ánh giá trị quan hệ xã hội mà Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc cho trọng tâm, thiết, cần điều chỉnh thời điểm án lệ hướng dẫn lựa chọn, công bố áp dụng Mặc dù “Quy chế hướng dẫn án lệ” quy định Tịa án cấp kiến nghị vụ án thông qua chế độ báo cáo, đề nghị, đại biểu nhân đại, chuyên gia, học giả, luật sư người thuộc tầng lớp xã hội thơng qua trình tự luật định để đề cử án có hiệu lực trở thành án lệ Tuy nhiên, để trở thành án lệ phải Tịa án nhân dân tối cao Trung Quốc thảo luận định Do đó, thực chất, Tòa án nhân dân tối cao đơn vị có quyền tạo án lệ hướng dẫn Trung Quốc Thông qua việc phân tích đánh giá án lệ mà Tịa án nhân dân tối cao Trung Quốc ban hành, nhận định Tịa án nhân dân tối cao Trung Quốc công bố án lệ hướng dẫn phù hợp với môi trường chung xu hướng chung đất nước Chẳng hạn, Án lệ hướng dẫn số việc xác định tội danh “nhận hối lộ” có liên quan mật thiết đến đấu tranh phòng, chống tham nhũng, “đả hổ diệt ruồi” nước * Mặc dù án lệ xây dựng áp dụng tương đối rộng rãi, giới học thuật nghiên cứu nước nhiều tranh cãi xoay quanh giá trị pháp lý án lệ việc áp dụng án lệ vi phạm nguyên tắc hiến định Như nói, Trung Quốc quốc gia theo hệ thống dân luật, nên nguồn pháp luật thừa nhận rộng rãi hệ thống văn quy phạm pháp luật thành văn Án lệ giải pháp thứ hai nhằm giải hạn chế hệ thống văn quy phạm pháp luật thành văn mà thơi Vì vậy, việc áp dụng án lệ đặt nhiều 209 Tòa án nhân dân cấp cao tỉnh Hà Nam, Trung Quốc (2015) “Quy chế Tòa án nhân dân tối cao công tác hướng dẫn án lệ” TAND TC Trung Quốc truy cập ngày 12/8/2015 141 tranh cãi học thuật giới chuyên gia, luật gia lý luận gia Xét từ góc độ thẩm quyền giải thích pháp luật Ủy ban thường vụ Đại hội nhân đại toàn quốc (ủy ban thường vụ Quốc hội) quan có quyền giải thích pháp luật, thực tế quan lại thực quyền giải thích pháp luật Theo thống kê giải thích pháp luật 40 năm qua Trung Quốc, có 27 giải trình lập pháp Ủy ban thường vụ Đại hội nhân đại toàn quốc thức ban hành phần lớn tập trung lĩnh vực hình sự, hiến pháp Lĩnh vực dân thương mại áp dụng thường xuyên có nhiều khác biệt cách hiểu, cách áp dụng, lại quan tâm Có nghĩa giải thích pháp luật quan có thẩm quyền theo quy định hiến pháp lại khiêm tốn so với nhu cầu đa dạng thực tiễn Mặt khác, giải thích mang tính quy ước chung, khơng phải cho trường hợp cụ thể Từ thực tiễn đó, Tịa án nhân dân tối cao Trung Quốc quan đóng vai trị việc giải thích pháp luật Việc lựa chọn, công bố cho áp dụng án lệ hướng dẫn biểu rõ nét việc giải thích pháp luật, chí “tạo pháp luật”, chất thẩm phán “tạo” pháp luật án lệ Chính điều lại đặt vấn đề pháp lý tính hợp pháp tư cách pháp lý quan Thẩm phán Nhiều ý kiến trái chiều, phản ứng, chí gay gắt việc để thẩm phán và/ quan tư pháp “tạo” luật Những người theo trường phái xích án lệ cho việc làm vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc hiến định Mặc dù khó đánh giá cách định lượng tác động vấn đề việc đưa diễn giải pháp luật, khơng khó để suy đốn nguyên nhân khiến quan tư pháp cao nước trì thái độ thận trọng khiêm tốn việc xây dựng diễn giải pháp luật Để “né tránh” vấn đề pháp lý nêu trên, nhiều trường hợp, diễn giải pháp luật Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc đề tên "ý kiến", "thông báo", "quy tắc", "biên họp" …v v Các dạng văn tư pháp khác đồng thời thường xuyên phát hành chúng ngày đóng vai trị quan trọng việc hướng dẫn hoạt động tư pháp cụ thể * Việc áp dụng án lệ phải đảm bảo nguyên tắc giữ gìn tính ổn định đại cục, khơng phá vỡ nguyên tắc hệ thống pháp luật hữu làm ổn định xã hội Trong “Đề cương cải cách năm năm lần thứ năm, giai đoạn 2019 – 2023”, Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc nhấn mạnh nguyên tắc: Tuân thủ tình hình chung đảm bảo hoạt động cải cách tư pháp, hiểu tình hình chung, nắm bắt xác tình hình chung, phục vụ đầy đủ tình hình chung, xác lập vững khái niệm phát triển mới, cung cấp dịch vụ tư pháp chất lượng cao để thúc đẩy phát triển kinh tế, tối ưu hóa mơi trường kinh doanh thúc đẩy hình thành cải cách cấp độ cao mở mơ hình mới, tạo môi trường pháp lý tốt để cung cấp bảo đảm tư pháp mạnh mẽ nhằm trì phát triển kinh tế bền vững, lành mạnh phải đảm bảo tính ổn định đại cục.210 210 TAND Tối cao Trung Quốc (2019) “Đề cương cải cách năm năm lần thứ năm, giai đoạn 2019 – 2023” TAND Tối cao Trung Quốc truy cập ngày 27/02/2019 142 Điều có nghĩa việc áp dụng án lệ cần đạt tương thích với hệ thống tiêu chuẩn tư pháp cũ (luật thành văn) Tính tương thích chủ yếu thể việc trì khả thích ứng việc áp dụng án lệ với quy phạm tư pháp truyền thống nhu cầu xã hội, nhằm giải xung đột hệ thống quy phạm tư pháp, thúc đẩy tương thích phối hợp loại quy phạm, đồng thời hình thành quy định tiền lệ chung (có tính chất dung hịa, bổ trợ) tất quy phạm khác (ở án lệ luật thành văn) Sự bổ sung chúng phải đảm bảo ln có sẵn quy phạm cho hoạt động tố tụng, tư pháp không gây xáo trộn nguyên tắc mang tính lề Như vậy, án lệ hướng dẫn đóng vai trị quan trọng việc hoàn thiện cải cách tư pháp Trung Quốc, nước đặc biệt nhấn mạnh ưu tiên sử dụng án lệ cách hài hịa, việc áp dụng án lệ khơng xa rời nguyên tắc đảm bảo tính ổn định chung * Việc lựa chọn, nghiên cứu, chỉnh lý công bố án lệ hướng dẫn phải tuân theo quy trình nghiêm ngặt Trong “Quy tắc thực Quy chế Tòa án nhân dân tối cao công tác hướng dẫn án lệ" Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc quy định chi tiết nội dung bắt buộc phải có án lệ hướng dẫn, quyền nghĩa vụ chủ thể (tổ chức, cá nhân) quan hệ pháp luật lựa chọn, xây dựng công bố án lệ hướng dẫn, điều kiện để lựa chọn làm án lệ hướng dẫn…v v… Theo đó, việc lựa chọn, nghiên cứu, chỉnh lý công bố án lệ hướng dẫn phải tuân theo nhiều quy trình nghiêm ngặt bắt buộc nhằm đảo bảo giá trị khoa học giá trị áp dụng thực tiễn án lệ hướng dẫn Cụ thể: Điều Quy tắc thực nói quy định: Án lệ hướng dẫn phải bao gồm thành tố sau đây: từ khóa, điểm bật và/ quan trọng phán quyết, điều khoản Luật có liên quan, tình tiết vụ án, kết phán quyết, lý phán quyết, họ tên phán quan tham gia phán án lệ Về việc thành lập nguyên tắc hoạt động Văn phịng ban đạo tồn quốc án lệ hướng dẫn quy định Điều Quy tắc nói sau: thành lập văn phịng ban đạo trực thuộc Tòa án nhân dân tối cao nhằm giải công việc thường xuyên liên quan đến lựa chọn, thẩm tra, nghiên cứu, biên tập cơng bố án lệ, thống đạo tồn quốc Các tòa án chuyên trách thuộc tòa án nhân dân tối cao phụ trách giới thiệu, thẩm tra án lệ thuộc lĩnh vực phụ trách định người làm đầu mối liên lạc với Văn phòng Ban đạo Về chủ thể quyền đề nghị, tiến cử hồ sơ vụ án trở thành án lệ hướng dẫn, quy định Điều 5: đại biểu nhân đại, ủy viên hiệp thương trị, bồi thẩm viên nhân dân, chuyên gia, học giả, luật sư, thành viên ban đạo quốc gia án lệ đối tượng khác giới thiệu án có hiệu lực pháp luật làm án lệ, đồng thời gửi nghiên cứu, phân tích, kiến nghị đến văn phịng ban đạo án lệ quốc gia Điều 12 Quy tắc thực "Quy chế Tịa án nhân dân tối cao cơng tác hướng dẫn án lệ năm 2015 Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc quy định trường hợp chấm dứt hiệu lực án lệ hướng dẫn sau: rơi vào trường hợp 143 sau khơng sử dụng án lệ nữa: 1) án lệ hướng dẫn xung đột với quy định pháp luật, pháp quy hành giải thích tư pháp; 2) án lệ hướng dẫn thay án lệ hướng dẫn mới.211 Có thể nói, quy trình tuyển chọn, biên tập, chỉnh lý công bố án lệ hướng dẫn Trung Quốc xây dựng bản, khoa học 2.2 Sơ lược thực trạng áp dụng án lệ Trung Quốc: Hiện Trung Quốc có 03 loại án lệ, cụ thể sau: i) Án lệ hướng dẫn, có tên gọi khác án lệ đạo (指导性案例) Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc lựa chọn, biên tập cơng bố, có tính ràng buộc tất tịa án cấp toàn lãnh thổ Trung Quốc Loại án lệ có vai trị việc hồn thiện hệ thống quy phạm tư pháp Trung Quốc, trì tính liên tục thống hệ thống tư pháp quốc gia, thể cao độ tính tương thích, hài hòa hệ thống tư pháp (giữa án lệ hệ thống pháp luật thành văn) ; ii) Án lệ tham chiếu (hay gọi án lệ thị phạm, án lệ mẫu mực 示范性案例): Vào cuối năm 2020, Tòa án Nhân dân Tối cao Trung Quốc ban hành văn đặc biệt yêu cầu Tòa án cấp tỉnh công bố án lệ tham chiếu, qua thiết lập thêm quy chế án lệ tham chiếu, loại án lệ có giá trị tham khảo cho tòa án, thẩm phán khác mà khơng có giá trị ràng buộc hay bắt buộc phải tuân theo Tuy nhiên, loại án lệ đóng vai trị tăng cường, thúc đẩy tính thống nhận thức áp dụng pháp luật Trung Quốc iii) Án lệ thông thường （一般性案例: Là loại án lệ đề cao giá trị trí tuệ chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm để thẩm phán, tòa án tham khảo, trao đổi, rút kinh nghiệm Đây coi nguồn tham khảo nhằm xây dựng, hình thành chế, điều kiện hình thành tiền lệ pháp nói chung.212 Trong ba loại án lệ vừa nêu, án lệ hướng dẫn loại án lệ có giá trị cao có tính bắt buộc Cơ quan có thẩm quyền lựa chọn công bố án lệ hướng dẫn Trung Quốc Toà án nhân dân tối cao Trung Quốc Hệ thống án lệ hướng dẫn Trung Quốc đẩy mạnh triển khai gần 10 năm nay, việc áp dụng án lệ hướng dẫn hoạt động tư pháp nhận quan tâm lớn thực tiễn học thuật Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2019, Tịa án nhân dân tối cao Trung Quốc tiến hành 24 đợt ban hành với tổng cộng 139 án lệ hướng dẫn, có 91 án lệ hướng dẫn áp dụng thực tiễn tư pháp, 48 án lệ chưa áp dụng So với kỳ năm 2018 (78 án lệ), số án lệ hướng dẫn áp dụng năm 2019 cao 13 án lệ Các trường hợp viện dẫn án lệ năm 2019 5104 trường hợp áp dụng, tăng 2006 trường hợp áp dụng so với năm 211 Tòa án nhân dân cấp cao tỉnh Hà Nam, Trung Quốc (2015) “Quy chế Tòa án nhân dân tối cao công tác hướng dẫn án lệ” TAND TC Trung Quốc truy cập ngày 12/8/2015 212 Gu Pei Dong (2021) “Vị trí, chức loại án lệ theo pháp luật Trung Quốc”, Tạp chí Pháp luật Trung Quốc , truy cập ngày 18/8/2021 144 2018 (3098 trường hợp), gia tăng đáng kể Trong đó, 36 án dân sự, thương mại áp dụng 3690 vụ, 18 án hình áp dụng 84 vụ, 15 án hành áp dụng 1106 vụ 14 án lệ hướng dẫn loại hình sở hữu trí tuệ áp dụng 76 vụ, án lệ hướng dẫn loại hình bồi thường nhà nước áp dụng 67 vụ Trong 5104 trường hợp nộp đơn liên quan đến tổng số 1.106 tòa án tồn Trung Quốc án lệ hướng dẫn số 24 sử dụng thường xuyên nhất, số lên tới 1033 lần Trong số 5104 trường hợp nộp đơn, thẩm phán trích dẫn rõ ràng 1948 trường hợp, chiếm khoảng 38% tổng số.213 Một số hàm ý sách kinh nghiệm cho Việt Nam Cũng tương tự Việt Nam, Trung Quốc quốc gia thuộc hệ thống pháp luật Châu Âu lục địa, Trung Quốc mở cửa sớm q trình hội nhập coi sớm hơn, sâu rộng Việt Nam Điều đồng nghĩa với việc hệ thống pháp luật Trung Quốc nói chung q trình xây dựng, chỉnh lý, cơng bố áp dụng án lệ Trung Quốc nói riêng mang lại cho nhiều kinh nghiệm quý giá khai thác, nhằm đẩy mạnh nâng cao hiệu tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam Có thể tóm tắt ý sau đây: Thứ nhất, việc nước ta hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế giới, đặc biệt nước theo hệ thống thông luật (common Law) việc nghiên cứu, tuyển chọn áp dụng án lệ nên ưu tiên trọng tâm nhằm hòa nhập với dòng chảy, trào lưu chung khu vực giới Điều khơng có ý nghĩa quan trọng khắc phục hạn chế, khuyết điểm, tính cứng nhắc hệ thống pháp luật thành văn mà cịn tạo động lực cho q trình hội nhập, thu hút đầu tư nước Thứ hai, việc xây dựng chiến lược, kế hoạch nhằm áp dụng án lệ Việt Nam cần triển khai bản, có giải pháp tồn diện hơn, cần đầy mạnh trình cần tránh nóng vội, phải vừa đảm bảo tính dung hồ, phải vừa gìn giữ tính sắc có tính đến tình hình đặc thù Việt Nam Thứ ba, cần kiên định nhận thức án lệ nguồn thứ yếu, có ý nghĩa bổ sung có giá trị linh động, bổ trợ, “lấp đầy” khoảng trống pháp lý luật thành văn Nghĩa là, chất án lệ có giá trị thấp hệ thống quy phạm pháp luật thành văn, có giá trị ngắn hạn Vì pháp luật thành văn sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định vấn đề tạm điều chỉnh án lệ án lệ hồn thành sứ mệnh Thứ tư, án lệ có giá trị lớn việc hoàn thiện quy phạm tư pháp cần áp dụng thận trọng, tránh tư tưởng “xốc nổi” “thần thánh hóa” nguồn luật án lệ Vì lạm dụng án lệ, dễ dẫn đến tình trạng tùy tiện, phá vỡ nguyên tắc hiến định bản, có nguy gây rối loạn hệ thống tư pháp 213 TAND Tối cao Trung Quốc (2020) “Báo cáo ứng dụng tư pháp năm 2019 vụ án hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc”, TAND Tối cao Trung Quốc , truy cập ngày 11/8/2020 145 Thứ năm, cần đầy mạnh hoạt động nghiên cứu, phản biện q trình tuyển chọn, biên tập chỉnh lý, cơng bố áp dụng án lệ để chuyên gia, giới nghiên cứu phản biện sách góp tiếng nói, đóng góp trí tuệ vào q trình nhằm nâng cao chất lượng, qua thúc đẩy nâng cao hiệu tiến trình cải cách tư pháp nước ta Kết luận Trong bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế giới nước ta, tiếp tục cải cách tư pháp nói chung đẩy mạnh nghiên cứu áp dụng án lệ nói riêng nhằm hoàn thiện lĩnh vực tư pháp đòi hỏi cấp thiết thực tiễn Đẩy mạnh nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm, đa dạng hóa nguồn nghiên cứu lĩnh vực từ nước thuộc hệ thống pháp luật khác nhau, có Trung Quốc ln phương án hiệu Là quốc gia có nhiều điểm tương đồng bối cảnh lịch sử thể chế trị, văn hóa với Việt Nam, việc nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm từ trình xây dựng, tuyển chọn, áp dụng án lệ Trung Quốc lựa chọn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1/ Wu Shu Chen (2018) “Pháp luật án lệ Trung Quốc cổ đại” nhà xuất Nhân dân Trung Quốc Truy cập 08/12/2018 2/ Tòa án nhân dân cấp cao tỉnh Hà Nam, Trung Quốc (2015) “Quy chế Tịa án nhân dân tối cao cơng tác hướng dẫn án lệ” TAND TC Trung Quốc truy cập ngày 12/8/2015 3/ TAND Tối cao Trung Quốc (2019) “Đề cương cải cách năm năm lần thứ năm, giai đoạn 2019 – 2023” TAND Tối cao Trung Quốc truy cập ngày 27/02/2019 4/ Gu Pei Dong (2021) “Vị trí, chức loại án lệ theo pháp luật Trung Quốc”, Tạp chí Pháp luật Trung Quốc , truy cập ngày 18/8/2021 5/ TAND Tối cao Trung Quốc (2020) “Báo cáo ứng dụng tư pháp năm 2019 vụ án hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc”, TAND Tối cao Trung Quốc truy cập ngày 11/8/2020 146 ... thiện áp dụng án lệ Trung Quốc Một số quan điểm, nhận thức, sách thực trạng áp dụng án lệ Trung Quốc 2.1 Sơ lược quan điểm đạo, nhận thức sách án lệ Trung Quốc: * Nghiên cứu, xây dựng áp dụng án lệ. .. tổng cộng 139 án lệ hướng dẫn, có 91 án lệ hướng dẫn áp dụng thực tiễn tư pháp, 48 án lệ chưa áp dụng So với kỳ năm 2018 (78 án lệ) , số án lệ hướng dẫn áp dụng năm 2019 cao 13 án lệ Các trường... chiếm khoảng 38% tổng số. 213 Một số hàm ý sách kinh nghiệm cho Việt Nam Cũng tương tự Việt Nam, Trung Quốc quốc gia thuộc hệ thống pháp luật Châu Âu lục địa, Trung Quốc mở cửa sớm trình hội nhập