MÔ HÌNH QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC HIỆN ĐẠI Ở NHẬT BẢN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM

MƠ HÌNH QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC HIỆN ĐẠI Ở NHẬT BẢN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM TS Phan Thị Lan Hương Giới thiệu chung Nhật Bản quốc gia có giáo dục đại phát triển so với nước khu vực giới Năm 1949, lần công dân Nhật nhận giải Nobel vật lý, vòng 15 năm, 2000 – 2014, có 13 người Nhật nhận giải Nobel lĩnh vực, đứng xếp hạng sau Mỹ Anh Và năm 2018, Giáo sư Tatsuku Honjo đạt giải Nobel y học.2 Có thể thấy rằng, kết sách phát triển hệ thống giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng Nhật Bản Trong thời kỳ giáo dục tri thức tồn cầu hóa diễn ra, giáo dục đại học đóng vai trò quan trọng Định hướng giáo dục tiên tiến, đa dạng hoạt động nghiên cứu thúc đẩy với phối hợp cân hệ thống kiểm định, đảm bảo cơng nhận chất lượng ngày hồn thiện Quyền tự giáo dục (giáo dục khai phóng) cần tôn trọng Hiến Pháp Nhật quy định cơng dân có hội cơng học tập theo quy định pháp luật phù hợp với khả họ Luật Giáo dục quy định độc lập, tự chủ giá trị giáo dục nghiên cứu tổ chức giáo dục đại học tôn trọng Nguyên tắc tự chủ/tự trị đảm bảo định Tòa án Tối cao Nhật Bản.3 Nhật Bản bắt đầu đổi hệ thống giáo dục đại học từ năm 2004 Hệ thống giáo dục đại học Nhật xây dựng quản lý dựa nguyên tắc độc Vì người Nhật giành nhiều giải Nobel khoa học? http://nghiencuuquocte.org/2017/02/20/vi-sao-nguoi-nhatgianh-nhieu-giai-nobel-khoa-hoc/ Chân dung nhà khoa học đạt giải Nobel năm 2018, http://plo.vn/video-photo-hi-hoa/infographic/chandung-cac-nha-khoa-hoc-dat-giai-nobel-nam-2018-796418.html Vụ giáo dục đại học, Bộ Giáo dục, văn hóa, thể thao, khoa học công nghệ Nhật http://www.mext.go.jp/en/policy/education/highered/title03/detail03/ icsFiles/afieldfile/2012/06/19/1302653_ 1.pdf lập, tự chủ tự sáng tạo Đây lý để lý giải thành công nhà khoa học Nhật việc đạt giải Nobel khoa học, kết giáo dục đại học khai phóng Tương tự quốc gia khác, giáo dục đại học Nhật bao gồm ba cấp độ cử nhân, thạc sỹ tiến sỹ, ngồi có hệ thống trường cao đẳng dạy nghề Thời gian đào tạo cấp bậc khác nhau: bậc cử nhân, thời gian đào tạo năm, thạc sỹ năm, tiến sỹ năm đào tạo nghề năm Các trường đại học Nhật chia thành ba loại: đại học quốc gia (national universities); đại học công lập (public universities), đại học tư + Các trường đại học quốc gia, thành lập tất địa phương để nhằm mục đích cải tiến phát triển cân giáo dục đại học nghiên cứu học thuật Nhật Bản, đóng vai trò quan trọng trung tâm nghiên cứu địa phương Từ năm 2004, trường cơng nhận cơng ty/tập đồn nhằm nâng cao tính độc lập tự chủ trường để tăng cường hoạt động đào tạo nghiên cứu + Các trường đại học công lập, thành lập quản lý quyền địa phương, đóng vai trò quan trọng việc cung cấp hội giáo dục đại học cho người dân địa phương trung tâm trí thức văn hóa cộng đồng địa phương + Các trường đại học tư thục chiếm khoảng 80% số lượng trường đại học tồn nước Nhật có khoảng 80% sinh viên đại học theo học Mỗi trường đại học tư nhân quảng bá cho hoạt động đào tạo nghiên cứu cách riêng biệt, độc đáo dựa giá trị cốt lõi tinh thần riêng Các trường đóng vai trò quan trọng số lượng chất lượng phát triển giáo dục đại học Nhật Bản Tuy nhiên, viết nghiên cứu kinh nghiệm quản trị đại học trường đại học quốc gia nhật (đại học cơng lập), thơng qua đề xuất số khuyến nghị cho quản trị đại học trường công lập hệ thống giáo dục đại học Việt nam Nhật có sách phát triển cải cách hệ thống giáo dục đại học phù hợp với u cầu tồn cầu hóa từ năm 2004 Từ năm 2004, tất trường đại học quốc gia, trước phận Bộ giao dục tổ chức lại thành tập đoàn Việc cải cách trường đại học quốc gia nhằm mục đích đẩy mạnh độc lập tự chủ, cải thiện hoạt động giáo dục nghiên cứu Việc cải cách tổ chức cho phép trường đại học quốc gia trở nên độc lập, có quyền định vấn đề nhân sự, ngân sách, tự quản lý theo trách nhiệm riêng có quyền tự định đoạt lãnh đạo chủ tịch trường Áp dụng mơ hình tập đồn quản trị đại học Nhật Bản Tổng cơng ty/tập đồn đại học quốc gia điều hành thông qua hệ thống Hội đồng quản trị, bao gồm chủ tịch người ủy thác, thành lập phận quản lý, giáo dục ban điều hành cần thiết khác Tập đoàn đại học quốc gia mời người bên trưởng thành viên Hội đồng trường để họ trực tiếp tham gia vào hoạt động quản lý 2.1 Về máy tổ chức Hội đồng quản lý: quan hoạt động theo chế độ thảo luận tập thể vấn đề liên quan đến quản lý tập đoàn Mỗi tập đoàn đại học quốc gia phải xây dựng kế hoạch hoạt động trung hạn dựa mục tiêu trung hạn cho giai đoạn năm Bộ trưởng Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học Cơng nghệ (MEXT) đề tự thúc đẩy hoạt động giáo dục nghiên cứu trường theo kế hoạch Như vậy, nỗ lực việc thành lập mô hình tập đồn nhằm thúc đẩy độc lập, tự chủ trường đại học Nhật Bản Mỗi trường đại học quốc gia có Chủ tịch trường máy điều hành Khác với mơ hình trước (1 hội đồng) mơ hình thành lập 03 phận trường: (1) Hội đồng quản trị phận cao có quyền định tài Chủ tịch trường đứng đầu; (2) Hội đồng quản lý/điều hành có trách nhiệm định vấn đề hành chính, điều hành hoạt động trường; (3) Hội đồng giáo dục nghiên cứu thực nhiệm vụ liên quan đến đào tạo nghiên cứu Như vậy, có phân công trách nhiệm ba hệ thống quan Chủ tịch người có quyền định cuối dựa hỗ trợ Hội đồng quản trị.4 Jun OBA (RIHE, Hiroshima University), Incorporation of National Universities in Japan and its Impact upon Institutional Governance, accessed https://home.hiroshima-u.ac.jp/oba/docs/incorporation2006.pdf Chủ tịch trường thường lựa chọn Ủy ban lựa chọn chủ tịch bao gồm thành viên trường Ở số trường đại học áp dụng chế độ bầu chủ tịch thơng qua bỏ phiếu Tuy nhiện, mục tiêu đổi quản trị đại học tăng quyền cho Chủ tịch – người đứng đầu để thực quyền lãnh đạo hiệu Ngoài ra, để tập trung quyền lực cho Chủ tịch Hội đồng quản trị trường, trường đại học quốc gia giảm họp mang tính chất định tập thể, ví dụ trước áp dụng chế độ tự chủ, trường thường thành lập tiểu ban để tham gia dịnh nội dung có liên quan, sau cải cách, có số trường ví dụ Đại học giáo dục Aichi giảm số lượng họp từ 19 xuống họp/năm; hay giảm số lượng ủy ban từ 36 xuống 24, số lượng thành viên ủy ban từ 400 xuống 100 Sơ đồ tổ chức tập đồn đại học quốc gia5 Các khoa/trường chuyên môn (đào tạo cử nhân) Hội đồng đào tạo nghiên cứu Các khoa/trường đào tạo sau đại học Chủ tịch Hội đồng quản trị (bao gồm chủ tịch giám đốc) Viện nghiên cứu Ban thư ký Hội đồng quản lý Thanh tra Tham khảo mơ hình tài liệu Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học Công nghệ Nhật Bản, trang 10, truy cập ngày 8/10/2018 http://www.mext.go.jp/en/policy/education/highered/title03/detail03/ icsFiles/afieldfile/2012/06/19/1302653_ 1.pdf Có thể thấy rằng, chế định quan trọng để đảm bảo quyền tự chủ trường đại học quốc gia tăng quyền định cho cá nhân đứng đầu – Chủ tịch trường, giảm định mang tính chất tập thể Điều thể rõ tầm quan trọng chế độ lãnh đạo cá nhân, đảm bảo vấn đề định nhanh chông Chủ tịch người đứng đầu chịu trách nhiệm định Tuy nhiên, trường đại học quốc gia Nhật Bản phải đối mặt với thách thức việc lựa chọn Chủ tịch trường người có lực điều hành, quản lý hầu hết họ người làm cơng tác chun mơn, giảng dạy nên thiếu kinh nghiệm, kỹ lãnh đạo điều hành Đây thách thức lớn trường đại học hoạt động theo mơ hình Hội đồng quản lý/Hội đồng hành chính: hội đồng có chuyên gia bên trường tham gia vào điều hành quản lý nhiều nội dung khác nhau, tùy thuộc vào điều kiện cụ thể trường Có số trường tham khảo Hội đồng quản lý hoạt động quản lý cụ thể, bao gồm việc phân bổ ngân sách Một số trường tham khảo ý kiến vấn đề mang tính chất định hướng chung, ví dụ Chủ tích trường đại học Kyoto cho biết thảo luận số vấn đề chung với Hội đồng quản lý 2.2 Về ngân sách: Tự chủ tài điều kiện tiên đảm bảo quyền độc lập, tự chủ tập đoàn đại học quốc gia Nhật Hiện nay, nguồn kinh phí cho trường đại học Nhật Bản chủ yếu chia thành ba loại: nguồn kinh phí chi cho hoạt động thường xuyên; nguồn kinh phí cạnh tranh hoạt động nghiên cứu khoa học cá nhân; nguồn trợ cấp cho sinh viên Nhà nước cấp khoản kinh phí cho trường đại học quốc gia, ví dụ nguồn kinh phí chi cho hoạt động thường xuyên: chi phí quản lý tập đồn; sở vật chất Bên cạnh đó, Nhật áp dụng sách phân bổ ngân sách cạnh tranh dựa cạnh tranh trường đại học quốc gia, đại học công lập, đại học tư nhân thông qua nguồn kinh phí tài trợ (các dự án) Các trường đại học cần phải đẩy mạnh cải cách, xây dựng dự án để xin nguồn tài trợ từ Chính phủ Nhật Bản Ngân sách phân bổ cho trường đại học thực dạng trợ cấp hoạt động lần bao gồm tiền lương nhân viên MEXT phân bổ ngân sách dựa kế hoạch trung hạn mà trường xây dựng dựa mục tiêu trung hạn mà MEXT đề Sau Bộ trưởng chấp thuận, trường đại học quốc gia nhận ngân sách (trợ cấp hoạt động) tương ứng với kế hoạch trung hạn Mỗi kế hoạch trung hạn có thời gian năm.6 Có thể thấy rằng, việc phân bổ ngân sách cho trường đại học quốc lập Nhật dựa đề án thực kế hoạch trung hạn thực theo hình thức trợ cấp hoạt động, nghĩa trường có quyền chủ động việc sử dụng nguồn trợ cấp hoạt động (bao gồm tiền lương nhân viên) theo kế hoạch phê duyệt Như vậy, mức kinh phí hỗ trợ cho trường khác nhau, tùy thuộc vào việc xây dựng kế hoạch thực có đáp ứng mục tiêu trung hạn mà MEXT đề hay không Tăng nguồn thu điều kiện để đảm bảo tự chủ cho trường đại học quốc gia Học phí lệ phí tuyển sinh nguồn thu nhập riêng cho tập đoàn đại học quốc gia Mỗi trường phép tăng học phí lệ phí tuyển sinh lên tới 10% so với tiêu chuẩn MEXT quy định Tất trường đại học quốc gia áp dụng mức phí tương đương với tiêu chuẩn (520.800 yên cho học phí 282.000 yên cho phí tuyển sinh) cho năm tài khóa 2004 Trên sở mức học phí sàn lệ phí tuyển sinh MEXT quy định, trường chủ động định mức thu để đảm bảo có đủ nguồn ngân sách, bên cạnh khoản trợ cấp Chính phủ Ngồi ra, số trường đại học tăng nguồn thu thơng qua hoạt động hợp tác ba bên phủ - trường học – doanh nghiệp có nhiều hoạt động kinh doanh khác thực dựa ý tưởng đề xuất trường đại học Hầu hết trường đại học đẩy mạnh tăng số lượng văn phòng cấp phép có liên quan đến công nghệ hoạt động hợp tác khác Jun OBA (RIHE, Hiroshima University), Incorporation of National Universities in Japan and its Impact upon Institutional Governance, accessed https://home.hiroshima-u.ac.jp/oba/docs/incorporation2006.pdf Như thấy nguồn kinh phí cho hoạt động trường đại học quốc gia chủ yếu từ 02 nguồn: nguồn ngân sách phủ cấp nguồn thu từ sinh viên Tuy nhiên, nguồn ngân sách Chính phủ cấp hồn tồn dựa vào đề xuất kế hoạch hoạt động trường Do đó, trường phải chủ động việc lập kế hoạch, bảo đảm phù hợp với mục tiêu phát triển trung hạn Bộ cấp ngân sách Chính sách tạo cạnh tranh trường đại học quốc gia với Nguồn thu thử hai từ học phí sinh viên, nhiên thực tế trường đại học quốc gia thường trì mức học phí ổn định có mức thấp trường đại học tư Nhật bản, ví dụ học phí Đại học Nagoya ½ mức học phí trường đại học tư tiếng Đại học Keio hay đại học Waseda 2.3 Về nhân sự: Các giáo viên nhân viên trường đại học quốc gia công chức Quy định không áp dụng chế độ công chức nhằm cho phép trường đại học quốc gia áp dụng chế độ tuyển dụng, hệ thống thang bảng lương điều kiện khác có liên quan đến nhân cách linh hoạt Tất nhân viên không thuộc biên chế trường/khoa bổ nhiệm Chủ tịch trường, nhân viên chuyên cao cấp tổng thư ký hay giám đốc trước Bộ trưởng định Hiện nay, giảng viên, nhân viên Chủ tịch trường định bổ nhiệm Các trường áp dụng cách thức tuyển dụng dựa vào định tuyển dụng giáo viên Khoa (các trường chuyên ngành) Chủ tịch trường định bổ nhiệm Quyền tự chủ định số lượng người lao động (biên chế) nội dung cải cách Bộ giáo dục Nhật Trước cải cách, số lượng nhân viên quy định cụ thể số lượng vị trí việc làm, trường khơng có quyền chủ động việc định số lượng nhân viên, hay đổi tổ chức nhân sự cho phép Tuy nhiên, sau đổi mơ hình hoạt động, trường có quyền chủ động việc định nhân phù hợp với nguồn ngân sách điều hành, đạo Chủ tịch trường để khai thác tối đa nguồn nhân lực, ví dụ trường Đại học Gifu cho phép trưởng khoa sử dụng linh hoạt nguồn nhân lực khoa theo phân cấp quản lý Một số trường đại học xóa bỏ chế độ biên chế nhân cho khoa mà áp dụng chế độ quản lý chung cho tồn trường để luân chuyển, bổ sung nhân khoa Quản lý chất lượng đào tạo đại học Nhật Bản7 Quản lý chất lượng đào tạo đại học yêu cầu quan trọng quản trị đại học đại Nhật Hoạt động quản lý chất lượng trường thực thông qua hoạt động cụ thể sau: Kiểm toán: Để quản lý chất lượng, trường đại học quốc gia cần có phận kiểm toan (kiểm tốn nội bộ) Mỗi phận kiểm tốn cần có 02 kiểm tốn viên có vị trí giám đốc để kiểm tốn tồn hoạt động Mặc dù hệ thống kiểm tốn nội khơng hoạt động hiệu tất trường đại học Nhật số trường sử dụng kết kiểm tốn cách tích cực để nâng cao chất lượng quản lý Từ năm 2004, có 41 93 trường thành lập phận kiểm toán nội bộ, ví dụ trường đại học Yokohama thành lập phận kiểm tốn gồm có nhân viên điều hành Chủ tịch trường thực hoạt động kiểm toán nội kiểm tốn bên ngồi Đánh giá hoạt động: + Đánh giá nhân viên (đánh giá cá nhân): sau cải cách, trường đại học quốc gia xây dựng hệ thống đánh giá nhân viên Bên cạnh cách đánh giá truyền thống đánh giá dựa đồng nghiệp, trường đại học áp dụng cách đánh giá dựa chứng (evidence-based evaluation) để đánh giá giảng viện số lượng cơng trình nghiên cứu để thơng qua nâng cao chất lượng hoạt động nghiên cứu, giảng dậy v.v + Đánh giá cấp độ đơn vị: Một số trường đại học áp dụng cách đánh giá cấp độ đơn vị thay cho đánh giá cá nhân Tuy nhiên, việc đánh giá thông qua thông tin cá nhân cập nhật hệ thống liệu để đánh giá hoạt động đơn vị Tham khảo thông tin dịch từ tài liệu Jun OBA (RIHE, Hiroshima University), Incorporation of National Universities in Japan and its Impact upon Institutional Governance, accessed https://home.hiroshimau.ac.jp/oba/docs/incorporation2006.pdf Ủy ban đánh giá tập đoàn đại học quốc gia (trực thuộc MEXT): Ủy ban đánh giá kết hoạt động tập đoàn dựa vào kết năm học việc hoàn thành kế hoạc trung hạn tập đoàn đề Ủy ban thực hoạt động đánh giá thông qua hoạt động tự đánh giá tự giám sát trường đại học Hoạt động đánh giá hàng năm Ủy ban dựa cấp độ/tiêu chí:1): Mức độ cải tiến tối ưu hóa doanh nghiệp; 2) cải thiện hạng mục tài chính; 3) tự giám sát tự đánh giá công bố thông tin (công khai, minh bạch thông tin); 4) vấn đề kinh doanh khác; 5) nâng cao chất lượng nghiên cứu giáo dục dịch vụ liên quan khác Kết đánh giá Ủy ban có ý nghĩa vơ quan trọng trường đại học quốc gia điều kiện để trường xem xét cấp kinh phí cho hoạt động cụ thể theo kế hoạch trung hạn đề Một số khuyến nghị cho Việt Nam Cải cách giáo dục đại học, xây dựng mơ hình quản trị đại thách thức lớn không riêng Nhật Bản mà vấn đề chung nước khác giới Đặc biệt thời kỳ phát triển công nghiệp 4.0, phát triển trí tuệ nhân tạo, yêu cầu hội nhập tồn cầu hóa, trường đại học Việt Nam phải thực hiên cải cách để đáp ứng mục tiêu nâng cao lực thơng qua việc xây dựng đội ngũ giảng viên có đủ lực trình độ chun mơn, cải tiến chương trình đào tạo; đẩy mạnh nghiên cứu khoa học đáp ứng yêu cầu hội nhập toan cầu hóa Một giải pháp trọng tâm việc nâng cao chất lượng đào tạo đại học áp dụng chế tự chủ cho trường đại học Trao quyền tự chủ điều kiện cần thiết cho phát triển trường đại học “Mục đích chủ yếu việc giao quyền làm chủ cho hệ thống giáo dục đại học hoạt động cách có hiệu đáp ứng tốt đòi hỏi xã hội Thể chế tự chủ cao yếu tố then chốt tạo thành công cải cách đại học, đặc biệt cải cách nhằm đa dạng hố sử dụng nguồn lực cách có hiệu quả.”8 Qua nghiên cứu kinh nghiệm Nhật Bản Phan Đăng Sơn, Một số giải pháp tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học Việt Nam, http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/989/language/vi-VN/M-t-s-gi-i-phap-tang-quy-n-t-ch-t-ch-utrach-nhi-m-trong-cac-tr-ng-d-i-h-c-Vi-t-Nam.aspx, truy cập ngày 10/10/2018 việc áp dụng chế độ tự chủ trường đại học quốc gia Nhật bản, việc cải cách giáo dục đại học xây dựng mô hình quản trị đại học đại Việt Nam cần thực số nội dung sau: - Thứ nhất, cần phải trao quyền tự chủ cho trường việc xây dựng kế hoạch hoạt động theo nhu cầu phát triển xã hội: Đào tạo đại học cần gắn liền với nhu cầu thị trường, trường đại học cần chủ động xây dựng kế hoạch phát triển cho giai đoạn trung hạn dài hạn, đảm bảo chuẩn đầu đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng nước Các chương trình đào tạo cần cải tiến cho phù hợp với chương trình đào tạo tiên tiến khu vực giới, xóa bỏ khoảng cách chương trình đào tạo (chương trình đào tạo hội nhập) - Thứ hai, trường cần đối mơ hình quản trị theo dạng tập đồn hay doanh nghiệp, đề cao trách nhiệm người đứng đầu Kinh nghiệm Nhật Bản cho thấy trường đại học vận hành theo máy tập đồn/cơng ty có Chủ tịch Hội đồng quản trị, bên cạnh có hệ thống Hội đồng quản lý Hội đồng giáo dục nghiên cứu, phận giúp việc, có phân công rõ trách nhiệm, quyền hạn Chủ tịch tập đồn người có quyền đưa định chịu trách nhiệm định Cơ chế đảm bảo việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu, giảm định mang tính chất tập thể (giảm số lượng họp định vấn đề theo đa số) - Thứ ba, cần áp dụng chế cạnh tranh việc phân bổ ngân sách nhà nước cho trường Thực tiễn cho thấy xu hướng tự chủ trường đại học lớn Việt Nam trường phấn đấu tự chủ 100% nguồn tài chính, nghĩa khơng dùng nguồn kinh phí cấp từ ngân sách nhà nước Tuy nhiên, áp dụng tự chủ 100% (xóa bỏ ngân sách nhà nước cấp) dẫn đến tình trạng số trường khơng thể đáp ứng u cầu khơng có khả thu hút sinh viên, dẫn đến khơng thể có đủ nguồn thu Hoặc trường phải tăng mức học phí tối đa để đảm bảo nguồn thu Hai khả có ảnh hưởng tiêu cực đến người học không đảm bảo cho số ngành đào tạo đặc thù, ví dụ giáo dục, 10 y tế áp dụng chế độ tự chủ Kinh nghiệm Nhật cho thấy không xóa bỏ hồn tồn phần ngân sách nhà nước cấp, mà việc cấp ngân sách thực sở kế hoạch hoạt động trường mục tiêu mà Bộ giáo dục đề để đảm bảo việc phân bổ sử dụng ngân sách hiệu Việc áp dụng chế độ tự chủ khơng nên đồng với việc xóa bỏ hồn tồn nguồn ngân sách nhà nước cấp - Thứ tư, chế tự chủ cần đảm bảo cho trường đại học có quyền chủ động định biên chế (số lượng người lao động); có sách thu hút nhân tài (khơng theo hình thức tuyển dụng viên chức nay), có chế trả lương theo vị trí việc làm khơng áp dụng hệ thống thang bảng lương theo thâm niên Chủ động việc tuyển dụng sử dụng nhân điều kiện để trường thu hút người làm việc công ty tư nhân, nước trờ thành giảng viên, chuyên gia trường đại học - Thứ năm, cần đảm bảo quyền tự chủ tài chính: “Các trường đại học cần tự định chủ động khai thác, tìm kiếm nguồn tài chính; cách thức sử dụng nguồn tài tài sản có, đầu tư cho tài sản tương lai; cân đối nguồn tài thu chi nhằm đảm bảo hệ thống tài minh bạch, tuân thủ pháp luật, khơng vụ lợi.”9 Các trường có quyền tự chủ định nguồn thu mức chi theo quy chế chi tiêu nội trường Thực tiễn có mức chi áp dụng theo quy định Bộ Tài dẫn đến khó có sách đột phá chi trả tiền lương, thưởng cho đội ngũ giảng viên, nhân viên Do đó, tự chủ tài điều kiện cần thiết để trường xây dựng chiến lược phát triển, tăng nguồn thu, tiết kiệm chi phí, để sử dụng nguồn tài cách hiệu - Thứ sáu, cần xây dựng chế kiểm tra đánh giá chất lượng đào tạo trường đại học Tự chủ tạo điều kiện cho trường đại học tự chủ động học thuật, đào tạo nghiên cứu Tuy nhiên, nhà nước cần giữ vai GS.TSKH Đỗ Trung Tá, Một số trao đổi tự chủ giáo dục đại học Việt Nam, http://vienphuongdongordi.vn/mot-so-trao-doi-ve-tu-chu-giao-duc-dai-hoc-o-viet-nam/ truy cập ngày 10/10/2018 11 trò quản lý chất lượng đào tạo trường Bên cạnh việc quy định trường đại học tự kiểm soát tự đánh giá việc thành lập quan kiểm tra, đánh giá chất lượng trường dựa tiêu chí cụ thể cần thiết Các tiêu chí đánh giá cần phải xây dựng theo chuẩn quốc gia khu vực giới để góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nước, rút ngắn khoảng cách với nước phát triển khu vực đảm bảo u cầu hội nhập tồn cầu hóa Nhà nước cần phải thay đổi phương thức quản lý trường đại học cách tập trung vào đánh giá kết hoạt động không can thiệp sâu vào công việc nội trường Nâng cao quyền chủ động trường đồng thời cần quy định rõ trách nhiệm, bảo đảm xử lý nghiêm minh vi phạm Tóm lại, xây dựng chế tự chủ cho trường đại học nhu cầu cần thiết cải cách đổi hệ thống giáo dục đại học nước ta Việc áp dụng chế độ tự chủ giáo dục đại học cần có giải pháp cụ thể, trường đại học cần thực theo lộ trình xây dựng mơ hình quản trị đại hiệu Mỗi trường đại học có sách, chiến lược phát triển riêng để xây dựng “thương hiệu”, có chương trình đào tạo tiên tiến, chất lượng, có tiêu chí đánh giá cụ thể Trên sở đó, Nhà nước đổi sách quản lý giáo dục đại học, có biện pháp kiểm tra đánh giá chất lượng đào tạo trường cách hiệu quả./ 12 ... dựa kế hoạch trung hạn mà tr ờng xây dựng dựa mục tiêu trung hạn mà MEXT đề Sau Bộ tr ởng chấp thuận, tr ờng đại học quốc gia nhận ngân sách (tr cấp hoạt động) tương ứng với kế hoạch trung hạn... Mỗi tr ờng đại học tư nhân quảng bá cho hoạt động đào tạo nghiên cứu cách riêng biệt, độc đáo dựa giá tr cốt lõi tinh thần riêng Các tr ờng đóng vai tr quan tr ng số lượng chất lượng phát triển... lập, tự chủ tr ờng đại học Nhật Bản Mỗi tr ờng đại học quốc gia có Chủ tịch tr ờng máy điều hành Khác với mơ hình tr ớc (1 hội đồng) mơ hình thành lập 03 phận tr ờng: (1) Hội đồng quản tr phận